HCL 364/2013 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.364 privind aprobarea Regulamentului privind funcţionarea cimitirelor aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.06.2013; Având în vedere raportul nr.87919/2013 întocmit de Direcţia Servicii Publice prin care se propune aprobarea Regulamentului privind funcţionarea cimitirelor aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.155, 156, 157, 158 şi 159/2013; În conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată, Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată prin Legea nr. 3/2003 şi Hotărârii Guvernului nr.955/2004 privind aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a acesteia; Potrivit Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.56/2006 privind gestiunea directă pentru activităţile de administrare a domeniului public şi privat date în competenţa Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Craiova; În temeiul art.36 alin.2 lit. d coroborat cu alin.6 lit. a, pct.16, art. 45 alin.1, art.61, alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE: Art.1.Se aprobă Regulamentul privind funcţionarea cimitirelor aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Pe data prezentei hotărâri, îşi încetează efectele Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.587/2007 referitoare la Regulamentul de funcţionare a cimitirelor aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova şi se modifică în mod corespunzător Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.503/2007. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Servicii Publice şi Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Marian VASILE Nicoleta MIULESCU  ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.364/2013 REGULAMENT privind funcţionarea cimitirelor aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Regulamentul privind funcţionarea cimitirelor aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova priveşte regimul acestor cimitire ca bunuri aparţinând domeniului public al municipiului Craiova, modul de administrare al acestora, drepturile şi obligaţiile născute din concesionarea locurilor de veci, precum şi alte aspecte legate de înhumarea şi păstrarea memoriei celor decedaţi prevăzute prin alte legi speciale. Art.2. (1) Cimitirul este locul sacru în care trăiesc viaţă veşnică înaintaşii noştri şi totodată locul ce adaposteşte valori inestimabile de artă şi istorie ce trebuie protejate. (2) In sens tehnic, prin cimitir, se înţelege locul special amenajat şi dotat, destinat înhumării, exhumării şi reînhumării persoanelor decedate, cu respectarea dispoziţiilor sanitare şi antiepidemice legale, cât şi executării altor lucrări şi operaţiuni specifice, legate de funcţionarea şi administrarea sa. (3) Sunt interzise înmormantările în locuri neautorizate. Art.3. Terenurile având destinaţia de cimitir şi prevăzute în prezentul Regulament constituie domeniul public al Municipiului Craiova şi sunt date în administrarea Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Craiova, denumită OPERATOR. Art.4. (1) Cimitirele aflate în administrarea R.A.A.D.P.F.L. Craiova sunt: a) Cimitirul UNGURENI – situat în str. Pinului, nr.47 ; b) Cimitirul SINEASCA – situat în str. G. Enescu, nr.66 B ; c) Cimitirul CRAIOVA NORD – situat în str. Aleea IV Şimnic, nr.89 ; d) Cimitirul DOROBANŢIA – situat în str. Buzăului, nr.1. (2) În funcţie de zona de amplasare şi calitatea serviciilor, cimitirele arătate la alin.(1) se împart în categoria I-a şi categoria a II-a. (3) În categoria I-a intră cimitirele UNGURENI, SINEASCA şi CRAIOVA NORD. (4) În categoria a II-a intră cimitirul DOROBANŢIA. Art.5. (1) Înfiinţarea, extinderea, desfiinţarea, organizarea şi administrarea cimitirelor aflate pe terenuri aparţinând domeniului public al Municipiului Craiova se face cu respectarea condiţiilor legale, a planurilor de sistematizare, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local al Municipiului Craiova. D:\www\primariacraiova.ro\2013-12-11\Regulament de Functionare Cimitire .doc 1  (2) Cimitirele nou înfiinţate se vor amplasa, de regulă, în afara localităţii. Pentru noul amplasament, nivelul apelor subterane trebuie să fie la o adâncime naturală mai mare de 3 m sau menţinut ca atare prin drenaj. Art.6. (1) Terenul aparţinând fiecărui cimitir este împrejmuit cu gard. (2) În interior, cimitirul este organizat în parcele, rânduri şi plaţuri. Între rânduri şi parcele sunt stabilite alei de acces. Parcelarea existentă până la adoptarea prezentului Regulament se păstrează conform planurilor după care a fost concepută. (3) Plaţul sau locul de veci poate fi compus din 1 sau mai multe locuri de înhumare cu dimensiuni de 1,20/2,50 m şi cu interval de acces între ele pentru îngrijirea locului şi trecere, acolo unde există posibilitatea. (4) Locul de înhumare poate să fie simplu ori tip “groapă boltită” simplă, suprapusă, “groapă suprapusă cu capac ”(cu 1 până la 4 nivele), cavou cu patru sau şase cripte sau cavou suprateran. CAPITOLUL II ATRIBUIREA IN FOLOSINŢĂ, AMENAJAREA ŞI ÎNTREŢINEREA LOCURILOR DE ÎNHUMARE Art.7. Locurile de înhumare din cimitirele aflate în administrarea R.A.A.D.P.F.L. Craiova sunt atribuite în concesiune, la cerere, în condiţiile legii şi prezentului Regulament. Art.8. (1) Locurile de înhumare pot fi atribuite în concesiune, astfel : a) pentru o durată de 7 ani, după decesul unei persoane, pe baza aprobării cererii de către Comisia de Pompe Funebre din cadrul R.A.A.D.P.F.L. Craiova, cu plata integrală şi anticipată a redevenţei ; b) pentru o durată de 25 de ani, cu sau fără caz de deces, pe baza aprobării cererii de către Comisia de Pompe Funebre din cadrul R.A.A.D.P.F.L. Craiova, cu plata integrală şi anticipată a redevenţei ; (2) În situaţiile prevăzute la alin.(1) lit.a) şi b), titular al concesiunii va fi ruda cea mai apropiată de decedat, respectiv soţ/soţie, copil, părinte, frate, soră sau alte rude, în ordinea gradului de rudenie, în baza declaraţiei scrise a solicitantului înhumării şi a înscrisurilor doveditoare în acest sens. (3) Locurile de înhumare atribuite anterior anului 2000 cu specificarea “pe veci” şi care ulterior au fost trecute într-un regim de concesionare pe 7 sau 25 de ani, dobândesc regimul de locuri atribuite în concesionare pe termen limitat. Acest regim se dobândeste la cerere, pe baza evidenţelor OPERATORULUI, precum şi actelor prezentate de partea interesată în dovedirea cererii. Art.9. (1) Locurile de veci se concesionează, la cerere, cu prioritate în caz de deces moştenitorilor sau aparţinătorilor celui decedat. D:\www\primariacraiova.ro\2013-12-11\Regulament de Functionare Cimitire .doc 2  (2) În cazuri cu totul speciale, se pot concesiona locuri de veci persoanelor cu boli grave şi celor cu vârsta peste 75 de ani, în baza actelor medicale eliberate de medicul specialist. (3) Cererile vor fi analizate şi aprobate de Comisia Pompe Funebre, constituită prin Hotărâre a Consiliului de Administraţie al R.A.A.D.P.F.L. Craiova cu următoarea componenţă: directorul R.A.A.D.P.F.L. Craiova, şef Birou Administrare Cimitire, reprezentant Birou Juridic, reprezentant Birou Tehnic şi medicul R.A.A.D.P.F.L. Craiova. (4) Comisia îşi desfăşoară lucrările în prezenţa a 2/3 din numărul membrilor săi şi decide prin vot deschis exprimat de majoritatea membrilor prezenţi. (5) Comisia va dispune cu privire la atribuirea locurilor de înhumare pe termen limitat prevăzute la art.8 alin.(1) lit.a), b) şi art. 9 din prezentul Regulament. Art.10. (1) Se vor atribui, fără plată, locuri de înhumare, după cum urmează : a) veteranilor de război, invalizilor de război şi văduvelor de război, în conformitate cu prevederile Legii 44/1994 cu modificările şi completările ulterioare ; b) foştilor deţinuţi politic şi deportaţilor, în conformitate cu prevederile Legii 189/2000 ; c) urmaşilor eroilor martiri ai Revoluţiei în conformitate cu prevederile Legii 341/2004 ; (2) Pentru aceste categorii de persoane se vor anexa la cerere acte doveditoare. (3) Atribuirea locului de înhumare se face în prezenţa titularului concesiunii, se întocmeşte actul de concesiune, după care administratorul cimitirului întocmeşte fişa de concesiune. (4) La întocmirea actului de concesiune, concesionarul semnează actul prin care ia cunoştinţă despre drepturile şi îndatoriririle ce revin ambelor părţi în conformitate cu prezentul Regulament. Art.11. Atribuirea prin concesiune a locurilor de înhumare se face în ordinea numerică a acestora în parcelele nou-înfiinţate sau în locurile rămase libere, prin plata redevenţei, în termenul prevăzut de prezentul Regulament. Fiecare loc de înhumare trebuie să aibă continuitate la plata concesiunii. Art.12. (1) Pentru locurile de înhumare nou atribuite, unei persoane i se poate atribui in folosinţă, pe 7 ani sau pe 25 de ani, numai un singur loc de înhumare, într- unul din cimitirele administrate de OPERATOR. (2) În locul prevăzut la alin.(1) vor putea fi înhumaţi titularii dreptului de concesiune sau oricare altă persoană, numai cu acordul concesionarului, exprimat în scris. (3) Atribuirea aceluiaşi titular a mai multor locuri de înhumare este nulă de drept şi atrage încetarea dreptului ce concesiune asupra locurilor dobândite cu nesocotirea prevederilor art. 12 (1). Sancţiunea se aplică doar pentru locurile de înhumare nou atribuite. D:\www\primariacraiova.ro\2013-12-11\Regulament de Functionare Cimitire .doc 3  Art.13. (1) La cererea celor interesaţi, cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Craiova, Comisia Pompe Funebre va putea acorda în folosinţă gratuită pe o durată de 7 ani, locuri de veci necesare înhumării persoanelor lipsite de orice posibilitate materială sau fără aparţinători. Cheltuielile ocazionate cu înhumarea în aceste cazuri de excepţie conform legii vor fi suportate din bugetul Consiliului Local al Municipiului Craiova ; (2) După împlinirea termenului prevăzut la alin.(1), în funcţie de necesităţile Comisiei Pompe Funebre se va putea efectua exhumarea celui decedat. (3) Osemintele se îngroapă în locul în care persoana a fost înhumată la o adâncime de 2,5 m, iar acesta va rămâne în evidenţele Comisiei Pompe Funebre din cadrul OPERATORULUI, ca fiind loc liber. Art.14. (1) Dreptul de folosinţă asupra locurilor de înhumare, încetează: a) la expirarea duratei termenului de concesionare şi cu prealabila notificare din partea OPERATORULUI ; b) titularul dreptului de folosinţă renunţă la acest drept în favoarea Administraţiei Cimitirelor printr-o declaraţie dată la Comisia Pompe Funebre ; c) în cazurile prevăzute la art.12 alin.(3) ; d) în cazul în care titularului i se atribuie un alt loc de înhumare ; e) în caz de părăsire sau de menţinere în stare de neîngrijire şi fără însemne funerare pe o perioadă mai mare de 2 ani, a locurilor de înhumare şi a lucrărilor funerare, cu prealabila notificare din partea R.A.A.D.P.F.L. Craiova. f) Pentru neplata cheltuielilor de întretinere timp de 3 ani consecutivi. (2) Administraţia Cimitirelor acordă un termen de 90 de zile de la data expirării termenului de concesiune, pentru plata reconcesionării. (3) După expirarea termenului de concesiune, concesionarul pierde dreptul de reconcesionare asupra locului de înhumare respectiv şi acesta intră în circuitul de repartizare a locurilor libere. Art.15. (1) În cazul în care dreptul de concesiune asupra locurilor de înhumare a încetat potrivit prevederilor art.14 şi pe aceste locuri există lucrări funerare, titularii acestora vor fi notificaţi, iar în cazul neprezentării în termen de 90 de zile pentru clarificarea situaţiei, lucrările funerare trec în proprietatea municipiului Craiova în condiţiile accesiuni imobiliare. (2) Dacă titularii dreptului de concesiune nu au urmaşi, lucrările funerare rămân în proprietatea municipiului Craiova, în condiţiile accesiunii imobiliare şi respectiv în administrarea R.A.A.D.P.F.L. Craiova, urmând să fie atribuite după reconcesionare de către Comisia Pompe Funebre pe baza de evaluare şi licitaţie. Noul proprietar al lucrărilor funerare dobândeşte şi dreptul de concesiune asupra locului de înhumare pe care sunt executate lucrările funerare, achitând taxa de concesiune în funcţie de regimul locului de înhumare, cu respectarea prevederilor art.12 alin.3 din prezentul Regulament. Art.16. (1) În cazul în care dreptul de concesiune asupra locurilor de înhumare a încetat şi dacă în ele sunt înhumate personalităţi reprezentative pentru viaţa social-culturală, ştiinţifică şi sportivă craioveană sau monumentele funerare în D:\www\primariacraiova.ro\2013-12-11\Regulament de Functionare Cimitire .doc 4 sine reprezintă o valoare artistică sau istorică deosebită, aceste locuri nu pot fi trecute pe lista comisiei ca locuri libere şi nici lucrările funerare nu pot face obiectul înstrăinării, rămânând în domeniul public. (2) Din prezentul Regulament sunt exceptate mormintele şi operele comemorative de război din cimitirele SINEASCA şi UNGURENI ce se supun regimului special prevăzut de Normele Tehnice din 29 aprilie 2004 şi Regulamentului din 13 mai 2004 privind Înfiinţarea şi protejarea mormintelor şi operelor comemorative de război precum şi legislaţia actuală în domeniu. Art.17. Titularii dreptului de folosinţă a locurilor de înhumare au obligaţia să amenajeze şi să întreţină aceste locuri, asigurându-le un aspect cât mai plăcut. CAPITOLUL III CONSTRUCŢII ŞI AMENAJĂRI Art.18. (1) La locurile de înhumare se vor executa următoarele lucrări : a) la locurile atribuite în mod gratuit persoanelor defavorizate, cu venituri mici şi care au beneficiat sau beneficiază de ajutor social se pot executa lucrări simple, cruci, borduri şi împrejmuiri. b) la locurile de înhumare atribuite în concesiune pe o durată de 25 (douăzeci şi cinci) de ani se vor executa lucrări subterane prevăzute la art.6 alin.(4) din Regulament şi lucrări supraterane de artă şi cavouri. (2) Lucrările supraterane de tip cavou se execută pe baza autorizaţiei de construire, în condiţiile Legii 50/1991. Art.19. (1) Executarea lucrărilor funerare se face numai de către OPERATOR, iar în situaţia în care OPERATORUL nu execută anumite tipuri de lucrări, acestea se pot face şi de către concesionar cu acordul OPERATORULUI. Cât priveşte situaţia operelor de artă, aceasta este reglementată prin legi speciale, ca şi evidenţa acestora. (2) Dispoziţiile prezentului articol nu se aplică mormintelor şi operelor comemorative de război din cimiterele SINEASCA şi UNGURENI ce se supun regimului special prevăzut de Normele Tehnice din 29 aprilie 2004 şi Regulamentului din 13 mai 2004 privind Înfiinţarea şi protejarea mormintelor şi operelor comemorative de război. (3) În toate situaţiile executantul lucrării va asigura curăţirea locului de execuţie şi al aleilor de acces Art.20. Pentru lucrările executate de către OPERATOR, titularii dreptului de concesiune vor plăti anticipat, sume fixe, diferenţiat pe tipuri de lucrări, stabilite prin hotărâre de Consiliu Local la propunerea Consiliului de Administraţie al R.A.A.D.P.F.L. Craiova. Art.21. (1) Cavourile se pot executa numai cu respectarea prevederilor legale în materie de construcţii. D:\www\primariacraiova.ro\2013-12-11\Regulament de Functionare Cimitire .doc 5  (2) În cazul încetării dreptului de concesiune asupra unor locuri de veci, persoana care va dobândi dreptul de proprietate asupra lucrării funerare prin licitaţie organizată de operator, va dobândi şi dreptul de concesiune asupra locului de înhumare pe care este construită lucrarea, cu obligaţia ca noul concesionar să păstreze osemintele existente, în locul respectiv. (3) În situaţia în care titularii dreptului de concesiune nu au urmaşi sunt aplicabile dispoziţiile art.15 (2). CAPITOLUL IV REGULI REFERITOARE LA ÎNHUMAREA, DESHUMAREA ŞI TRANSPORTUL PERSOANELOR DECEDATE Art.22. (1) Înhumarea persoanelor decedate se face numai pe baza adeverinţei eliberate de Oficiul Stării Civile care a înregistrat decesul, cu plata anticipată a tarifelor pentru înhumare, achitată la Biroul Administrare Cimitire, iar manopera pentru înhumare va fi asigurată contra cost de OPERATOR. (2) În cazul persoanelor decedate în alte localităţi, înhumarea în unul din cele 4 (patru) cimitire aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova, se face numai în baza adeverinţei de înhumare şi a avizului sanitar de transport de cadavre umane, eliberat de autoritatea locală de sănătate publică. Art.23. Pentru înhumările ce urmează a se face în locurile deja atribuite, înhumarea altor persoane se va face în baza declaraţiei scrise a titularului de concesiune. Art.24. (1) Persoanele decedate vor putea fi depuse înainte de înhumare pentru cel mult 72 ore, numai pe baza certificatului de îmbălsămare, la capela bisericii din cadrul cimitirului în care se află locul de veci. (2) În capelele prevăzute în alin.(1) nu pot fi depuse persoanele decedate din cauza unor boli contagioase. Art.25. (1) Deshumarea persoanelor [...]