HCL 61/2018 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDETUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL ea TOMIS Ă Constantin HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea H.C.L. nr. 398/27.11.2017 privind aprobarea studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii prin contract de achiziție publică privind serviciul public de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa, a caietului de sarcini, acordului cadru și contractului subsecvent Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţă extraordinară din data de 12.03.2018, Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată cu nr. 18548/06.02.2018 prezentată de domnul primar Decebal Făgădău, referatul nr. 18402/06.02.2018 al Direcţiei gestionare servicii publice, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, - prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public si privat al municipiului Constanta, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 de servicii publice, comerţ, turism şi agrement şi raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, Analizând dispoziţiile art. 3 alin. (1) ale Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 1 alin. (2), art. 2 alin (1) și alin (3) lit. k), art. 12, art. 13 alin. (1) lit. b) și alin. (2), art. 14 alin (4) şi art. 17 alin (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, Ținând cont de dispoziţiile H.C.L. nr. 193/2015 privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare al municipiului Constanța, Luând în considerare prevederile art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, În conformitate cu prevederile art. 36 alin (2) lit c) și d) şi art. 115 alin (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1 Se aprobă modificarea caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului public de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă modificarea acordului cadru și contractului subsecvent privind delegarea gestiunii serviciului public de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 3 Anexele nr. 1 și nr. 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Compartimentul relaţii consiliul local şi administraţia locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei gestionare servicii publice, Direcţiei financiare, Direcţiei administraţie publică locală în vederea aducerii la îndeplinire și, spre stiință, Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel:_„2 ] pentru, _— împotrivă, _ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie at - consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, XV UNU i SECRETAR, Ab MARCELA ENACHE CONSTANŢA Nr. Gl 7 42.0: 209 . GONSTANTA. ROMÂNIA pi JUDEȚUL CONSTANȚA i MUNICIPIUL CONSTANȚA IAA CONSILIUL LOCAL vant ANEXA nr. 1 la HCL nr. Q(_/ pre ă (Anexa nr. 2 la HCL nr. 398/2017) CAIET DE SARCINI pentru delegarea gestiunii serviciului public de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare al municipiului Constanţa CAPITOLUL I Introducere Prezentul caiet de sarcini: a) a fost elaborat în baza legislaţiei de specialitate în vigoare şi a documentelor programatice cu referire la organizarea și funcționarea serviciului de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare aprobate la nivelul municipiului Constanţa și conține toate informaţiile, cerinţele/condiţiile minime, regulile/criteriile necesare pentru a asigura potenţialilor participanţi la procedura de atribuire o informare completă şi corectă cu privire la modul de organizare şi desfăşurare a acesteia, inclusiv condiţiile de desfăşurare a activităţilor de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare, nivelurile de calitate aferente, indicatorii de performanţă, cerințele tehnice și organizatorice minimale necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă; b) a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare; c) face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării serviciului de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază; d) conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea; e) conține specificațiile tehnice care se referă la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a serviciilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările, în legătură cu desfăşurarea serviciului de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare; f) precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului de dezinsecţie, deratizare, dezinfecție, şi tratamente fitosanitare şi care sunt în vigoare; g) constituie ansamblul cerinţelor pe baza cărora fiecare operator economic interesat de participarea la procedură își va elabora oferta. Cerinţele impuse prin prezentul caiet de sarcini vor fi considerate ca fiind minimale. Termenii, expresiile, abrevierile şi noţiunile utilizate în prezentul caiet de sarcini vor fi interpretați și aplicaţi în conformitate cu prevederile Regulamentului de salubrizare a municipiului Constanţa și prin raportare la pri vederi ie CIEL 1, 2, 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17, 18. 19. 20. L N egea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ueL NR AT [ze A H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metsăsl6gice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare Ordinul nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităților; Ordinul nr. 112 / 2007 privind aprobarea Contractului cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților; Ordinul nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităților; Legea nr. 101/2006 serviciului de salubrizare a localitatilor; Legea nr. 99 din 4 iulie 2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 Ordinul nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor; Legea nr. 51/2006 (republicată) a serviciilor comunitare de utilitati publice; Legea nr. 204 din 9 noiembrie 2012 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 13/2008 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 şi a Legii serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare nr. 241/2006, Legea nr. 225/2016 pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006; Ordinul 119/2014 privind aprobarea normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, O.G. nr. 4/1995 privind fabricarea, comercializarea și utilizarea produselor de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, dăunătorilor și buruienilor în agricultură și silvicultură, cu modificările și completările ulterioare, O.G. nr. 50 din 30 ianuarie 2000 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice, Ordinul nr. 1.140 din 3 decembrie 2015 pentru aprobarea Regulamentului privind controlul ex-post al modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, Legea nr. 273 din 29 iunie 2006 privind finanţele publice locale, H.G. nr. 246 din 16 februarie 2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice, Legea nr. 319 din 14 iulie 2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, H.G. nr. 355 din 11 aprilie 2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor, O.U.G. nr. 58/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achiziţiilor publice. 2 21. O.U.G. nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea şi repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificările și completările ulterioare; 22. Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, ANEXĂ LA Ş p CAPITOLUL 11 HCLM NR. [QO& Obiectul caietului de sarcini Art. 1 - Prezentul caiet de sarcini constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază si face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării urmatoarelor activităţi, care fac obiectul serviciului de dezinsectie, deratizare și tratamente fitosanitare al municipiului Constanţa: - delarvizarea exterioară este acțiunea, care se efectuează prin utilizarea insecticidelor biologice specifice pentru combaterea larvelor, pe fâșiile de apa de la malul lacurilor (pe o distanță de » 10 m de la mal); - dezinsecţia exterioară și dezinsecţia interioara constau în efectuarea lucrărilor de dezinsecție pe domeniul public al municipiului Constanţa, precum și în sediile Primăriei prin mijloace chimice; - deratizarea exterioară și deratizarea interioară constau într-o acţiune energică de deratizare pe domeniul public al municipiului Constanţa, precum și în sediile Primăriei prin folosirea exclusivă a substanțelor raticide anticoagulante cu eficiență sporită, de către personal specializat; - tratamente fitosanitare constau în efectuarea de tratamente specifice, periodice, de combatere/prevenire a bolilor şi dăunătorilor la plante, în special a agenţilor fitopatogeni, arsura bacteriană, acarieni, păienjeni etc. - dezinfecția reprezintă activitatea de distrugere a germenilor patogeni; - tratamentul aviochimic este tratamentul executat din aer cu substanțe chimice împotriva insectelor zburătoare. Art. 2 - (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele relevante din domeniul dezinsecţiei, deratizării și tratamentelor fitosanitare. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de dezinsecție, dezinfecție, deratizare şi tratamente fitosanitare. - (3) Reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care sunt în -vigoare, trebuie respectate permanent de catre operator pe parcursul prestării activităţilor specifice serviciului de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare. (4) Durata acordului cadrul este de 4 ani și va avea 4 contracte anuale subsecvente. CAPITOLUL III 3.1,Cerinţe organizatorice minimale Art. 3 - Operatorul serviciului de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparația instalaţiilor şi vtr autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi în regulamentul serviciului de salubrizare a municipiului Constanța aprobat prin HCL nr. 193/2015; d) furnizarea către Primăria municipiului Constanţa, respectiv către A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate, accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor asumate prin acordul-cadru/contractele subsecvente pentru prestarea serviciului de dezinsecţie, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare; f) prestarea serviciului de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare pe întreg domeniul public al municipiului Constanţa și pentru care serviciul public de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare are contract de delegare a gestiunii prin achiziţie publică; 9) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terți; i) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; j) asigurarea personalului necesar pentru prestarea întocmai și la timp a activităţilor asumate prin contract; k) conducerea/coordonarea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; |) asigurarea dotării proprii cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract; m) ţinerea unei evidențe a gestiunii deșeurilor și raportarea periodică a situației autorităților competente conform reglementărilor în vigoare; n) toate condiţiile specifice stabilite prin prezentul caiet de sarcini (inclusiv cele vizând realizarea reparațiilor, a eventualelor investiţii/celelate cheltuieli pe care le va face operatorul, cu respectarea modului de aprobare şi decontare a acestora în cadrul relaţiilor contractuale dintre autoritatea contractantă şi operator). Art. 4 a. Obligaţiile şi răspunderile ofertantului referitoare la activităţile care fac obiectul prezentului caiet de sarcini, sunt următoarele: (1) În termen de 30 zile de la semnarea contractului, ofertantul trebuie să facă dovada că dispune de un spaţiu special amenajat și autorizat, în baza documentelor emise de instituțiile abilitate (Direcția de Sănătate Publică Constanţa, Autoritatea Naţională de Sănătate Veterinara Constanţa, Agenţia de Protecţia Mediului Constanţa, Autoritatea Naţională Fitosanitară, etc.), pentru depozitarea utilajelor, materiilor prime și pentru personalul de execuție, spațiul dotat cu vestiare, grupuri sanitare și toate utilităţile de funcţionare specifice activităţii contractuale. 4 (2) Ofertantul trebuie să facă dovada că deţine, prin documente justificative (în dotare proprie, prin închiriere, leasing sau contract de comodat sau alte forme de punere la dispoziție) echipamentele/utilajele și mijloacele prestării serviciului în bune condiţii. (3) Dispozitivele montate pe mașini și utilaje trebuie substanțelor prezentate în oferta și trebuie menținute în stare ef a asigura o buna desfășurare a activităților. (4) Ofertantul va prezenta obligatoriu în oferta tehnică propria concepție privind prestarea fiecărui serviciu în parte, corelată cu tariful ofertat, cu respectarea tuturor cerințelor minimale din prezentul caiet de sarcini. Acesta va face dovada că poate executa serviciile în termenele și cu frecvența maximă prevăzută în caietul de sarcini. (5) Ofertantul. va prezenta în cadrul propunerii tehnice o listă cu toate resursele umane necesare în scopul executării contractului de delegare a gestiunii. Se vor prezenta competențele, experiența și calificările profesionale aferente personalului necesar executării serviciilor prevăzute în contract. Intră, așadar, în responsabilitatea ofertantului să propună spre mobilizare o echipă necesară și suficientă pentru realizarea tuturor activităților prevăzute în caietul de sarcini, în condiţiile respectării cerinţelor de calitate şi a termenelor stabilite, precum şi cu încadrarea în bugetul prevăzut. Fiecare persoană în parte va trebui să dețină calificarea şi experienţa profesională necesare pentru acoperirea cu succes a tuturor activităţilor pentru care este propusă, astfel încât să se probeze capacitatea operatorului economic de a îndeplini toate activitățile solicitate de către autoritatea contractantă. b. Obligaţiile şi răspunderile operatorului referitoare la activitățile care fac obiectul prezentului caiet de sarcini, sunt următoarele: (1) În timpul prestării serviciului, personalul de deservire al operatorului trebuie să asigure funcţionarea utilajelor și echipamentelor în conformitate cu instrucţiunile și procedurile interne. Subordonarea pe linie operativă și tehnico-administrativă, obligaţiile, drepturile și responsabilitățile personalului de deservire operativă, se trec în fişa postului și procedura operațională. (2) In termen de 30 de zile (calendaristice) de la încheierea contractului de delegare de gestiune, operatorul de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare va înființa și va dota cu echipament necesar un dispecerat care va funcționa în regim permanent, prin care vor fi preluate reclamaţiile, sesizările sau situațiile de urgență. Acesta va fi în legatură directă cu Dispeceratul Primăriei municipiului Constanţa. Dispeceratul operatorului va transmite dispeceratului Primăriei municipiului Constanţa reclamaţiile, sesizările sau situaţiile de urgenţă în maxim o oră de la înregistrarea acestora. (3) Sesizările și reclamaţiile, precum și modalităţile de rezolvare a acestora, vor fi aduse la cunoștință, în maxim 2 ore, serviciului de specialitate din cadrul Primăriei municipiului Constanţa, care monitorizează activitatea operatorului, pentru a se lua măsurile necesare stingerii focarelor, precum și monitorizarea în timp a acestora. În cazul apariției unor focare, la solicitarea beneficiarului, operatorul va lua măsurile care se impun și va interveni în termenul cel mai scurt de la anunţarea acestora. (4) Pentru buna desfășurare a activității, operatorul de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare va asigura, utilajele, echipamentele și mijloacele de transport necesare, dar și mijloacele de comunicare și echipamentele necesare desfășurării operațiunilor (recipienți pentru prepararea substanțelor, măsuri, pâlnii, etc.). (5) Prestatorul va asigura pe toată perioada de derulare a contractului, un incineratoru propriu autorizat sau un contract de incinerare a cadavrelor de rozătoare și a ambalajelor rezultate în urma activităților prestate, încheiat cu o societate specializată și autorizată în acest sens, precum și un contract încheiat cu cerere). ANEXĂ LA HCLM NR. (044204) un laborator autorizat, în vederea cercetarii în domeniul igienei mediului și combaterii vectorilor. (6) In vederea executării contractului de delegare a gestiunii serviciului de dezinsecție și deratizare, operatorul trebuie să dispună de sistem GPS în vederea monitorizării printr-o platformă on line prin logare cu user și parolă, care va asigura posibilitatea înregistrării în timp real a poziției GPS, a rutelor, lungimilor traseelor pe care s-a acţionat și a duratei de acțiune, deplasare, staționare a utilajelor, vehiculelor, personal executant alocate 'pentru desfășurarea activităților specifice [...]