HCL 85/2016 Constanța adoptată

ROMÂNIA 2 JUDEŢUL CONSTANŢA 9 he) MUNICIPIUL CONSTANŢA 2 CONSILIUL LOCAL consfaTath HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului public de asistenţă socială, în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa Consiliul 1053 A municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data de : - Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr.41213/16.03.2016 a domnului viceprimar Decebal Făgădău, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr. 3, pentru servicii publice, comerţ turism şi agrement, raportul Comisiei de specialitate nr. 4, pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, 9 sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială, raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, raportul Directiei administratiei publice locale, Serviciul asistență și protectie socială, înregistrat sub nr.41217/16.03.2016; Având în vedere prevederile Legii asistenţei sociale nr. 292/2011 şi Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul servicilor sociale, precum şi prevederile art. 3 al H.C.L. nr. 185/31,08.2015 privind înfiinţarea Serviciului public de asistenţă socială în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa; În conformitate cu dispoziţiile art. 36 alin. 6 lit. "a" pct. 2, art. 45 alin. 6 şi ale art. 115 alin 1 lit. "b" din Legea nr. 215/2001 administraţiei publice locale, republicată, : HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului public de asistenţă socială, în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa. Art.2 Compartimentul pentru Comisiile de specialitate ale Consiliului local va 9 comunica prezenta hotărâre Direcţiei administraţie publică locală, Serviciului Ă asistenţă şi protecţie socială, tuturor factorilor interesaţi şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost adoptată de un număr de AA consilieri din 27 de membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢA, NASA ȘI Cato E CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR o ENACHE MARCELA CONSTANŢA NR. 2 / A0lb CONSTANTA ROMÂNIA IT) mi 48 JUDEŢUL CONSTANŢA $f) MUNICIPIUL CONSTANŢA JA VICEPRIMAR IS e NR. 41213/16.03.2016 ros ConsTanTIANA EXPUNERE DE MOTIVE Ţinând cont de dinamica vieţii economico-sociale şi evoluţia cadrului legislativ care tratează şi reglementează problematica asistenţei sociale şi necesitatea de a aşeza instituţiile noastre pe liniile de compatibilitate cu cele ale Uniunii Europene; Luând în considerare atribuţiile ce revin consiliilor locale, potrivit prevederilor legilor speciale şi actelor normative care reglementează domeniul asistenţei sociale şi prin care se conturează sistemul naţional de asistenţă socială; Având în vedere prevederile Legii asistenţei sociale nr. 292/2011 şi Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul servicilor sociale, precum şi prevederile art. 3 al H.C.L. nr. 185/31.08.2015 privind înfiinţarea Serviciului public de asistenţă socială în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa; În conformitate cu dispoziţiile art. 36 alin. 6 lit. "a" pct. 2, art. 45 alin. 6 şi ale art. 115 alin 1 lit. "b" din Legea nr. 215/2001 administraţiei publice locale, republicată, actualizată; Iniţiez proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului public de asistenţă socială, în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa. VICEPRIMAR DECEBAL FĂGĂDĂU CONSTANT4 ROMÂNIA tă JUDEŢUL CONSTANŢA "3 MUNICIPIUL CONSTANŢA _ , DIRECŢIA ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ LOCALĂ Vi SERVICIUL ASISTENŢĂ ŞI PROTECŢIE SOCIALĂ consti NR, 41217/16.03,2016 / 7 RAPORT Analizând expunerea de motive iniţiată de domnul viceprimar Decebal Făgădău sub nr. 41213/16.03.2016, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului public de asistenţă socială în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa; Văzând prevederile Legii asistenţei sociale nr. 292/2011 şi Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul servicilor sociale, precum şi prevederile art. 3 al H.C.L. nr. 185/31.08.2015 privind înfiinţarea Serviciului public de asistenţă socială în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa, cu sediul în str. Unirii, nr. 104; Ţinând cont de dinamica vieţii economico-sociale şi evoluţia cadrului legislativ care tratează şi reglementează problematica asistenţei sociale şi necesitatea de a aşeza instituţiile noastre pe liniile de compatibilitate cu cele ale Uniunii Europene; Luând în considerare atribuţiile ce revin consiliilor locale potrivit prevederilor legilor speciale şi actelor normative care reglementează domeniul asistenţei sociale şi prin care se conturează sistemul naţional de asistenţă socială; Întrucât tot mai multe probleme sociale revin spre soluţionare administraţiei publice locale, precum cele din domeniul asistenţei sociale privind protecţia copilului, a familiei, a persoanelor singure, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice şi familiilor aflate în nevoie; Reţinând faptul că intervenţiile administraţiei publice locale, prin servicii specializate, în ariile de competenţă mai sus enunțate, au ca scop refacerea sau dezvoltarea capacităţilor pentru depăşirea unei situaţii de nevoie socială, combaterea marginalizării sociale, găzduirea, îngrijirea, recuperarea, reabilitarea şi inserţia socială a persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, bolnavilor cronici, persoanelor victime ale violenţei în familie, asistenţă şi suport pentru o viaţă autonomă pentru persoanele cu handicap şi pentru persoanele vârstnice, inserţia socială şi profesională a tinerilor, etc.; întrucât rolul administraţiei locale este de a asigura acordarea asistenţei sociale prin dezvoltarea sau înfiinţarea de servicii de asistenţă socială, a fost aprobată prin H.C.L. nr. 185/31.08.2015 înfiinţarea Serviciului public de asistenţă socială, ca serviciu public cu personalitate juridică în subordinea consiliului local al municipiului Constanţa, cu o structură organizatorică corespunzătoare nevoilor existente şi obligaţiilor ce decurg din pachetele de legi ce reglementează ficare domeniu al asistenţei sociale în protecţia copilului, a familiei, a persoanelor singure, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice şi familiilor aflate în nevoie, etc.; Ţinând cont de faptul că Serviciului public de asistenţă socială va funcţiona potrivit Regulamentului de organizare şi funcţionare, propunem aprobarea acestuia. ŞEF SERVIGIU Aurelia SU | CONSTANTA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR.1 - PROGNOZE ECONOMICO-SOCIALE, XI. BUGET, FINANŢE ŞI ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ŞI PRIVAT cout as AL MUNICIPIULUI CONSTANŢA RAPORT Văzând expunerea de motive înregistrată sub nr. 41213/16.03.2016, iniţiată de domnul viceprimar Decebal Făgădău; Analizând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului public de asistenţă socială, în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa; Comisia, întrunită azi 24pi Apo contorritate cu prevederile art.44 alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, avizează: Favorabil / nefavorabil proiectul de hotărâre prezentat. PREŞEDINTE COMISIE MIRCEA DO ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANȚA | MUNICIPIUL CONSTANŢA | CONSILIUL LOCAL | | +. COMISIA DE SPECIALITATE NR. 5 - PENTRU ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ, | JURIDICĂ, APĂRAREA ORDINII PUBLICE, RESPECTAREA DREPTURILOR ŞI LIBERTĂŢILOR CETĂŢEANULUI | | Toi5 ConsTANTIANr RAPORT o Văzând expunerea de motive înregistrată sub nr. 41213/16.03.2016, iniţiată de di.viceprimar Decebal Făgădău; Analizând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului public de asistenţă socială, în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa; Comisia, întrunită azi 2.02.2046, în conformitate cu prevederile art.44 alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, avizează: Favorabil / pefaxerabh proiectul de hotărâre prezentat. PREŞEDINTE COMISIE George Daniel PAPARI pi Tous ConsTANTIANE JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL , COMISIA DE SPECIALITATE NR. 4 - PENTRU ACTIVITĂŢI ŞTIINŢIFICE, ÎNVĂŢĂMÂNT, SĂNĂTATE, CILTURĂ, SPORT, CULTE ŞI PROTECŢIE SOCIALĂ RAPORT Văzând expunerea de motive înregistrată sub nr. 41213/16.03.2016, iniţiată de dl.viceprimar Decebal Făgădău; Analizând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului public de asistenţă socială, în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa; Comisia, întrunită azi _23.093.(6._, în conformitate cu prevederile art.44 alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, avizează: Favorabil /nefevoresii proiectul de hotărâre prezentat. PREŞEDINTE COMISIE | COJOC MARIOARA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL COMISIA DE SPECIALITATE NR. 3 - SERVICII PUBLICE, COMERŢ “ TURISM ŞI AGREMENT RAPORT Văzând expunerea de motive înregistrată sub nr. 41213/16.03.2016, iniţiată de dl.viceprimar Decebal Făgădău; Analizând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului public de asistenţă socială, în subordinea Consiliului local al. municipiului Constanţa; Comisia, întrunită azi22. 63. Zo!(. , în conformitate cu prevederile art.44 alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, avizează: Favorabil / nefoeGfabi proiectul de hotărâre prezentat. PREŞEDINTE COMISIE, TEMUR IBRAIM = goNSTANTa ROMÂNIA Mali. JUDEŢUL CONSTANȚA ş Le MUNICIPIUL CONSTANȚA SywNr CONSILIUL LOCAL Tomis, Constanta Anexa la H.C.L.nr. 5, nl REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENȚA SOCIALA A MUNICIPIULUI CONSTANȚA CUPRINS Domeniul de aplicare al regulamentului. Dispoziţii generale ............<mee ee eaneeaeee 3 Referințe normative ......... „mean eee ne eee ea eee ana aasaaa 3 Definiții... eee nenea ea eee eee aaaaae 5 Considerații generale............c cena eee eee ee eee eee eee neeeoatare 7 4.1, Serviciul public de asistență socială Constanța............. ceea eee eee eeeeaaee 4.2. Obiectul de activitate al Serviciul public de asistență socială . 4.3, Principalele obiective ale Serviciului public de asistență socială 4.4. Funcţiile îndeplinite de Serviciul public de asistenţă socială............cmeceeeeeee 9 4.5. Principiile generale 4.6. Activităţi principale 4.7. Drepturile şi obligaţiile beneficiarilor serviciilor și beneficiilor de asistență socială... nene eee eee ae eee eee aan nanauaneare 13 5, Structura organizatorică a Serviciului public de asistență socială Constanţa și principalele tipuri de relații ........< ce eee eee eee eee anna eee eeeatae 5.1. Managementul Serviciului public de asistență socială 5.2. Atribuţiile personalului cu funcție de conducere în S.P.A.S........ecee eee 17 5.3. Principalele tipuri de relaţii în structura organizatorică a S.P.A.S............... 19 5.4. Patrimoniul și finanţele Serviciului public de asistență socială................... 22 6. Atribuţiile și competențele structurilor serviciului public de asistență socială: ...23 6.1. Direcția sprijin comunitar... eee eee eee eee ea eee eroare aaaeaee 23 6.1.1. Serviciul administrare cluburi pensionari; .........n nenea eee nenea neeeaee 23 6.1.2, Serviciul sprijin comunitar și evenimente sociale: ........... cererea 24 6.1.3. Serviciul medicină școlară............ mesei 6.1.3.1. Biroul asistență medicală comunitară 6.1.4. Serviciul centrul social Constanța. ..........<.n neon eee nea eeeeeaaae 6.2. Direcţia beneficii sociale 6.2.1. Serviciul beneficii sociale și persoane vulnerabile..............enenereeereee 41 6,2.1.1. Compartimentul asistenți personali şi bolnavi cu handicap............... 43 | 6.2.1.1.1. Asistenţii Personali: ......<.cec eee eee eee nenea naeee 44 | 6.2.2. Compartiment protecția copilului: ........ cecene eee eeeeeaaee naneeeesenese 45 | 6.2.3. Serviciul cantina de ajutor social Palazu Mare și Serviciul cantina de | ajutor social Constanţa ........ ee eee nenea ana ea eee aeaeaeeeaanaananana 46 | 6.3. Căminul pentru persoane vârstnice..........m nenea eee anno nene nana eee naneeaee 49 | 6.4. Compartiment Audit Intern; „en nnennnnnnnannaeaaaaeaenneneaeaeaenaaene 54 | 6.5. Serviciul administrare creșe Constanţa;........... mea eee eee nene eererenee 55 | 6.6. Direcţia financiară, organizare, personal.......... nene nene eee enane ee neneneeenase 63 | 6.6.1. Compartiment programe, proiecte achiziții ........... scene eee ear eeeeene 63 | 6.6.2. Serviciul financiar, contabilitate, buget ..., | _ 6.6.3. Biroul resurse umane... eee eee eee nenea eeeneeanenese 6.6.4. Compartiment oficiul juridic ......... eee eee eee nene nenea manea eeneneneae 6.6.5. Compartiment informatizare registratură și relații cu publicul ............. 72 6.6.6. Compartiment tehnico-economic,.... nenea ee eee eee aere eenenesase 74 7. Sancţiuni disciplinare și răspunderea funcţionarilor publici și a celorlalte categorii de angajați .......... ceea ee eee me eee manea eee mea uaneenaneaanananare 76 8. Dispoziţii Finale .............cncnckk. eee nea 76 1. Domeniul de aplicare al regulamentului. Dispoziţii generale Prezentul Regulament de organizare și funcţionare (R.O.F.) este actul administrativ care stabilește modul de organizare al serviciului public de asistență socială și a unităţilor de asistență socială subordonate, stabilește regulile de funcţionare, politicile, procedurile și atribuţiile ce revin compartimentelor din cadrul structurii organizatorice aprobate conform legii. Regulamentul de organizare și funcționare se aprobă prin hotărâre a consiliului local şi este aplicabil întregului personal care își desfășoară activitatea în cadrul serviciului public de asistență socială. 2. .Referinţe normative Legislaţie: - Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate; - Hotărârea Guvernului nr.15/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță; - Ordonanța Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituțiilor de asistență socială și a structurii orientative de personal; - H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale; - H.G. nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcţionare a serviciului public de asistență socială; - Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, actualizată; - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată și actualizată; - Legea nr. 7/2004 (republicată) privind Codul de conduită a funcționarilor publici; - Legea nr. 477/2004 privind codul de conduită a personalului contractual din autoritățile și instituțiile publice; - Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 5298/1668 din 7 septembrie 2011 pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preșcolarilor și elevilor din unităţile de învăţământ de stat și particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite și pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos cu modificările si completările ulterioare. - Ordinul Ministerului Sănătăţii și Familiei nr. 653 din 5 decembrie 2001 privind asistenţa medicală a preșcolarilor, elevilor şi studenţilor. - Ord, nr.772 /2004 al Ministrului Sănătăţii pentru completarea O.MSF nr. 653/2001 privind asistenţa medicală a preșcolarilor, elevilor şi studenţilor; - Legea nr. 263/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea creșelor, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 1252/2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare și funcționare a creșelor și a altor unități de educație timpurie antepreșcolară; Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul -minim garantat, cu modificările ulterioare Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap republicată cu modificările și completările ulterioare; Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 52/2011, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr, 1474/2011 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 52/2011, Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 38/2011, şi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011; Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 920/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecție socială în perioada sezonului rece, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.34/1998- privind acordarea unor subvenții asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială; Hotărârea Guvernului nr. 1153 din 21 noiembrie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială; Legea nr. 116/2002, legea privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, actualizată; Legea nr. 321/2001 privind acordarea gratuită de lapte praf pentru copiii cu vârste cuprinse între 0-12 luni, care nu beneficiază de lapte matern; Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, actualizată; H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică d [...]