HCL 846/2013 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.846 privind aprobarea Regulamentului local referitor la condiţiile de amplasare a construcţiilor cu caracter provizoriu pentru desfăşurarea activităţilor de comerţ stradal, pe raza municipiului Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 19.12.2013; Având în vedere raportul nr.173664/2013 întocmit de Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului prin care se propune aprobarea Regulamentului local referitor la condiţiile de amplasare a construcţiilor cu caracter provizoriu pentru desfăşurarea activităţilor de comerţ stradal, pe raza municipiului Craiova şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.307, 309, 310, 311 şi 312/2013; În conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991 republicată, cu modificările şi completările ulterioare privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, Ordinului nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr.50/1991, Hotărârii Guvernului nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban, Hotărârii Guvernului nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, Legii nr.650/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, Hotărârii Guvernului nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.99/2000; În temeiul art.36 alin.2 lit.c coroborat cu alin.5 lit.c, art.45 alin.2 lit.e, art.61 alin.2 şi art.115 alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul local referitor la condiţiile de amplasare a construcţiilor cu caracter provizoriu pentru desfăşurarea activităţilor de comerţ stradal, pe raza municipiului Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNAZĂ, SECRETAR, Lucian Costin DINDIRICĂ Nicoleta MIULESCU  ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.846/2013 REGULAMENT LOCAL PRIVIND CONDITIILE DE AMPLASARE A CONSTRUCTIILOR CU CARACTER PROVIZORIU PENTRU DESFASURAREA ACTIVITATILOR DE COMERT STRADAL PE RAZA MUNICIPIULUI CRAIOVA Capitolul 1. – Dispozitii generale Art. 1. Prezentul regulament stabileste cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea si desfasurarea activitatilor comerciale si de prestari servicii de lunga durata, sezoniere si ocazionale, pe raza municipiului Craiova. Art. 2. Regulamentul se aplica fara exceptie atat pentru amplasamente apartinand domeniului public si privat al municipiului Craiova, cat si pentru proprietatea persoanelor fizice si juridice. Art. 3. Nu fac obiectul prezentului regulament constructiile cu caracter provizoriu amplasate pe proprietati private si a caror functiune este de deservire a proprietatii, din aceasta categorie facand parte garajele, foisoarele, magaziile si alte constructii provizorii asimilate anexelor gospodaresti. Capitolul 2. – Domeniul de reglementare Art. 4. Prevederile prezentului regulament se aplica urmatorilor factori: agenti economici persoane fizice autorizate, persoane juridice, organizatii familiale care desfasoara activitati comerciale, sociale, sportive sau presteaza servicii catre populatie; organizatii fara scop lucrativ; producatori directi; comercianti; organizatii si fundatii; institutii publice; etc, care isi desfasoara activitatea in zonele publice din municipiul Craiova sau pe proprietatile private, atunci cand acesti factori intreprind activitati ce se adreseaza publicului. Capitolul 3. – Cadrul legal general de reglementare a domeniului Art. 5. Activitatile in zonele publice sunt reglementate prin: Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala; Legea nr. 650/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata; Hotararea Guvernului nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata; Hotararea Guvernului nr.955/2004 pentru aprobarea reglementarilor cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; Legea nr. 50/1991 republicata cu modificarile si completarile ulterioare privind autorizarea lucrarilor de constructii; Legea nr.60/1991 privind organizarea si desfasurarea adunarilor publice; Legea nr.12/1990 privind protejarea populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite; Legea 571/2003 privind Codul fiscal; Ordonanta Guvernului nr.92/2003 privind Codul de Procedura fiscala; Ordonanta nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor; Codul Civil – Titlul III – Despre Contracte sau Conventii; Hotararea Guvernului nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; Ordinul nr.839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.50/1991; Legea nr.213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia; Hotararea Guvernului nr.384/2004 privind exercitarea comertului cu produse si servicii de piata in unele zone publice. Capitolul 4. – Definitii si clasificari Art. 6. Se definesc termenii utilizati pe parcursul prezentului regulament dupa cum urmeaza: a) Agent economic – persoana fizica sau juridica autorizata care, in cadrul activitatii sale profesionale, fabrica, importa, depoziteaza, transporta sau comercializeaza produse ori parti din acestea, sau presteaza servicii, definite in baza legii 15/1990 privind reorganizarea unitatilor economice de stat ca regii autonome si societatii comerciale; b) Consumator – orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in asociatii care cumpara, dobandesc, utilizeaza ori consuma produse sau servicii, inafara activitatii profesionale; c) Comerciant – persoana fizica sau juridica autorizata sa desfasoare activitati de comercializare a produselor si serviciilor de piata; d) Comert stradal – comert cu caracter permanent, sezonier sau ocazional, desfasurat pe domeniul public, in afara spatiilor magazinelor, de regula in zone cu intensa circulatie pietonala, pe strazi, trotuare, pasaje publice, sau in orice zona destinata folosintei publice;  e) Comert ambulant – activitatea de comercializare cu amanuntul realizata prin vanzarea in mai multe locatii, pe unitati (standuri) mobile, rulote sau in vehicule special amenajate, care la incheierea programului elibereaza amplasamentul; f) Comert ocazional – activitatea de comert stradal desfasurata cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioada limitata de timp; g) Comert sezonier – activitatea de comert stradal desfasurata pe perioade de timp determinate, de regula in sezoanele turistice; h) Punct de desfasurare a activitatii – spatiu public delimitat in cadrul amplasamentului, pus la dispozitia partenerilor pentru desfasurarea activitatii; i) Comert stradal in puncte fixe – activitatea de comercializare in orice structura de vanzare cu amanuntul realizata pe amplasamente stabilite; j) Structura de vanzare/promovare – spatiul de desfasurare a unuia sau mai multor exercitii comerciale; k) Chiosc stradal – constructie usoara, de mici dimensiuni, temporara, avand una sau mai multe laturi deschise, amplasata in zone publice, din care se vand: flori, ziare, reviste, carti, produse alimentare, alte produse; l) Terasa de alimentatie publica – spatiu amenajat in fata unitatii proprii de alimentatie publica, in vederea servirii consumatorilor, sau cu ocazia unor evenimente cu caracter de agrement si/sau tematic (festivaluri, targuri); m) Toneta – structura de vanzare deschisa sau inchisa la care se vand, pe strada, articole marunte, dulciuri, racoritoare, etc. n) Autospeciale, autoutilitare – structura de vanzare specializata, montata pe un mijloc de transport, utilizata pentru vanzarea sau expunerea anumitor produse. Art. 7. Nomenclator de activitati: 1) Activitati comerciale: a) Alimentatie publica; b) Comercializare flori; c) Comercializare presa; d) Comercializare produse diverse – produse alimentare, produse alimentare preambalate, produse nealimentare; e) Comercializare martisoare; f) Comercializare legume/fructe; 2) Activitati de promovare: a) Expozitii – expunere de produse, carti, flori, etc.; b) Expunere de masini in zonele publice; c) Vanzari promotionale – pentru promovarea de produse si servicii; 3) Activitati cu caracter social sau de interes public:  a) Evenimente social sportive; b) Campanii de informare; c) Campanii de consultatii medicale gratuite; 4) Activitati de agrement: a) Parcuri de distractii; b) Circuri; c) Menajerii, targuri de pasari si animale d) Concursuri; 5) Activitati ocazionale: a) Targuri ocazionate de diverse sarbatori: Craciun, Paste, Anul Nou, 1 Martie, alte sarbatori sau zile festive; b) Festivaluri, concerte, manifestatii sportive sau culturale. Art. 8. Comertul stradal se clasifica dupa cum urmeaza: 1) In functie de durata de desfasurare a activitatii: a) Comert ocazional; b) Comert sezonier; c) Comert de lunga durata; 2) In functie de locul amplasarii structurilor de vanzare: a) In zone pietonale si in fata unitatilor de alimentatie publica; b) In parcuri si gradini publice; c) In piete si targuri; d) Pe proprietati private adiacent domeniului public si accesibile din acesta; e) In alte spatii publice; 3) In functie de modul de amplasare: a) Pe baza autorizatiei de amplasare/ construire; b) Pe baza acordului de amplasare; 4) In functie de structura de vanzare utilizata: a) Chioscuri; b) Tonete; c) Unitati mobile, autoutilitare sau autospeciale destinate desfasurarii de activitati comerciale; d) Terase sezoniere amplasate in fata unitatilor de alimentatie publica. Capitolul 5. – Amplasamentul Art. 9. Amplasamentele propuse pentru pentru desfasurarea activitatilor pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova vor fi avizate de Comisia Tehnica de Urbanism si Amenajarea Teritoriului si aprobate de Consiliul Local. Art. 10. Amplasamentele pentru desfasurarea activitatilor comerciale si de prestari servicii pe proprietati private vor fi stabilite de catre titularii dreptului real principal asupra terenului. Art. 11. Modalitatile de amplasare a structurilor de vanzare/promovare folosite de persoanele fizice sau juridice pe domeniul public sunt: 1) Pe baza autorizatiei de construire, pentru activitatile comerciale si de prestari servicii de lunga durata, desfasurate in chioscuri stradale; 2) Pe baza acordului de amplasare, pentru restul activitatilor din nomenclator. Art. 12. Amplasarea structurilor de vanzare/promovare folosite de persoanele fizice sau juridice pe proprietati private se face in baza unei autorizatii de construire eliberata in conditiile legii. Art. 13. Amplasamentele apartinand domeniului public sau privat al municipiului Craiova pe care urmeaza a se amplasa constructii provizorii se atribuie pe baza unui contract de inchiriere, dupa indeplinirea procedurii de licitatie publica si desemnarea castigatorului licitatiei, in termenii caietului de sarcini si a procesului verbal de adjudecare a licitatiei. Art. 14. Odata cu expirarea contractului, daca intre parti nu intervine un alt act de prelungire a acestuia, sau in situatia in care intervine un interes public vizand suprafata de teren afectata de constructia provizorie, municipiul Craiova va notifica chiriasul in vederea eliberarii terenului, urmand ca in termen de cel mult 30 de zile de la data notificarii, acesta sa desfiinteze pe cheltuiala proprie constructia provizorie. In cazul in care investitorul nu raspunde notificarii privind eliberarea terenul in termenul stabilit, municipiul Craiova va proceda la desfiintarea fara somatie a respectivei constructii. Art.15. Se interzice amplasarea de chioscuri stradale pentru desfasurarea de activitati comerciale sau prestari servicii in zona centrala si istorica a municipiului Craiova. Art.16. Sunt exceptate de la prevederile Art. 15 terasele amplasate in fata punctului de lucru, cu profil de alimentatie publica, precum si tonetele pentru comercializarea presei, cartilor, florilor, a produselor alimentare de tipul inghetatei, pop corn, covrigi, casele de bilete pentru transportul in comun si statiile mijloacelor de transport in comun, etc. Capitolul 6 – Procedura de atribuire a amplasamentelor Art. 17. Amplasamentele pentru desfasurarea exercitiilor comerciale stradale, cu exceptia teraselor in fata punctelor de lucru, vor fi atribuite in urma unor licitatii publice. Conditiile pentru participarea la licitatie vor fi stabilite in caietul de sarcini. Art. 18. Initiativa organizarii licitatiei publice o poate avea autoritatea publica locala. Art. 19. Decizia privind organizarea licitatiei publice revine Consiliului Local, care hotaraste cu privire la: a) Organizarea licitatiei publice pentru inchirierea terenurilor aferente structurilor de vanzare/ prestari servicii; b) Metoda de desfasurare a licitatiei publice; c) Pretul de pornire al licitatiei; d) Procedura si criteriile in baza carora se va adjudeca licitatia; e) Durata pentru care se inchie contractul de inchiriere; f) Caietul de sarcini. Art. 20. Caietul de sarcini va cuprinde informatii cu privire la: a) Identificarea bunului care se inchiriaza; b) Activitatile autorizate; c) Conditiile generale de inchiriere; d) Durata contractului; e) Pretul de pornire al licitatiei; f) Drepturile si obligatiile partilor; g) Conditii privind protejarea mediului; h) Conditiile privind refacerea amplasamentului la incetarea contractului; i) Conditiile de incetare a contractului; j) Alte informatii necesare in functie de specificitatea fiecarui tip de amplasament. Art. 21. In urma finalizarii licitatiei si desemnarii castigatorului cu privire la atribuirea amplasamentului, se va elabora actul de atribuire a licitatiei, in baza caruia se va incheia contractul de inchiriere a amplasamentului. Art. 22. Activitatile ocazionale si sezoniere se desfasoara pe amplasamente stabilite prin dispozitia primarului, in baza acordului pentru amplasare temporara. Acesta stabileste urmatoarele: a) Amplasamentele pe care se desfasoara evenimentul; b) Numarul structurilor de vanzare/promovare admise; c) Perioada de desfasurare a activitatii; d) Gama de produse care pot fi comercializate sau promovate; e) Conditiile de intretinere a amplasamentelor privind asigurarea curateniei, salubrizarii, pazei, linistii publice, etc. Capitolul 7 – Reguli de amplasare a structurilor de vanzare Art. 23. Comertul stradal in puncte fixe – chioscuri 1) Chioscurile amplasate pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova se vor putea amplasa in urma obtinerii unei autorizatii de construire, eliberata in conditiile legii, pentru constructii provizorii, durata de existenta a chioscului fiind extinsa la durata de desfasurare a contractului de inchiriere pentru suprafata de teren afectata. In cazul prelungirii contractului de inchiriere, constructia va putea fi mentinuta pe intreaga durata de timp acordata prin prelungirea contractului, fara a necesita o reautorizare, cu conditia mentinerii aceleiasi functiuni. 2) Modelele de chiosc sunt cele cuprinse in anexa, modelul aferent fiecarui amplasament urmand a fi pus la dispozitia celor interesati, odata cu caietul de sarcini pentru licitatia in vederea atribuirii contractului de inchiriere. Respectarea modelului aferent fiecarui amplasament este obligatorie, fiind interzise orice modificari, ulterioare obtinerii autorizatiei de construire, privind plastica fatadelor, culorile, forma si dimensiunile golurilor, amplasarea de copertine, corpuri de iluminat. 3) Pentru chioscurile amplasate pe proprietati private, modelele din anexa constituie un standard orientativ de respectat in faza de proiectare si executie. 4) Suprafata de teren, apartinand domeniului public sau privat al municipiului Craiova, inchiriata in vederea amplasarii unei constructii cu caracter provizoriu - chiosc, nu va putea fi ocupata integral de aceasta, prin proiect urmand sa se prevada o suprafata de rezerva din terenul inchiriat, folosita in scopul amplasarii treptelor si/sau rampelor de intrare in constructie si a pubelelor de colectare a deseurilor provenite in urma desfasurarii activitatii in respectiva constructie. 5) Sunt exceptate de la prevederile aliniatului 4) constructiile provizorii (chioscurile) amplasate in incinta pietelor si targurilor apartinand municipiului Craiova, cu conditia ca aceste constructii sa nu fie realizate cu trepte si rampe si sa beneficieze de un contract pentru depozitarea deseurilor, rezultate in urma desfasurarii activitatii, la platformele de gunoi amenajate in incita pietei/targului. 6) Dimensionarea se va face in functie de zona si de destinatie, cu respectarea obligatorie a plasticii si modularii fatadei conform anexelor la prezentul regulament. 7) Pentru amplasamentele cu forme neregulate, se vor accepta abateri de la forma dreptunghiulara sau patrata a constructiei, asa cum este ea prevazuta in anexele la prezentul regulament, cu conditia respectarii plasticii si modularii fatadelor conform anexelor. 8) Se interzice afectarea oricarei suprafete apartinand domeniului public al municipiului Craiova, suprafata ce nu face parte din terenul inchiriat (trotuare, carosabile, spatii verzi, alei pietonale sau carosabile), de elemente ale constructiei provizorii propuse (trepte, rampe, etc.), precum si de elemente mobile sau de mobilier aferente functionarii constructiei (pubele de gunoi, rafturi sau rastele de prezentare a marfii, vitrine frigorifice, copertine, alte elemente de mobilier).  9) Amplasarea chioscurilor pe domeniul public sau privat apartinand municipiului Craiova se va face cu respectarea unui aliniament stabilit in faza autorizarii lucrarilor de constructii, raportat la aliniamentul celorlalte constructii existente in zona. 10) Pentru chioscurile amplasate pe proprietati private, se interzice afectarea domeniului public al municiului Craiova cu elemente ale constructiei (trepte, rampe, etc.), precum si amplasarea de elemente mobile sau de mobilier aferente functionarii chioscului (pubele de gunoi, rafturi sau rastele pentru prezentarea marfii, vitrine frigorifice, alte elemente de mobilier) pe trotuare, carosabile, spatii verzi. Art. 24. Comertul stradal in puncte fixe – Terase 1) Terasele provizorii sau sezoniere pot fi amenajate in fata punctului de lucru, cu profil de alimentatie publica, de catre detinatorul acestuia, pe baza acordului de amplasare, respectand urmatoarele reguli: [...]