HCL 498/2022 Constanța adoptată

gONSTANTA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea regulamentului de închiriere a bunurilor imobile aflate în domeniul public al municipiului Constanţa și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat 3, Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de s Lă Având în vedere: - ref; U aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub ra 5OVA0 Pa.10. 20 - raportul de specialitate al Serviciului patrimoniu - Direcţia patrimoniu din cadrul Direcţiei generale urbanism și patrimoniu, înregistrat sub - avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico- sociale, buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr.4 pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, sport, culte și protecţie socială; - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăților cetăţeanului; În conformitate cu prevederile: - art.108, art.332 și art.333 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și compietările ulterioare; - art.112 alin. (1) şi (2) din Legea nr.1/2011 a educației naționale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; În temeiul prevederilor art.129 alin.2 lit.c), alin.6 lit.b) și art.196 alin.1 lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de închiriere a bunurilor imobile aflate în domeniul public al. municipiului Constanța și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - La data întrării în vigoare a prezentei hotărâri, își încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului local nr. 26/2017, precum și orice altă dispoziție contrară cuprinsă în alte hotărâri ale consiliului local. Art. 3 - Serviciul secretariat, relaţii consiliul local şi administraţia publică va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei generale urbanism și patrimoniu, , Direcţiei financiare și Serviciului contracte și administrarea economică a domeniului public și privat din cadrul Direcţiei generale economico-financiare, Biroului legislație, contracte, avize de legalitate și legile proprietății, iar către unităţile de învățământ preuniversitar de stat hotărârea se va comunica de către Compartimentul administrarea unităților de învățământ preuniversitar din cadrul Direcţiei logistică, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului - Judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: 26 pentru, __—___ împotrivă, __— abţineri. La data adoptării sunt în funcție pă de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CRISTA! OMOEEA CONSTANŢA Nr_hAA__/ 21-90. 2022 GONSTANT4 ROMÂNIA ți 8 JUDETUL CONSTANTA 7 ÎĂ MUNICIPIULUI CONSTANȚA lj CONSILIUL LOCAL Anexă la H.C.L. nr. L% / PIE Regulamentul de închiriere a bunurilor imobile aflate în domeniul public al municipiului Constanta și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat Fi = “ela CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale Art. 1. Prezentul Regulament stabilește procedura de închiriere a bunurilor imobile - construcții sau terenuri - aflate în proprietatea publică a municipiul Constanţa, date în administrarea unităţilor de învățământ preuniversitar de stat, prin HCL nr. 335/2011 cu modificarile și completarile ulterioare. Art. 2, În sensul, prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) atribuirea contractului de închiriere - etapă din cadrul Procedurii de închiriere în care se încheie contractul de închiriere cu ofertantul câștigător; b) bunuri imobile - terenurile şi/sau clădirile și/sau construcţii sau orice alte bunuri imobile aflate în proprietatea publică a municipiului Constanţa și în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat; c) chiria - sumă de bani care este datorată pentru folosința unui bun imobil, conform contractului de închiriere; - d) contract de închiriere - contractul prin care o parte, numită locator, se obligă să asigure celeilalte părți, numită locatar, folosința unui bun pentru o anumită perioadă, în schimbul unei sume de bani, numită chirie; e) durata - perioada de timp pentru care se încheie contractul de închiriere; f) licitație publică - etapă din cadrul procedurii de închiriere în care persoanele desemnate la nivelul fiecărei entități analizează și evaluează ofertele depuse și stabilesc oferta câștigătoare; g) operator economic - persoana juridică sau persoană fizică autorizată; h) ofertant - orice operator economic care a depus o ofertă în cadrul unei proceduri de atribuire; i) ofertă - actul juridic prin care operatorul economic își manifestă voința de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de închiriere; j) procedura de închiriere - etapele care trebuie parcurse de titularul dreptului de administrare și de ofertanţi în vederea atribuirii şi încheierii contractului de închiriere; Art. 3. Principiile pentru atribuirea contractului de închiriere a bunurilor imobile aflate în proprietatea publică a municipiului Constanţa, sunt următoarele: a) transparenţa - punerea !a dispoziție tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere de bunuri proprietate publică; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică; c) proporționalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară și corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a acelorași reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică, potrivit condițiilor prevăzute în acordurile și convențiile la care România este parte; e) libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condițiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni chiriaș în condițiile legii, ale convențiilor și acordurilor internaționale la care România este parte. Art. 4. (1) Locaţiunea este contractul prin care o parte, numită locator, se obligă să asigure celeilalte părți, numită locatar, folosința unui bun pentru o anumită perioadă, în schimbul unui preţ, denumit chirie. (2) Calitatea de locatar (chiriaş) o poate avea operatorul economic, în condițiile legislației naționale și ale prezentului regulament. (3) Sumele obținute prin închirierea bunurilor imobile proprietate publică a municipiul Constanţa se vor face venit la instituția de învatamant precum și la bugetul local. Art. 5. (1) Închirierea bunurilor imobile proprietate publică a municipiul Constanţa, va fi realizată de către titularii dreptului de administrare asupra acestora, în funcție de situațiile pe care le consideră oportune și în interesul realizării unei eficiente administrări a imobilelor respective. (2) Ofertanţii pot participa la licitaţie, fie în nume propriu, fie prin reprezentanţi împuterniciți. (3) Închirierea se va face prin licitație publică, organizată de către titularul dreptului de administrare, pe baza unei documentații de atribuire a contractului de închiriere întocmită de către acesta, în calitate de organizator al licitației publice. (4) Închirierea bunurilor imobile proprietate publică a municipiul Constanţa prin licitație publică se aprobă de Consiliul local al municipiului Constanţa prin hotărâre, la propunerea titularului dreptului de administrare. (5) Hotărârea va cuprinde următoarele elemente: a) datele de identificare ale imobilului și valoarea de inventar a bunului care face obiectul închirierii; b) destinaţia dată bunului care face obiectul închirierii; c) durata închirierii; d) prețul minim al închirierii; e) documentaţia de atribuire; f) componența comisiei de evaluare. Art. 6. (1) Sumele obținute din închirierea bunurilor imobile, proprietate publică a municipiul Constanţa, constituie venit la bugetul local, reprezentând 50% din chiria lunară, iar diferenta de 50% constituie venit la bugetul unității de invățământ care deţine în administrare bunul. (2) Prevederile alin.(1) nu se aplică în cazul în care activitatea titularului dreptului de administrare este subvenționată de la bugetul de stat sau de la bugetul local, aspect consemnat într-o declaraţie pe proprie răspundere a titularului dreptului de administrare. Art. 7. Titularii dreptului de administrare care au în administrare construcțiile și terenurile aflate în proprietatea publică a municipiului Constanța, vor respecta prevederile prezentului Regulament de închiriere a bunurilor imobile aflate în domeniul public al municipiului Constanta aflate în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat. . CAPITOLUL II Demararea procedurii de închiriere Art. 8. Demararea procedurii de închiriere aparține titularului dreptului de administrare (unitatea de învățământ care deţine în administrare bunul). Art, 9. Compartimentul de specialitate al titularului dreptului de administrare va întocmi o notă de fundamentare care se înaintează spre aprobare conducerii titularului dreptului de administrare cu acordul consiliului de administraţie, Art.10, Nota de fundamentare va cuprinde în mod obligatoriu următoarele elemente: a) descrierea bunului imobil care urmează a fi închiriat, cu precizarea datelor de identificare ale bunului imobil (identificare prin carte funciară și număr topografic; amplasament - situare administrativă prin indicarea adresei, eventuale sarcini de care este grevat bunul, etc); b) activităţile pentru care se propune aprobarea închirierii bunului; c) durata maximă a închirierii de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii prin act adițional cu jumătate din perioada pentru care s-a încheiat contractul; pentru prelungirea contractului de închiriere preţul chiriei se va actualiza prin întocmirea unui nou raport de evaluare care va fi supus aprobării Consiliului locali; d) motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică procedura de închiriere; e) alte consideraţii care fundamentează oportunitatea încheierii contractului de închiriere. Art, 11, Prețul minim al chiriei de la care se va porni licitaţia se stabilește prin raport de evaluare de către un evaluator autorizat aflat în relatii contractuale cu Primaria municipiului Constanta, în baza notei de fundamentare transmisă de titularul dreptului de administrare Directiei generale economico financiare, Serviciul contracte si administrarea economica a domeniului public si privat, raport de evaluare care se va înainta titularului dreptului de administrare. Art. 12. Nota de fundamentare și raportul de evaluare prin care a fost stabilit preţul minim de pornire a! licitației publice, se înaintează spre centralizare către Direcţia generală urbanism și patrimoniu - Serviciul patrimoniu. După centralizare Serviciul patrimoniu întocmeşte proiectul de hotărâre pe care îl comunica Secretarului general spre verificare si aprobare Consiliului Local al municipiului Constanţa. Art. 13. (1) Documentaţia de atribuire este alcătuită din: a) caietul de sarcini; b) fișa de date a procedurii; c) contractul-cadru conținând clauze contractuale obligatorii; d) formulare și modele de documente. (2) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă următoarele elemente: a) datele de identificare ale titularului dreptului de administrare; b) informații generale privind obiectul închirierii - descrierea și identificarea bunului care urmează să fie închiriat, destinaţia bunului ce face obiectul închirierii; c) condiții generale ale închirierii; d) condiţii de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele e) clauze referitoare la încetarea contractului de închiriere; f) preţul minim de pornire al licitaţiei, respectiv chiria minimă; 9) durata închirierii; h) posibilitatea prelungirii duratei contractului prin act adițional; i) clauze referitoare la încetarea contractului; j) interdicția de subînchiriere a bunului imobil; k) cerinţele privind calificarea ofertanților, fiind necesar a se îndeplini cumulativ următoarele condiții: -a achitat toate taxele privind participarea la licitație, inclusiv garanţia de participare; -a depus oferta sau cererea de participare la licitație, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentația de atribuire; -face dovada că are îndeplinite la zi toate obligaţiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor și a contribuţiilor către bugetul consolidat al statului și către bugetul local; - nu este în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare; - nu se află în situația neachitării chiriei, din culpa proprie, în cazul unui raport contractual anterior cu autoritatea contractantă, în ultimii 3 ani. |) perioada de valabilitate a ofertei; m) reguli formale de depunere a ofertei, condițiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele; (3) Criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare, precum și ponderea lor. (4) Titularul dreptului de administrare are obligaţia de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire orice cerință, criteriu, regulă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de licitație. (5) Titularul dreptului de administrare are dreptul de a impune în cadrul documentației de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmărește obținerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecția mediului și promovarea dezvoltării durabile. (6) Instrucţiuni privind modul de utilizare al căilor de atac. (7) Garanţia este obligatorie, se stabilește la nivelul contravalorii a două chirii stabilite prin raport de evaluare la nivelul prețului minim de pornire al licitaţiei și se constituie prin scrisoare de garanție bancară, virament bancar sau numerar. CAPITOLUL III Transparenţa procedurii de închiriere Art. 14. (1) Titularul dreptului de administrare are obligația să publice anunţul de licitație în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicații electronice. (2) Anunţul de licitație se întocmește după aprobarea documentației de atribuire de către autoritatea contractantă a municipiului Constanţa și trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind titularul dreptului de administrare, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informaţii generale privind obiectul procedurii de licitație publică, în special descrierea și identificarea bunului care urmează să fie închiriat; c) informații privind documentația de atribuire: modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul titularului dreptului de administrare de la care se poate obține un exemplar din documentaţia de atribuire; costul și condițiile de plată pentru obţinerea documentaţiei, dacă este cazul; d) data-limită pentru solicitarea clarificărilor; e) informații privind ofertele: data-limită de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele, numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; f) data și locul la care se va desfășura ședința publică de deschidere a ofertelor; 9) instanța competentă în soluționarea eventualelor litigii și termenele pentru sesizarea instanţei; h) data transmiterii anunţului de licitație către instituţiile abilitate, în vederea publicării. (3) Anunţul de licitație se trimite spre publicare cu cel puțin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (4) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita și de a obține documentația de atribuire. (5) Titularul dreptului de administrare are dreptul de a opta pentru una dintre următoarele modalități de obținere a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricționat și deplin, prin mijloace electronice, la conținutul documentației de atribuire; b) punerea la dispoziţia persoanei interesate care a înaintat o solicitare în acest sens a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie și/sau pe suport magnetic. (6) Titularul dreptului de administrare are dreptul de a stabili un preț pentru obținerea documentaţiei de atribuire, cu condiția ca acest preț să nu depășească costul multiplicării documentaţiei, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia. (7) Titularul dreptului de administrare are obligația să asigure obținerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. (8) Titularul dreptului de administrare are obligația de a pune documentaţia de atribuire la dispoziția persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depășească 4 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (9) Persoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare, astfel încât respectarea de către titularul dreptului de administrare a perioadei prevăzute la alin.(8) să nu conducă la situația în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziția sa cu mai puțin de 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (10) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire. (11) Titularul dreptului de administrare are obligaţia de a răspunde în mod clar, complet și fără ambiguități, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (12) Titularul dreptului de administrare are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obținut, în condițiile prezentei secțiuni, documentația de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. (13) Fără a aduce atingere prevederilor alin. (11), titularul dreptului de administrare are obligația de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (14) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel titularul dreptului de administrare în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin.(13), acesta din urmă are totuși obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data-limită de depunere a ofertelor. (15) Procedura de licitație se poate desfășura numai dacă în urma publicării anunţului de licitație au fost depuse cel puţin două oferte valabile. CAPITOLUL IV Organizarea și desfășurarea licitaţiei Secțiunea 1. Comisia de evaluare a ofertelor Art. 15. (1) Comisia de evaluare a ofertelor, compusă dintr-un număr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5, numită de titularul dreptului de administrare, adoptă decizii în mod autonom și numai pe baza criteriilor de selecție prevăzute în instrucţiunile privind organizarea și des [...]