HCL 98/2014 Constanța adoptată

Ce i ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA Y MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL cout ana HOTĂRÂRE privind modificarea şi completarea H.C.L. nr.85/27.02.2008 - privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Regiei Autonome « Exploatarea Domeniului Public şi Privat » Constanţa, precum şi a Organigramei şi numărului de personal al acesteia Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de .21.;05..2014 Luând în dezbatere e PY de motive ?, prezentată de domnul primar Radu Ştefan Mazăre P/ LA: 73 7 referatul R.A.E.D.P.P. Constanţa îr-5465/07.05 2014 cu anexe, raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; Având în vedere dispoziţiile Legii nr.15/1990 - privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale actualizată, dispoziţiile Ordonanţei de Urgenţă nr.109/30.11.2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, a Ordonanţei de Urgență nr. 94/02.11.2011 - privind organizarea și funcționarea inspecției economico - financiare aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.107/2012, cu modificări ulterioare şi, nu în ultimul rând, Hotărârea de Guvern nr,1151/03,12.2012 privind aprobarea Normelor Metodologice din 27 noiembrie 2012 privind modul de organizare și exercitare a controlului financiar de gestiune ; Analizând prevederile H.C.L. nr. 332/02.08.1996 privind înfiinţarea Regiei Autonome « Exploatarea Domeniului Public şi Privat » Constanţa și ale H.C.L. nr. 85/27.02.2008 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al R.A. « Exploatarea Domeniului Public şi Privat» Constanţa, precum şi a Organigramei şi numărului de personal al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare și nu în ultimul rând, prevederile H.C.L. nr.48/05.03.2014 privind numirea membrilor Consiliului de administraţie al R.A.E.D.P.P. Constanţa conform O.U.G. nr.109/2011 ; În temeiul prevederilor art. 36, alin. 2, lit. « a », alin, 3, lit. «ec» şiart. 115, alin. 1, lit. «b» din Legea nr. 215/2001 .privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE Art. 1 - Se aprobă modificarea şi completarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al R.A. « Exploatarea Domeniului Public şi Privat » Constanţa - anexa nr.1 la H.C.L. nr.85/27.02.2008, conform anexei nr.1, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 - Se aprobă modificarea şi completarea Organigramei şi numărului de personal al R.A. « Exploatarea Domeniului Public şi Privat » Constanţa - anexa nr.2 la H.C.L. nr.85/27.02.2008, conform anexei nr.2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - La data finalizării procedurii de constituire și numire a organelor de conducere a R.A. « Exploatarea Domeniului Public şi Privat » Constanţa conform dispozițiilor O.U.G. nr.109/30.11.2011, H.C.L. nr. 85/27.02.2008 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al R.A. « Exploatarea Domeniului Public şi Privat » Constanţa, precum şi a Organigramei şi numărului de personal al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare, se va modifica și completa la propunerea noului Consiliul de Administraţie al regiei dându-se articolelor o nouă numerotare. Art. 4 - Celelalte prevederi ale H.C.L. nr.85/2008 modificată şi completată, rămânând neschimbate. Art. 5 - Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre Regiei Autonome « Exploatarea Domeniului Public şi Privat » Constanţa în vederea aducerii la îndeplinire şi, spre ştiinţă, Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Adoptată de _22____ consilieri din 27 membri. PREŞEDINȚE EDINŢĂ , SECRETAR, ENTIN CIORBEA CONSTANŢA Nr. _98 /_2014 CONSTANȚA „02% ROMANIA Anexa nr. 1 XŢ] JUDETUL CONSTANȚA la HCLM nr. _98_/2014 A=ZĂ MUNICIPIUL CONSTANȚA privind modificarea şi completarea iata CONSILIUL LOCAL HCLM nr, 85/27.02.2008 REGULAMENT de organizare şi funcţionare a Regiei Autonome « Exploatarea Domeniului Public si Privat » -modificare şi completare- CAPITOLUL II Obiectul de activitate Art. 5 Se completează, după cum urmează: a.) Compartimentului de Control Financiar de Gestiune are următoarele atribuții: 1 verifică respectarea prevederilor legale şi a reglementarilor interne cu privire la existenţa, integritatea, păstrarea şi utilizarea mijloacelor şi resurselor, deţinute cu orice titlu, şi modul de reflectare a acestora în evidenţa contabilă; 2 verifică respectarea prevederilor legale în fundamentarea proiectului bugetului de venituri şi cheltuieli al operatorului economic şi a proiectelor bugetelor de venituri şi cheltuieli ale subunităţilor din structura acestuia; 3 verifică respectarea prevederilor legale în execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli al operatorului economic şi al subunităţilor din structura acestuia, urmărind: 3.1 realizarea veniturilor şi încadrarea în nivelul cheltuielilor aprobate; 3.2 gradul de realizare a veniturilor, de efectuare a cheltuielilor şi de obţinere a rezultatului; 3.3 realizarea indicatorilor economico-financiari specifici activităţii, la nivelul operatorului economic şi al subunităţilor acestuia; 3.4 realizarea programului de investiţii şi încadrarea în sursele aprobate; 3.5 respectarea prevederilor legale şi/sau a reglementărilor interne în efectuarea achiziţiilor; 3.6 respectarea programelor de reducere a arieratelor şi a stocurilor; 3.7 utilizarea conform destinaţiilor legale a sumelor acordate de la bugetul general consolidat; 4 verifică respectarea prevederilor legale şi a reglementărilor interne cu privire la modul de efectuare a inventarierii anuale a elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii; 5 verifică respectarea prevederilor legale şi a reglementărilor interne cu privire la încasările şi plăţile în lei şi valută, de orice natură, în numerar sau prin virament; 6 verifică respectarea prevederilor legale cu privire la înregistrarea în evidenţa contabilă a operaţiunilor economico - financiare; 7 verifică respectarea prevederilor legale şi a reglementărilor interne cu privire la întocmirea, circulaţia, păstrarea şi arhivarea documentelor primare, contabile şi a celor tehnico-operative; 8 elaborează analize economico-financiare pentru conducerea operatorului economic în scopul fundamentării deciziilor şi a îmbunătăţirii performanţelor. b.) Direcţiile R.A.E.D.P.P. Constanţa exploatează în condiții de eficiență spaţiile cu altă destinație decât aceea de locuință, platformele, terenurile și spațiile disponibile din pieţe, târguri, oboare, etc, pe care le are în administrare, prin asocieri și închirieri care se vor face cu respectarea prevederilor legale și cu aprobarea Consiliului de Administraţie al R.A.E.D.P.P. Constanţa. CAPITOLUL IV Structura Art.8. Se modifică şi se completează după cum urmează: « Regia Autonomă Exploatarea Domeniului Public şi Privat Constanţa are următoarea structură organizatorică: CONSILIUL DE ADMINISTRAŢIE DIRECTOR GENERAL CONTROL FINANCIAR DE GESTIUNE AUDIT INTERN BIROU PERSONAL BIROU SECRETARIAT DIRECŢIA ECONOMICĂ 7.1 Serviciul Financiar - Contabil 7.2 Oficiu Calcul 7.3 Birou Contabilitate 7.4 Casierie centrală 8 DIRECŢIA JURIDICĂ 8.1 Serviciu Juridic-Contencios 8.2 Birou Achiziţii Publice 8.3 Birou Vânzări 9 DIRECŢIA TEHNICĂ 9.1 Director Tehnic Adjunct 9.2 Serviciul Tehnic - Aprovizionare 10 DIRECŢIA ADMINISTRARE IMOBILE 10.1 Birou Imobile | 10.2 Birou Urmărire contracte vânzare-Rate 10.3 Birou Urmărire contracte închiriere 10.4 Birou facturare 10.5 Birou Juridic 10.6 Serviciu Administrativ « Henri Coandă » 10.6.1 Birou Administrativ 10.6.2 Birou Facturare «Henri Coandă » 11 DIRECŢIA PIEŢE, TÂRGURI ŞI OBOARE 11.1 Serviciu Urmăriri şi evidenţă contracte 11.2 Serviciu Administrativ: 11.2.1 Birou Control Comercial 11.2.2 Birou Tehnic 11.2.3 Pieţele, Oboarele, Parcurile de distracţii 11.2.4 Pista de roleri, skateri, biciclişti şi funcțiuni conexe = GRAVITY PARK Art.9. Se abrogă Art.10, Se abrogă ANU B„HND = CAPITOLUL V Organele de conducere ale Regiei Art.12 Se modifică şi se completează, după cum urmează: Regia autonomă este administrată de un consiliu de administraţie format din 7 persoane: un reprezentant al Ministerului Finanțelor Publice, un reprezentant al autorității tutelare și 5 persoane cu experiență în domeniul de activitate al regiei autonome. Membrii Consiliul de Administrație se numesc de autoritatea publică tutelară prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Constanţa și de Ministerul Finanțelor Publice, în cazul reprezentantului acestei instituții, în conformitate cu dispozițiile art.5-7 din Ordonaţa de Urgenţă nr.109/2011, actualizată. Autoritatea publică tutelară încheie cu administratorii regiei autonome contracte de mandat având ca obiect administrarea regiei autonome, care constituie anexă la actul administrativ de numire. Durata mandatului membrilor Consiliului de administraţie este de 4 ani şi poate fi reînnoit prin Hotărâre a Consiliului Loca! al Municipiului Constanţa. Contractul de mandat cuprinde obiectivele şi criteriile de preformanţă stabilite de autoritatea publică tutelară. in contractul de mandat, alături de criteriile de performanță specifice, se prevăd în mod obligatoriu obiectivele cuantificate privind reducerea obligațiilor restante, reducerea pierderilor, creșterea profiturilor, a cifrei de afaceri, creșterea productivității muncii. Remunerația membrilor consiliului de administraţie este stabilită de către autoritatea publică tutelară prin contractul de mandat, în conformitate cu art.8 din O.U.G. nr.109/2011 , în limitele şi în structura prevăzută de acest text de lege. Remunerația variabilă a membrilor consiliului de administrație se revizuieşte anual, în funcţie de gradul de îndeplinire a indicatorilor de performanță prevăzuţi în contractul de mandat. in termen de 90 de zile de la data numirii sale, consiliul de administraţie elaborează și prezintă autorității publice tutelare spre aprobare Planul de administrare care include strategia de administrare pe durata mandatului pentru atingerea obiectivelor și criteriilor de performanţă stabilite în contractele de mandat. Autoritatea publică tutelară poate cere completarea sau revizuirea planului de administrare, în condiţiile legii. Dacă planul de administrare revizuit nu este aprobat de autoritatea pubiică tutelară, acesta va proceda de îndată, dar nu mai târziu de 60 de zile, la numirea unui nou consiliu de administrație, cu respectarea dispoziţiilor art.5-7 din Ordonaţa de Urgenţă nr.109/2011, actualizată. Mandatul administratorilor al căror plan de administrare revizuit nu a fost aprobat încetează de drept la data numirii noilor administratori. Membrii consiliului de administraţie pot fi revocaţi, în conformitate cu clauzele din contractul de mandat. Pentru desemnarea noilor administratori se aplică în mod corespunzător prevederile art.5-7 din O.U.G. nr.109/2011. Art.13 Se modifică și se completează, astfel: Membrii consiliului de administraţie își exercită mandatul cu prudenţa și diligenţa unui bun administrator. Consiliul de administraţie reprezintă regia autonomă în raport cu terţii și în justiție prin directorul general a! regiei autonome. Atribuţiile de conducere executivă a regiei autonome pot fi delegate de consiliul de administrație directorului general, Președintele consiliului de administraţie nu poate fi director general. Consiliul de administrație reprezintă regia autonomă în contractele de mandat pe care aceasta le încheie cu directorul general/directorii regiei autonome, având ca obiect îndeplinirea unor obiective și criterii de performantă aprobate de același consiliul de administrație. Art.14 Atribuţiile, răspunderile și competențele Consiliului de Administraţie, se modifică și se completează astfel: Consiliul de administraţie este însărcinat cu îndeplinirea tuturor actelor necesare și utile pentru realizarea obiectului de activitate al regiei autonome. Consiliul are următoarele atribuții de bază: a) aprobă direcţiile principale de activitate și de dezvoltare a regiei autonome; b) verifică funcționarea sistemului de control intern/ managerial, implementarea politicilor contabile și realizarea planificării financiare; c) numește și revocă directorii și stabilește remuneraţia lor, în condiţiile legii; d) evaluează activitatea directorilor, verifică execuția contractelor de mandat ale acestora; | e) elaborează raportul semestrial, ce se prezintă autorității publice tutelare, privitor la activitatea regiei autonome, care include și informaţii referitoare la execuția contracelor de mandat ale directorilor. Se intoduce art.14! cu următorul conţinut: Art.14: În executarea atribuțiilor de bază, consiliul de administraţie: (a) se întrunește în ședințe ordinare, o dată pe lună sau la solicitarea președintelui, ori a unei treimi din membrii săi, ori de câte ori este cazul; (b) propune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Constanţa regulamentul de organizare și funcționare (R.O.F.) cu structura organizatorică și organigrama regiei autonome (c) propune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Constanţa proiecte de hotărâre în legătură cu activitatea regiei autonome (d) aprobă Regulamentul de Ordine Interioară (R.0.1.) al regiei și alte regulamente/proceduri operaționale sau de lucru întocmite conform prevederilor legale; (e) aprobă planurile de management ale directorului general/directorilor regiei numiti în condiţiile legii; (£) hotărăște aşupra investițiilor care urmează a fi realizate potrivit obiectului său de activitate, care se finalizează din surse proprii, credite bancare sau alocații de la buget; (g) propune, conform reglementărilor legale, investițiile a căror aprobare este în competenţa altor organe; (h) aprobă bugetul de venituri și cheltuieli al regiei () aprobă împrumuturile pe termen lung sau mediu și modul de rambursae al acestora; () răspunde de administrarea legală și eficientă a patrimoniului; (k) aprobă înstrăinarea, conform reglementărilor legale, a bunurilor regiei ori aflate în administrarea regiei; (D propune tarife și urmărește aplicarea acestora pentru prestațiile efectuate; (m)aprobă asocierea, închirierea și colaborarea, potrivit legii, cu persoane fizice sau juridice din ţară sau din străinătate - (n) evaluează anual activitatea directorilor și vizeză atât execuția contractelor de mandat cât și a planului de management. (o) asigură și răspunde de respectarea reglementărilor legale privind protecția mediului înconjurător, protecția muncii, paza și securitatea obiectivelor; (p) aprobă Contractul Colectiv de Muncă (q) aprobă la propunerea directorului general nivelul de salarizare a angajaților regiei autonome, în funcție de studii, experientă, competență și munca efectiv prestată, cu respectarea salariului tarifar minim prevăzut de lege; (n) hotărăște în privința transferului de posturi de la o structură la alta, în privința transformarii de posturi, în privința reducerii personalului, etc. (s) dispune măsuri pentru stabilirea răspunderii materiale și pentru prevenirea și recuperarea pagubelor; (0 aprobă orice alte probleme privind activitatea regiei, cu excepția celor date potrivit legii în competenţa altor organe; (u) aprobă bilanțul contabil ia sfârșit de an; (v) aprobă casarea mijloacelor fixe și declasarea bunurilor materiale conform propunerilor făcute de comisiile abilitate. Atribuţiile și competențele Consiliului de administraţie, prevăzute în prezentul regulament, se completează cu atribuţii și competențe speciale, delegate de către Consiliul Local al Municipiului Constanţa prin Hotărâre. Se intoduce art.142:cu următorul conţinut: Art.142 Membrii consiliului de administrație își aleg președintele din rândul membrilor săi cu votul majorităţii din numarul de membrii numiți. Consiliul de administraţie își desfășoară şedinţele numai în cazul prezenței a cel puțin jumătate din numărul membrilor săi. Deciziile sale se iau cu majoritatea voturilor membrilor prezenti. În caz de paritate, votul preşedintelui decide. Orice membru al consiliului de administraţie are dreptul de a cere să i se pună la dispoziţie actele, dosarele, sau registrele de care are nevoie pentru studiu. Pentru luarea unor decizii complexe, consiliul de administrație poate atrage în activiţatea de analiză, consultanţi din diferite sectoare ale economiei. in urma discuţiilor purtate în ședințele consiliului de administrație și a deciziilor luate, se încheie un proces verbal care va fi semnat de secretar și președinte. Aceste procese verbale se vor trece într-un registru special, numerotat care va putea fi consultat cu aprobarea conducerii regiei autonome. Consiliul de administraţie răspunde de toate hotărârile luate, în fața organului ierarhic superior care l-a numit - Consiliul Local al Municipiului Constanţa. Hotărârile consiliului de administrație sunt executorii prin ele însele de la data comunicării, afară de cazul când legile sau regulamentele prevăd și o altă aprobare superioară. Se intoduce art.14*cu următorul conţinut: Art.14? Membrii consiliului de administrație, în exercitarea atribuţiilor ce le revin, au obligația ca, ori de câte ori constată situații de natură să prejudicieze activitatea economico - financiară a regiei, să anunţe și să propună autorităţii publice tutelare modul de rezolvare a acestora într-un termen stabilit. Membrii din cadrul consiliului de administraţie se obligă să îndeplinească atribuţiile stabilite în sarcina lor prin contractul de mandat, pe toată durata contractului, să informeze autoritatea publică tutelară semestrial sau ori de câte ori li se solicită de modul cum își exercită obligațiile cu care au fost mandatați. Membrii din cadrul consiliului de administraţie răspund față de autoritatea publică tutelară pentru neaducerea la îndeplinire a obligațiilor stabilite prin contract, pentru neîndeplinirea obligaţiilor prevăzute de lege și de prezentul regulament în sarcina administratorilor, conform prevederilor art.15-16 din O.U.G. nr.109/2011. Acţiunea în răspundere împotriva administratorilor este introdusă de autoritatea publică tutelară, prin conducătorul acesteia, Art.15 Se modifică și se completează, după cum urmează; Directorii regiei autonome sunt numiți de consiliul de administrație, în conformitate cu dispoziţiile art.18 din Ordonața de Urgență nr.109/2011, actualizată, Regia Autonomă, prin consiliul de administraţie, încheie contracte de mandat cu directorul general/directorii regiei autonome care au ca obiect îndeplinirea unor obiective şi criterii de performanţă specifice, alături de care, se prevăd în mod obligatoriu obiectivele cuantificate privind reducerea obligațiilor restante, reducerea pierderilor, creşterea profiturilor, a cifrei de afaceri, creșterea productivității muncii. în contractul de mandat se prevede expres atribuțiile de conducere executivă ce se deleagă către directorul general/directori, după caz. Remunerația este stabilită de către consiliul de administrație și nu poate depăși nivelul remunerației stabilit pentru membrii executivi ai consiliului de administrație. Ea este unica formă de remunerație pentru directorii care îndeplinesc și calitatea de administratori. Remuneraţia este formată dintr-o indemnizaţie fixă lunară stabilită în condițiile art.8 alin. (4) şi (5) din O.U.G. nr.109/2011 și dintr-o componentă variabilă stabilită, pe baza recomandărilor temeinic motivate, de comisia de specialişti în recutare resurse umane prevăzută la art.5 alin.(4) sau, după caz, de experții independenți în recrutare resurse umane ale căror servicii au fost contractate pentru derularea procedurii de selecţie a directorilor pentru regia autonomă ori pentru o altă regie autonomă cu activitate similară. În termen de 90 de zile de la numire, directorul general/directorii regiei autonome elaborează și prezintă consiliului de administrație un Plan de management pe durata mandatu [...]