HCL 83/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind autorizarea activității artiștilor stradali pe domeniul public al municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de. cf 0. 20; Având în vedere: -proiectul de hotărâre nr. FZIȚ 0 /, 0, Zo2V/ ; -referatul , aprobare „al mnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr._2 96 /Î | 704 CO, în calitatea sa de iniţiator; - raportul de specialitate al Serviciului organizare evenimente, din cadrul Direcţiei organizare evenimente, înregistrat sub nr. 39125 197, OR, Ca? - avizul Comisiei de specialitate nr. 4 - pentru âctivităţi ştiinţific&, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului. În conformitate cu prevederile: - Legii nr.60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind modul de viață al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare, emis de ministrul sănătății; - Normelor din 4 februarie 2014 de igienă și sănătate publică privind modul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare, emise de ministrul sănătăţii; - O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; - art.7 din Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare: - Standardul SR ISO 1996-2:2018 privind determinarea nivelurilor de zgomot ambiant; - HCL nr.77/2021 pentru aprobarea Regulamentului privind îmbunătățirea activității de gospodărire, protecția mediului, întreţinerea și înfrumusețarea municipiului Constanţa, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (14) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul privind autorizarea activităţii artiștilor stradali pe domeniul public al municipiului Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Compartimentul secretariat, relații consiliul local, administraţia publică şi fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcţiei organizare evenimente, Direcţiei generale poliția locală, în vederea ducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului - județul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: [o pentru, __"_ împojrivă, ___ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie de consilieri din 27 membri. AN A | PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, | ponT7 up CONTRASEMNEAZĂ Fa SECRETA ENERAL, FULVIA-AN DINESCU CONSTANŢA Nr. _£3/0f. 04 20» — Anexă la HCL nr. PRL AR REGULAMENT privind autorizarea activității artiștilor stradali pe domeniul public al municipiului Constanţa Cuprins: Cap.1. | Scopul Regulamentului, prevederi legale, termeni de referință, art.1-4 principii de autorizare Cap.2. | Condiţii obligatorii privind desfășurarea actului artistic stradal de art.5-8 către artiştii stradali pe domeniul public al municipiul Constanţa Cap.3. | Procedura de autorizare art.9-11 - Condiţii de participare art.9 - Tipuri de acorduri art.10 - Documente necesare art.11l Cap.4. | Comisiile de analiză/evaluare și secretariatul comisiilor art.12-14 Cap.5_ | Obligaţiile artiştilor stradali art.15 Cap.6 | Consecințele nerespectării prevederilor legale și ale prezentului art.16-17 Regulament Cap.7 | Dispoziţii finale art.18 Cap.1. Scopul Regulamentului, prevederi legale, termeni de referinţă, principii de autorizare Art.1. Prezentul Regulament are ca scop reglementarea condiţiilor de derulare a activităţii artiștilor stradali pe domeniul public al municipiului Constanţa. Art.2. (1) Autorizarea activităţii artiștilor stradali pe domeniul public al municipiului Constanţa se va face, după caz, cu respectarea prevederilor următoarelor acte normative, care se vor aplica în paralel cu cele ale prezentului Regulament: a) Legea nr.60/1991, republicată, privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, cu modificările și completările ulterioare; b) Legea nr.61/1991, republicată, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii și liniștii publice, cu modificările și completările ulterioare; c) Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind modul de viață al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; d) Normele Ministerului Sănătății din 4 februarie 2014 de igienă și sănătate publică privind modul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare; e) Standard SR 1SO 1996-2:2018 privind determinarea nivelurilor de zgomot ambiant; f) 0.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; 9) Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare; h) HCL nr.77/2021 pentru aprobarea Regulamentului privind îmbunătățirea activității de gospodărire, protecţia mediului, întreținerea și înfrumusețarea municipiului Constanța. (2) Orice situaţie care intră în vreun fel sub incidenţa Legii nr.8/1996, republicată, privind dreptul de autor și drepturile conexe, cu modificările și completările ulterioare, cade în totalitate în responsabilitatea artistului stradal; (3) In situația în care oricare dintre actele normative arătate în cadrul acestui capitol este abrogat, se va ține cont de prevederile noului act, care îl înlocuiește pe cel inițial. Art.3. În înţelesul prezentului Regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a) artiști stradali - persoane rezidente/nerezidente ale municipiului Constanța care, prin respectarea prevederilor legale și ale prezentului Regulament, desfășoară un act artistic stradal (muzicieni, cântăreţi, actori, dansatori, jongleri, mimi, clovni, statui vivante, instrumentiști, iluzioniști, acrobaţi, contorsioniști, pictori, caricaturiști, desenatori, sculptori, alţi artiști din sfera artelor vizuale etc.); b) act artistic stradal - activitate cultural-artistică desfășurată pe domeniul public al municipiului Constanţa (mini-piese de teatru, scenete, recitaluri, jocuri cu marionete, teatru de păpuși, iluzionism, contorsionism, jonglerii, acrobații, pantomimă, statui vivante, pictură, portretistică, caricatură, scenete cu clovni, dans, balet, recitaluri de muzică vocală sau instrumentală - exclus muzică de petrecere/manele - și altele); c) domeniul public al municipiului Constanța - zona centrală, zona peninsulară, cartiere, faleză, stațiunea Mamaia, piețe, piațete, parcuri, alte locaţii publice ale municipiului Constanța; d) acord temporar - documentul emis de Primăria Municipiului Constanţa, în baza căruia un artist stradal poate desfășura un act artistic stradal pe domeniul public al municipiului Constanţa pe o perioadă limitată de timp. Art.4. Principiile care stau la baza autorizării activității artiștilor stradali pe domeniul public al municipiul Constanţa sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a fi autorizat pentru desfășurarea unui act artistic stradal, cu respectarea prevederilor legale și ale prezentului Regulament; b) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de evaluare și de selecție pentru obținerea acordului de autorizare a activității artiștilor stradali pe domeniul public al municipiul Constanţa, astfel încât orice solicitant să aibă șanse egale de a i se atribui acordul respectiv; c) diversitatea culturală - tratamentul nediscriminatoriu al solicitanților, reprezentanți ai diferitelor comunități sau sectoare culturale, precum și promovarea diversității abordărilor artistice și/sau culturale. Cap.2. Condiţii obligatorii privind desfășurarea actului artistic stradal de către artiștii stradali pe domeniul public al municipiul Constanţa Art.5. Susținerea actului artistic stradal este obligatoriu să se desfășoare fără a pune în pericol integritatea fizică și psihică a spectatorilor, fără perturbarea circulației rutiere și/sau pietonale, cu respectarea tuturor prevederilor legale și fără a aduce prejudicii domeniului public sau privat al municipiului Constanţa. Art.6. Este interzis ca în cadrul actului artistic stradal să se desfășoare activități precum: jocuri de noroc sau care îndeamnă publicul spectator la câștiguri ilicite; elemente cu conținut obscen sau pornografic; propagarea ideilor totalitare de natură fascistă, comunistă, rasistă, șovină, defăimarea țării și a naţiunii; îndemnul la ură națională sau religioasă, incitarea la violență publică și la discriminare; periclitarea siguranţei populaţiei; acțiuni care tulbură liniștea și ordinea publică; orice tip de acțiuni menite să aducă atingere integrității fizice, psihice, morale, religioase, de rasă, etnie și gen; activități de cerșetorie, strângere de fonduri și altele similare; muzică de petrecere/manele; orice prezentare care contravine legislației în vigoare. Art.7. (1) Nu se consideră act artistic stradal în sensul prezentului regulament: ceremoniile, manifestațiile, acţiunile civice, evenimentele comemorative, ceremoniile militare, orice fel de manifestații politice sau sindicale, spectacolele sau concertele, campaniile publicitare, jocurile de noroc, comerțul ambulant, cerșetoria, muzică de petrecere/manele etc. (2) Prevederile prezentului regulament nu se aplică instituțiilor și companiilor de spectacole definite prin OG nr.21/2007 privind instituţiile și companiile de spectacole sau concerte, precum și desfășurarea activităţii de impresariat artistic, cu completările și modificările ulterioare, precum și organizatorilor de evenimente cultural-artistice. Art.8. (1) Intervalul orar permis pentru desfășurarea activității artiștilor stradali pe domeniul public al municipiul Constanța este următorul: a) perioada mai - septembrie: luni — vineri: 16:00-22:00 sâmbătă - duminică: 10:00-12:00, 17:00-22:00 b) perioada octombrie - aprilie: luni - vineri: 16:00-20:00 sâmbătă - duminică: 10:00-12:00, 17:00-22:00 (2) Zonele autorizate pentru desfășurarea activității artiștilor stradali pe domeniul public al municipiul Constanţa sunt următoarele: Zona Peninsulară (Piaţa Ovidiu, aleile pietonale, Faleza Cazino Constanţa, Portul Turistic Tomis, Faleza Esplanada), Promenada Ștefan cel Mare, malul Lacului Siutghiol, Stațiunea Mamaia (faleza stațiunii, Piațeta Perla, Piațeta Cazino), parcuri (Tăbăcărie, Gară, Tomis II, Sala Sporturilor, Casa de Cultură, Arheologic); (3) Nu se vor emite acorduri pentru următoarele locații: în intersecţii, în pieţe în care se desfășoară activități agro-economice, în fața trecerilor de pietoni, în zona căilor de acces, în fața instituţiilor publice, a instituţiilor sociale și de cult, în mijloacele de transport în comun, în stații de autobuz, în gări, în fața spitalelor, în zona obiectivelor militare, pe trotuare/spaţii pietonale cu o lățime mai mică de 3 m, în zona teraselor pentru a nu interfera cu activitatea acestora, în spațiile în care se poate perturba circulația rutieră și/sau pietonală, se poate îngrădi circulația persoanelor cu dizabilități și a cărucioarelor de copii; (4) Suprafața alocată pentru desfășurarea unui act artistic stradal, indiferent de numărul de persoane participante la acesta, este situată între minimum 2 mp și maximum 6 mp, aceasta fiind înscrisă în acordul de autorizare a activității artiștilor stradali pe domeniul public al municipiul Constanţa; (5) În situația în care artiștii/grupurile de artiști depășesc suprafața alocată pentru desfășurarea actului artistic stradal, precum și numărul de persoane care performează, stabilit la art.9, modalitatea de autorizare a activităților prestate de aceștia nu mai intră sub incidența prezentului Regulament, deoarece aceștia nu mai sunt considerați artiști stradali iar prestația lor nu mai este considerată act artistic stradal, intrând în categoria adunărilor publice, cazuri reglementate de legislația specifică în vigoare. Cap.3. Procedura de autorizare Art.9. Condiţii de participare (1) Actul artistic stradal poate fi performat de persoane sau grupuri de până la 5 persoane cu vârsta de minimum 16 ani, cu sau fără studii de specialitate, care trebuie să facă dovada talentului lor artistic în cadrul Comisiei de analiză/evaluare privind autorizarea actelor artistice stradale în municipiul Constanța. (2) Dacă mai mulţi muzicieni/artiști (maximum 5) doresc să susțină împreună un act artistic stradal, aceștia se vor asocia și vor aplica pentru un singur acord. Acordul va fi eliberat reprezentantului grupului respectiv, iar în cuprinsul acestuia vor fi menționați ceilalți participanţi/membri. Art.10. Acord temporar - perioada de valabilitate a acestuia este limitată în timp. Artiştii stradali care solicită acord temporar pot depune cererea de autorizare în orice moment al anului, aceasta fiind supusă analizei în cadrul unei ședințe a Comisiei de analiză /evaluare. Acordul temporar are valabilitate de cel mult 30 de zile. Art.11. Documente necesare (1) Documentele pe care un artist stradal trebuie să le depună pentru a obține acordul de autorizare a activităţii artiștilor stradali pe domeniul public al municipiul Constanţa: a) cererea de solicitare a acordului pentru desfășurarea unui act artistic stradal în municipiul Constanța (Anexa nr.1). Se vor completa, în mod obligatoriu, toate spaţiile din cerere. În cazul minorilor, cererea va fi completată și semnată de părinţi/tutori legali, în numele minorului. Acesta trebuie să aibă vârsta de cel puţin 16 ani. Formularul de cerere 3 poate fi accesat de pe site-ul Primăriei Municipiului Constanţa, sau fizic, la sediul Direcţiei Organizare Evenimente din cadrul Primăriei Municipiului Constanţa, str. Cuza Vodă nr.27; b) copie a cărţii de identitate a solicitantului/solicitanților. In cazul minorilor, se vor atașa și copii ale actelor de identitate ale unuia dintre părinţi/tutori legali; c) CV-ul artistului/artiștilor; d) acceptul părinților/tutorilor legali în cazul persoanelor minore; e) declaraţia referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal (Anexa nr.2); f) înregistrare audio/video a momentului artistic pe care doresc să îl susțină, sau fotografii ale obiectului din sfera artelor vizuale pe care doresc să îl realizeze (video, link, materiale de promovare); (2) Toate elementele de la art.11 alin.(1), în funcţie de situaţie, se vor depune în format electronic pe adresa de e-mail evenimenteQprimaria-constanta.ro sau la sediul Direcţiei Organizare Evenimente din cadrul Primăriei Municipiului Constanţa, str. Cuza Vodă nr. 27. Cap.4. Comisiile de analiză /evaluare și secretariatul comisiilor Art.12. (1) Comisia de analiză/evaluare pentru emiterea acordului pentru desfășurarea unui act artistic stradal în municipiul Constanţa va fi formată din 3 (trei) membri și va fi numită în baza unei dispoziții a primarului municipiului Constanţa; (2) Activitatea Comisiei de analiză/evaluare va fi asistată de un “secretar al comisiei, fără drept de vot. Art.13. Atribuțiile Comisiei de analiză/evaluare pentru emiterea acordurilor pentru desfășurarea unui act artistic stradal în municipiul Constanţa: a) luarea la cunoștință asupra prevederilor cuprinse în prezentul Regulament și în legislația în domeniu; b) analizarea cererilor de solicitare a acordului pentru desfășurarea unui act artistic stradal în municipiul Constanţa și a documentelor și elementelor însoțţitoare; c) stabilirea și declararea ca respinse a solicitărilor care nu respectă condiţiile specificate la art.11 din prezentul Regulament și semnarea unui aviz nefavorabil în acest sens; d) semnarea unui aviz favorabil care cuprinde lista artiștilor pentru care se va emite acordul pentru desfășurarea unui act artistic stradal în municipiul Constanţa. Art.14. Rezultatele evaluării nu pot fi contestate. Cap.5. Obligaţiile artiștilor stradali Art.15. Obligaţii artiștilor stradali: a) să ia la cunoștință și să respecte prevederile prezentului Regulament; b) să respecte locaţiile, spațiul alocat și intervalele orare, precum și toate condiţiile specificate în acordul emis; c) este interzisă cererea expresă de bani sau bunuri de la public. Este interzisă cerșetoria; d) să păstreze o distanță minimă de patru metri de intrările în curţi, case, imobile rezidențiale sau comerciale (în timpul programului de lucru), precum și de suprafețe stradale utilizate în scop comercial; e) să păstreze o distanță de minimum 100 metri față de alți artiști stradali, precum si de școli, biserici, spitale, alte clădiri de interes public; f) să își asume toate consecinţele și toate responsabilitățile privind utilizarea dreptului de autor, cesiunea folosirii acestuia, conform Legii nr.8/1996 privind drepturile de autor și drepturile conexe, cu modificările și completările ulterioare; g) să nu se aducă atingere moralei, educaţiei și legalității prin actele artistice desfășurate; h) să nu participe la activități culturale stradale în stare de ebrietate, să nu consume și să nu distribuie băuturi alcoolice, etnobotanice, droguri sau orice alte substanţe cu efect halucinogen; i) să nu folosească, în cadrul actului artistic stradal, animale sălbatice (inclusiv păsări, reptile etc), obiecte tăioase (cuțite, săbii, obiecte contondente etc), arme de orice fel, precum și jonglerii cu efect pirotehnic (flăcări și artificii). j) să păstreze curăţenia în perimetrul pentru care au primit acordul pentru desfășurarea actului artistic stradal; k) să respecte normele de igienă personală, să aibă o prezenţă fizică și o ținută curate, decente, adecvate momentului artistic pe care îl prezintă; 1) să interpreteze live; m) să respecte nivelul maxim admis de presiune acustică (zgomot) în conformitate cu prevederile Standardului SR ISO 1996-2:2018 privind determinarea nivelurilor de zgomot ambiant, precum și ale Normelor Ministerului Sănătăţii din 4 februarie 2014 de igienă și sănătate publică privind modul de viață al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.119/2014; n) în cazul în care are loc un eveniment avizat de către Comisia de avizare a cererilor de organizare a adunărilor publice pe raza municipiului Constanța sau organizat de Primăria Municipiului Constanţa, actele artistice stradale nu sunt permise în perioada și în spațiul ocupat pentru evenimentul respectiv, artiștii autorizați fiind obligați să elibereze zona respectivă Cap.6. Consecințele nerespectării prevederilor legale și ale prezentului Regulament Art.16. Nerespectarea prevederilor legale va fi constatată de către organele abilitate, care vor dispune și sancţiona corespunzător, conform legislației în vigoare privitoare la regimul juridic al contravenţiilor. Art.17. În urma notificării organelor abilitate, Primăria Municipiului Constanţa va anula acordul pentru desfășurarea unui act artistic stradal și va aduce la cunoștința artistului acest fapt. Cap.7. Dispoziţii finale Art.18. Acordul pentru desfășurarea unui act artistic stradal în municipiul Constanța este valabil începând cu dată eliberării, orice modificare a prezentului Regulament atrăgând după sine eliberarea unui nou acord, situație în care acordul deja obținut devine nul. Anexa nr.1 la Regulament privind [...]