HCL 495/2023 Constanța adoptată

aura ROMÂNIA pp JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL pată TOMIS ConsTaNtiAWP HOTĂRÂRE privind aprobarea viziunii de dezvoltare a Polului Naţional de Creștere - Zona Metropolitană Constanţa, a obiectivelor strategice și a portofoliului de proiecte al Municipiului Constanţa din cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară, din data de , ; Având în vedere: - referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. APAFI /23,1. 042; - raportul de specialitate al Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, înregistrat sub nr. da diC, lea (1.2023; - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanța; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 246 din 20 iulie 2022 privind zonele metropolitane, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: - contractul de finanțare în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă nr.540/20.07.2020, Cod SIPOCA/SMIS2014+: 849/135502 privind proiectul „Planificare Strategică Integrată și administrație publică eficientă la nivelul Polului de Creștere Zona Metropolitană Constanța” prin intermedeiul Programului Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020, Axa prioritară Administrație publică și sistem judiciar accesibile și transparente; - actul adițional nr. 1 la contractul de finanţare nr.540/20.07.2020; - actul adițional nr. 2 ia contractul de finanțare nr.540/20.07.2020; - actul adițional nr. 3 la contractul de finanţare nr.540/20.07.2020; Având în vedere: | - calitatea de membru fondator al UAT municipiul Constanţa în cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanţa; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; | HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă viziunea de dezvoltare a Polului Naţional de Creștere - Zona Metropolitană Constanţa și obiectivele strategice, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă portofoliului de proiecte al Municipiului Constanța din cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă portofoliului de proiecte prioritare cu caracter metropolitan din cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană, conform anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Se mandatează Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanţa în vederea intergrării conținului anexelor nr. 1, nr. 2 și nr. 3 în cuprinsul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană pentru Polul Naţional de Creștere Zona Metropolitane Constanţa, precum și în vederea organizării și operaţionalizării structurii parteneriale locale dedicată prioritizării proiectelor, monitorizării și evaluării SIDU Constanţa 2021-2030. Art. 5 Se mandatează Direcţia dezvoltare și fonduri europene din cadrul Primăriei municipiului Constanța să coopereze cu Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanţa în vederea ducerii la îndeplinire a prezentei hotărâri. Art. 6 Compartimentul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanța în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre știință. Prezena hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: 5 pentru, — împotrivă, —___ abţineri. La data adoptării sunt în funcție EP de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, u MHRlu 5 TuticA CONSTANŢA ANEXA 1 LA HCL NR. 495. / 29002 “VIZIUNEA: DE. -DEZVOLTARE.. A POLULUI NAȚIONAL .. DE CREŞTERE - - ZONA METROPOLITANĂ „CONSTANȚA . iN <Motto> Constanţa 2030 — Dinamică și plină de viaţă Viziunea de dezvoltare a Polului Naţional de Creştere - Constanţa are în vedere impunerea Zonei Metropolitane Constanţa ca un centru multifuncțional competitiv al României şi principalul polarizator economic în regiunea Mării Negre, avându-se în vedere totodată dezvoltarea durabilă a întregii zone şi reducerea discrepanţelor actuale de dezvoltare dintre cele 16 localităţi care compun polul de creştere. Constanţa va fi o metropolă europeană, un pol de creștere şi o zonă turistică în expansiune, cu o economie solidă și competitivă şi un standard de viaţă ridicat pentru toţi locuitorii săi. Obiectivul pe termen mediu şi lung este acela de a asigura un spaţiu metropolitan funcţional, un cadru urban adecvat care să ofere condiții optime de viață locuitorilor săi şi să genereze oportunităţi pentru aceştia, precum și pentru alte persoane care vor să se stabilească aici, unul din scopurile urmărite fiind și acela de a crește din punct de vedere demografic, în special în zona activă a populaţiei, stimulând migraţia pozitivă şi atragerea de tineri și de capital uman calificat. Un pilon al viziunii de dezvoltare al Zonei Metropolitane Constanţa îl reprezintă - integrarea măsurilor inovative şi utilizarea noilor tehnologii în viața orașului, stimulând astfel progresul în acestă direcție, urmărind facilitarea transformării digitale şi implementarea conceptului de SMARIT CITY. O altă ţintă asumată, pe termen scurt, mediu și lung la nivelul Strategiei, o constituie alinierea la obiectivele Uniunii Europene privind neutralitatea climatică și protecţia și conservarea mediului, promovând, încurajând, adoptând și implementând cele mai adecvate soluții și intervenţii privind tranziţia la o economie și la o societate rezilientă, circulară, verde, curată și eficientă din punct de vedere energetic, bazată pe utilizarea responsabilă a resurselor și pe reutilizarea acestora. Serviciile publice de calitate, educația și sănătatea reprezintă de asemenea alte puncte importante, contribuind la creșterea calității vieții cetăţenilor. Principiul care stă la baza acestei viziuni constă în faptul că oportunităţile pe care un oraş le oferă reprezintă principalul punct de atracţie pentru oameni, atât pentru locuitorii săi, cât şi pentru cei care doresc să se stabilească în acel oraș. De obicei, oamenii se îndreaptă 1 către oraşe pentru ceea ce acestea oferă în materie de locuri de muncă, condiții de viață, educaţie, sănătate, siguranţă, viaţă socială şi culturală, iar agenţii economici sunt atrași de accesul la piețe mai mari, atât din punct de vedere al cererii de cumpărare, cât şi sub aspectul resurselor naturale şi umane existente într-o anumită zonă. Astfel, o aglomerare urbană cu cât oferă mai multe oportunități tinde să devină mai mare, şi, invers, cu cât este mai mare tinde să genereze mai multe oportunităţi, creându-se astfel un cerc virtuos. Constanţa a dăinuit şi s-a dezvoltat de-a lungul celor peste 2500 de ani de istorie ca oraș port, iar de peste 100 de ani zona reprezintă o importantă atracţie turistică, fiind în prezent vizitată de peste un milion de turişti anual. Deși dezvoltarea întregii zone metropolitane este în mod natural influențată de aceste două repere, treptat Constanţa şi-a diversificat oportunitățile şi avantajele competitive, fiind în prezent un important pol economic, industria navală, sectorul energetic și industria petro- chimică distingându-se în mod special. De asemenea, Constanţa este în prezent un centru universitar în continuă dezvoltare, în care studiază cca. 25.000 de studenți, iar numărul acestora creşte de la an la an, atrăgând studenți din întreaga regiune, dar şi de peste hotare. De altfel, componenta academică, bazată pe inovare, pe cercetare aplicată, pe promovarea și adoptarea celor mai noi tehnologii, dar în primul rând pe păstrarea şi atragerea capitalului uman valoros, va reprezenta cheia de boltă a modului în care potențialul şi oportunităţile regiunii va fi fructificat şi valorizat. Specificul oraşului a marcat profund viața locuitorilor săi, iar acest aspect se evidențiază în comportamentul social şi economic al acestora. Oamenii sunt prietenoși, toleranţi, activi și cu spirit de inițiativă. Instinctele antreprenoriale nu se manifestă nicăieri în țară mai bine ca în Constanţa, iar această tendinţă este reflectată în numărul mare de societăți comerciale care îşi desfăşoară activitatea în zonă, activitate încununată de rezultatele contabile pozitive ale acestor firme. | Constanţa este unul dintre cei mai importanți contributori la bugetul consolidat al statului, situându-se din acest punct de vedere pe primul loc în țară la participația pe cap de locuitor la bugetul statului. De asemenea, gradul de colectare al taxelor şi impozitelor locale este foarte ridicat de peste 95%, cu mult peste media naţională. Astfel, avantajul Constanţei, ca pol naţional de creştere, este acela că nu trebuie să-şi caute acum calea, nu trebuie să-și identifice profilul economic şi nici pe cel social. Rolul și importanța sa ca metropolă, atât la nivel regional sau naţional, dar și la nivel european, este consfințit de tradiția, de potenţialul său şi de realităţile concrete din această mare aglomerare urbană. Factorul de dezvoltare este omniprezent în Zona Metropolitană Constanţa, fiind determinat, în primul rând, de către investiţiile private, mereu atrase de potenţialul enorm existent şi stimulate de spiritul antreprenorial al cetăţenilor. Însă, acest mediu propice dezvoltării trebuie susținut de un cadru organizatoric corespunzător şi mai ales de un set de politici, măsuri şi proiecte publice. De asemenea, vectorul de dezvoltare și afluxul investiţional existent se impun a fi bine coordonate, iar repartizarea acestor tendințe să se poată face echilibrat, la nivelul întregului teritoriu metropolitan. De aceea, reducerea discrepanţelor de dezvoltare dintre cele 16 unităţi administrative care formează polul de creştere Constanţa, mai ales din punct de vedere al infrastructurii publice, rămâne un deziderat constant în perioada următoare. Noile realități regionale şi globale ne-au arătat importanța capacităţii de adaptare nu doar pentru fiecare individ în parte, dar şi pentru întreaga comunitate. Astfel, anumite probleme și provocări au venit împreună şi cu unele noi oportunități. Pandemia de coronavirus a zguduit timp de doi ani întreaga omenire, dar a contribuit la creşterea ratei de adoptare şi utilizare a noilor tehnologii digitale, facilitând un progres fără precedent în acest sens. Nedoritul conflict armat din Ucraina a adus cu sine şi foarte multe blocaje și provocări mediului economic și întregii societăți per ansamblu, dar în acelaşi timp a generat şi noi oportunități cum ar fi intensificarea schimburilor comerciale în Portul Constanţa, creşterea importanţei geostrategice a zonei, intenţia de relocare a unor afaceri sau investiţii în regiunea noastră. De asemenea, refugiații ucrainieni, precum şi numărul din ce în ce mai mare al altor diverse categorii de migranţi, nu constituie doar o provocare şi o povară socială pentru comunitate, cât şi o nouă şi importantă oportunitate în ceea ce înseamnă integrarea acestora pe piața muncii și a participării lor la întregul ecosistem economic. Tradiţia coexistenţei și cadrul multicultural existent în zonă reprezintă şi din acest punct de vedere o premiză favorizantă pentru reacția pozitivă şi rezilientă a Constanţei la astfel de provocări. În acest context, obiectivele strategice și cele operaţionale ilustrează în mod firesc viziunea de dezvoltare a acestui areal, cu potenţialul, specificul şi unicitatea sa, urmărindu- se în mod special corelarea şi integrarea măsurilor în scopul sporirii impactului acestora şi asigurării unei sinergii corespunzătoare. Aceste deziderate pot fi îndeplinite urmărind anumite priorităţi de acțiune care să structureze intervențiile în raport de importanța, necesitatea şi oportunitatea a acestora. Astfel, va putea fi gândit și dezvoltat un mecanism funcțional şi obiectiv prin care să se realizeze prioritizarea efectivă a viitoarelor proiecte de dezvoltare, ținându-se cont de obiectivele şi impactul real al acestora şi de contribuţia la generarea unui cerc virtuos, bazat pe stimulare şi creştere exponențială. Din analiza problemelor şi a riscurilor, dar şi a avantajelor, punctelor forte şi a oportunităţilor, principalele priorități de acțiune care vor ghida implementarea viziunii de dezvoltare a Zonei Metropolitane Constanța sunt: = Infrastructura edilitară „Servicii publice = Mobilitate = Eficienţa energetică = Protecţia şi conservarea mediului = Digitalizare şi SMART City = Educaţie, cercetare și inovare = Incluziune, asistenţă şi infrastructură socială = Sănătate publică = Siguranță publică „ Competitivitate economică = Turism = Patrimoniu şi cultură = Sport şi agrement OBIECTIVE STRATEGICE . Obiectivele strategice au fost stabilite în concordanța cu: e Creşterea rolului economic şi socio-demografic al Polului Naţional de Creştere Constanţa, prin adoptarea unei abordări policentrice, în vederea stimulării unei dezvoltări mai echilibrate a municipiului Constanţa şi a arealului său de influență (cele 16 localităţi care formează în prezent Zona Metropolitană Constanţa) e Dezvoltarea capitalului uman e Ocuparea forţei de muncă e Îmbunătăţirea conectivităţii e Îmbunătăţirea accesibilităţii în interiorul şi în exteriorul municipiului Constanţa şi în arealul său de influenţă, realizând conexiuni cu zonele din imediata vecinătate şi asigurând o mobilitate durabilă și sustenabilă, atât pentru populație cât şi pentru mărfuri + Îmbunătăţirea mediului urban/rural și a infrastructurii edilitare în toate cele 16 localități ale Zonei Metropolitane Constanţa e Asigurarea accesului tuturor locuitorilor ]a servicii și utilităţi publice de calitate e Creşterea contribuţiei turismului la dezvoltarea zonei e Protecţia, conservarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural, arhitectural și arheologic al zonei e Îmbunătăţirea infrastructurii sociale și educaționale din Zona Metropolitană Constanţa e Creşterea atractivității şi competitivităţii economice, prin stimularea spiritului antreprenorial, atragerea de investiţii şi încurajarea inițiativei private 9 e Promovarea tehnologiilor moderne şi a celor de tipul Smart City şi transformarea digitală a societăţii și economiei locale e Susținerea cercetării, dezvoltării tehnologice și a inovării e Asigurarea unui climat de siguranță și securitaţe a cetățeanului e Promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei e Asigurarea sănătăţii publice și accesul la servicii medicale de calitate, inclusiv prin promovarea sportului pentru toți şi a unui mediu şi stil de viaţă sănătos e Protecţia şi conservarea mediului înconjurător şi promovarea utilizării eficiente a resurselor e Adaptarea la schimbările climatice, prevenirea şi gestionarea riscurilor e Neutralitatea climatică și sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele, bazată pe eficiență energetică şi pe energie verde e Consultarea publică şi implicarea în procesul decizional a cetăţenilor şi a tuturor actorilor relevanți la nivelul comunităţii locale e Consolidarea capacităţii instituționale și o administraţie publică eficientă Obiectiv strategic 1: CONSTANŢA LOCUITORILOR Acest obiectiv vizează: > îmbunătăţirea condiţiilor de viată a locuitorilor şi creşterea atractivităţii zonei, astfel încât să devină un loc plăcut în care să munceşti, să studiezi, să trăieşti; > accesul tuturor locuitorilor la o infrastructură de calitate (infrastructură publică urbană, infrastructura de bază ce deserveşte furnizarea serviciilor publice, infrastructura de transport, infrastructura de comunicații etc.); > accesul la o locuinţă decentă în condiţii de siguranță, accesul la servicii de sănătate, servicii de educaţie şi cultură şi servicii sociale de calitate, într-un mediu durabil; > accesul egal la servicii publice de calitate. Obiectiv strategic 2: CONSTANȚA TURIŞTILOR Acest obiectiv vizează crearea unei zone turistice atractivă şi competitivă pentru 9 turiştii români şi străini prin: > posibilitatea practicării diferitelor forme de turism: litoral, balnear și de agrement, cultural, religios, etnic, ecoturism, turism de afaceri şi congrese etc.; > exploatarea potenţialului natural favorabil de care dispune municipiul Constanţa şi arealul său de influență; > valorificarea patrimoniului cultural, istoric şi arheologic; > lansarea de produse turistice noi menite sa permanentizeze interesul asupra zonei pe întreaga perioadă a anului; > dezvoltarea infrastructurii publice care deserveşte direct sau indirect turismul. Obiectiv strategic 3: CONSTANȚA INVESTITORILOR economică durabilă, generarea şi susținerea unui mediu de afaceri stabil şi predictibil şi crearea de noi locuri de munca prin: > creşterea investiţiilor directe, îndeosebi în sectoarele economice cu valoare adăugată mare; > încurajarea sectorului terțiar şi a acelor activități economice care generează creştere economică exponențială, dar şi durabilă; > încurajarea şi susţinerea cercetării, inovării, digitalizării şi a noilor tehnologii; 6 > sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele; > încurajarea şi susținerea principiilor economiei circulare; > dezvoltarea de infrastructuri performante de legătură și conectivitate la nivel regional, naţional şi european ierarhizate coerent (autostrăzi, drumuri exprese, dezvoltare unor linii aeriene de descărcare cargo şi crearea de noi capacităţi de dezvoltare şi procesare în porturile maritime şi fluviale cât şi înfiinţarea de noi linii de transport maritime/fluviale/aeriene); > dezvoltarea cooperării în cadrul Euroregiunii Mării Negre şi în spațiul transfrontalier România-Bulgaria; > dezvoltarea resurselor umane, creşterea ratei de ocupare în meserii şi profesii de înaltă specializare şi utilizarea resursei umane ca factor de dezvoltare economică, în special în sfera sectoarelor tradiționale (exploatări portuare, turism, construcții navale etc). OBIECTIVE SPECIFICE ȘI OPERAȚIONALE E Dezvoltarea infrastructurii economice şi de afaceri Lai Susținerea antreprenoriatului și a iniţiativei private [N Cercetare şi inovare pe toate axele și domeniile societății Ah Transformarea digitală a economiei şi a societăţii şi implementarea conceptului SMART City/Village fe Îmbunătăţirea conectivităţii teritoriale £ EM E i=3 = 8 d) [+5] [Să le) Le] & p, [și = = = =: SA a. i 9 & = = Ru =: = = g jad = N S e. = [= =) ui [5] I=0 ş Constanţa fie Îmbunătăţirea mediului urban și creşterea calităţii spaţiului public edilitar [5 Îmbunătăţirea echipării teritoriului cu servicii şi utilități publice de bază Conservarea și valorificarea patrimoniului natural, istoric și cultural Dezvoltarea infrastructurii turistice Protecţia şi conservarea mediului înconjurător Creşterea eficienței energetice ANEXĂ LA Dezvoltarea capitalului uman HCL NR. „495 el) Incluziunea socială LB fe Dezvoltarea infrastructurii şi a serviciilor sociale [E 3 Dezvoltarea infrastructurii şi a serviciilor medicale fe Dezvoltarea infrastructurii şi a serviciilor educaționale Dezvoltarea infrastructurii şi a serviciilor culturale, sportive şi recreaţionale Dezvoltarea infrastructurii şi a serviciilor de intervenţie pentru situaţii de urgență [:3 Asigurarea ordinii publice şi creşterea gradului de siguranţă a cetăţeanului Îmbunătăţirea capacităţii administrative şi instituţionale “+ Sprijinirea societăţii civile şi s [...]