HCL 77/2021 Constanța adoptată

CONSTANȚ, A | | 9 păi & ROMANIA JUDEŢUL CONSTANŢA i MUNICIPIUL CONSTANŢA 54 CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind îmbunătățirea activităţii de gospodărire, protecția mediului, întreținerea și înfrumusețarea municipiului Constanța Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de PAR 79 Uând în dezbatere referatul de aprobare prezentat de domnul primar Vergi! Chiţac înregistrat sub nr.23287/05.02.2021. : , Ținând cont de raportul Direcţiei generale poliția locală înregistrat sub nr, 30240/16.02.2021, prin care se propune aprobarea Regulamentului privind îmbunătățirea activității de gospodărire, protecția mediului, întreținerea și înfrumusețare a municipiului Constanţa. Luând în considerare avizul Comisiei de specialitate nr. 2 de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor. istorice și de arhitectură, avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism, agrement și avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; Ținând cont de prevederile Legii nr. 155/2010 a poliției locale, republicate; Ordinului nr, 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă si sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei; Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului; O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanţei nr.21/2002 privind gospodărirea localițăților urbane și rurale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din CUG nr, 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind îmbunătățirea activităţii de gospodărire, protecţia mediului, întreținerea și înfrumusețarea municipiului Constanţa, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.2. La data adoptării prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea H.C.L. nr, 184/2013 privind îmbunătăţirea activității de gospodărire, protecția mediului, întreținerea și înfrumusețare a municipiului Constanţa, cu modificările și completările ulterioare; Art.3. Compartimentul relaţii consiliului local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale poliția locală, în vederea aducerii la îndeplinire, Direcţiei Urbanism, Direcţiei gestionare servicii publice, Direcţiei autorizare şi sprijin operatori economici și Instituţiei prefectului județului Constanța, spre știință, Prozenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, — împotrivă, abţineri. La data adoptării sunt în funcție consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ,, | (Voci ae . CONTRASEMNEAZĂ d 57 SECRETAR GENERAL, GEORGIANA GOSPODARU CONSTANȚA | Nr, PY |_ 4. 08. 2097 exă p, AI IA 9 REGULAMENT privind îmbunătăţirea activității de gospodărire, protecţia mediului, întreținerea și înfrumusețarea municipiului Constanţa CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1 Prezentul Regulament are la bază următoarele acte normative: „ Constituția României; Legea nr. 155/2010 a poliției locale, republicată; eH.G. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului -cadru de organizare și funcționare a poliției locale; «Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire social, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; * Ordinului nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă si sănătate publică privind mediul de viață al populației; «O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată; eH.G. nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare; eLegea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; „ Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare; *0.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanța nr.21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; *0.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 2 Constituie o obligație permanentă a tuturor persoanelor fizice și persoanelor juridice, a organizațiilor de orice fel înființate conform legii de a asigura buna gospodărire, de a păstra curăţenia, de a respecta normele de igienă și conviețuire socială, precum și de înfrumusețare a municipiului Constanța. Art. 3 Serviciile publice de specialitate din subordinea Consiliului Local, precum şi aparatul de specialitate a! primarului municipiului Constanta asigură și răspund pentru adoptarea şi luarea măsurilor optime pentru îmbunătățirea activităților de bună gospodărire și înfrumusețare a localităţii, pentru creșterea gradului de salubrizare, igienizare și curățenie a acestuia, în scopul stabilirii unui climat de bună convieţuire socială. Pentru atingerea scopului prezentului regulament se vor avea în vedere următoarele acțiuni: 1. stabilirea obiectivelor și lucrărilor de bună gospodărire, curățenie, întreținere și înfrumusețare, iluminat public pentru fiecare cartier și stradă, cu încadrarea în prevederile bugetare, a termenelor stabilite pentru persoanele fizice și juridice responsabile, acordându-se prioritate activităților de colectare şi depozitare a reziduurilor menajere și stradale, reparării, întreţinerii și modernizării drumurilor, arterelor de circulație, trotuarelor, a întreținerii parcuriior și a locurilor de agrement, a întreținerii spatiilor verzi şi arborilor, a deratizării locurilor infestate; 3, asigurarea contractării cu operatorii economici specializați, a lucrărilor necesare în scopul salubrizării stradale, a reparării și întreținerii drumurilor, arterelor de circulație, trotuarelor și parcărilor, a îndepărtării zăpezii și poleiului, a întreținerii spatiilor verzi, a asigurării iluminatului public, a asigurării marcajelor și semnalizării rutiere corespunzătoare și în concordantă cu prevederile legale și stabilirea obligaţiilor acestora; 4. îndrumarea și soluționarea problemelor pe care le ridică asociațiile de locatari/proprietari, instituții sau operatorii economici de pe teritoriul localității privind salubrizarea și buna gospodărire a localității, cât și pentru asigurarea unui climat social corespunzător; 5. stabilirea obligațiilor persoanelor fizice, juridice, instituțiilor în iceea ce privește salubrizarea, menținerea igienei și protecția mediului în municipiul Constanța; 6. protecția spațiilor verzi, a parcurilor și arborilor, a drumurilor, trotuarelor și parcajelor, a altor lucrări și dotări publice; 7. stabilirea unor norme privind întreținerea și folosirea construcțiilor de orice fel și norme privind comportamentul persoanelor fizice în locuri publice și imobile cu orice destinaţie aparținând municipiului Constanţa; , 8. menținerea curățeniei în piețe, târguri și oboare; : 9. reglementări privind deținerea păsărilor şi/sau animalelor pe raza municipiului Constanța. CAPITOLUL II Definiţii Art.4 Termenii și noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 1, ambalaj- orice obiect, indiferent de materialul din care este confecţionat ori de natura acestuia, destinat reţinerii, protejării, manipularii, distribuţiei şi prezentării produselor, de la materii prime la produse procesate, de la producător până la utilizator sau consumator; 2, beneficiar - persoană fizică sau juridică care beneficiază, direct ori indirect, individual! sau colectiv, de serviciile de utilităţi publice, în condiţiile legii; ! 3, biodeșeu - deșeu biodegradabil provenit din grădini și parcuri, deșeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vânzare cu amănuntul, compatibile cu deșeurile provenite din unitățile de prelucrare a produselor alimentare; 4. colectare - strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea și stocarea preliminară a deșeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare; | 5. colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deșeuri este | păstrat separat în funcţie de tipul și natura deșeurilor, cu scopul de a facilita tratarea | specifică a acestora; | 6. curățarea zăpezii/gheţii - operațiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafața carosabilă și pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor și pietonilor în condiții de siguranţă; . 7. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanțe chimice sau prin culturi microbiene; 8. deșeu - orice substanță sau obiect pe care deţinătorul îl aruncă ori are intenția sau obligaţia să îl arunce; 9. deșeuri biodegradabile - deșeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deșeurile alimentare ori de grădină, și care pot fi valorificate material; 10. deșeucu regim special- deșeu ale cărui manipulare, colectare, transport și depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; 11. deșeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiției de deșeu, exclusive deșeuri de producţie; 12. deșeuri menajere - deșeuri provenite din gospodării/locuințe,: inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 și 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu completările ulterioare; 13. deșeuri municipale — deșeuri menajere și deșeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; 14, deșeu reciclabil - deșeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obținerea produsului inițial sau pentru alte scopuri; 15. deșeuri reziduale - deșeuri nevalorificate colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deșeurile reciclabile; ; 16. deșeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porțiuni de cadavre provenite de la animale; 17. deșeuri similare - deșeuri provenite din activități comerciale, din industrie și instituții care, din punctul de vedere al naturii și compoziției, sunt comparabile cu deșeurile menajere, exclusive deșeurile din producţie, din agricultură și din activităţi forestiere; 18, deșeuri stradale - deșeuri specifice căilor de circulație publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanțe solide provenite din atmosferă; 19. deșeuri voluminoase - deșeuri solide de diferite proveniențe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării și transportului; 20. deținător de deșeuri - producătorul deșeurilor sau persoana fizică ori juridică ce se află în posesia acestora; 21. deținător temporar - toate persoanele care, neavând calitatea de proprietar, dețin, indiferent cu ce titlu, un animal, lucru, obiect, pasăre, etc.; 22, dezinfecție — activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 23. dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanțe chimice specifice; 24. drum public - orice cale de comunicație terestră, cu excepția căilor ferate, special amenajată pentru traficul pietonal sau rutier, deschisă circulației publice; drumurile care sunt închise circulației publice sunt semnalizate la intrare cu inscripții vizibile; , 25. eliminare - orice operațiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar și în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanțe sau de energie; 26. epizootie - boală infecțioasă care se extinde, prin contaminare, la un număr mare de animale dintr-o anumită localitate, regiune etc. 27. gestionarea deșeurilor - colectarea, transportul, valorificarea și eliminarea deșeurilor, inclusiv supervizarea acestor operațiuni și întreținerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker; 28. loc public - loc, porțiune determinată în spațiu, care prin natura sau destinația sa este întotdeauna accesibilă publicului, chiar dacă nu este prezentă nici o persoană; orice loc accesibil publicului, dacă în momentul săvârșirii unei fapte, publicul avea acces în locul respectiv; 29. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curățare a suprafețelor de circulație , de odihnă ori de agrement ale așezărilor urbane sau rurale; 30. oprire — imobilizare voluntară a unui vehicul pe drumul public, pe o durată de cel mult 5 minute. Peste această durată, imobilizarea se consideră staționare; 31. parcare - staționarea vehiculelor în spații special amenajate sau. stabilite și semnalizate corespunzător; 32. producător de deșeuri - orice persoană ale cărei activități generează deșeuri, producător de deșeuri sau orice persoană care efectuează operațiuni de pretratare, amestecare ori de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziției acestor deșeuri; 33. proprietar - persoană fizică sau juridică, care are în proprietate sau care, după caz, poate folosi, în baza unui drept legal (contract de leasing), vehicule înmatriculate/înregistrate în România, respectiv persoana fizică ori juridică, înscrisă în certificatul de înmatriculare/înregistrare, care are în proprietate sau care, după caz, poate folosi, în baza unui drept legal (contract de leasing), vehicule înmatriculate/înregistrate în alte state. 34. reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deșeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanțe pentru a-și îndeplini funcția iniţială ori pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică și conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operațiunile de umplere; i 35. refuzul prezentării documentelor - acțiunea de a nu se prezenta sau de a nu înmâna solicitantului documentele necesare în vederea verificării și/sau întocmirii actelor de procedură; 36. remorcă - vehicul fără motor destinat a fi tractat de un autovehicul sau de tractor; ; 37. rulotă - vehicul cu două sau patru roți, dotat cu elemente de confort proprii unei mici camere de locuit; 38, salubrizare - totalitatea operaţiunilor și activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităților; 39. sortare - activitatea de separare pe categorii și stocare temporară a deșeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializați în valorificarea acestora; 40. spațiu verde - suprafață de teren amenajată sau neamenajată cu destinația de spaţiu verde, conform reglementărilor urbanistice, amplasată în cadrul ansamblurilor de locuit, în jurul unor dotări publice sau de-a lungul căilor de comunicaţie (străzi, cale ferată); 41. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalații speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluții speciale, în „vederea îndepărtării deșeurilor și prafului de pe străzi și trotuare; : 42. stropitul străzilor — activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă și agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalații specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătățirii stării igienice a localităților și evitării formării prafului; , 43. taxi - autovehicul din categoria autoturisme cu până la maximum'5 locuri, inclusiv locul conducătorului auto, sau autovehicul de transport de mărfuri cu o masa maximă totală autorizată care nu depășește 3,5 tone, care, pe baza autorizaţiei taxi, poate executa transport de persoane, mărfuri sau bunuri în regim de taxi; 44. trotuar - spațiu longitudinal situat în partea laterală a drumului, separat în mod vizibil de partea carosabilă prin diferență de nivel sau fără diferență de nivel, destinat circulației pietonilor; i 45, utilizator - persoană fizică sau juridică care folosesc un vehicul în baza unui act legal (care este înscris în certificatul de înmatriculare/înregistrare al unui vehicul, contract de leasing,contract de închiriere, contract de comodat, etc.) 46. vehicul - sistemul mecanic care se deplasează pe drum, cu sau fără mijloace de autopropulsare, utilizat în mod curent pentru transportul de persoane și/sau bunuri ori pentru efectuarea de servicii sau lucrări; 47. zooigienă- igienă animală CAPITOLUL III De Salubrizarea, menţinerea igienei și protecția mediului în municipiul CONSTANȚA Art. 5 Instituțiile publice, asociațiile de proprietari și persoanele fizice sau juridice au următoarele obligații: 1, Să efectueze lucrările de întreținere și curățenie a imobilelor aflate în proprietate sau în folosință, precum și a împrejmuirilor acestora. 11 În cazul nerespectării obligaţiilor prevăzute la art.9 alin (1) lit. d), e), f), n), i) şi K) din Ordonanţa nr. 21/30.01.2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completărilor ulterioare, în concordanță cu art.241 din act normativ, după expirarea termenului de 30 de zile stabilit prin notificarea transmisă în prealabil proprietarului, primarul poate aproba executarea de către autoritățile publice locale a acţiunilor de curățare și igienizare. Lucrările se efectuează în numele și pe cheltuiala proprietarilor notificați, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul local, cu condiția constituirii dreptului de creanţă şi a recuperării cheltuielilor de la proprietarii notificați în condiţiile legii. e 142 În toate cazurile în care proprietarul notificat conform 111 nu permite accesul în imobilul supus lucrărilor de intervenție în vederea executării acestora de către autoritatea administraţiei publice locale, primarul solicită autorizarea efectuării lucrărilor de către instanța judecătorească competentă, prin ordonanță președinţială, dată cu citarea părților. e1A3 Identificarea proprietarilor sau deţinătorilor legali, emiterea somaţiei cu termen de 30 de zile şi întocmirea notei de constatare de conformare la măsurile dispuse, în cazul în care proprietarii remediază deficiențele semnalate, sau a procesului verbal de constatare a contravenției, în cazul în care aceștia nu se conformează, cade în sarcina lucrătorilor desemnați. «114 După aplicarea sancțiunii contravenţionale, lucrătorii desemnați din cadrul Direcției gestionare servicii publice vor demara procedurile legale pentru efectuarea lucrărilor de curățare și igienizare și de constituire a dreptului de creanță și de recuperare a cheltuielilor de la proprietarii notificați, «115 În situația în care proprietarul, notificat conform 1411, nu permite accesul în imobilul supus lucrărilor de intervenție în vederea executării acestora de către autoritatea administrației publice locale, reprezentanţii Direcţiei gestionare servicii publice vor solicita instanței competente, prin intermediul Compartimentului Juridic Contencios, autorizarea accesului în imobilul supus lucrărilor de intervenție, emiterea unei ordonanțe președinţiaie care să le confere acest drept. 2. Să asigure curăţenia trotuarelor din dreptul imobilelor pe care le dețin, a l [...]