HCL 99/2019 Constanța adoptată

| prana îĂ n 4 ROMÂNIA G HOTĂRÂRE JUDEŢUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL privind aprobarea documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie şi a principalilor indicatori tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii "Acces și mobilitate pietonală în zona centrală a municipiului Constanța” Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.03.2019, Luând în dezbatere expunerea de motive nr. 59530/22.03.2019 a domnului primar Decebal Făgădău, raportul de specialitate al Direcției dezvoltare și fonduri europene înregistrat sub nr. 62424/26.03.2019, raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa și raportul Comisiei nr. 2 de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură; Având în vedere prevederile Programului Operațional Regional 2014-2020, Axa prioritară 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile, Prioritatea de investiții 4e- Promovarea unor strategii cu emisii scăzute de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritorii, în special pentru zonele urbane, inclusiv promovarea mobilității urbane multimodale durabile și a măsurilor de adaptare relevante pentru atenuare, Obiectivul specific 4.1-Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de județ prin investiții bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă, precum și cerințele Ghidului solicitantului-condiții generale de accesare a fondurilor; Văzând dispoziţiile art. 44, alin (1), din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale; În temeiul prevederilor art.36 alin.(2) lit.b), alin. (4) lit. d) și art. 115 alin.(1) lit.b) din Legea nr.215/2001 privind adminstrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă documentaţia de avizare a lucrărilor de intervenţii şi principalii indicatori tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii "Acces și mobilitate pietonală în zona centrală a municipiului Constanţa” și devizul general, conform anexelor care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Valoarea totală estimativă a investiţiei: -75.606.177,76 lei fără TVA, adică 89.854,757,70 lei (cu TVA), total investiție. -58.394,180,29 lei fără TVA,adică 69.489.074,79 lei (cu TVA), construcții și montaj. Art.3 Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, Direcției achiziții şi investiţii publice, Direcţiei financiare pentru aducerea la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului județului Constanţa. , Prezepi hotărâre a fost votată de consilierii locali, astfel: pentru, —___ împotrivă —__ abţineri. La data adoptării sunt în funcție În consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, CON 1 3fer 19 SECRETAR DI MARCELA ENACHE ANEXA LA HCLM NR. DAMA Anexă la Hotărârea Consiliului Local privind aprobarea Documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie pentru obiectivul de investiții „Acces și mobilitate pietonală în zona centrală a Municipiului Constanţa”, din judeţul Constanţa 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1,1. Denumirea obiectivului de investiţie: Documentaţia de autorizare a lucrărilor de intervenții pentru “Acces și mobilitate pietonală în zona centrală a Municipiului Constanţa” 1.2. Ordonator principal de credite/investitor : - U.A.T. Municipiul Constanța 1.3, Ordonator de credite (secundar/terţiar) : - nu e cazul 1.4. Beneficiarul investiţiei : - U.A.T. Municipiul Constanța 1.5.Elaboratorul studiului de fezabilitate : - S.C. Urban Scope S.R.L. CIF: RO35752863 SEDIU: Șos. Pipera Nr.14, Et. 3, Sector 1 București 014252 Email: office Qurbanscope.ro Telefon/fax: 031.438.2379 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTULUI DE INVESTIȚII Documentaţia de avizare a lucrărilor de intervenții pentru obiectivul de investiții „Acces și mobilitate pietonală în zona centrală a Municipiului Constanţa” a fost elaborată în conformitate cu prevederile HG 907/2016 privind aprobarea conținutului — cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective și lucrări de intervenții. Prezenta documentație cuprinde caracteristicile principale și indicatorii tehnico- economici ai investiţiei, prin care trebuie să se asigure aspectele cantitative și calitative avute în vedere, cu evidențierea reducerii emisiilor GES, a numărului de călători atrași spre deplasarea cu transportul public și a reducerii numărului de kilometri parcurși cu vehiculul privat. Obiectivele Documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenții sunt corelate cu obiectivele documentelor strategice existente la nivelul municipiului, la nivel județean, regional, național și european, după cum urmează: - Cartea Verde Europeană a Transportului Urban — „Spre o nouă cultură a mobilității urbane”. Documentul stabilește provocările principale la care trebuie să răspundă mobilitatea urbana, proiectul propus având impact asupra tuturor celor 5 aspecte menționate: orașe cu trafic fluid, orașe mai puțin poluante, transport urban mai inteligent, transport urban accesibil, transport urban în condiții de siguranţă și securitate. - Master Planul General de Transport al României Master Planul General de Transport al României stabilește liniile directoare pentru o dezvoltare în mod durabil, unul dintre rezultatele sale estimate fiind: „Un sistem de transport durabil (sustenabil)”, obiectiv sprijinit și prin implementarea proiectului de față. - Programul Operaţional Regional 2014-2020 În cadrul POR 2014-2020 este definită oportunitatea realizării de planuri de mobilitate urbană sustenabile, avându-se în vedere necesitățile privind creșterea gradului de mobilitate al persoanelor și bunurilor, sporirea adaptabilității populației la nevoile pieței forței de muncă de la nivel regional/local precum și favorizarea unei creşteri economice sustenabile din punct de vedere social și al mediului înconjurător, prin asigurarea unui transport urban și periurban sustenabil. Intervenţiile privind reducerea emisiilor de carbon în Municipiul Constanţa prin resistematizarea infrastructurii de transport se încadrează în obiectivele Axei prioritare 4: Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, Obiectivul specific 4.1: Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de județ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă. - Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Polului Național de Creștere Zona Metropolitană Constanţa 2017 — 2023 „Strategia integrată de dezvoltare urbană a Municipiului Constanţa 2017 - 2023” este un document cadru de referință care stabilește direcții strategice clare pentru viitorul orașului și al cetățenilor, facilitând luarea unor decizii importante în toate domeniile de activitate. În cadrul Listei de proiecte aferente Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Polului Naţional de Creștere Zona Metropolitană Constanţa, proiectul se regăsește la poziția 124: „Acces și mobilitate pietonală în zona centrală a Municipiului Constanţa”. De asemenea, este important de menţionat faptul că proiectul este inclus în Planul de acţiune al Planului de mobilitate urbană durabilă al Polului de creștere Constanţa, în cadrul tematicii: „Proiecte integrate pentru îmbunătățirea integrării între planificarea urbană și infrastructura de transport, pietonală și pentru biciclete”, Poziţia 1, Cod proiect nou MBT: „Îmbunătăţirea mobilității în zona centrală a Municipiului Constanţa. Așa cum a fost menționat anterior, intervențiile privind reducerea emisiilor de carbon în Municipiul Constanţa prin acces și mobilitate pietonală în zona centrală a Municipiului Constanţa se încadrează în obiectivele Axei prioritare 4: Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, Obiectivul specific 4.1: Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de județ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă. 2.2. Analiza situaţiei existente şi identificarea necesităţilor şi a deficienţelor. În acest scop, au fost analizate documentele relevante pentru problematica documentației de avizare a lucrărilor de intervenții, respectiv: Planul de Mobilitate Urbană al Polului de creştere Constanța, Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Polului Naţional de Creștere Zona Metropolitană Constanţa, dar au fost realizate și studii în teren, pentru identificarea caracteristicilor infrastructurii existente, precum și a caracteristicilor circulației rutiere. Elementele rezultate din analiza documentelor existente și a studiilor de circulație efectuate în teren au fost sintetizate, astfel încât să poată fi identificate principalele deficiențe ale sistemului de transport actual, în special din punctul de vedere al mobilităţii urbane durabile, iar concluziile au servit pentru stabilirea zonei de reabilitare, astfel încât rezultatele să fie optime. Obiectivele principale ale investiţiei sunt: * creșterea atractivității transportului public și a procentului de utilizare a acestui mod de transport, în cadrul distribuției modale a deplasărilor + eficientizarea transportului prin reducerea timpilor de călătorie și a consumului de combustibil, precum și prin creșterea numărului de utilizatori; e crearea unei reţele pietonale în zona centrală a Municipiului Constanţa; + crearea de piste pentru bicicliști; e menținerea sau creșterea ponderii mersului pe jos pentru deplasări pe distanțe scurte; e îmbunatățirea condițiilor de transport public în zona studiată prin repararea străzilor studiate; e aducerea sistemului rutier la parametrii tehnici corespunzători categoriei străzii, urmând a se asigura astfel condiţii bune de siguranță și confort pentru circulația auto, cu bicicleta și pietonală; e creșterea atractivității și siguranței deplasărilor cu bicicleta, prin introducerea infrastructurii specifice acestui mod de deplasare, respectiv prin realizarea de piste de biciclete; * creșterea atractivității și siguranței deplasărilor pietonale prin reabilitarea/crearea trotuarelor; * reducerea emisiilor GES; * promovarea transportului public urban drept o soluţie alternativă utilizării vehiculului personal, pentru asigurarea accesului cetățenilor la locul de muncă, furnizorii de servicii și alte puncte de interes; e reducerea numărului de accidente și creșterea siguranţei rutiere pentru toți participanții la trafic: conducători auto, biciclişti, pietoni; e creșterea gradului de accesibilitate al cetățenilor la punctele de interes din zona de influenţă a proiectului. 3. IDENTIFICAREA SCENARIILOR/OPŢIUNILOR TEHNICO-ECONOMICE ȘI ANALIZA DETALIATĂ A ACESTORA 3.1. Soluţia tehnică din punct de vedere tehnologic, constructiv, țehnic, arhitectural şi economic : a) descrierea principalelor lucrări de intervenţie pentru Scenariul 1 - propusă Lucrari de drum și resistematizare a spațiului existent Str. Ștefan cel Mare, L= 1087,00m Beneficiarul dorește regenerarea urbană a zonei centrale printr-o serie de măsuri care sa conduca la cresterea accesibilitatii si mobilitatii pietonale din zona centrala a Municipiului. Una din măsuri este transformarea segmentului Străzii Ștefan cel Mare supus studiului, într-o esplanadă pietonală modernă, punct de interes major și marca a Municipiului Constanţa, reiterând un traseu identitar, care nu mai departe de acum 10 ani era presărat de magazine, sedii de bănci, birouri notariale, restaurante și cafenele, reflectând o viață comercială înfloritoare, după care a intrat într-o decadentă, devenind o zonă aridă și în principiu mai mult de tranzit, singurele intervenții realizându-se în porțiunea cuprinsă între Strada Răscoalei 1907 și Strada Mihai Viteazu, datorate prezentei galeriilor comerciale Tomis Mall. Intervenția este dedicată atât cetățenilor urbei cât și turiștilor, fiind cu atât mai importantă cu cât contribuie, în afară de îmbunătățirea microclimatului zonal și creșterea standardului calităţii vieții la nivelul Municipiului, la promovarea turismului în țară și peste hotare, generând creștere economică la nivel local și național. Rolul său vital este de a relaționa între vechi și nou, conectând trasee de promenadă cu zona comercială cea mai influentă a urbei, ca parte dintr-un masterplan al dezvoltării Municipiului. Prin prisma acestei gândiri unitare și a memoriei locului, aceasta arteră pietonală este necesar să fie tratată de manieră în care viața comercială și socială să reînvie și să se reconecteze la organismul orașului. În acest sens, esențială este rezolvarea funcțională a traseului în condiţiile excluderii traficului auto de pe tot parcursul amplasamentului, cu rezolvarea preluării acestuia către arterele majore, și a asigurării continuității traficului pietonal; pentru aceasta fluxurile de circulație sunt preluate pe strazile adiacente, iar traversarea intersecţiilor se va realiza prin Pasajul pietonal subteran Mihai Viteazu reabilitat, supraînălțări ale trecerilor de pietoni pentru calmarea traficului și restricționări limitate. Altă măsură este modernizarea trotuarelor din segmentele de străzi destinate studiului: Bulevardul Mamaia, Strada Mihai Viteazu, Strada [.Gh.Duca, Strada Atelierelor, Strada Ștefan Mihăileanu, Strada Cuza Vodă, Strada General Manu, Strada Răscoalei 1907, Strada Miron Costin, Strada lon Lahovari, Strada Jupiter, precum și a întregului prospect al străzilor Bulevardul Ferdinand și Strada Mircea cel Bătrân, pe durata segmentelor stabilite mai sus. Aceasta intervenție presupune păstrarea destinațiilor și funcțiunilor aferente acestor locaţii, cu amendamentul optimizării traficului, a transportului în comun și introducerea elementelor de mobilitate alternativă. In urma analizei de sit si a identificarii disfunctionalitatilor si neconformitatilor, se contureaza urmatoarele directii de dezvoltare conceptuala a zonei studiate, in raport cu segmentul de studiu si functiunea sa. În cadrul studiului se desprind trei subiecte diferite, unul este referitor la pietonalul Străzii Ștefan cel Mare care va avea o abordare complexă, unul este referitor la modernizarea trotuarelor de pe străzile: Bulevardul Mamaia, Strada Mihai Viteazu, Strada |.Gh.Duca, Strada Atelierelor, Strada Ștefan Mihăileanu, Strada Cuza Vodă, Strada General Manu, Strada Răscoalei 1907, Strada Miron Costin, Strada lon Lahovari, Strada Jupiter și ultimul vizează întregul prospect al străzii, între fronturile limitelor de proprietate de pe Strada Mircea cel Bătrân și Bulevardul Ferdinand. Bulevardul Ferdinand, L=1965,00 m Pentru eliminarea disfuncționalităților existente (viteză redusă de circulaţie a vehiculelor de transport public) și în vederea creșterii accesibilității și atractivității deplasărilor cu transportul public, pietonal și cu bicicleta se propune reconfigurarea circulaţiei infrastructurii existente prin realizarea unei benzi dedicate exclusiv mijloacelor de transport public (lățimea benzii fiind de minim 3,50 m), reabilitarea trotuarelor și realizarea de piste pentru bicicliști (în limita spațiului disponibil). Strada Mircea cel Bătrân, Ferdinand, L.=852,00 m Pentru eliminarea disfuncţionalităților existente (viteză redusă de circulație a vehiculelor de transport public) și în vederea creșterii accesibilității și atractivității deplasărilor cu transportul public, pietonal și cu bicicleta se propune reconfigurarea infrastructurii existente prin realizarea unei benzi dedicate exclusiv mijloacelor de transport public (lățimea benzii fiind de minim 3,50 m), reabilitarea trotuarelor și realizarea de piste pentru bicicliști (în limita spaţiului disponibil). Bulevardul Mamaia, L=88,00 m În vederea creșterii accesibilității și atractivității deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente la nivelul trotuarelor. Strada Cuza Vodă, L=1314,00 m În vederea creșterii accesibilității și atractivității deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente la nivelul trotuarelor. Strada Gheorghe Duca, 1=104,00 m În vederea creşterii accesibilităţii și atractivității deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente la nivelul trotuarelor. Strada Atelierelor, L = 89,00 m În vederea creșterii accesibilității și atractivităţii deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente la nivelul trotuarelor. Strada Mihai Viteazul, L = 469,00 m În vederea creșterii accesibilității și atractivităţii deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente la nivelul trotuarelor. Strada Miron Costin, L = 74,00 m În vederea creșterii accesibilităţii și atractivităţii deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente și transformarea tronsonului de stradă într-un spațiu shared space (spaţiu în care prioritate să aibă pietonii și bicicliștii urmaţi de autoturisme, autoturisme a căror viteză de deplasare nu trebuie să depasească 5 km/h.) Strada lon Lahovari, L. = 81,09 m În vederea creșterii accesibilităţii și atractivității deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente la nivelul trotuarelor. Strada Jupiter, L = 45,00 m În vederea creșterii accesibilităţii și atractivității deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente și transformarea tronsonului de stradă într-un spațiu shared space (spaţiu în care prioritate să aibă pietonii și bicicliștii urmaţi de autoturisme, autoturisme a căror viteză de deplasare nu trebuie să depasească 5 km/h.) Strada Ștefan Mihăileanu, L = 124,00 m În vederea creșterii accesibilității şi atractivității deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente și transformarea tronsonului de stradă într-un spaţiu shared space (spațiu în care prioritate să aibă pietonii și bicicliștii urmaţi de autoturisme, autoturisme a căror viteză de deplasare nu trebuie să depasească 5 km/h.) Strada General Manu, L = 143,00 m În vederea creșterii accesibilității și atractivităţii deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente la nivelul trotuarelor. Strada Răscoalai, L = 173,00 m În vederea creșterii accesibilităţii şi atractivităţii deplasării pietonale se propune reabilitarea infrastructurii existente la nivelul trotuarelor. b) descrierea, după caz, şi a altor categorii de lucrări incluse în_ soluţia tehnică de intervenţie propusă Lucrari de interventie la Pasajul pietonal Stefan cel Mare In ciuda recentelor lucrari minimale de reabilitare, Pasajul pietonal, necesita lucrari de interventie care sa rezolve doua probleme majore, si anume: eliminarea intrarii apelor meteorice provenite de pe pietonal in pasaj conducand la inundatii odata cu cresterea precipitatiilor si rezolvarea accesului persoanelor cu dizabilitati, si indepartarea fisurilor relevate in Expertiza tehnica. Fantani si ansambluri de ședere Pentru imbunatatirea calitatii microclimatului din zona studiata si cresterea atractivitatii ca motivatie a mobilitatii alternative (deplasarea pe jos sau cu bicicleta), se introduce Apa ca element vital, curator, participativ, intr-o serie de configuratii: canale de apa curgatoare, jeturi dinamice de pardoseala, caderi de apa, bazine cu jocuri de apa, apa pulverizata. Apa — generatoare de viata, alaturi de vegetatie — generatoare de umbra, creeaza o oaza primitoare pe timpul verilor calduroase si elimina efectul insulelor de caldura generate de suprafetele construite in cadrul tesutului orasului. Deasemenea, in afara de efectul benefic asupra sanatatii oamenilor (locuitori sau vizitatori) si implicit a orasului, apa este un element de atractie in cadrul parcursului pietonal in combinatie cu ansambluri de sedere, socializare si relaxare. Amenajări peisagere Vegetaţia existentă este de două categorii: cea alcatuită din copaci ce datează din momentul în care [...]