HCL 390/2017 Constanța adoptată

SN 2% ROMANIA i JUDEŢUL CONSTANŢA TomS NSTANTIANP HOTĂRÂRE privind aprobarea scrisorii de aşteptări, profilului consiliului de administraţie, matricei consiliului de administraţie/ matricei profilului candidatului Regiei Autonome de Transport în Comun Constanţa Pensii Pe al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de : ATU Ș- Luând în dezbatere : - expunerea de motive nr. 147766/16.11,2017 iniţiată de domnul primar Decebal Făgădău, -referatul nr. 147764/16.11.2017 al Serviciului resurse umane , - raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăților cetăţeanului, -raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; in temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr 109/2011 privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice şi a Hotărârii Guvernului nr 722/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi: din OUG 109/2011 privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice şi a H.C.L. nr, 328/2017 privind constituirea comisie de selecţie a membrilor consiliului de administraţie al Regiei Autonome de Transport în Comun Constanţa; In temeiul prevederilor art.36 alin. (2) lit."a" şi ale art.115 alin. (1) lit."b" din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTARAŞTE: ART,1 - Se: aprobă scrisoarea de aşteptări pentru Consiliul de administraţie al Regiei Autonome de Transport în Comun Constanţa, conform anexei nr.1 la prezenta hotărâre. ART.2 - Se aprobă profilul consiliului de administraţie, matricea consiliului de administraţie/ matricea-profilului candidatului Regiei Autonome de Transport în Comun Constanţa, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. ART. 3 - Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Serviciului resurse umane, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost adoptată de consilierii locali astfel: pentru,____—_ împotrivă, 2, abţineri. La data adoptării sunt în funcţie sf consilieri din 27 membri . PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ ro x | CONTRASEMNEAZĂ, COZI para ONU SECRETAR MUNICIPIU, MARCELA ENACHE CONSTANŢA NR._ SS Z (4e 20 PF. AF Anexa nr. 1 la H.C.L. nr.890/zalY- SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI a Consiliului local al municipiului Constanţa privind activitatea organelor de administrare şi de conducere ale RATC Constanta selectate in conformitate cu OUG 109/2011 Necesitatea implementării guvernantei corporative in întreprinderile publice are la bază rațiuni economice întrucât întreprinderile publice din România sunt un vector important de redresare economică și echilibrare a bugetului de stat, funcționalitatea, solvabilitatea și lichiditatea acestor societăți având o largă influență asupra ansamblului economiei, prin efectul de multiplicare. Întreprinderile publice - regii autonome și societăți la care statul deține participații integrale sau majoritare sau participaţii care le asigură controlul - sunt un segment important al economiei naționale și, prin activitatea și rezultatele lor financiare, au influență asupra stabilității și dezvoltării economice a țării. Statul își poate îmbunătăți considerabil rolul de acționar printr-o politică rațională, prudentă și axată pe rezultate în administrarea participațiilor în economie, și mai ales printr-un cadru adecvat de guvernanţă corporativă. In managementul profesionist al tuturor întreprinderilor publice, inclusiv ale celor din sectoare considerate de interes strategic, aplicarea legislației în vigoare în domeniul guvernanței corporative, dar și cele mai bune practici în domeniu, reprezintă un obiectiv cheie. Pornind de la obligaţiile asumate în fața organismelor internaționale, dar și de la premiza că eficiența unei întreprinderi publice depinde, în mod determinant, de performanța managementului acesteia, Guvernul României a adoptat în noiembrie 2011, ordonanța de urgenţă privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice OUG nr.109/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016, denumită în continuare "OUG nr.109/2011", care reglementează printre altele stabilirea condițiilor în care sunt selectați administratorii și managerii societății precum și regulile care să asigure transparența politicii de acţionariat a statului. În acest sens, în calitate de autoritate publică tutelară, Consiliul local al municipiului Constanta publică prezenta Scrisoare de așteptări, document de lucru care stabilește performanţele așteptate de la organele de administrare si conducere ale regiei comerciale RATC Constanta. Acest document are rolul de document de lucru, de ghid al candidatilor pentru posturile de membri ai Consiliului de administratie si directori ai RATC Constanta, selectați și înscriși în lista scurtă, în întocmirea declarației de intenție (document de lucru prin care aceștia își prezintă viziunea sau programul privind dezvoltarea întreprinderii publice) și ulterior de a ghida Consiliul de administraţie în redactarea Planului de administrare si Planului de management. Prezenta Scrisoare de așteptări este elaborata în temeiul prevederilor OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, modificată și aprobată prin Legea nr.111/2016 şi ale Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.109/2011, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr. 722/2016, prin care stabilește așteptările autorităţii publice tutelare privind evoluţia regiei în următorii patru ani, Scrisoarea de așteptări va fi adusa la cunoștință candidaţilor aflaţi pe lista scurtă. 1. Rezumatul strategiei locale în domeniul în care acţionează compania RATC Constanta are obligații pentru realizarea serviciului public subvenţionat de transport, ca urmare a faptului ca este in subordinea Consiliului local al municipiului Constanta. Strategia locala a Primariei Municipiului Constanta este mentionata in Planul de Dezvoltare Urbana Durabila si cuprinde actualizarea traseelor actuale si dezvoltarea de noi trasee, constituirea unui sistem modern de plata prin e-ticketing, monitorizarea traseelor si a fluxurilor de călători. Astfel, are obligația de exploatare, care impune operatorului de transport autorizat și/sau licenţiat să efectueze serviciul respectiv în condiții de continuitate, regularitate și de asigurare a capacităților necesare de transport şi să respecte condițiile impuse de autoritățile competente care acordă subvenţia. Obligația de exploatare include și obligația operatorului de transport de a asigura toate serviciile complementare serviciului public de transport, respectiv: întreținerea și curăţenia mijloacelor de transport, îmbarcarea și debarcarea pasagerilor în locuri special amenajate - statii, peroane , condiții de confort si siguranta în timpul transportului. RATC Constanta este principalul operator de transport public din aceasta zona si dat fiind acest statut, alături de autoritatea, publică tutelară, accepta să efectueze servicii publice subvenţionate în condițiile stabilite de autoritățile competente. Rețeaua de transport public din Constanța, deservita de RATC cuprinde peste 20 trasee care leagă zilnic principalele zone ale orașului precum și traseele estivale care fac legatura între Gară și Mamaia, în perioada sezonului turistic, in lungime totala de aproximativ 400 km. Ca indicator definitoriu pentru activitatea de transport public de persoane, pe raza unitatii administrative teritoriale Constanta, in anul 2016 au fost transportate aproximativ 50 de milioane calatori. in aceste conditii, RATC Constanta are zilnic , pe traseele deservite cu autobuze o planificare calendaristica, in functie de : zile lucratoare, zile de sambata si duminica sau zile de sarbatoare legala. Astfel, in zile lucratoare sunt planificate peste 1.500 de curse, cu un parcurs total de aprox 25.000 km/ zi, iar in zilele de sambata duminica sau de sarbatoare legala sunt planificate peste 1.200 curse/ zi, cu un parcurs de aproximativ 20.000 km/zi. Un deziderat al conducerii RATC Constanta trebuie sa fie achizitionarea unui sistem de urmarire in trafic a autobuzelor cu echipamente GPS, pentru localizare, monitorizare si imbunatatire a modului in care se efectueaza programul zilnic de transport; pentru a avea costuri mai reduse, , Regia are în exploatare autobuze cu durata normală de funcţionare epuizată și/sau depasita, și este de notat faptul că, ultima înnoire a parcului auto a avut loc în anul 2008, când s-au achiziționat un număr de 80 autobuze (cca. 44% din flota). De aceea, prioritatea trebuie sa fie gestionarea eficace si eficientă a fondurilor, pentru a menține parcul auto la standardele de siguranță și respectiv de calitate impuse de legislația română și cea europeană, precum și realizarea unui program optim de achiziții, care să aibă în vedere eventuala extinderea a regiei ca operator regional, in conditiile transformarii in regie pe actiuni. Unui din obiectivele strategice este de creșterea contribuţiei directe a Regiei, la dezvoltarea economică locală prin adaptarea rețelei de transport la noua structură a cererii de transport, în primul rând prin îmbunătățirea transportului locuitorilor către jocurile lor de muncă, luand in calcul si activitatile sezoniere din statiunea Mamaia precum si potentialele trasee din Portul Constanta. . Organele de conducere ale regiei trebuie sa isi propuna crearea tuturor condițiilor economico financiare, structurale, legale și de resurse umane, în vederea transformării regiei în Regie comercială pe acțiuni și încheierea contractului de gestiune delegată cu Consiliul local al municipiului Constanta. II. Viziunea generală cu privire la misiunea şi obiectivele companiei R.A.T.C. Constanţa, desprinsă din strategia locală în domeniul ăn care acţionează compania Regia Autonoma de Transport în Comun Constanta a fost înfiinţată în baza legii 15/1990 si a Deciziei nr 729/28/12/1990 a Prefecturii Judetului Constanta . Conform Hotărârii Consiliului local al municipiului Constanta nr. 333/02.08.1996, RATC Constanta a trecut in subordinea Consiliului local al municipiului Constanta, Pentru realizarea misiunii RATC CONSTANTA, autoritatea publică tutelară -Consiliul local al municipiului Constanta propune următoarele obiective strategice: A) Eficienta economică e Optimizarea permanentă a costurilor; e Ajustarea periodică a prețurilor și tarifelor, în funcţie de influențele intervenite in costurile de operare; Eficientizarea achizițiilor publice contractate potrivit necesitaților specifice; Punerea în aplicare a metodelor performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale prevăzute de normele legale pentru achiziţii publice de lucrări, bunuri și servicii; e Recuperarea integrală a cheltuielilor din veniturile încasate și realizarea unui profit anual rezonabil; e Consiliul de administraţie, trebuie să urmărească reducerea la minim a plăţilor restante, tocmai pentru a preveni cheltuieli suplimentare cu penalităţile și majorările de întârziere în sarcina regiei. De asemenea, Regia trebuie să-și achite, cu prioritate, obligațiile la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale și Ia bugetul local; e Consiliul de administrație, trebuie să urmărească încasarea la termen a creanţelor societății și să dispună toate măsurile de recuperare a acestora în termenul legal de prescripţie, În caz de nerecuperare a creanţelor in 'termenul legal, ca urmare a neluării măsurilor legale și necesare pentru aceasta, administratorii vor răspunde în solidar cu directorii pentru prejudiciul cauzat societății; e Angajarea oricărei cheltuieli a societății trebuie să respecte principiile: eficienței, eficacității și economicității; e Marirea veniturilor operationale din vinzarea titlurilor de calatorie : bilete si abonamente prin implementarea unor masuri de marketing coerente, dinamice, adecvate cerintelor publicului calator; e Analiza preţurilor practicate de regie pentru publicitate, pe stalpii din administrare, pe/şi în interiorul autobuzelor si corelarea lor cu pretul pietei, acolo unde este cazul „pentru a putea mari veniturile din publicitate; e Analiza si reevaluarea preturilor pentru spatiile inchiriate de catre regie pentru terti, conform situatiei patrimoniale existente, pentru cresterea veniturilor din chirii; e Evaluarea oportunitatii continuarii asocierii regiei (asociat cu 24%) in S.C. Clean Control ITC S.R.L, B )Modernizarea si îmbunătățirea serviciilor prestate * Eficientizarea procedurilor și proceselor interne; * Implementarea de noi tehnologii pentru facilitarea unei comunicari și a unui schimb de informații cat mai rapid și sigur ( aplicatii soft modulare de tip ERP); * Informarea corectă și cuprinzătoare a clienţilor; * Gestionarea serviciului pe criterii de competitivitate și eficiență economică; * Eficientizarea masurilor de prevenire a calatoriilor frauduloase, prin colaborare intensiva cu organele abilitate; * Analiza costurilor si a posibilitatii internalizarii serviciului de curatenie si a corpului de controlori; - * Realizarea de studii pentru marirea gradului de mobilitate al populatiei orasului și introducerea de noi linii de transport precum si eliminarea pe cat posibil a traseelor regiei care se suprapun; * Achizitia unui sistem de urmarire in trafic a autobuzelor cu echipamente GPS, pentru localizare , monitorizare si imbunatatire a modului in care se efectueaza programul zilnic de transport. C)Competenţa profesională * Creșterea eficienței generale a companiei, prin corecta dimensionare, informare și motivare a personalului societății; e Instruirea. permanentă a personalului, pentru creșterea gradului de profesionalism; + Utilizarea adecvata a resurselor umane cu optimizarea costurilor salariale , respectiv modificarea organigramei actuale noua organigrama ce va structura intr- un mod logic si functional toate compartimentele din regie , eliminind dualitatea existenta in prezent. „. Scaderea costurilor salariale, prin optimizarea activitatii de exploatare, a modului de programare a conducatorilor auto pentru indeplinirea programului de transport zilnic, precum si eficientizarea activitatilor din zona mentenantei si a reparatiilor parcului auto; se va urmari respectarea intocmai a prevederilor Contractului colectiv de muncă în vigoare, în ceea ce priveşte salarizarea şi a timpului de munca şi odihnă; III. Menţiunea privind încadrarea întreprinderii publice > RATC Constanta este persoană juridică română cu sediul în municipiul Constanţa, str. Industriala nr 8, judeţul Constanta, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lânga Tribunalul Constanta sub nr. J]13/60/1991, având Cod Unic de Înregistrare RO 1883902. > Forma juridica: persoană juridică română organizată sub forma de regie autonomă care își desfășoară activitatea în conformitate cu prevederile legislației aplicabile și statutului propriu fiind o entitate de interes public > Autoritate publică tutelară: Consiliul local al municipiului Constanţa . > Obiectul de activitate: Obiectul principal de activitate este transportul public de călători COD CAEN 4931, Obiectul secundar de activitate: reparatii terti, inspectii tehnice periodice, inchirieri spatii, publicitate pe stalpi si pe/in interiorul mijloacelor de transport. Activitatea R.A.T.C. Constanta se desfasoara sub semnul caracterului social al transportului public de persoane, tarifele si preturile titlurilor de calatorie fiind stabilite de autoritatea tutelara. > Institutii de reglementare : + Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C) e Autoritatea Rutieră Română (A.R.R) + Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier (1.S.C.TaR ) e Registrul Auto Român (R.A.R.) > Legislaţie relevantă domeniului de activitate a regiei: - OUG 109/2011privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016 si Normele de aplicare nr 722/2016 - Legea nr. 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilitați publice, cu modificările și completările ulterioare; ' - Ordonanţa Guvernului nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele și perioadele de odihnă ale conducătorilor auto și utilizarea aparatelor de înregistrare a activității acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 371/2007, cu modificările și completările ulterioare; - Legea 92/2012 privind serviciile de transport public local - Ordonanta Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere - Ordinul Ministerului Transportului nr. 1548/2008 pentru modificarea OMTCT nr. 42/2006 privind conditiile de pregătire profesională initiala și continua a anumitor categorii de conducatori auto - Regulamentul CE nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar si rutier de calatori IV. Modalitatea de asigurare a compensaţiilor corespunzătoare sau de plată a obligaţiei de serviciu public Consiliul local acorda facilitati la transportul public de calatori pentru mai multe categorii de persoane beneficare cuprinse in HCL nr.302/29.09.2017 Pe viitor, autoritatea publică tutelară analizeaza posibilitatea incredintarii catre RATC a contractului de gestiune a serviciului public de transport in conformitate cu Regulamentul UE 1370. Astfel, se urmareste compensarea corespunzătoare pentru obligația de serviciu public, orice beneficiu, în special financiar, acordat operatorului, direct sau indirect din resurse proprii, în perioada de punere în aplicare a obligaţiei de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă, pentru acoperirea costurilor nete aferente îndeplinirii obligaţiei de serviciu public, inclusiv un profit rezonabil. Serviciul public subvenționat de transport este acel transport public care necesită subvenții bugetare, pe care un operator de transport este obligat sa îl efectueze, în condițiile impuse de autoritățile competente, chiar dacă acesta ar avea efecte economice negative asupra activităţii sale, pe perioada efectuării serviciului public subvenționat . Veniturile Regiei provin din urmatoarele operatiuni: - transportul de calatori; - alte prestari de servicii( publicitate, reparatii auto, inchiriere. de spatii ) - vânzare de marfuri. Pentru o mai buna functionare a sistemului de subventii, prin intermediul Serviciului Public de Asistenta Sociala a municipiului Constanta se va derula intreaga operatie de decontare a serviciilor de transport de care beneficiaza o larga categorie de beneficiari, conform prevederilor republicane sau locale, asa cum sunt ele descrise la art 2 si 3 din HCL nr. 71/2017, creindu-se astfel premizele unei incasari corespunzatoare la categoria de venituri amintite. Pentru indeplinirea acestui deziderat, conducerea executiva a regiei, prin Serviciul comercial „va urmari actualizarea si monitorizarea în permanenta impreuna cu Serviciul Public de Asistenta Sociala Constanta a modului în care se aplică prevederile Hotărârii “Consiliului local al municipiului Constanţa nr. 71/2017, pentru acordarea de facilități la transportul public de călători penfru categoriile de persoane beneficiare din municipiul Constanța, cu evidentierea corespunzatoare a beneficiarilor legislatiei la nivel national, prevazute la art. 2 si 3 din HCL nr. 71/2017. O alta sursă semnificativă de venituri este dată de vinzarea de titluri de călătorie, bilete şi abonamente. Se va urmări , prin mijloace adecvate de marketing, cresterea veniturilor din vanzarea acestor titluri de calatorie, inclusiv prin negocierea scaderii comisioanelor acordate partenerilor pentru distributie si vanzare. Se va urmari dezvoltarea retelei proprii de distributie si vanzare, in punctele nodale de interes din oras. Politica de stabilire a tarifelor RATC propune modificarea tarifelor in functie de [...]