HCL 26/2017 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMANIA ţI) E JUDETULCONSTANTA i 0 MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL cop TOMIS A ConsranTInth HOTĂRÂRE privind aprobarea procedurii de închiriere a bunurilor imobile din domeniul public al municipiului Constanta aflate în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.01. 2017; Având în vedere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău înregistrată sub nr. 5034/16.01.2017, raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială şi referatul Direcţiei patrimoniu înregistrat sub nr, 5037/16.01.2017 ; Luând în considerare: - Legea nr. 1/2011 a educației naționale, cu modificările și completările ulterioare; - H.C.L. nr. 335/2011 privind transmiterea unor imobile, aparținând domeniului public al municipiului Constanța, din administrarea R.A.E.D.P.P. Constanţa în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat - HCL nr. 340/2011 privind completarea HCL nr. 335/2011 privind transmiterea unor imobile, aparținând domeniului public al municipiului " Constanţa, din administrarea R.A.E.D.P.P. Constanţa în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat; - Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare; - Art. 867-870 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată cu modificările și completările ulterioare, care reglementează dreptul de administrare; În temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit. "ec", art.123, alin.(1) şi art. 115, alin.(1), lit.„b” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE Art. 1 - Se aprobă procedura de închiriere a bunurilor imobile din domeniul public al municipiului Constanţa, aflate în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, conform anexei nr. 1. Art. 2 - Se aprobă Contractul - cadru de închiriere a bunurilor imobile din domeniul public al municipiului Constanţa, aflate în administrarea unităţilor de învățământ preuniversitar de stat, conform anexei nr. 2. Art. 3 — Anexele nr. 1 și nr. 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre, Art. 4 - (1) Atribuirea contractului de închiriere se face în condiţiile legii cu respectarea procedurii prevăzută în anexa 1. (2) Din sumele încasate cu titlu de chirie unitățile de învățământ preuniversitar de stat rețin o cotă - parte de 50%, iar cealaltă cotă-parte se virează lunar la bugetul local, până la data de 20 a lunii în curs pentru luna anterioară fiind destinată asigurării finanțării complementare a unităților de învățământ preuniversitar de stat. (3) Urmărirea îndeplinirii prevederilor alin. (2) va fi efectuată de Direcția administrarea domeniului public și privat din cadrul Primăriei municipiului Constanţa. Art. 5 - Începând cu data prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 340/2012 privind completarea H.C.L. nr. 335/2011 privind transmiterea unor imobile, aparținând domeniului public al municipiului Constanţa, din administrarea R.A.E.D.P.P. Constanţa în administrarea unităţilor de învățământ preuniversitar de stat își încetează aplicabilitatea. Art. 6 - Compartimentul comisiilor de specialitate ale consiliului local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei patrimoniu, Direcţiei administrarea domeniului public și privat, Direcţiei financiare, Direcţiei tehnic-achiziţii, Inspectoratului Școlar Județean Constanţa şi SPIT Constanţa în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost adoptată de____26 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ DOBRE MIRCEA SECRETAR MARCELA ENACHE CONSTANŢA, NR,____26 /_31.01. 2017 CONSTANTA ROMANIA ti] JUDETUL CONSTANTA ANEXA NR.1 LA 3% MUNICIPIUL CONSTANTA H.C.L. NR._26/2017 CONSILIUL LOCAL TOMIS, ConsTANTInNP PROCEDURĂ . de închiriere a bunurilor imobile din domeniul public al municipiului Constanţa, aflate în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat CAP. 1 DISPOZIȚII GENERALE Prezenta metodologie este elaborată în conformitate cu prevederile : - Legea nr. 1/2011 a educației naționale, cu modificările și completările ulterioare, - Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată cu modificările și completăriie ulterioare, care reglementează dreptul de administrare, - Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare, - Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Art. 1, (1) Prezenta procedură reglementează închirierea bunurilor imobile din domeniul public al municipiului Constanţa, aflate în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat (2) închirierea se face în baza unui contract de închiriere, care se poate încheia, după caz cu orice persoană fizică sau juridică. Art. 2 (1) Inchirierea bunurilor imobile se realizează în conformitate cu legislația specifică în vigoare, organizată de unitatea de învățământ conform prezentei procedure. CAP II DEFINIȚII Art. 3 În sensul prezentei proceduri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) contract de închiriere - contractul prin care o persoană denumită locator se obligă să asigure unei alte persoane, denumită locatar, folosință temporară, totală ori parțială, a unui bun imobil în schimbul unei sume de bani, denumită chirie; b) bunuri disponibile - terenurile și clădirile din domeniul public al municipiului Constanța, aflate în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, respectiv clădiri sau părţi ale acestora, săli de clasă, săli de sport, amfiteatre, laboratoare, ateliere, internate, cantine, cămine, construcții provizorii, inclusiv dotările aferente, suprafețe de teren, care în anumite perioade din timpul unui an, unei luni sau săptămâni nu sunt afectate activităților specifice perocesului instructiv - educativ; c) activități asociate - orice activități care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: - sunt aducătoare de venituri suplimentare pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat - prin conținut nu impiedică și nu contravin obiectivelor procesului instructiv - educativ și bunelor moravuri, nu promovează idei antisociale; - nu dăunează sănătății și securității elevilor; - in cazul în care se comercializează produse alimentare, acestea vor respecta principiile alimentației sănătoase în unitățile de învățământ preuniversitar de stat; d) titular al dreptului de administrare - unitatea de învățământ preuniversitar de stat; e) inițierea procedurii de închiriere - prima etapă în cadrul procedurii de închiriere în care titularul dreptului de administrare elaborează referatul de oportunitate și caietul de sarcini; f) avizarea documentaţiei de închiriere - etapă în cadrul procedurii de închiriere prin care se avizează de către “Comisia specială de analiză și verificare a modului de exercitare a dreptului de administrare asupra imobilelor de către unitățile de învățământ preuniversitar de stat” din cadrul Primăriei municipiului Constanța referatul de oportunitate și caietul de sarcini; g) licitație publică - etapă în cadrul procedurii de închiriere în care titularul dreptului de administrare analizează și evaluează ofertele depuse și stabilește oferta câștigătoare; Ă h) atribuirea contractului de închiriere - etapă în cadrul procedurii de închiriere în care se încheie contractul de închiriere cu ofertantul câștigător. CAP III ETAPELE PROCEDURII SECȚIUNEA A Inițierea procedurii de închiriere Art. 4 Titularul dreptului de administrare inițiază procedura de închiriere prin întocmirea referatului de oportunitate și a caietului de sarcini. Art. 5 (1) Referatul de oportunitate cuprinde în mod obligatoriu următoarele date: a) descrierea bunului care urmează a fi închiriat; b) motivele de ordin economic și social, după caz, care justifică încheierea contractului de închiriere; c) precizarea expresă a activității pentru care se solicită încheierea contractului de închiriere; d) durata închirierii; e) nivelul minim al chiriei propuse; f) alte considerații ce fundamentează oportunitatea încheierii contractului de închiriere. (2) Cuantumul chiriei minime de la care va fi pornită licitația se va stabili prin raport de evaluare întocmit de evaluator autorizat ANEVAR, efectuat la comanda Direcției administrarea domeniului public și privat din cadrul Primăriei municipiului Constanţa. Art. 6 Caietul de sarcini conține în mod obligatoriu următoarele: a) datele de identificare ale titularului dreptului de administrare; b) descrierea bunului imobil care face obiectul închirierii; c) condiţiile și regimul de exploatare a bunului închiriat; d) obiectivele de ordin economic și social, după caz, urmărite de titularul dreptului de administrare; e) criteriul de selecție utilizat, respectiv preţul; f) cerinţele privind calificarea ofertanţilor, respectiv: - inregistrarea la oficiul registrului comerțului (pentru persoane juridice); - cazierul fiscal; - să nu se afle în litigiu cu titularul dreptului de administrare; g) garanții; h) destinația bunurilor care fac obiectul închirierii; i) interdicția subînchirierii sau cesionării bunului; 3) durata închirierii (cu respectarea art. 16 din prezenta procedură); k) posibilitatea prelungirii duratei contractului de închiriere pe bază de act adițional; |) preţul de pornire al licitației, respectiv chiria minimă; m) clauzele referitoare la încetarea contractului; n) cuantumul garanţiei de participare; o) facilități suplimentare; p) perioada de valabilitate a ofertei. Art.7 Referatul de oportunitate și caietul de sarcini vor fi întocmite de unitatea de învățământ și vor fi supuse aprobării "Comisiei speciale de analiză și verificare a modului de exercitare a dreptului de administrare asupra imobilelor de către unitățile de învățământ preuniversitar de stat” din cadrul Primăriei municipiului Constanţa. Art.8 (1) Garanţia de participare se constituie de către ofertant în scopul protejării titularului dreptului de administrare față de riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de închiriere. (2) Garanţia de participare este obligatorie și se constituie prin scrisoare de garanție bancară. (3) Valoarea garanţiei de participare la licitația de închiriere va reprezenta minim 3 chirii lunare. (4) Garanţia de participare se restituie, în cazul ofertanţilor a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data semnării contractului de închiriere. SECȚIUNEA B Licitaţia publică Art.9 (1) Titularul dreptului de administrare are obligația de a transmite spre publicare în cel puțin un ziar de circulaţie națională, cu cel puțin 14 zile înainte de data fixată pentru organizarea licitației, un anunț de participare care cuprinde cel puțin următoarele date: a) denumirea titularului dreptului de administrare; b) obiectul și durata închirierii; c) condițiile de participare; d) cuantumul și forma garanţiei de participare; e) data, adresa și ora limită de depunere a ofertelor, data și locul deschiderii acestora ; f) modul de obținere a documentelor licitației, prețul și modalitățile de plată a acestora. (2) Ofertele se depun cu cel puțin 24 de ore înainte de data organizării lictației la registratura titularului dreptului de administare.Ofertele se depun în plic sigilat până la data limită de depunere indicată în anunţ, orice ștersătură, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt valide numai dacă sunt vizate de către persoana autorizată să semneze oferta, (3) Plicul sigilat trebuie să fie marcat cu adresa autorităţii contractante și cu inscripția “A nu se deschide înainte de data ..., ora..., locul...” Trebuie să cuprindă înscrisuri privind. denumirea ofertantului, documentația de calificare și oferta financiară ( în alt plic sigilat, aflat în interiorul primului, pe care se va inscripționa numele ofertantului). (4) Toate documentele care alcătuiesc oferta trebuie să fie semnate cu numele în clar de reprezentantul autorizat să angajeze ofertantul în contract și să aibă trecută data la care s-a redactat respectivul document. (5) Oferta trebuie să cuprindă detaliat toate condiţiile prevăzute în caietul de sarcini. Art.10 (1) Ofertele depuse se anlizează și se evaluează de către o comisie, constituită în cadrul unității de învățământ, denumită în continuare comisia de evaluare, (2) Comisia de evaluare este formată dintr-un președinte, 4 membrii și 2 membrii supleanți. (3) In situația în care, din motive obiective, un membru al comisiei de evaluare nu are posibilitatea de a-și îndeplini atribuţiile, acesta va fi înlocuit de către un membru supleant.După producerea înlocuirii calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluată de către membrul supleant. (4) Atribuțiile comisiei de evaluare sunt : a) verificarea îndeplinirii condiţiilor de participare de către ofertanţi, inclusiv a termenului în care ofertele au fost depuse; b) deschiderea ofertelor ; c) stabilirea ofertelor neeligibile sau neconforme și a motivelor care au stat la baza respingerii acestora; d) verificarea ofertei în corelație cu cerințele caietului de sarcini ; e) întocmirea hotărârii de selecție prin care se stabilește oferta câștigătoare; f) în cazuri justificate, elaborarea unei propuneri de anulare a licitației. (5) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezența tuturor membrilor , iar deciziile se iau numai cu votul majorității acestora. (6) Hotărârea comisiei de evaluare se validează de conducătorul instituţiei de învățământ. Art.11 Dacă până la expirarea termenului limită de depunere a ofertelor nu se depune nicio ofertă, titularul dreptului de administrare reia procedura de atribuire a contractului de închiriere de la etapa publicării anunţului de participare. Art.12 În situația în care după repetarea procedurii de licitație se prezintă o singură ofertă care îndeplinește cerințele caietului de sarcini, contractul se atribuie titularului acestei oferte. Art.13 Rezultatul licitației se comunică în termen de 7 zile tuturor participanţilor la licitaţie, Art. 14 (1) Contestaţiile se formulează în termen de 5 zile lucrătoare calculate de la data comunicării rezultatului licitației, și se depun în același loc unde s-au depus ofertele. (2) Soluționarea contestaţiilor se face în termen de maxim 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora de către o comisie constituită dintr-un președinte, 4 membrii și 2 membrii supleanți, iar rezultatul se comunică celor în cauză, (3) Prevederile art. 10 alin 3 se aplică în mod corespunzător. (4) Din comisia de soluționare a contestaţiilor nu pot face parte persoanele care au analizat și au evaluat ofertele. (5) În situaţia în care contestaţia este fondată, comisia prevăzută la alin.(2) anulează hotărârea comisiei de evaluare. SECȚIUNEA C Atribuirea contractului de închiriere Art.15 În termen de 15 zile de la rămânerea definitivă a hotărârii de selectare a ofertelor, prin neexercitarea contestației împotriva hotărârii sau prin soluționarea irevocabilă a contestației, titularul dreptului de administrare are obligația de a încheia contractul de închiriere, în formă scrisă, cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare. Art. 16 Contractul de închiriere poate fi încheiat pentru un termen de până la 5 ani, așa cum a fost stabilit în caietul de sarcini și poate fi prelungit prin act adițional, pentru o perioadă maxim egală cu jumătate din termenul iniţial, o singură dată, cu aprobarea Consiliului de administraţie. Art.17 Refuzul ofertantului declarat câștigător de a încheia contractul de închiriere în termen de 5 zile lucrătoare atrage reținerea garanţiei de participare la licitație. Art,18 În situaţia în care ofertantul declarat câștigător refuză încheierea contractului de închiriere, titularul dreptului de administrare poate încheia contractul de închiriere cu ofertantul clasat pe locul următor. Cap.IV Dispoziţii finale Art.19 Contractele de închiriere încheiate cu nerespectarea prevederilor din caietul de sarcini referitoare la preţ, durată și destinație sunt lovite de nulitate. Art.20 Contractul de închiriere va cuprinde în mod obligatoriu prevederile din contractul -cadru, clauzele din caietul de sarcini și alte clauze convenite de părțile contractante în completarea celor din caietul de sarcini și fără să contravină obiectivelor închirierii. i Art.21 După semnare, copii ale contractului de închiriere vor fi înaintate Direcţiei administrarea domeniului public și privat și Direcţiei financiare din cadrul Primăriei municipiului Constanţa în vederea urmăririi acestuia. Art.22 Din sumele încasate cu titlu de chirie unităţile de învățământ preuniversitar de stat rețin o cotă - parte de 50%, iar cealaltă cotă-parte se virează lunar la bugetul local, până la data de 20 a lunii în curs pentru luna anterioară fiind destinată asigurării finanțării complementare a unităților de învățământ preuniversitar de stat. Art.23 Titularul dreptului de administrare are obligația de a asigura păstrarea documentelor care stau la baza încheierii contractului de închiriere pe o perioadă de 5 ani de la data încetării contractului, PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, DOBRE MIRCEA ROMANIA ANEXA NR.2 JUDETUL CONSTANTA LA H.C.L. NR,_26/2017 MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL Tomis ConsrAnTihth Contract -cadru de închiriere CAP. I Părțile contractante Prezentul contract se încheie astăzi. între: (Titularul drentului de administratie/folosintă) cu sediul în „cont __ deschis la , reprezentata prin , în calitate de LOCATOR, si cu sediul social în „ înmatriculată la ORCI ___/ / , având atribuit CIF , cont „ reprezentată prin „ în calitate de LOCATAR, au convenit încheierea prezentului contract de închiriere, cu respectarea următoarelor clauze: CAP.II_ Obiectul contractului Art.l Locatorul se obligă să asigure locatarului folosință bunului imobil „ situat în , cu o suprafață totală de mp (denumit în continuare spațiu închiriat), având datele de identificare prevăzute în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul contract-cadru Art.2 (1) Locatorul predă locatarului spațiul închiriat la data de (2) Predarea-primirea se va consemna în procesul-verbal de predare- primire care va fi încheiat, datat, semnat și ștampilat de părțile contractante, menţionându-se totodată starea fizică /tehnică a bunului, dotările și utilităţile de care acesta beneficiază în momentul predării-primirii. După primirea în folosință a spațiului/bunului, locatarul nu poate formula obiecţii cu privire la starea bunului închiriat. CAP.III Scopul contractului Art.3 Spaţiul închiriat este dat în folosință locatarului pentru (destinația pentru care a fost adjudecat, conform caietului de sarcini). Art.4 Destinația bunului imobil nu poate fi schimbată. CAP. IV Durata contractului Art.5 Prezentul contract se încheie pe o perioada de _ până la data de Art.6 Partea interesată poate solicita în scris prelungirea Contractului, cu un preaviz de 30 de zile înaintea expirării datei contractuale, pentru o perioada ce nu poate depăși jumătate din durata inițiala a contractului de închiriere. ani, începând cu data de CAP.V Preţul contractului si modalitățile de plata Art.7 (1) Preţul închirierii - chiria este în cuantum de lei / luna/ fără TVA. (2) Plata chiriei se face lunar, până pe data de 15 a lunii curente pentru luna în curs, Art8 Neplata la termen a chiriei și a utilităţilor constituie o încălcare a prezentului Contract și atrage penalități în cuantum de 0,03%/zi de întârziere din suma datorată, calculate până la data efectivă a plății. Art.9 [...]