HCL 607/2014 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.607 privind aprobarea Studiului de oportunitate, a Caietului de sarcini şi a Documentaţiei de atribuire a contractului de concesiune pentru scoaterea la licitaţie publică, în vederea concesionării terenului aparţinând domeniului public al municipiului Craiova, situat în str.Tabaci, nr.2 – Piaţa 1 Mai Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.11.2014; Având în vedere raportul nr.170100/2014 întocmit de Direcţia Patrimoniu prin care se propune aprobarea Studiului de oportunitate, a Caietului de sarcini şi a Documentaţiei de atribuire a contractului de concesiune pentru scoaterea la licitaţie publică, în vederea concesionării terenului aparţinând domeniului public al municipiului Craiova, situat în str.Tabaci, nr.2 – Piaţa 1 Mai şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.319, 320, 321, 323 şi 324/2014; În conformitate cu prevederile art.13 din Legea nr.50/1991, republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, art.15 din Legea nr.213/1998 privind proprietatea public şi regimul juridic al acesteia, modificată şi completată, Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, modificată, Hotărârii Guvernului nr.168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 şi art.858-873 şi art.1166-1323 din Codul Civil; În temeiul art.36, alin.2, lit. c coroborat cu alin.5, lit. a, art.123, alin.1, art.45, alin.3, art.61, alin.2 şi art.115 alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului aparţinând domeniului public al municipiului Craiova, în suprafaţă de 1241 mp, înscris în Cartea Funciară nr.53383, situat în str.Tabaci, nr.2 – Piaţa 1 Mai, prevăzut în anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, în vederea construirii unei pieţe agroalimentare. Art.2. Se aprobă Caietul de sarcini şi Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune pentru terenul identificat la art.1 din prezenta hotărâre, prevăzute în anexele 2 şi 3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Patrimoniu şi S.C. Pieţe şi Târguri Craiova S.R.L. vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Marian VASILE Nicoleta MIULESCU  ANEXA nr. 2 CAIET DE SARCINI Privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului proprietate publică a municipiului Craiova ,în suprafaţă de 1241 mp, situat în municipiului Craiova, str. Tabaci, nr. 2, C.F. nr. 53383, în vederea construirii unei pieţe agro-alimentare. CAP. I. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII I.1 DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE COCESIONAT Obiectul concesiunii, îl constituie terenul aparţinând domeniului public al Municipiului Craiova, în suprafaţă de 1241 mp, situat în intravilanul municipiului Craiova , str. Tabaci nr. 2 , CF. nr.53383, identificat prin Planul de amplasament şi delimitare ce se constituie ca Anexa la prezentul caiet de sarcini. − DESTINAŢIA BUNULUI CARE FACE OBIECTUL CONCESIUNII Terenul în suprafaţă de 1241 mp,,situat în Craiova str. Tabaci, nr. 2, se concesionează în vederea construirii unei pieţe agro-alimentare. Terenul are acces la stradă şi la următoarele utilităţi: apă potabilă, energie electrică, canalizare,fiind situat în apropierea Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă. Terenul ce face obiectul concesionării, apartine domeniului public al Municipiului Craiova fiind inscris in anexa 2 pozitia 123 din H.G. 141/2008. Conform P.U.G aprobat prin H.C.L. nr.23/2000, prelungit prin H.C.L. nr.37/2013,terenul este situat în zona de locuinţe cu regim de înălţime max P+2,POT Max 35%, CUT Max1,05. A.Reguli de amplasare şi retrageri minime obligatorii,valori maxime pentru POT - Pe terenul ce face obiectul concesiunii, se va realiza o piata agro-alimentara, cu regim de înălţime P+1, cu POT Maxim 87,03% şi CUT Maxim 1,05%, cu o retragere de 2,50m faţă de limita de proprietate, construcţie cu caracter provizoriu,durata de amplasare fiind de 15 ani. -Accesul principal se va realiza din str. Tabaci. -Lucrările ce se vor executa, se vor încadra în condiţiile menţionate în Autorizaţia de construire şi vor respecta prevederile specifice din Codul Civil precum şi din acte normative în vigoare, de mediu, economico-financiare, P.S.I. Se vor efectua toate lucrările care să ofere terenului destinaţia pentru care s-a concesionat numai după obţinerea autorizaţiei de construire în condiţiile Legii nr.50/1991, republicată, cu modificările ulterioare. Obţinerea tuturor avizelor şi acordurilor necesare realizării obiectivului cad în sarcina concesionarului. Arhitectura va respecta ambientul şi specificul zonei. Durata de execuţie a obiectivului va fi de maxim 24 luni de la data eliberării autorizaţiei de construire. B. Funcţiuni 1.În cadrul proiectului se va propune realizarea unui construcţii împărţită pe funcţiuni, având ca obiectiv important – o hală pentru vânzarea produselor agro-alimentare, ce va cuprinde următoarele spaţii: spaţii vânzare legume-fructe, zonă administrativă, grupuri sanitare, zonă vânzare flori, zonă vânzare ouă, zonă vânzare produse lactate. De asemenea, se vor prevedea 12 spaţii comerciale şi unităţi de alimentaţie publică (cat I şi lux) 2.Pentru accesul persoanelor cu dezabilităţi se va prevedea o rampă cu înclinaţie de 8%. 3.Pe teren se vor amplasa locuri de parcare în conformitate cu funcţiunea propusă. 4.Numărul locurilor de parcare se va stabili conform RGU. 5. Construcţia va avea accese pietonale pentru clienţi astfel realizate încât să permită un acces facil spre spaţiile de vânzare . Se vor prevedea accese pentru personal şi accese pentru marfă şi evacuarea gunoiului de pe platforma de depozitare.  C. Caracteristicile principale ale construcţiilor 1. Regimul de înălţime propus pentru construcţie este parter. 2.În incintă se va prevedea un sistem modern de colectare a deşeurilor menajere şi de colectare selectivă a acestora . 3.La proiectarea construcţiei se va avea în vedere realizarea unui obiectiv important – o hală pentru vânzarea produselor agro-alimentare, ce va cuprinde următoarele spaţii: spaţiu vânzare legume-fructe, zonă administrativă, grupuri sanitare, zonă vânzare flori, zonă vânzare ouă, zonă vânzare produse lactate. De asemenea, se vor prevedea 12 spaţii comerciale şi unităţi dealimentaţie publică (cat I şi lux) D. Sistem constructiv 1.În proiectare şi execuţie se vor respecta toate normativele de proiectare antiseismică în vigoare. 2. Sistemul constructiv va fi în conformitate cucaracterul construcţiei . E. Finisaje 6.8.1.1. Finisajele interioare şi exterioare, vor fi de calitate superioară în conformitate cu standardele de calitate a materialelor de construcţii în vigoare stabilite de Comunitatea Europeană. F. Echipamente şi utilităţi 1. Fiecare spatiu comercial va fi dotat cu toate echipamentele necesare asigurării unei calităţi superioare a funcţionării. 2. Toate echipamentele şi instalaţiile prevăzute vor deţine certificat de calitate sau declaraţie de conformitate. 1.3 CONDIŢIILE DE EXPLOATARE A CONCESIUNII ŞI OBIECTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ŞI DE MEDIU URMĂRITE DE CĂTRE CONCEDENT PRIVIND EXPLOATAREA EFICACE A BUNURILOR CE FAC OBIECTUL CONCESIUNII Iniţiativa concesiunii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţial maxim atât din punct de vedere al concedentului, Municipiul Craiova, cât şi al concesionarului. Din punct de vedere al autorităţii locale, identificăm două componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume: de ordin economic şi cea de ordin financiar. Terenul propus pentru concesionare, în suprafaţă de 1241 mp a avut destinatie de piata agroa-alimentară, conditiile oferite fiind sub standardele necesare desfăşurării unor activităţi comerciale în condiţii moderne. Prin concesionarea terenului în vederea construirii unei piete agroalimentare, se are în vedere creşterea calităţii actului de comert, crearea unei ambianţe urbane atrăgătoare şi a unei imagini arhitecturale contemporane şi interesante. Motivaţia pentru componenta financiară privind concesionarea terenului prezintă următoarele avantaje: concesionarul va acoperi în întregime costurile construcţiei executate, concesionarul va achita concedentului, în contravaloarea terenului concesionat, o redevenţă anuală stabilită prin contract, ce se face venit la bugetul local. De asemenea, se preconizează atragerea de venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea sumelor privind eliberarea Autorizaţiei de Construire şi a sumelor ce vor fi încasate pentru impozitul pe clădire, după finalizarea construcţiei. În acelaşi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satifacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum şi ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Motive de ordin legislativ: terenul poate fi concesionat prin licitaţie publică organizată în condiţiile legii, în temeiul următoarelor prevederi: -prevederile art. 36(5) lit. a) coroborate cu dispoziţiile art, 123 alin(l) şi alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, conform cărora: „Consiliile locale hotărâsc ca bunurile ce aparţin domeniului public de interes local, să fie date în administrarea regiilor autonome şi instituţiilor publice, să fie concesionate ori să fie închiriate; concesionarea se face prin licitaţie publica, organizată în condiţiile legii", -prevederile art. 13 din Legea nr. 50/1991 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii;  -prevederile O.U.G. nr.54/2006 privind regimul juridic al contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007; -prevederile H.G nr.168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 54/2006, -art.858-873 din Noul Cod Civil CAP II CONDIŢII GENERALE ALE CONCESIUNII: II.1 REGIMUL BUNURILOR UTILIZATE DE CONCESIONAR ÎN DERULAREA CONCESIUNII Regimul bunurilor utilizate de concesionar În derularea contractului de concesiune, bunul preluat de concesionar îl reprezintă terenul proprietate publică, în suprafaţă de 1241 mp, situat în municipiul Craiova, str. Tabaci nr. 2, în vederea construirii unei piete agro-alimentare. Concedentul are obligaţia de a preda concesionarului terenul pe bază de proces verbal de predare/primire. In derularea contractului de concesiune, potrivit art. 52 din OUG nr.54/2006 concesionarul va utiliza urmatoarele categorii de bunuri: a) bunurile de retur: bunurile care au făcut obiectul concesiunii, ce revin de plin drept, gratuit şi libere de sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune. b) bunurile proprii: bunuri care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii şi care, la încetarea contractului, rămân în proprietatea concesionarului. II.2 OBLIGAŢIILE PRIVIND PROTECŢIA MEDIULUI,STABILITE CONFORM LEGISLAŢIEI ÎN VIGOARE Concesionarul poartă întreaga responsabilitate pentru respectarea prevederilor legale în vigoare în domeniul protecţiei mediului, începând de la data preluarii bunului, până la încetarea contractului de concesiune. Concesionarul are obligaţia de a obţine, pe cheltuiala sa, toate acordurile şi avizele impuse de legislaţia mediului. Pe durata concesiunii este interzisă schimbarea destinaţiei activităţii pentru care s-a încheiat contractul fără avizul scris al concedentului. II.3 OBLIGATIVITATEA ASIGURĂRII EXPLOATARII ÎN REGIM DE CONTINUITATE ŞI PERMANENŢĂ Concesionarul are obligatia să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate si permanenţă a obiectului concesiunii pe cheltuiala sa şi să despăgubească pe concedent pentru pagubele produse din culpa sa. II.4 INTERDICŢIA SUBCONCESIONĂRII BUNULUI CONCESIONAT/POSIBILITATEA SUBCONCESIONARII, DUPA CAZ Subconcesionarea este interzisă, cu excepţia situaţiilor expres prevăzute de lege. II.5. CONDIŢIILE ÎN CARE CONCESIONARUL POATE CONCESIONA BUNUL CONCESIONAT PE DURATA CONCESIUNII -Nu este cazul II.6 DURATA CONCESIUNII Conform dispoziţiilor art. 7 din O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul juridic al contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, contractul de concesiune se încheie în conformitate cu legea română, pentru o durată de 15 de ani, începând de la data semnării lui. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială, prin simplul acord de voinţă al părţilor. II.7 REDEVENŢA MINIMA ŞI MODUL DE PLATĂ. Redevenţa minimă pentru licitaţie a fost stabilită în urma unui raport de evaluare întocmit de către un expert evaluator ANEVAR şi însuşită de Consiliului Local al Municipiului Craiova prin Hotărîrea nr. 439/28.08.2014, la valoarea de 3,07 lei/mp/lună. Redevenţa minimă trebuie să asigure recuperarea în 25 de ani a preţului de vânzare a terenului, în condiţiile de piaţă conform dispoziţiilor art. 17 din Legea nr.50/1992.  Valoarea finală a redevenţei, va fi stabilită în urma licitaţiei publice ce urmează a fi organizată de concedent. Redevenţa obţinută ca urmare a concesiunii, se face venit la bugetul local al Municipiului Craiova. Redevenţa anuală se va achita în 2 rate semestriale egale, la datele prevăzute în contractul de concesiune. Pentru depăşirea termenelor de plată a redevenţei, concesionarul va plăti majorări de întîrziere conform actelor normative în vigoare la data plăţii. Se consideră întârziere la plata redevenţei depăşirea termenului scadent expres prevăzut în contractul de concesiune. Neplata redevenţei a două rate consecutive duce la rezilierea unilaterală a contractului de concesiune din iniţiativa concendentului, cu pierderea garanţiei. Rezilierea va opera de plin drept, fără somaţie, îndeplinirea altor formalităţi judiciare şi fără intervenţia instanţelor judecătoreşti, cu un preaviz de 30 zile calendaristice transmis concesionarului. Modul de achitare al preţului concesiunii, cât şi clauzele pentru nerespectarea obligaţiilor de plată se vor prevedea prin contractul de concesiune. - NATURA ŞI CUANTUMUL GARANŢIILOR SOLICITATE DE CONCEDENT In conformitate cu prevederile art. 56 din O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul juridic al contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007, concesionarul are obligaţia ca în termen de 90 zile de la data semnării contracţulului de concesiune, să depună cu titlu de garanţie, o sumă egală cu contravaloarea redevenţei datorate pe 6 luni. - Concedentul va putea utiliza această sumă numai în situaţia în care concesionarul nu-şi îndeplineşte obligaţia privind plata preţului concesiunii, a penalităţilor şi a altor sume datorate de concesionar, în baza contractului de concesiune şi eventualele majorări, iar în situaţia în care nu a fost utilizată, aceasta se restituie concedentului, după finalizarea obiectivului. Garantia de participare la licitatie va fi in suma fixă de 23 mii lei. CAP. III CONDIŢII DE VALABILITATE PE CARE TREBUIE SĂ LE ÎNDEPLINEASCĂ OFERTELE III.1 Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile din documentaţia de atribuire. III.2 Ofertele se redactează în limba română, conform legislaţiei române, de către persoane fizice sau juridice, române sau străine care se vor angaja să construiască pe cheltuiala sa o piata agro-alimentara. III.3 Fiecare participant poate depune o singură ofertă. III.4 Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina operatorului economic. Oferta depusă la o altă adresă decât cea a concedentului sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. III.5 Conţinutul ofertelor trebuie sa rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, concedentul urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. Documentele care însoţesc oferta trebuie să fie redactate în limba română. III.6 Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe perioada de valabilitate stabilită de concedent. III.7 Durata de valabilitate a ofertelor este de 90 de zile de la data deschiderii ofertelor. - Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate. Condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele, precum şi modul de elaborare şi prezentare, sunt precizate în Documentatia de atribuire III.9 Ofertele se depun la sediul Primăriei Municipiului Craiova str. A.I. Cuza nr.7, în două plicuri închise şi sigilate, netransparente, unul exterior şi unul interior, care vor conţine documentele prevăzute şi care se înregistrează în ordinea primirii lor în registrul “Oferte” precizându-se data şi ora. III.10 Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină:  a) o fişă cu informaţii privind ofertantul şi o declaraţie de participare, semnată de ofertant, fară îngroşări, ştersături sau modificari; b) acte doveditoare privind calităţile şi capacităţile ofertantului, conform Documentaţiei de atribuire; c) acte doveditoare privind intrarea în posesia caietului de sarcini. III.11 Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisa, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, dupa caz. III.12 Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puţin 3 ofertanti. III.13 Plicurile, închise şi sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie sau în anunţul negocierii directe, după caz. După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţa publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute la punctul III.10 şi III.11 [...]