HCL 516/2024 adoptată

1 din 171 FOAIE DE CAPĂT STUDIU DE FEZABILITATE DENUMIREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII: CONSTRUIRE IMOBIL CU DESTINATIA SPITAL IN STR. FILANTROPIEI, NR. 1 Adresă obiectiv: Str. Filantropiei, nr. 1, Mun. Craiova, Jud. Dolj; Ordonator principal de credite: U.A.T. MUNICIPIUL CRAIOVA Beneficiar: U.A.T. MUNICIPIUL CRAIOVA Proiectant general: SC CECO ARHITECTS S.R.L. Sef Proiect: Arh. Claudiu Pralea Faza de proiectare: Studiu de Fezabilitate cu elemente de DALI Proiect nr: 12/2022 CRAIOVA 2024 2 din 171 LISTA DE SEMNĂTURI DENUMIREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII: CONSTRUIRE IMOBIL CU DESTINATIA SPITAL IN STR. FILANTROPIEI, NR. 1 Adresă obiectiv: Str. Filantropiei, nr. 1, Mun. Craiova, Jud. Dolj; Beneficiar: U.A.T. MUNICIPIUL CRAIOVA Proiectant general: SC CECO ARHITECTS S.R.L. Proiect nr: 12/2022 3 din 171 CUPRINS CAPITOLUL 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii ...................................................... 6 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii ................................................................................................. 6 1.2. Ordonator principal de credite/investitor .......................................................................................... 6 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) după caz .............................................................................. 6 1.4. Beneficiarul investiţiei: ..................................................................................................................... 6 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate: ............................................................................................... 6 CAPITOLUL 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului/proiectului de investiţii ........... 6 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză. .......................................................................... 6 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare. ................................................................................................................................................. 7 2.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor .................................................................... 8 2.4. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii:.......................................................... 13 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei ............................................................. 16 CAPITOLUL 3. Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două scenarii/opţiuni tehnico- economice pentru realizarea obiectivului de investiţii ........................................................................... 18 3.1 Particularităţi ale amplasamentului: ................................................................................................. 18 a) descrierea amplasamentului (localizare - intravilan/extravilan, suprafaţa terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietăţii sau titlul de proprietate, servituţi, drept de preempţiune, zonă de utilitate publică, informaţii/obligaţii/constrângeri extrase din documentaţiile de urbanism, după caz); .......................................................................................................................................18 b) relaţii cu zone învecinate, accese existente şi/sau căi de acces posibile; ...................................19 c) orientări propuse faţă de punctele cardinale şi faţă de punctele de interes naturale sau construite; .......................................................................................................................................19 d) surse de poluare existente în zonă; .............................................................................................20 e) date climatice şi particularităţi de relief; ....................................................................................20 f) existenţa unor reţele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate; ....................................................................................................................20 3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologic .............. 22 3.3.Costurile estimative ale investiţiei: .................................................................................................. 87 3.4.Studii de specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor, după caz: ..... 92 3.5. Grafice orientative de realizare a investiţiei .................................................................................... 93 CAPITOLUL 4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opţiuni tehnico - economic(e) propus(e) ............... 95 4.1.Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă ........................................................................................................................... 95 4.2.Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia............................................................................................................ 97 4.3.Situaţia utilităţilor şi analiza de consum ........................................................................................... 97 4.4.Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii: ........................................................................ 99 4.5.Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii ......... 109 4.6.Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară .............................. 118 4 din 171 4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost- eficacitate.............................................................................................................................................. 125 4.8.Analiza de senzitivitate................................................................................................................... 143 4.9.Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor ...................................................... 147 CAPITOLUL 5. Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) .......................... 150 5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor ................................................................................................................... 150 5.2. Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) ......................................... 154 5.3.Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind: .................................................. 155 5.4.Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii: .................................. 158 5.5.Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice ......................................................................... 161 5.6.Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite............ 170 CAPITOLUL 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme....................................................................... 170 6.1.Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire ................................ 170 6.2.Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege........................ 170 6.3.Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică ......................................................................................................... 170 6.4.Avize conforme privind asigurarea utilităţilor ............................................................................... 170 6.5.Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ............................. 170 6.6.Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiţiona soluţiile tehnice ..................................................................................................... 170 CAPITOLUL 7. IMPLEMENTAREA INVESTIŢIEI ......................................................................... 170 7.1.Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei........................................... 170 7.2.Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare .................................................................................................................................... 171 7.3.Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare .......................... 171 7.4.Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale ..................................... 171 CAPITOLUL 8 . CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI ......................................................................... 171 5 din 171  (A) PIESE SCRISE CAPITOLUL 1. INFORMAŢII GENERALE privind OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii CONSTRUIRE IMOBIL CU DESTINATIA SPITAL IN STR. FILANTROPIEI, NR. 1 1.2. Ordonator principal de credite/investitor MUNICIPIUL CRAIOVA 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) după caz MUNICIPIUL CRAIOVA 1.4. Beneficiarul investiţiei: MUNICIPIUL CRAIOVA 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate: S.C CECO ARHITECTS S.R.L. Faza de proiectare: Studiu de Fezabilitate CAPITOLUL 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză. Conform studiului de prefezabilitate s-au propus doua scenarii. Elaboratorul a ales scenariul 1 ca fiind varianta optima, respectiv : Relocarea si gruparea specialitatilor ce functioneaza astazi in pavilioanele existente intr-o noua cladire a spitalului clinic Municipal Filantropia si reabilitarea si organizarea corpului C10. 6 din 171  2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare. Prezenta documentatie in faza S.F. este elaborata in baza prevederilor HG nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice. Prezenta hotarâre reglementeaza etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico - economice pentru realizarea obiectivelor/proiectelor noi de investiţii în domeniul construcţiilor, a lucrarilor de intervenţii la construcţii existente şi a altor lucrari de investiţii, denumite în continuare obiective de investiţii, ale caror cheltuieli, destinate realizarii de active fixe de natura domeniului public şi/sau privat al statului/unitaţii administrativ-teritoriale ori de natura domeniului privat al persoanelor fizice şi/sau juridice, se finanţeaza total sau parţial din fonduri publice, respectiv din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificarile şi completarile ulterioare, Şi la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificarile şi completarile ulterioare. Legislația avuta în vedere: - HG nr. 907/2016 – privind etapele de elaborare si continutul – cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii finantate din fonduri publice ; - Legea 98/2016 – Achizițiile publice ; - Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 10/1995 privind calitatea in constructii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Cod de proiectare seismică – Partea a I – Prevederi de proiectare pentru clădiri, indicativ P 100-1/2013 - Ordin 129 din 25 august 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice privind avizarea şi autorizarea de securitate la incendiu şi protecţie civilă; - Normativ P118/1999 de siguranță la foc a constructiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 372 din 13 decembrie 2005 privind performanța energetică a clădirilor, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 448 din 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilităţi, republicată, cu modificările și completările ulterioare (a se vedea capitolul IV Accesibilitate); - Legea 307-06 privind apărarea împotriva incendiilor; - Legea 319/2006 privind securitatea și sănătatea în muncă; - Ghid tehnic 063-04 Ghid privind criteriile de performanță ale cerințelor de calitate conform NP I 7-2011 Normativ pentru proiectarea, execuţia şi exploatarea instalaţiilor electrice aferente clădirilor; - Legea 123/2012 Legea energiei si a gazelor naturale; 7 din 171  - Legea 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date; - Alte acte normative în vigoare la data elaborarii proiectului. Entitatea responsabila cu implemnatrea proiectului este: PRIMARIA MUNICIPIULUI CRAIOVA Adresa: Municipiul Craiova, Str. Targului nr. 26, judetul Dolj; Telefon: tel./fax: +40251/419589, +40251/416235 E-mail: [email protected] 2.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor Spitalul Clinic Municipal Filantropia Craiova o este unitate sanitară cu 495 de paturi pentru spitalizare continuă, 30 de paturi de spitalizare de zi, clasificată în categoria a IV-a şi care acordă servicii de spitalizare continuă și de zi, servicii medicale clinice și paraclinice pentru diferite specialități - servicii ambulatorii prin Ambulatoriul de Specialitate Integrat al spitalului. Spitalul Clinic Municipal Filantropia Craiova dispune de personal de specialitate medico-sanitar şi de aparatură medicală necesară consulturilor și investigaţiilor medicale în vederea stabilirii diagnosticului și conduitei terapeutice medicale şi/sau chirurgicale, asigurând servicii medicale de calitate. Spitalul Clinic Municipal "Filantropia" Craiova, unul dintre cele mai vechi asezaminte spitalicesti din tara, dateaza din timpul stapanirii austriece, prin infintarea a doua case de spital cu 12 paturi. Spitalul incepe sa functioneze practic din anul 1840 improvizat, in casele Zinicai Golescu. lncepand din anul 1846 au demarat lucrarile de ridicare a spitalului, constructia fiind finalizata in anul 1856. lncepand din anul 1912 spitalul a fost extins, in urma hotararii primarului Craiovei de la acea vreme. In acelasi an, cu ocazia vizitei la Craiova a regelui Ferdinand, s-a decis botezarea spitalului cu numele de: “Filantropia - in semn de iubire pentru om si Dumnezeu”. Denumirea spitalului "Filantropia" provine de la numele vechii capele a spitalului, situata in incinta acestuia. In timpul primului razboi mondial, era considerat spital judetean, fiind denumit Spitalul Filantropia Nl7. Dupa construirea noului Spitalului Judetean in 1973, Spitalul Clinic Municipal Filantropia devine independent si cu personalitate juridica. Spitalul Clinic Municipal Filantropia prezinta o serie de deficiente majore si de aceea, are nevoie de interventii urgente in infrastructura spitliceasca publica noua, in vederea relocarii partiale a unitatii medicale din acele spatii care pun in pericol pacientul si care nu raspund cerintelor igienico- sanitare, cu scopul imbunatatirii calitatii serviciilor medicale furnizate. Spitalul Clinic Municipal Filantropia Craiova oferă servicii medicale esențiale în specialitățile de ginecologie, neonatologie, pediatrie și anestezie-terapie intensivă (ATI). Aceste servicii sunt furnizate atât în regim de spitalizare continuă, spitalizare de zi, cât și în ambulatoriu, cu un personal medical calificat și o dotare corespunzătoare în aparatură medicală pentru diagnosticul și tratamentul pacienților. 8 din 171 Secțiile de Obstetrică-Ginecologie Secțiile de obstetrică-ginecologie (OG) ale Spitalului Clinic Municipal Filantropia funcționează în pavilionul dedicat Maternității, situat pe Strada Filantropiei nr. 1, și includ două secții distincte, Obstetrică-Ginecologie I și Obstetrică-Ginecologie II, fiecare cu câte 45 de paturi. Aceste secții sunt specializate în îngrijirea sarcinilor normale și cu risc, asistarea nașterilor și tratarea afecțiunilor ginecologice, atât prin intervenții chirurgicale, cât și prin tratamente conservatoare. Serviciile de ginecologie ale spitalului sunt fundamentale pentru asigurarea asistenței medicale complete, oferind inclusiv posibilitatea unor intervenții complexe pentru patologia obstetricală de risc, în beneficiul pacientelor din Craiova și din zonele limitrofe. În ciuda acestui rol vital, structura actuală și organizarea secțiilor OG prezintă deficiențe semnificative care afectează grav eficiența, siguranța și calitatea îngrijirilor oferite. Aceste probleme sunt cauzate de distanța față de alte facilități medicale esenți [...]