HCL 323/2015 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.323 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova întrunit în şedinţa ordinară din data de 24.09.2015; Având în vedere raportul nr.140703/2015 întocmit de Serviciul Resurse Umane prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Craiova şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.284, 295, 296, 301 şi 302/2015; În conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, Hotărârii Guvernului nr. 656/1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională-CAEN şi Ordinului Institutului Naţional de Statistică nr.601/2002 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională-CAEN; În temeiul art.36 alin.2 lit.a coroborat cu alin.3 lit. b, art.45 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115 alin.1 lit.b din Legea nr.215/2001,republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Pe data prezentei hotărâri, îşi încetează efectele Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.65/2005. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Serviciul Resurse Umane şi Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT.SECRETAR, Bianca Maria Carmen PREDESCU Ovidiu MISCHIANU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA ANEXĂ la H.C.L. nr. 323/2015 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, BIANCA-MARIA-CARMEN PREDESCU R E G U L AM EN T de organizare şi funcţionare a Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova CAP. 1. PREVEDERI GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare al Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova . Art. 2. Denumirea regiei : Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova. Art. 3. Natura juridică : Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova este înfiinţată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 14 din 20.03.1995. Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova este persoană juridică şi funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară, în conformitate cu Legea Administraţiei Publice Locale nr.215/2001, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.109/2011, privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice modificată de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.51/2013, a prezentului regulament şi sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova. Art.4. Sediul regiei este în Craiova, str. Brestei nr. 129A. Regia poate avea alte subunităţi şi alte adrese în municipiul Craiova.  CAP. 2. ACTIVITATEA REGIEI Art. 5. Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova îşi desfăşoară activitatea în principal pe teritoriul municipiului Craiova. Activităţile principale ale regiei sunt: - administrarea, conservarea, protejarea, întreţinerea imobilelor şi exploatarea în condiţiile de eficienţă economică, a bunurilor mobile şi imobile, proprietatea regiei sau administrate de aceasta şi valorificarea lor în modalităţile permise de lege; - întocmeşte formele de predare - primire către beneficiari şi procedează la întocmirea contractelor de închiriere, pentru spaţiile atribuite conform legii,ca urmare a procedurii de atribuire îndeplinită prin aparatul de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Craiova, către partide politice, fundaţii, asociaţii, cabinete medicale, unităţi aparţinând cultelor religioase, a spaţiilor pentru birouri şi pentru alte destinaţii din imobilele care se află în administrarea regiei, în urma Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova; - închirierea spaţiilor de locuit şi a celor cu altă destinaţie, altele decât cele de locuit, şi încheierea contractelor de asociere, în condiţiile legii; - executarea lucrărilor de conservare, întreţinere, construcţii şi reparaţii la imobilele proprii, precum şi pentru terţi, în condiţiile legii; executarea de confecţii metalice şi de lemn; - prestarea de servicii specifice în domeniul amenajării şi întreţinerii spaţiilor verzi; producerea de material dendrologic, cultura florilor şi a plantelor ornamentale în pepiniera şi serele proprii; - activităţi de întreţinere şi efectuare de reparaţii curente a străzilor şi drumurilor comunale; - administrarea şi întreţinerea cimitirelor aflate în patrimoniul regiei : Cimitirul Ungureni, Cimitirul Sineasca, Cimitirul Craiova Nord şi Cimitirul Dorobănţie; - comerţul cu amănuntul şi activităţi de alimentaţie publică; - efectuarea operaţiunilor de transport şi a altor servicii specifice obiectului propriu de activitate; - organizarea acţiunilor de formare şi perfecţionare profesională în domeniul specific de activitate; - tranzacţii imobiliare; - realizarea altor activităţi care au legătură cu obiectul său de activitate; - activităţi specifice grădinilor zoologice; - întreţinerea, exploatarea instalaţiilor de semaforizare;  Art. 6. Obiectele de activitate ale regiei conform clasificării activităţilor din economia naţională sunt: 7020 – Închirierea şi subînchirierea bunurilor imobiliare proprii sau închiriate. 7012 – Cumpărarea şi vânzarea de bunuri imobiliare proprii; 9253 – Activităţi ale grădinilor botanice şi zoologice şi a rezervaţiilor – Grădina Zoologică; 9303 – Activităţi de pompe funebre şi similare; 9272 – Alte activităţi recreative – Debarcader; 4523 – Construcţii de autostrăzi – drumuri – baze sportive – reparaţii străzi; 4522 – Lucrări de învelitori, şarpante şi terase la construcţii. 4521 – Construcţii de clădiri şi lucrări de geniu; 4511 – Demolarea construcţiilor, terasamente şi organizarea de şantier; 4030 – Producţia şi distribuţia energiei termice şi a apei calde; 3663 – Fabricarea altor produse manufacturiere – pictură; 205 – Fabricarea altor produse din lemn; fabricarea articolelor din plută, paie şi împletituri; 266 – Fabricarea elementelor din beton, ciment şi ipsos; 2670 – Tăierea, fasonarea şi finisarea pietrei şi marmurei; 281 – Fabricarea de construcţii metalice; 4531 – Lucrări de instalaţii electrice; 4532 – Lucrări de izolaţii şi protecţii anticorozive; 4533 – Lucrări de instalaţii tehnico-sanitare; 4534 – Alte lucrări de instalaţii – sistematizare; 4541 – Lucrări de ipsoserie; 4542 – Lucrări de tâmplărie şi dulgherie; 4543 – Lucrări de pardosire şi placare a pereţilor; 4544 – Lucrări de vopsitorie, zugrăvire şi montări de geamuri; 4550 – Închirierea utilajelor de construcţii şi din dotare cu personal de deservire aferentă; 5020 – Întreţinerea şi repararea autovehicolelor; 5030 – Comerţ cu piese şi accesorii pentru autovehicole; 5122 – Comerţ cu ridicata al florilor şi al plantelor; 5244 – Comerţ cu amănuntul al mobilei, al articolelor de iluminat şi al altor articole de uz casnic;  5245 – Comerţ cu amănuntul, în magazine de specialitate, al altor produse; 4941 – Transport rutier de mărfuri; 3600 – Captarea, tratarea şi distribuţia apei; 3700 – Colectarea şi epurarea apelor uzate; 6820 – Închirierea şi subînchirierea bunurilor imobiliare proprii sau închiriate; 8230 – Activităţi de organizare a expoziţiilor, târgurilor şi congreselor. CAP. 3. ATRIBUŢIILE REGIEI Art. 7. Întocmeşte şi execută potrivit legii bugetul de venituri şi cheltuieli pentru activitatea regiei. - Asigură efectuarea lucrărilor prevăzute în programele de activitate şi stabileşte măsuri pentru îmbunătăţirea prestaţiilor şi lucrărilor, utilizării şi gospodăririi eficiente a mijloacelor economice precum şi îmbunătăţirea sistemelor de lucru în toate domeniile. - Organizează şi exercită prin compartimentele proprii de specialitate, controlul activităţii în toate formaţiile de lucru, compartimente, sectoare şi servicii din punct de vedere organizatoric, economic şi financiar; - Coordonează activitatea de organizare a producţiei şi a muncii, stabileşte şi aprobă norme privind activitatea tehnică de programare, de contabilitate şi financiar, norme şi normative de muncă, număr de persoane, funcţiile şi meseriile necesare cu respectarea legislaţiei în vigoare; - Asigură urmărirea execuţiei şi punerii în funcţiune a obiectivelor de investiţii în conformitate cu hotărârile Consiliului de Administraţie sau ale Consiliului Local al Municipiului Craiova; - Asigură programarea şi urmărirea producţiei la toate secţiile şi sectoarele şi dispune măsuri pentru programarea şi urmărirea producţiei în întreaga activitate şi la toate sectoarele; - Elaborează studii şi programe privind nivelurile şi ritmurile de dezvoltare în perspectivă a activităţilor proprii; - Încheie şi derulează relaţii contractuale cu beneficiarii de servicii (întreţinere şi reparaţii zone verzi, întreţinere şi reparaţii străzi, etc.) cu respectarea legislaţiei în vigoare; - Încheie şi derulează relaţii contractuale cu chiriaşii beneficiari ai spaţiilor cu altă destinaţie şi încheie contracte cu beneficiarii spaţiilor cu destinaţie de locuinţă conform hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Craiova; - Urmăreşte executarea şi asigură recepţia lucrărilor şi obiectivelor realizate, executate în regie proprie şi cu terţi;  - Asigură aplicarea măsurilor prevăzute de legislaţia în vigoare privind protecţia mediului, securitatea muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor în scopul prevenirii accidentelor de muncă, îmbolnăvirilor profesionale şi a oricăror evenimente; - Exercită atribuţiile ce-i revin, potrivit legii, cu privire la stabilirea preţurilor şi tarifelor în domeniul său de activitate; - Efectuează vărsăminte la bugetul statului şi face decontările cu acesta; - Aprobă casarea mijloacelor fixe în cadrul competenţei stabilite; - Asigură perfecţionarea profesională a personalului conform cerinţelor impuse de activităţile desfăşurate; - Asigură respectarea disciplinei muncii, a atribuţiunilor de serviciu de către întreg personalul; - Asigură aprovizionarea cu materiale şi piese de schimb necesare desfăşurării în bune condiţii a proceselor de producţie; - În activitatea ce o desfăşoară, Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova exercită şi alte atribuţii care decurg din actele normative în vigoare. CAP. 4. PATRIMONIUL Art. 8. Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ foloseşte şi dispune de bunurile pe care le are în patrimoniu pentru realizarea obiectului de activitate şi beneficiază de rezultatele utilizării acestora. De asemenea, regia autonomă administrează bunurile proprietate publică , în condiţiile legii. CAP. 5. STRUCTURA REGIEI Art. 9. Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ are în structura organizatorică servicii şi birouri funcţionale care asigură îndeplinirea funcţiilor de programare, dezvoltare, producţie, resurse umane, aprovizionare, financiar-contabile, investiţii, protecţie socială. Pentru realizarea activităţii de producţie, regia are în structura organizatorică secţii şi sectoare conform organigramei aprobate prin Hotărârea Consiliului Local. De asemenea, regia are organizate formaţii de lucru. Conducătorii structurilor organizatorice de la alineatele precedente răspund în faţa directorului general de îndeplinirea tuturor atribuţiilor şi competenţelor, precum şi de realizarea sarcinilor, hotărârilor şi deciziilor Consiliului de Administraţie.  Art. 10. Structura organizatorică a regiei, precum şi relaţiile funcţionale se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare al R.A.A.D.P.F.L. Craiova şi aprobate de Consiliul Local al Municipiului Craiova. Art. 11. Consiliul de Administraţie al regiei aprobă prin regulamentul său structura funcţională şi relaţiile compartimentelor funcţionale şi secţiilor de producţie, în cadrul regiei şi cu terţii în domeniul de exploatare, tehnic, economic, administrativ, financiar, juridic, stabilind limite de competenţă. CAP. 6. ORGANELE DE CONDUCERE ALE REGIEI Art. 12. Conducerea Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ este asigurată de Consiliul de Administraţie. Art. 13. Consiliul de Administraţie se numeşte prin hotărârea Consiliului Local şi este format din 7 membri, conform Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.109/2011, privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice modificată de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.51/2013. Consiliul de Administraţie îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul său regulament de organizare şi funcţionare şi hotărăşte în toate problemele privind activitatea regiei cu excepţia celor, care potrivit legii sunt date în competenţa altor organe. Art. 14. Consiliul de Administraţie se întruneşte în şedinţe lunar, sau ori de câte ori este nevoie, la propunerea preşedintelui sau la propunerea a cel puţin o treime din numărul membrilor. Elaborează raportul trimestrial, prezentat autorităţii publice tutelare, privitor la activitatea R.A.A.D.P.F.L. Craiova, care include şi informaţii referitoare la execuţia contractului de mandat. Art. 15. Activitatea curentă a regiei este asigurată de un director general, căruia i-au fost delegate atribuţiile de conducere de către Consiliul de Administraţie. Directorul general al regiei reprezintă personal sau prin delegat regia autonomă în raporturile cu terţii. Consiliul de Administraţie al R.A.A.D.P.F.L. Craiova, numeşte şi revocă conform legii directorii şi contabilul şef, stabilindu-le atribuţiile, responsabilităţile şi remuneraţiile. Art. 16. Directorul general al regiei are următoarele atribuţii şi responsabilităţi: - îi sunt delegate atribuţiile de conducere operativă a regiei; - se supune hotărîrilor Consiliului de Administraţie ; - ia măsuri pentru realizarea programelor stabilite privind activitatea regiei, în domeniul tehnic, economic, financiar, creşterea laturii calitative a serviciilor pentru clienţi, buna organizare a muncii în vederea asigurării de profit, în condiţiile unei activităţi corespunzătoare, care să fie atât în favoarea clienţilor cât şi a salariaţilor; - asigură organizarea controlului financiar preventiv, controlului intern, controlului financiar de gestiune, audit public intern, controlului financiar ierarhic operativ curent şi a inventarierii patrimoniului şi informează Consiliul de Administraţie ; - asigură aplicarea măsurilor aprobate privind integritatea patrimoniului şi recuperarea pagubelor aduse regiei; - stabileşte pe baza structurii organizatorice modul de lucru şi de colaborare între compartimentele de muncă funcţionale şi de producţie, organizează controlul îndeplinirii sarcinilor şi urmăreşte aplicarea măsurilor aprobate; - încadrează şi eliberează din funcţie, conform prevederilor din Contractul colectiv de Muncă şi altor dispoziţiuni legale, personalul care nu este prevăzut în competenţa organului de conducere colectiv; - aprobă listele nominale privind premierea salariaţilor regiei; - asigură controlul îndeplinirii sarcinilor şi urmăreşte aplicarea măsurilor adoptate, ia măsuri pentru cunoaşterea de către personalul de execuţie din unitate a actelor normative care vizează activitatea regiei; - informează operativ Consiliul de Administraţie asupra desfăşurării activităţii regiei, a principalelor probleme rezolvate şi a măsurilor adoptate; - angajează cheltuielile materiale şi băneşti ale regiei; - angajează regia în raporturile cu persoanele juridice şi fizice, precum şi în faţa organelor jurisdicţionale, poate da împuternicire în acest scop şi altor persoane din unitate, prin delegare; - răspunde de recrutarea, selecţionarea, încadrarea, orientarea şi promovarea personalului, ia măsuri pentru buna desfăşurare a activităţii de perfecţionare a pregătirii personalului din cadrul regiei; - ia măsuri pentru realizarea unei corelaţii juste între creşterea productivităţii şi a salariului mediu; - răspunde de urmărirea şi controlul activităţii de protecţia muncii şi ia toate măsurile ce se impun pentru prevenirea accidentelor de muncă şi a îmbolnăvirilor profesionale; - răspunde de aplicarea măsurilor privind organizarea pe bază ştiinţifică a conducerii producţiei şi muncii în vederea folosirii raţionale a capacităţii de producţie, îmbunătăţirea sistemului informaţional şi de evidenţă, organizarea raţională a locurilor de muncă şi a formaţiilor de lucru; - dispune măsuri pentru organizarea controlului tehnic de calitate; - prestarea personalului de conducere şi intermediar în vederea asigurării unei conduceri în egală măsură democratice şi autoritare;  - dimensionarea judicioasă a personalului indirect productiv şi neproductiv prin revizuirea sarcinilor de serviciu şi încadrarea acestora în fondul de timp, în paralel cu eliminarea unor lucrări de evidenţă inutilă; - revizuirea formelor de salarizare pentru toate categoriile de personal, în aşa fel încât să se asigure o concordanţă între gradul de realizare al sarcinilor şi nivelul salariului plătit faţă de cel negociat; Art. 17. Atribuţiile şi responsabilităţile celorlalţi directori ai regiei şi contabilului şef se stabilesc prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al regiei. CAP. 7. BUGETUL DE VENITURI ŞI CHELTUIELI Art. 18. Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova şi aprobă anual volumul de venituri şi cheltuieli. Art. 19. Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi a Fondului Locativ Craiova trebuie să acopere cu veniturile provenite din activitatea sa toate cheltuielile, inclusiv dobânzile, amortizarea investiţiilor şi rambursarea creditelor şi să obţină profit. Art. 20. Veniturile şi cheltuielile regiei se stabilesc prin buget pentru fiecare exerciţiu financiar şi [...]