HCL 58/2012 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 58 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Comisiei Sociale Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din 26.07.2012; Având în vedere raportul nr.93875/2012 al Direcţiei Patrimoniu şi Investiţii prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Comisiei Sociale şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.31, 32, 33, 34 şi 35/2012; Potrivit prevederilor Legii locuinţei nr.114/1996, modificată şi completată, Hotărârii Guvernului nr.1275/2000 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.114/1996, Legii nr. 152/1998, republicată, privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, Hotărârii Guvernului nr.962/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.74/2007 privind asigurarea fondului de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari şi Capitolului V Cod Civil – Titlul IX; În conformitate cu art.36, alin 2 lit.d coroborat cu alin 6, lit.a pct.17, art.45, alin. 1 şi art. 61 alin.2 din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Comisiei Sociale, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Pe data prezentei hotărâri, îşi încetează efectele Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.99/2004, nr.152/2004 şi nr.125/2009 . Art.3. Primarul Municipiului Craiova prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Patrimoniu şi Investiţii şi Comisia Socială vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Pavel BADEA Nicoleta MIULESCU  Anexa la Hotărârea nr.58/2012 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A COMISIEI SOCIALE CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE Art.1 - Comisia Sociala constituită prin Hotărârea Consiliului Local nr.26/2012 îşi desfãşoarã activitatea potrivit prezentului regulament. Art.2 – Obiectul prezentului regulament îl constituie repartizarea, închirierea, exploatarea şi administrarea locuinţelor aflate în proprietatea Municipiului Craiova. Art.3 – (1) Prezentului regulament îi sunt aplicabile prevederile legale în domeniu, dupã cum urmeazã: a) Legea Locuinţei nr.114/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) Hotãrârea de Guvern nr. 1275/2000 privind normele metodologice de aplicare a Legii Locuinţei; c) Legea nr.152/1998, republicată, privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; d) Hotărârea Guvernului nr. 962/2001 privind aprobarea normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998, cu modificările şi completările ulterioare; e) O.U.G. nr. 68/2006, privind măsuri pentru dezvoltarea activităţii în domeniul construcţiilor de locuinţe prin programe la nivel naţional; f) O.U.G. nr.74/2007, privind asigurarea fondului de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari, aprobată prin Legea 84/2008; g) O.U.G. nr. 57/2008 pentru modificarea Legii Locuinţei nr.114/1996 şi pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr.74/2007 aprobată prin Legea nr.233/2008; h) Legea nr.241/2001 pentru aprobarea O.U.G. nr.40/1999 privind protecţia chiriaşilor; i) H.G. nr.310/2007 privind actualizarea tarifelor de bază lunară pentru calculul chiriei; j) Legea nr.287/2009, republicată, privind Codul Civil. (2) Orice prevedere legislativă apărută ulterior, privind modificarea şi completarea cadrului legislativ actual, se consideră de drept parte a acestui regulament. Art.4 - Principiile care stau la baza prezentului regulament, sunt: a) principiul transparenţei – locuinţele proprietatea privată, publică a Municipiului Craiova sau aflate în administrarea autorităţii locale, se repartizează şi se închiriază pe baza ordinii de prioritate aprobată de Consiliul Local, în condiţiile prevăzute de lege;  b) principiul obiectivului major – construcţia locuinţelor constituie un obiectiv major, de interes local pe termen lung, al administraţiei publice locale; c) principiul egalităţii şi nediscriminării – accesul liber şi neângrădit la locuinţe este un drept al fiecărui cetăţean. Art.5 – În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni: Familie: soţul, soţia, copii necăsătoriţi precum şi părinţii soţilor, care locuiesc şi gospodăresc împreună. Este asimilată termenului de familie şi situaţia persoanei necăsătorite care locuieşte împreună cu copii aflaţi în întreţinerea sa. Copil: copilul provenit din căsătoria soţilor, copilul unuia dintre soţi, copilul adoptat precum şi copilul încredinţat unuia dintre soţi, dat în plasament familial sau pentru care s-a instituit tutela sau curatela. Persoană singură: persoana care a împlinit vărsta de 18 ani, locuieşte şi gospodăreşte singură sau împreună cu familia. Tineri: persoane majore în vârstă de până la 35 ani la data depunerii cererii pentru repartizarea unei locuinţe construite prin programele A.N.L., destinate închirierii şi care pot primi repartiţii în cel mult 12 luni de la împlinirea acestei vârste. Locuinţă: construcţie alcătuită din una sau mai multe camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare, care satisface cerinţele de locuit ale unei persoane sau familii. Criteriu: ordine de prioritate avută în vedere pentru ierarhizarea solicitanţilor de locuinţe (condiţii de locuit, componenţa familiei, starea sănătăţii, etc.). Listă de priorităţi: document aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Craiova, în care sunt cuprinşi toţi solicitanţii de locuinţă care îndeplinesc criteriile restrictive, în ordinea descrescătoare a punctajului primit la criteriile de ierarhizare şi pe baza căruia se atribuie solicitanţilor, cu chirie, locuinţele disponibile. Listă de repartizare: document aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Craiova, în care se înscriu un număr de solicitanţi corespunzător numărului de locuinţe, preluaţi în ordinea în care aceştia sunt înscrişi în lista de prioritate pentru soluţionarea cererilor şi care îndeplinesc criteriile restrictive. Repartiţie: document operativ eliberat fiecărui beneficiar de locuinţă înscris în lista de repartizare a locuinţelor, care cuprinde datele de identificare ale titularului repartiţiei şi ale locuinţei repartizate şi în baza căreia se va încheia contractul de închiriere. Contract de închiriere: actul juridic prin care se stabilesc drepturi şi obligaţii ale locatorului şi locatarului privind închirierea, exploatarea, întreţinerea şi administrarea locuinţei. Comisie socială: comisie numită prin hotărăre a Consiliului Local al Municipiului Craiova cu atribuţii privind analizarea solicitărilor primite, stabilirea ordinii de prioritate în soluţionarea cererilor de locuinţe, în repartizarea locuinţelor şi stabilirea criteriilor în baza cărora se repartizează locuinţele. Chirie nominală: chiria stabilită pentru locuinţele ce aparţin Municipiului Craiova al cărui nivel maxim este de 15% din venitul net lunar pe familie în cazul în care venitul mediu net lunar pe membru de familie nu depăşeşte salariul mediu net lunar pe economie. Chirie socială: chiria stabilită pentru locuinţele sociale al cărui nivel maxim este de 10% din venitul net lunar, calculat pe ultimele 12 luni pe familie. Art.6 – (1) Categoriile de locuinţe pentru care comisia va propune Consiliului Local aprobarea ordinii de prioritate în soluţionarea cererilor şi în repartizarea locuinţelor, sunt potrivit prevederilor legale: a) locuinţe realizate de Agenţia Naţională pentru Locuinţe, destinate închirierii tinerilor şi familiilor de tineri care îşi desfăşoară activitatea în Municipiul Craiova; b) locuinţe sociale – locuinţe care se atribuie cu chirie subvenţionată unor persoane sau familii, a căror situaţie economică nu le permite accesul la locuinţă în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei; c) locuinţe destinate închirierii persoanelor şi/sau familiilor evacuate sau care urmează să fie evacuate din locuinţele retrocedate în natură foştilor proprietari; d) locuinţe din fondul locativ de stat; e) locuinţe de necesitate – locuinţe destinate cazării temporare a persoanelor şi familiilor ale căror locuinţe au devenit inutilizabile în urma unor catastrofe naturale sau accidente sau ale căror locuinţe sunt supuse demolării în vederea realizării de lucrări de utilitate publică, precum şi lucrărilor de reabilitare ce nu se pot efectua în clădiri ocupate de locatari. Art.7- Locuinţele sociale situate în Municipiul Craiova aparţin domeniului public al municipiului şi nu pot face obiectul unor contracte de vânzare –cumpărare. Art.8 - R.A.A.D.P.F.L. Craiova are obligaţia de a comunica comisiei în termen de 5 zile, locuinţele din fondul locativ de stat disponibile aflate în administrare, odată cu transmiterea situaţiei juridice însoţită de acte doveditoare. Art.9 - Primarul asigură repartizarea locuinţelor în ordinea de prioritate aprobată anual de Consiliul Local. Art.10 - Comisia propune Consiliului Local repartizarea locuinţele aflate în proprietatea privată a Municipiului Craiova, către solicitanţii care au achitat integral cheltuielile cu titlu de chirie şi întreţinere. CAPITOLUL II – ATRIBUŢIILE ŞI FUNCŢIONAREA COMISIEI SOCIALE Art.11 - Comisia îşi desfăşoară activitatea în plen, lunar sau ori de cate ori este nevoie. Art.12 - Comisia este legal constituită în prezenţa a 2/3 din numărul membrilor, iar hotărârile se adopta cu votul majorităţii membrilor prezenţi.  Art.13 –(1) Lucrările comisiei vor fi consemnate în registru de procese-verbale care trebuie să cuprindă motivele de admitere sau de respingere a cererilor de repartizare a unei locuinţe din fondul destinat închirierii constituit la nivelul municipiului. (2) Procesele verbale se semnează de preşedintele de şedinţă şi de persoanele prezente. (3) Registrul va fi predat în condiţiile legii la data încetării activităţii comisiei. Art.14 - Secretariatul tehnic al Comisiei este asigurat de Serviciul Fond Locativ. Art.15 – Convocarea membrilor Comisiei se face de secretarul acesteia cu cel puţin 3 zile înainte de data programată de desfăşurare a şedinţei, ocazie cu care se transmit ordinea de zi şi materialele necesare desfăşurării activităţii. Art.16 - Principalele atribuţii ale Comisiei, sunt: a) stabileşte şi propune spre aprobare Consiliului Local lista documentelor justificative necesare în analiza cererilor de locuinţă; b) stabileşte criteriile şi sistemul de punctare în baza cărora se repartizează locuinţele şi le supune aprobarii Consiliului Local. Pentru locuinţele prevăzute la art.6 alin. (1), lit.a, adoptarea criteriilor s-a facut cu avizul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, prin Hotărârea nr.115/2007. Aceste criterii includ în mod obligatoriu criteriile cadru din anexa nr. 11 la Normele Metodologice aprobate prin H.G. nr. 962/2001, cu modificările şi completările ulterioare; c) supune spre aprobare Consiliului Local, lista solicitanţilor care au acces la locuinţe destinate închirierii din fondul autorităţii locale, precum şi propuneri privind ordinea şi modul de soluţionare a cererilor de locuinţă; d) analizează cererile de atribuire de spaţii disponibile‚ în cadrul aceleiaşi unităţi locative şi propune aprobarea acestora Consiliului Local; e) examinează şi avizează cererile de efectuare de schimb de locuinţe între titularii de contracte de închiriere, pe baza documentelor justificative şi propune aprobarea acestora Consiliului Local. CAPITOLUL III – ÎNCHIRIEREA LOCUINŢELOR Art.17 - Fondul de locuinţe destinate închirierii, aşa cum sunt ele definite la art.6 din prezentul regulament, se constituie prin următoarele modalităţi: a) realizarea de construcţii noi, în condiţiile legii; b) reabilitarea unor construcţii existente, în condiţiile legii; c) schimbarea destinaţiei unor imobile cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă; d) alte surse potrivit legii. Art.18 - Construcţiile de locuinţe se vor amplasa numai pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al Municipiului Craiova, pe amplasamente prevăzute în documentaţia de urbanism, cu respectarea suprafeţei utile şi a dotărilor stabilite în limita suprafeţei construite, potrivit legii. Art.19 - Pot beneficia de locuinţe, persoanele/familiile, care: a) nu deţin, nu au deţinut o locuinţă în proprietate - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.a, b, c, d; b) nu deţin în calitate de chiriaş o alta locuinţă din fondul locativ de stat - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.a, b, c, d; c) nu beneficiază de o locuinţă proprietate a Municipiului Craiova sau a unităţii în care desfăşoară activitatea în Municipiul Craiova - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.a; d) nu au beneficiat şi/sau nu beneficiază de sprijinul statului în credite şi execuţie pentru realizarea unei locuinţe - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.b, c, d; e) persoanele sau familiile cu un venit mediu net lunar pe persoană realizat în ultimele 12 luni sub nivelul câştigului salarial mediu net lunar pe total economie, comunicat de Institutul Naţional de Statistică în ultimul Buletin statistic anterior lunii în care se analizeaza cererea - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.b, c; f) sunt titulare ale contractelor de închiriere sau au avut calitatea de chiriaş, dovedită prin acte la data retrocedării pe cale administrativă sau judecătorească a locuinţelor către foştii proprietari sau moştenitorii acestora - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.c; g) nu intră sub incidenţa prevederilor art.14 alin.2 lit.c şi d din O.U.G. nr.40/1999, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.241/2001, cu modificările ulterioare - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.c; h) titularul cererii de locuinţă trebuie să fie major, în vârstă de până la 35 ani la data depunerii cererii de locuinţă şi să poată primi repartiţie pentru locuinţă în cel mult 12 luni de la împlinirea acestei vârste - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.a; i) titularul cererii de locuinţă să îşi desfăşoare activitatea în Municipiul Craiova - pentru locuinţele prevăzute la art.6, alin.(1) lit.a. Art.20 - Cererile de locuinţă însoţite de actele justificative specificate în Anexele 1 – 3 la prezentul regulament, se vor depune la Primăria Municipiului Craiova, Centrul de informaţii pentru cetăţeni, Strada A.I.Cuza, nr.7. Art.21 - Cererile de locuinţă se analizează de comisia socială constituită conform art.1 din prezentul regulament. Art.22 – (1) Actualizarea documentelor necesare înscrierii dosarului constituit conform art.6 alin.(1) lit.a şi lit.c, se face până la finele fiecărui an; (2) Excepţie fac dosarele de locuinţe sociale pentru care termenul de actualizare a înscrisurilor este primul semestru al fiecărui an. Art.23 - Listele de priorităţi se întocmesc sau se actualizează anual, numai în cazul în care în anul respectiv urmează să se finalizeze şi să se repartizeze locuinţe noi şi cuprind: a) numele şi prenumele solicitantului; b) total punctaj cumulat.  Art.24 - Listele de priorităţi întocmite conform art.23, se vor afişa la sediul Primăriei Municipiului Craiova şi pe site-ul instituţiei. Art.25 – Criteriile pentru stabilirea ordinii de prioritate în soluţionarea cererilor de locuinţe şi în repartizarea locuinţelor definite la art.6 alin(1) lit.b, c şi d, precum şi punctajul aferent, sunt conform Anexelor 4 – 5 la prezentul regulament. Art.26 - Secretariatul tehnic are, potrivit prezentului regulament, următoarele atribuţii: a) asigură evidenţa cererilor de locuinţă însoţite de documente justificative referitoare la situaţia socială şi locativă a titularilor; b) verifică şi analizează dosarele solicitanţilor de locuinţe; b) evaluează dosarele de locuinţă prin aplicarea sistemului de punctare în conformitate cu criteriile de ierarhizare aprobate pentru fiecare categorie de locuinţă în parte; c) prezintă Comisiei Sociale situaţia solicitanţilor care au acces la locuinţe destinate închirierii din fondul autorităţii locale, precum şi situaţia privind ordinea şi modul de soluţionare a cererilor de locuinţă; d) verifică în teren situaţia locativă a fiecărui solicitant de locuinţă şi întocmeşte anchete sociale privind starea de fapt, conform Anexei 6 la prezentul regulament. Art.27 - (1) Contestaţiile cu privire la stabilirea ordinii de prioritate se soluţionează de instanţa de contencios administrativ competentă, potrivit legii. (2) În cazul listelor de priorităţi aprobate pentru locuinţele prevăzute la art.6, pct.a, contestaţiile se adresează primarului în termen de 7 zile de la data afişării acestora. Contestaţiilor se soluţionează în termen de 15 zile de la primire. Art.28 - Lista de repartizare se aprobă de Consiliul Local al Municipiului Craiova şi se întocmeşte prin preluarea solicitanţilor înscrişi în lista de prioritate rămasă definitivă. Art.29 – (1) Împotriva acestei liste se pot formula contestaţii în condiţiile în condiţiile prevăzute la art.27. (2) Lista de repartizare rămasă definitivă după exercitarea dreptului de contestaţie, se aprobă de Consiliul Local. Art.30 – Secretariatul tehnic va prezenta în comisie următoarele situaţii: - cererile solicitanţilor care au acces la locuinţe destinate închirierii din fondul autorităţii locale, precum şi situaţia privind ordinea şi modul de soluţionare a cererilor de locuinţă; - dosarele retrase la cererea titularului; - dosarele incomplete sau care din motive imputabile titularului nu pot fi incluse în listele de priorităţi (neactualizare dosar); - dosare care nu corespund prevederilor legale. Art.31 – Solicitanţii înscrişi în listele de priorităţi, cu respectarea criteriilor restrictive, care nu pot beneficia de repartizarea unei locuinţe în limita fondului disponibil în anul respectiv, pot primi repartiţii în anii următori, în limita fondului disponibil în fiecare an şi în noua ordine de prioritate stabilită.  Art.32 - Închirierea locuinţelor se face pe baza contractului încheiat pe o perioadă de 5 ani, între administratorul fondului locativ şi chiriaş cu respectarea dispoziţiilor actelor mormative în vigoare coroborate cu prevederile Codului Civil. Art.33 – După expirarea perioadei contractuale, prelungirea contractului de închiriere se face pe o perioadă de un an, în următoare [...]