HCL 398/2017 Constanța adoptată

gONSTANTA ROMÂNIA | JUDETUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL eo TOMIS Ă ConsrauttAti y HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii prin contract de achiziție publică privind serviciul public de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa, a caietului de sarcini, acordului cadru și contractului subsecvent. Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de__OĂ.U. 9 Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr. 144621/10.11.2017 raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public si privat al municipiului Constanta, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 de servicii publice, comerţ, turism şi agrement, şi raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului şi referatul Direcţiei gestionare servicii publice nr. 144627/10.11.2017; : Analizând dispoziţiile art. 3, alin. (1), ale Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilităţi publice cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 1, alin. (2), ale art. 2, alin (1) și alin (3), lit.k, art.12, art.13, art.14 alin (4) și art.17 alin (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare; Văzând dispozițiile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice; Ţinând cont de dispoziţiile HCL nr. 193/2015 privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare al municipiului Constanţa; În temeiul prevederilor art. 36, alin (2), lit „c” şi lit. „d” şi art. 115, alin (1), lit. "b”, din Legea nr. 215 / 2001 a administraţiei publice locale, republicată. HOTĂRĂȘTE: Art.1, Se aprobă studiul de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii prin contract de achiziție publică pentru serviciul public de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa , conform anexei nr.1. Art.2. Se aprobă caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului public de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa, conform anexei nr.2. = Art.3. Se aprobă acordul cadru și contractul subsecvent privind delegarea gestiunii serviciului public de 'dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa, conform anexei nr, 3. = Art.4. Anexele nr.1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.5. Compartimentul relații consiliul local! și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei gestionare servicii publice, Direcţiei financiare, Direcţiei administraţie publică locală în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre stiință. = Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: EA pentru, împotrivă, _—____abţineri. y La data adoptării sunt în funcție = consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ ” Su a ÎMASU SECRETAR, d y MARCE ENACHE Constanţa Nr. 290 atu: oa f- : Scopul Stud ului de i, 2. Procesul de luarea deciziilor Capitolul II Aspecte generale, , 2.1. Obiectivele şi cerinţele proiectil 2,2. Descrierea activităţilor serviciului 2, 3. „Analiza părţilor interesate i 3, 1. Infoirnaţii tehnice-generale 32, Standarde de performanţă tehnică şi E 3:3. Starea tehnică a facilităţilor existentei 3; iq. utilităţi disponibile şi n esare , ilitatea tehnică a proiectului pecificaţii tehnice de calitate publică Ii 4. 3, Matricea riscurilor ] ! ie deratizare. și tratâmente fitosanitare este . e |ublică, ! fiind organizat, | | reglementat ;, ! condus, ăr| Municipiului Constanţa prin ! Direcţia i ciul "Igienă Publică; i | 'Elaborarea Studiului de. funăamentare privind. decizia de: delegare a, gestiunii : ic de dezinsecţie, deratizare şi tratamente” fitosanitare, reprezintă o i obligațorie îi în' orice situaţie în 'care autoritatea contracțantă intenţionează ă atribuie un, iconţract deiathiziție, publică de servicii, conform prevederilor legale. | ază deciziilor ulterioare ale: Consiliului Local al Municipiului instanța, acesta fiind utilizat pentru . a. -verifica corectitudinea | calificării : contractului drept! un'contrakt de achiziție publică. - i . i a : ţii Prezentul: studiu” de ' fundamentare stabilește soluţia de delegare a: gestiunii serviciului publici de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare a' municipiului Constanța] în scopul. asigurării efectuării fără întreruperi a acestui serviciu. il ” i 1.1. Scopul studiului de fundamentare Prezentul. studiu de fundamentare, urmăreşte să stabilească necesitatea, . | oportunitatea şi fezabilitatea tehnică şi fihanciară în ceea ce priveşte delegarea de “| : gestiune! serviciului publice dezinsecţie, deratizare şi tratamente fitosanitare. ; Rezultatele Studiului de fundamentare a „deciziei, de delegare , a gestiunii Proiectul. răspunde” cerinţelor şi . politicii : autorităţi publice locale, precum şi. aşteptărilor populaţiei municipiului: i Ni “4 A] l “Î : , | 12:2017, 'incetează. Contractul de delegare a. gestiunii | [] - : | “municipiul Constanţa şi șeațiunea Mamaia nr. 136249/18. 09, 2008, încheiat n cu S.C.ALLCHIMCO SA. | i | ii i În cazul încetării din: orice cauză a contractelor : de delegare a , gestiunii i serviciilor. de utilităţi publice atribuite direct, delegarea ultetioară-a.gestiunii acestor e servicii. -se..poate-face—-prin--procedura de- lieitaţie-publică-. -deschisă- —procedura-la- care orice operat j icenţiat ințeresat are dreptul de a depune ofertă; i ii Înr „51/2006, ii 10 31/2006, republicată privind” servi ciile d dei Zar t ata : publică, gestiunea „ser [ei i rin n jfaltatea gestiunii lirec e 'sau a: gestiunii rin “hotărâri ale 7 unităţi 98/2016. ui 45] ac iziţii plic ne, Hotărârii. nr. În su cie „pentru repare - Normelor metodălogice ''de aplicare! a prevederilor, referitoare la atribuirea ia contractelor de achiziţii publice din Legea nr, 98/2016. N a a | ai Având in vedere prevederile “art. 22 alin (3), entitatea contractantă are obligaţia:'de a elabora un studiu de: 'fundamentare prin care se vor demonstră necesitatea și oportunitatea delegării gestiunii prin achiziție a serviciului public de dezinsecție, deratizare și. tratămente fitosanitare. Studiul ide fundamentarea a deciziei privind modalitatea de gestiune se supune 'spre dezbatere 'şi, „aprobare în Consiliul: Local 'al municipiului Constanța, iar pentru: atribu ea Contractului 'de achiziție publică” se va organiza. licitație publică | i II a o j 4 | realizarea- unei | Înfrastructuri " edilitare moderne, atragerea investiţiilor profitabile pentru comunitatea locală; i i | : Li „dezvoltarea durabilă a unor. servicii care să asigure. protecţia mediului înconjurător; A ! ge orerie unei h esteti aturale prin intermediul „! i a E ii € riservarea.. resurselor ai factorilor: “acestora; : “calitatea :si' continuitatea serviciului; ÎI E aaa tarife echitabile si accesibile tuturor cetățenilor; . La nediscriminarea si egalitatea tuturor cetățenilor; DN transparența, consultarea si antrenarea in decizii a cetățenilor; | aiministrarea “corectă și eficientă! a ' bunurilor "din “proprietatea. publica a condiţiilor .: ecologice, . sociale. “și necesară "prez citea câtorva considerente refăritoare i la , “ disconfortante precum și a rozătoarelor, metodele” de : :combătere! în. funcție de particularitățile : acestora prin folosirea unor doze adecy te + de : 'substanțe, astfel : încât să se „obțină o “eficiență ” disconfort şi a :: rozătearelor, vizează densităţii acestora, si care să asigure 'de E ca i “mecanismului bioecologic, tale = deverisări în lacurile" Tăbăcarie și e iin fosfor si 'azot, 'au nutritiv din - “profunzimea! apei, fapt : ce. densități crescute a insectelor, care , au: efect ăsesc iconcentrate ecosisteme de „o mare ropodele vectoare. si, disconfortante ocupă un C interes până toamna târziu i. Vegetația. „ perilacustră devine: 'Yocul ideal de: elan la. colecţiile” năturale : de apă dir. intravilan [ „la. distanțe mici ide , municipiul Constanţa şi „Tașăul, zona mlăștinoasă Midia Navodari, lacul Corbu), ă | si balţile ce apar în zonele de : declivă. .; în NI urma . ploilor; inundaţiilor sau. folosirii, irationale a; sistemului de irigații a spațiilor verzi, inclusiv. numeroasele bazine ornamentale din Constanţa și stațiunea Mamaia, rezultă ! că, arealul pe :care trebuie intervenit pentru a ţine sub control aceste. artropode se mărește. NI |. : i | oa —Menţionăra- -dintre —acestea-— insectele-- vectoare— i care: produc: jena! E N : lo i i vizuală, auditivă sau tr mătoareie. insecte: i I de: insecte. bin Aedeș, ICulex, Culisetta, Coauilie tid Ri - 'Aedes sunt. pripii impurit în! Zoriă noastr eri rtcanri bălților : permanente. dominante: 'sunt: Aedeş caspius,:+Aedes. dorsalis,; Aedes vexans, câre în. funcţie: de condiţiile ; 'de mediu,, pot dezvolta doua generații pe an, maturizându- -se' din aprilie :pâna „in 'septembrie_ inclusiv și atacând in crepuscul, în ;. zonele cu ! vegetație "bogată. în funcție de: condiţiile meteorologice : ale fiecărui. an este inecesară . "combaterea | aedinilor. ÎL 'enta te); în zonaâj n „în: "stadiul, larvar, populeazi îi: ate "pure pi - timp în : care, se. dezvoltă succesiv Tendori (de Sieu anului; în 'specia teren) cu "grad Hidicat de în subsoluri. Și canale . hi li ui Ea N Ni Ei din zăna: litorală „a genului. Coquilettidia (e: i); sunt: răspândiți, în zonele cu' imări întinderi" de stuf laryare; naturale; larvele lor. fiind fixate pe! porțiunile nd io) | singură generatie: “pe! an, primăvara, i Ru) activi inclusiv la lumina zilei Pi succedându- „sei măi. multe” senetțiți în. habitate larvâre E Ă Conștanţa,! iMidia — Năvodari, Corbu. i il i « RER vector pentru anumiţi patogeni, inclusiv pentru virusul Zika, este î L |. | . NA i] dar și. în mici focare! de pe. malul la urilor și -care.— transmit—agenţi- me E. i piincipal! rezultațul unor activităţi umane, ; între care mai ales transportul pe plan pi global :ăl anvelopelor uzate, adesea purtătoare de ouă | aflate: în- diapauză ale speciei, dar și transportul ipublic:sau privat la distanțe mari: . i Aedes. albopictus își depune ouăle în substraturi, uscate ' sau umede, în rtificiale rezultat din, În Mai omului geSBodări, set pentru ădăparea- animalelo Ă mai Femelele trăiesc de; se pi tă pere ura. Și. E ore zilnice de ră: în i pia auza. pe iarnă aviețu prin 'roiurile | paezt în! den | din jurul lacului! Siutghiol — singurul! lac litoral " carg ! ip dr chi FIRE, târvele acestăr irisacte respiră și înoata - în masă și pe fundul apei și din E | “acest motiv tratamentele de delarvizăre au rezultate slabe. : (] i Cauzele înmulțirii și în consecință . a creșterii: disconfortului provocat de adulții familiei Chironomidae se datorează în principal deversărilor în lacuri a diferitelor “ reziduri.. (racorduri * neautorizate la rețeaua pluviala:. a: “municipiului, i scurgeri. lă subsolurile + blocurilor inundate, stații: de pompare ape uzate sub ' debit : “insuficiențe ca 'număr' cei deversează direcţ în lacul Tăbăcărie), : nediscri atorii . a "insecticidelor -organo '— fosforice, care ajung accidental : în 'ăpa. “lacurilor, precum 'și lărgirea: posibilității ecologice ;a' acestor îi insecte + de “adaptare . la : noi: habitate! apărute” și prin! 'construcţiile din: zona i itorala,;'! netoaletării i | vegetației i acvatice, . NI inclusiv! - nedestufizărilor "si E n mat "gu aje a ilacurilor ălțil ri lițorale.: . : i 3 '| anev «deoarece. aceasta „muștele din! “genurile. - Muscă, Muscina, Stomoxys; Fan : „Ephedra . “etc, !; Des intâlhite în “zona ; „liorală; 9 ultirn€ ui N Ze T piajelor. dezvoltându- -se in “algele ':aduse. lă! mal | 'sub!! numele - , „muște dei. plaje); Vedere € dar: și ial i | | ri a! Doe | prezi medicală nediata apropiere_a apei, atât în habițate naturale! dar mai ales. în. habiţate.. .. datorită! : faptului că mușcătura. acesteia provoacă reacții alergice diferita la om, iar combaterea ei prin, lucrări de dezinșecie. ș se apune ca o necesitate. i -l Căpuşele - sunt artropode. ce prezintă ca baut 8 picioare - fac parte_din. „aceeași „clasă...cu...păianjeniii, dar -spre.- —deosebire-:de —aceștia-_sunt- ae a he înatofăge. Capușele transmit omului : zoohaza . "febra butonoasă”,!: boala i . bazinului iMări Negre: . Numărul tot mai ! mare “de: Ai i țin, jude ul [Consta ta, reclamă: întreprinderi energice! ; pri pulverizări.: iimagocide lîn: locurile iei să prezenţe! câini or: comunitari, care sun joazăe: pentru; : "produsele! Biocide ic extraordinarei . lori “capacitati de. acomodare la;. diverse „imiedii, . prolificității exagerate, - dar! și 'greșelilor | întreprinse de 'om, icare ' folosind insecticide heselecț Ve, îni „acţiuni! ! sporadice “şi Iparţiale, . 'a “contribuit substanțial ia apariția fenomenelor de ! rezistență la! acestea. | i = Colosoima = gândacii zburatori; aparţin :ordinului “COLEOPTERE si sunt insecte prădătoare, care devorează 'omizile. Apariția acestora se datorează invaziei: de omizi păroase (HIPHANTRIA CUNEA), care dezvoltă 2-3; generații pe an în funcţie.de condiţiile climatice ale anului respectiv și este o specie polifagă (preferă dudul, arțarul, “mărul, gutuiul, !'caisul,! nucul; porumbul, floarea ' soarelui gtc,), producând. mari pagube prin. defoliere. În „consecință combaterea acestora ( mecanică - prin "taierea. cuiburilor cu foarfeca pentru pomi; chimică - aplicarea de tratamente cu. produse fitosanitare omologate și executarea lor ătunci 'când :s-a atins pragul economic de' dăunare - 1- 2 /'pom): determină. | spania, pr dătorului Colosoima' prin lipș ştituindu- -se în MAp ra Le, întâlnim în | :Mamaia „dar. și în. municipiul 'Constanţa:: Apari vara de câte, 2: 3! ori în, toamnă, 'adevarate invazii , de: :: omidă păroasă; gândacul marmorat, șul.:.de. „stepăi. majoritatea: fiind specii nocturnel! si producână ! “un real i 4 “i LEE ! deratizarea, 1 aceasta! ă'. locurile rea |rapace, risipește ! și este crepuscular și. -nocturh,; „omhivor și murdărește cu, dejectiile- ceea cei: nu: consumă; alergă și. nu înnoată, are. preferinţă. pentru 'Nrana vegetala, ! ; - Șoarecele de casă (MuS MUSCULUS) este întâlnit de: la nivelul! mării Hrana , Vegetală, prezența sa în, teritoriu fiind ! trădată de.. mirosul specific. : : : i Pentru ' combaterea acestor. diversităţi de. „ artropode se poate acționa prin 3: (trei) metode: . i si, adapostire a; .aceştora prin regularizări 'ale i destufizări, | steel toaletareai! vegetației; : I i i £ re precupur folosirea prăd ță „malurilor : cu]: iei Situl, imi . i] h es aplicării tratamintelor 'de comibatăre! și eliminare: a':unor potențiale: focare de artropode - și :rozătoare, : “activitatea . de dezinsecție și deratizare trebuie tratată în mod unitar printr-un program de activități; atât pe domeniul public și privat al municipiului” Constanţa, cât și pe proprietăți (terenuri și spații aflate în administrare/coricesiune/chirie), în conformitate cu 'art. :103 din Ordinul Președintelui ANRSC nr. :82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităților. Programul, unitar privind activitatea de dezinsecție și deratizare î în municipiul Coristanț va cuprinde: - cC). pipa 2 la: are se: aplică tratamentele. Dezinsec combatere. a'; în accepțiunea Prezentului. “studiu, |insectelor : în” stadiul de: “larvă! "şi/sau adul nune ale: clădirilor tip dondominii, case; 3 retelelor de alimentare = târguri, pieţe, obo = Subsoluri—: s soluri uscate, umede: sau inundăte. . î executată la exterior conţine următoai i respectiv ij malurile. Yacurilo ce esp luciului ştătătoaiie: i'a- ilor mlăştinoase și are: “drepti scop distrugerea sau prevenirea dezvolțării stadiilor. lărvare a -unor insecte, utilizând prodiise, care. nu sunt toxice pentru gameni, pești şi animala.i EI : „a N i s Dezinsecţia preventivă (profilatică) care are drept scop crearea de condiţii .n efavorăbile dezvoltării, înmul şi răspândirii dăunătotilor. s.....metoda... ecologică, . -care.-: urmărește. modificarea-.: habitatelor- de. dezvoltare---- a , 19 i s. Dezinsăcţia curaivă în focar urmăreşte distrugerea şi îndepărtarea insectelor şi antropodelor | din unitatea âsupra căreia se activează. Combaterea populaţiei de insecte 'adulte :se efectuează după acţiunea de delarvizare, cu Scopul de reducere imediată şi în mod drasțic a acestor insecte din 1 i i ! Ei | aplicându- -se sub formă dei ceaţă caldă sau rece în către vârful copacilor. caldă, în părcuri, nibaterea artropodelor, âsigurând eradicarea tratamentul! terestru și : i ldeiarvizareai terehurilor de propagare: „terenuri mlăștinoase, râuri; bălți, etc; pentru | combaterea larvelor, care: asigură o | protecție mai completă; : șI! : E IE | IN i a - “dezinsec a în subsoluri, casă 'scărlor și poduri unde există unul: din cele : “imai: inafi focare:de țânțari, ocazie cu' care se distrug și focarele 'celorialte |, „insecte; b) Eficiența desfășurării simultane a tratamentelor: - tratamentul terestru prin combaterea directă a adulţilor și larvelor de insecte în: stadii tinere; realizează. o eficiență a activității de dezinsecție, e de locuit, locuințe, spitale, instituţi 5 dispersie: în sistem ULV, reprezintă. 'un “factor ip disconfort; şi 'pagube Deratizarea: pr parazitare: atât.la Om'cât și Măsurile d ofnbatere a rozătoarelor sunt: i i fişuri, gard viu, vegetaţia. din_ municipiu), cu... .. t ""utilizate.:-., - “preventivă, realizându-se prin împiedicarea pătrunderii și "stabilirii rozătoarelor în „obiective, ' - .profilactică prin îndepărtarea 'surselor de apă și hrană pentru rozătoare, - “defensivă prin amplasarea de: stații cu momeli toxice în locații. bine „definite sau prin. amplasarea de momeli în galeriile existente și consțatate . pe teren, i n.| momeli gata preia ate de: firrna) producătoare (sub formă de; ibaton icerat sau pi stă), 4 ide ătr or bată ui locuri desiiis | A : au: imetălice-t “În vederea evitări deterioră purta inscripții „Pericol del tr vire,, 'sau : Aţehţie ga anul cap de- d De asemenea se! iva 'me ționa;; “substanța ale să oii “Numărul stațiilor. de intoxicare a A corela i în. e funcie de aiprataţă tratată și cantitateaide raticid folosită /unitatea de măsură conform prospectelor substanțelor Mp tai i, e Transportul substanţelor raticide se va face cu mijloacele auto ale prestatorului, acestuia revenindu-i obligația de a lua măsuri de siguranță privind sustragerea sau împrăștierea lor. Pent cadavrele de rozătoare rezultate în urma activității, prestatorul activității de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare Constanţa. are 'obligația d a încheia un contract „pentru prestarea ENEA masti fitosanitare, i ; periodice, ide combatere/prevenire a boilor şi dăunătorilo! agenţilor f itopatogeni, arsura bacteriană, acarieni, păienje i deratizare;! și deratizare; ;! NU picant ca tratamentele aplicate, să! nu ia ..oal i AN şi a anirhalelor; il (NI pi esa: locală! pentru . avertizare ! 'asupra prezenţei ș și ze, precum și a, „ progrămului de lucru stabilit - de unilei:de deratizare, vor-fi sub, formă de i . poteca mi durabilă : a "s&rviciilor;, in , serviciului de dezinsecţie, deratizare și. tratamente fitosanitare fața loculiii, verificând, potrivit specificului zohei şi a 'dăunătorilor ce tratament ! i 11 9) conifirinarea prestației. | , , Prin achiziționarea serviciilor | de dezinsectie si deratizare, Primăria municipiului -Constanța lare ca obiectiv imbunătățirea condiţiilor de viață ale cetăţenilor prin: . i i promovarea calității şi eficienței acestor servicii; Fi: e si ilor, de proprietari privind zonie si locul unde sunt constatate focare de 'dăunători, insecte și rozătoare, „preştatorii e vor deplasa la trebuie să aplice jentru combaterea lor și:să nu'fie afectat& apa si solul [...]