HCL 118/2011 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 118 Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.03.2011. Având în vedere raportul nr.53054/2011 întocmit de Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului prin care se propune aprobarea Regulamentului local privind implicarea publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului municipiului Craiova şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.50, 51, 52, 53 şi 54/2011; În conformitate cu prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, modificată şi completată prin Ordonanţa Guvernului nr.27/2008, aprobată prin Legea nr.242/2009 şi Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism; În temeiul art.36, alin.2, lit.d coroborat cu alin.6, lit.a, pct.11, art.45, alin.2, lit.e şi art.61, alin.2 din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul local privind implicarea publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului municipiului Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Dorel Cosmin MARINESCU Nicoleta MIULESCU  Anexă la Hotărârea nr.118/2011 REGULAMENTUL LOCAL privind implicarea publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului Mnicipiului Craiova CAPITOLUL I Dispozitii generale Art.1. Regulamentul local privind implicarea publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajarea teritoriului si de urbanism , se elaboreaza in conformitate cu art.61 din Legea 350/2001 si Ordinul Ministrului Dezvoltarii Regionale si Turismului nr. 2701/2010, pentru aprobarea metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism. Art.2. Regulamentul stabileste componentele obligatorii ale informarii si consultarii regulamentului local. Art.3. Regulamentul se adreseaza tuturor initiatorilor, elaboratorilor si avizatorilor de planuri de urbanism si de amenajarea teritoriului si tuturor factorilor de decizie din domeniu si se aplica tuturor categoriilor de planuri de urbanism si de amenajarea teritoriului prevazute de lege. Art.4. Informarea si consultarea publicului se face obligatoriu in urmatoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism sau amenajarea teritoriului : a) Etapa pregatitoare – anuntarea intentiei; b) Etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare; c) Etapa propunerii finale, care include toate observatiile avizatorilor si care se supune procedurii de transparenta decizionala. Art.5. Pentru toate documentatiile de urbanism si amenajarea teritoriului, procesul de informare si consultarea publicului va include raportul informarii si consultarii publicului, pentru se supune spre aprobare autoritatilor administratiei publice responsabile impreuna cu documentatia completa. Art.6. In baza raportului informarii si consultarii publicului, Consiliul Local al Municipiului Craiova poate solicita modificarea si completarea documentatiei de urbanism supusa aprobarii. CAPITOLUL II Responsabilitati si competente Art.7. (10) Responsabilitatea privind informarea si consultarea publicului pentru planurile de urbanism si amenajarea teritoriului revine autoritatilor administratiei publice responsabile cu aprobarea planurilor. 1  (20) Pentru documentatiile de urbanism elaborate in cazul zonelor care cuprind monumente istorice inscrise in lista patrimoniului mondial, responsabilitatea revine autoritatii publice centrale responsabile cu domeniul urbanismului, cu sprijinul autoritatii administratiei publice centrale responsabile cu cultura si patrimoniul national si al autoritatilor administratiei publice locale pe teritoriul careia se afla aceste monumente. (30) Pentru indeplinirea acestor responsabilitati, Primaria Municipiului Craiova va organiza un spatiu permanent dedicat consultarii proiectelor si schimbului de informatii cu privire la activitatea de urbanism si amenajarea teritoriului. Art.8. Regulamentul local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului denumit in continuare regulamentul local stabileste urmatoarele : a) Activitatea de coordonare a informarii si consultarii publicului pentru documentatiile de urbanism si /sau amenajarea teritoriului, revine directiei de urbansim si amenajarea teritoriului condusa de arhitectul sef din cadrul primariei Craiova. b) Finantarea activitatilor de informare si consultare se va face de la bugetul local. c) Publicul va avea acces la informatii pe baza publicarilor pe site-ul primariei, publicare in ziare, anunturi, televiziune. Pentru vizionarea documentatiilor de urbanism si/sau amenajarea teritoriului se va organiza un spatiu permanent in zona publica. d) se considera regulamentul local incalcat in urmatoarele situatii: 1. Nerespectarea etapelor obligatorii din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism sau amenajarea teritoriului . 2. Nerespectarea termenelor obligatorii intre fazele etapelor privind informarea publicului. 3. Neintroducerea in raportul final a tuturor observatiilor si propunerilor rezultate in urma activitatii de informare si consultare a publicului in conformitate cu Legea 188/1999, privind functionarii publici, incalcarea regulamentului local privind informarea si consultarea publicului. Se sanctioneaza si atrage raspunderea disciplinara si contraventionala civila sau penala potrivit Legii 188/1999. Evaluarea procesului de participare publica se va face in functie de numarul persoanelor care au participat la proces, interesul si numarul propunerilor sau observatiilor si asupra documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului. In functie de acestea si de impactul realizat sau de constatarea deficientelor in activitatea de informare a publicului si de consultare a regulamentului local poate fi actualizat. 4. Regulamentul local se intocmeste de catre directia de urbanism si amenjarea teritoriului impreuna cu directia relatii publice si se aproba prin hotarari ale Consiliului Local al Municipiului Craiova. 2  Art.9. (1) Atunci cand se ia decizia cu privire la initierea elaborarii unui plan de urbansim sau de amenajarea teritoriului ori cand sunt informatii cu privire la o astfel de intentie, autoritatile administratiei publice cu atributii de aprobare a planului desemneaza o persoana din structura proprie responsabila cu informarea si consultarea publicului. (2) Persoana responsabila cu informarea si consultarea publicului are urmatoarele atributii : a) Coordonarea, redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului pe baza regulamentului local adoptat in functie de complexitatea planului de urbanism sau amenajarea teritoriului. b) Raspunde de redactarea cerintelor specifice care vor fi incluse in documentele de selectare si de semnare a elaboratorului documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului initiate de autoritatile publice locale. c) Raspunde de redactarea propunerilor si de cerinte specifice necesar a fi introduse in avizul prealabil de oportunitate pentru documenatiile de urbanism initiate de investitori privati, persoane fizice sau juridice. d) Gestioneaza activitatile de informare si consultare a publicului pe tot parcursul documentatiei pana la aprobare. e) Este persoana de contact din partea administratiei publice locale pentru activitatile de informare si consultare a publicului in privinta proiectului respectiv. (3) In functie de complexitatea planului de urbanism sau amenajarea teritoriului, persoana responsabila cu informarea si consultarea publicului va fi sprijinita de catre un grup de lucru permanent format din : - personalul din cadrul Serviciului de Planificare Urbana , Certificate de Urbansim si Avizare, condus de seful de serviciu. - personalul din cadrul directiei relatii cu publicul, condus de director al directiei si serviciul informatii publice condus de sef serviciu - comisia tehnica de urbansim - ordinul arhitectilor din Romania Art.10. Documentul de planificare a procesului de informare si consultare in baza caruia se desfasoara procesul de participare trebuie sa cuprinda : a) Identificarea partilor interesate, persoane fizice, juridice, institutii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajarea teritoriului. b) Modalitatea prin care vor fi anuntati cei interesati si cei potentiali afectati la initierea procesului de elaborare a planului de urbanism si amenajarea teritoriului. c) Modalitatile prin care li se va oferi ocazia de a discuta propunerile cu initiatorul si proiectantul si de a exprima rezerve, a formula observatii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism si amenajarea teritoriului inainte de supunerea spre avizarea autoritatilor competente. 3  d) Calendarul propus de initiator pentru indeplinirea obligatiilor de informare si consultare a publicului. e) Datele de contact ale proiectantului responsabil cu informarea si consultarea publicului. Art.11. Raportul informarii si consultarii publicului care fundamenteaza decizia Consiliului Local de adoptarea sau neadoptarea planului de urbanism sau amenajarea teritoriului va cuprinde urmatoarele informatii : a) Detalii privind tehnicile si metodele utilizate de solicitant : 1. Datele si locurile tuturor intalnirilor la care cetatenii au fost invitati sa dezbata propunerea solicitantului. 2. Continutul datelor de transmitere prin posta si numarul trimiterilor postale, (scrisori , invitatii, buletine informative si alte publicatii). 3. Localizarea rezidentilor, proprietarilor si parti interesate care au primit notificari, buletine informative sau alte materiale scrise. 4. Numarul de persoane care au participat la proces. b) Rezumat al problemelor, observatiilor si rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare si consultare, continand : 1. Modul in care solicitantul a rezolvat sau intentioneaza sa rezolve observatiile si rezervele exprimate de public. 2. Probleme, observatii, rezerve de care initiatorul nu poate sau nu poate fi dispus sa le rezolve, impreuna cu motivatia acestui lucru. 3. Orice acte, informatii considerate necesare pentru a sustine preluarea sau nepreluarea propunerilor. Art.12. Raportul consultarii insotit de punctul de vedere al structurii de specialitate se prezinta Consiliului Local al Municipiului Craiova spre insusire sau respingere, in vederea fundamentarii tehnice a deciziei. Autoritatile locale pot solicita opinia unor experti atestati sau asociatii profesionale din domeniu. Art.13. Conform cu prevederile art. 61 din Legea 448/2006, in vederea asigurarii egalitatii de sanse si tratament, autoritatile publice locale sunt obligate sa puna la dispozitie materiale si documente in format alternativ si sa insoteasca cu explicatii verbale, detaliate schitele grafice expuse in spatiile special amenajate pentru consultarea publica . CAPITOLUL III Etape metodologice diferentiate pe categorii de planuri de amenajarea teritoriului si de urbanism SECTIUNEA 1 Planul Urbanistic General (P.U.G.) si Regulamentul Local de Urbanism (R.L.U.) aferent acestuia. 1. Implicarea publicului in etapa pregatitoare Art.14. (1) Autoritatile administratiei publice locale initiatoare informeaza publicul cu privire la intentia de elaborare sau de revizuire a PUG inainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a P.U.G. 4  (2) Informarea cu privire la intentia de elaborare PUG se face simultan prin urmatoarele metode : a) anuntul afisat la sediul autoritatii publice in spatiile accesibile tuturor cetatenilor; b) anunt cu vizibilitate imediata publicat pe o pagina proprie de internet si in publicatie proprie. (3) Anunturile vor cuprinde obligatoriu : a) prezentarea succinta a argumentarii intentiei de elaborare/revizuire si a obiectivelor PUG. b) numele si datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea si consultarea publicului catre care pot fi transmise comentarii, observatii si propuneri. c) perioada de maxim 25 de zile de la data aducerii la cunostinta publicului, a intentiei in care pot fi transmise comentarii, observatii si propuneri sau exprimate nevoi. d) modul in care va fi pus la dispozitia publicului raspunsul la observatiile transmise in aceasta perioada. (4) Anunturile publicate pe pagina proprie de internet si cele afisate trebuie mentinute pe toata perioada in care pot fi transmise observatii si propuneri. (5) Autoritatea administratiei publice locale initiatoare poate aduce la cunostinta publicului intentia de elaborare P.U.G. prin anunturi publicate in presa locala cel putin doua anunturi publicate la interval de minim 3 zile panouri amplasate pe domeniul public, emisiuni radio, televiziune, conferinte, afise, interviuri si/sau expozitii cu harti, planuri, schite, tabele grafice, acte notariale. Art.15. Autoritatile aministratiei publice locale primesc de la public observatii, sugestii sau propuneri cu privire la intentia de elaborare sau revizuire PUG si la informatiile furnizate prin anunt si pun la dispozitia publicului sinteza acestora si argumentatia preluarii sau nepreluarii in maxim 15 zile de la data limita stabilita pentru primire. Art.16. Toate propunerile obtinute si nevoile identificate in urma procesului de informare consultare vor fi examinate si sintetizate si vor fi prezentate ca anexa la documentatia necesara atribuirii serviciilor de elaborare PUG. Art.17. (1) Elementele de tema incluse in documentatia necesara atribuirii serviciilor de elaborare/revizuire PUG privind obiectivele principale, aspectele si prevederile specificate de informare si consultare a publicului pe parcursul elaborarii PUG se redacteaza de catre structura de specialitate cu sprijinul unui grup cu rol consultativ format din reprezentanti ai compartimentului de specialitate, comisiei tehnice de urbanism , autoritatile competente cu protectia mediului, comisia de urbanism din cadrul Consiliului Local, altor institutii /organisme interesate de la nivel central, judetean, local precum si de catre persoana responsabila cu informarea si consultarea publicului incat sa asigure identificarea prealabila a nevoilor la care PUG trebuie sa raspunda. 5  (2) Documentatia necesara atribuirii serviciilor de elaborare/revizuire a PUG include in mod clar obligatiile ce deriva din derularea activitatilor de informare si consultare a publicului. 2. Implicarea publicului in etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare. Art.18. (1) In etapa elaborarii studiilor de fundamentare a propunerilor, cerintele si optiunile publicului legate de dezvoltarea urbana durabila sunt obtinute de elaboratorul PUG prin metode de cercetare sociologica relevante pentru obiectivele propuse. (2) Cercetarea sociologica se efectueaza de catre persoane specializate atestate conform legii in privinta elaborarii documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului. 3. Implicarea publicului in etapa elaborarii propunerilor Art.19. (1) Pe parcursul elaborarii propunerilor este recomandata consultarea publicului si a factorilor interesati precum organizatii ale societatii civile, asociatii profesionale , asociatii ale sectorului de afaceri, reprezentanti ai cetatenilor asupra evolutiei propunerilor preliminare a alternativelor si optiunilor preferate astfel incat sa fie preintampinate eventuale dezacorduri sau contestari. (2) In vederea reducerii birocratizarii se recomanda ca aceasta consultare sa fie organizata in mod unitar cu evaluarea de mediu. Art.20. Informarea si consultarea publicului asupra propunerilor PUG se fac astfel: a) Autoritatile administratiei publice locale initiatoare ale PUG, informarea publicului prin urmatoarele activitati simultan. 1. Publica pe propria pagina de internet anuntul cu privire la posibilitatea, modul, perioada, locul si orasul in care se pot consulta documentele complete ale propunerilor si transmit observatii la sediul autoritatii competente pentru aprobarea finala a PUG in termen de 45 zile calendaristice de la data ultimului anunt precum si obiectivele, data, locul de desfasurare, ora de incepere si durata estimata a dezbaterii publice care are loc la minim 20 zile de la data ultimului anunt. 2. Afiseaza anuntul de mai sus si propunerile insotite de explicatii succinte, scrise si desenate intr-un limbaj nontehnic pe o perioada de cel putin 30 zile la sediul propriu si in alte locuri special amenajate. 3. Trimit in scris catre factorii interesati identificati anuntul publicat cu cel putin 15 zile inainte de data dezbaterii publice. b) Autoritatile administratiei publice locale consulta publicul asupra propunerilor prin urmatoarele activitati : 1. Pun la dispozitia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel putin 45 de zile. 2. Expun materiale grafice cu explicatii formulate intr-un limbaj nontehnic pe durata a cel putin 45 zile in spatiul special amenajat si cu posibilitatea colectarii in scris a observatiilor. 3. Pregatesc, organizeaza si conduc o dezbatere publica cu privire la propuneri. 6  c) Autoritatile adiministratiei publice informeaza publicul cu privire la rezultatele consultarii prin publicarea pe propria pagina de internet a observatiilor si sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare si raspunsului la acestea in termen de maxim 15 zile de la data dezbaterilor publice . d) Consultarea publicului de propunerile de pe plan se face inainte de transmiterea documentatiei pe circuitul legal de avizare. Art.21. Pentru propunerile ce aduc modificari importante unor parti mari din localitate sau care afecteaza un numar mare de persoane, administratia publica poate sa : a) Informeaza [...]