HCL 389/2017 Constanța adoptată

ROMÂNIA [9 AR JUDEŢUL CONSTANŢA IŢI MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea scrisorii de aşteptări , profilului consiliului de administraţie, matricei consiliului de administraţie/ matricei profilului candidatului Regiei Autonome de Distribuţie a Energiei Termice Constanţa ppensul geelal municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de - i Luând în dezbatere : - expunerea de motive nr. 147204/16.11,2017 iniţiată de domnul primar Decebal Făgădău, -referatul nr. 147203/16.11.2017 al Serviciului resurse umane , - raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăților cetăţeanului, -raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; În temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr 109/2011 privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice şi a Hotărârii Guvernului nr 722/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din OUG nr. 109/2011 privind Guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice şi a H.C.L. nr. 329/2017 privind constituirea comisiei de selecţie a membrilor consiliului de administraţie al Regiei Autonome de Distribuire a Energiei Termice Constanţa ; În temeiul prevederilor art.36 alin. (2) lit."a" şi ale art.115 alin. (1) lit."b" din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE: ART.1 - Se aprobă scrisoarea de aşteptări pentru Consiliul de administraţie al Regiei Autonome de Distribuţie a Energiei Termice Constanţa, conform anexei nr.1 la prezenta hotărâre. ART.2 - Se aprobă profilul consiliului de administraţie, matricea consiliului de administraţie/ matricea profilului candidatului al Regiei Autonome de Distribuţie a Energiei Termice Constanţa, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. ART. 3 - Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Serviciului resurse umane, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului - judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost adoptată de consilierii locali astfel: pentru, ___77 împotrivă, — __, abţineri, La data adoptării sunt în funcţie 2 f- consilieri din 27 membri . PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, 0Oo AARON SECRETAR MUNICIPIU, MARCELA ENACHE NR DRY 20-a. 20 7- „ee Anexa nr. 1 la H.C.L. mr. 269/utf SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI a Consiliului local al municipiului Constanţa privind selecția membrilor consiliului de administrație ai RADET CONSTANȚA Pornind de la obligaţiile asumate în fața organismelor internaționale, dar și de la premiza că eficiența unei întreprinderi publice depinde, în mod determinant, de performanța managementului acesteia, Guvernul României a adoptat în noiembrie 2011, ordonanța de urgenţă privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice CUG nr. 109/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016, denumită în continuare "OUG nr.109/2011", care reglementează printre altele stabilirea condițiilor î în care sunt selectați administratorii și managerii regiei precum și regulile care să asigure transparența politicii de acţionariat a statului. În acest sens, autoritatea publică tutelară publică prezenta Scrisoare de așteptări, document de lucru care stabilește performanţele așteptate de la organele de administrare si conducere ale RADET CONSTANȚA. Acest document are rolul de document de lucru, de ghid al candidatilor pentru posturile de membri ai consiliului de administratie ai RADET CONSTANTA, selectați și înscriși în lista scurtă, în întocmirea declarației de intenţie (document de lucru prin care aceștia își prezintă viziunea sau programul privind dezvoltarea întreprinderii publice) și ulterior de a ghida consiliu! de administraţie în redactarea planului de administrare. Prezenta Scrisoare de așteptări este elaborata în temeiul prevederilor OUG nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, modificată și aprobată prin Legea nr.111/2016 și ale Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.109/2011, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr. 722/2016, prin care stabilește așteptările autoritatii publice tutelare privind evoluția regiei în următorii patru ani. Scrisoarea de așteptări va fi adusa la cunoștință candidaţilor aflaţi pe lista scurtă. 1. Rezumatul strategiei locale în domeniul în care acţionează regia RADET CONSTANŢA are misiunea de a asigura, la nivelul fiecărui client, cantitatea şi calitatea de energie termică de care acesta are nevoie, atunci când are nevoie, la .un cost minim, în condiţiile utilizării unui volum minim de resurse, materii prime şi materiale şi cu un impact minim asupra mediului înconjurător pe întregul ciclu de viaţă de la producere până la utilizarea finală a energiei termice. Sectorul de termoficare trece printr-o perioadă de schimbări semnificative, inclusiv din punct de vedere al relaţiei cu beneficiarii serviciilor. Măsura performanţelor Serviciului public cât şi individual al fiecărui angajat este dată din ce în ce mai mult de rezultatele obţinute şi de aprecierea din partea beneficiarilor. A lucra în sectorul serviciilor publice în general, comportă obligaţii speciale deoarece zilnic se iau decizii care influenţează întreaga comunitate. Beneficiarii serviciilor de alimentare cu energie termica au dreptul să se aştepte din partea RADET Constanta şi a angajaţilor săi să opereze eficient, onest si imparţial. Ei trebuie să aibă încredere în integritatea procesului de luare a deciziilor care îi influenţează, Furnizarea agentului termic către consumatorii urbani se realizează prin două sisteme: > Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică produsă de către CET Palas, transportată prin reţeaua termică primară până la punctele termice administrate de către RADET, distribuită prin reţeaua termică secundară şi furnizată consumatorilor finali. Sistemul de distribuţie este compus din: * 136 puncte termice urbane racordate la sistemul de alimentare centralizată cu energie termica, prin care se prepară agentul termic pentru încălzire şi apă caldă de consum, cu o capacitate termică totală instalată de 813 MW; * reţele termice secundare de distribuţie a energiei termice între puncte/centrale termice şi consumatori, pentru alimentarea acestora cu energie termică sub formă de încălzire şi apă caldă de consum, care sunt alcătuite din reţele termice pentru distribuţie agent termic pentru încălzire (tur-retur) şi reţele de distribuţie apă caldă de consum ( tur apă caldă si recirculare) având o lungime totală de 221 km traseu ( aprox. 900 km conducte). Acestea sunt pozate în canale termice nevizitabile şi au diametre nominale cuprinse între DN 15 şi DN 250 mm. > Sistemul de producere, distribuţie şi furnizare a energiei termice prin centrale termice care nu lucrează în cogenerare, administrate de către RADET Constanţa, este compus din: * 3 centrale termice de cvartal, pe gaz natural, cu o capacitate termică totală instalată de 14,409 MW: CT Energia, CT Palas si CT 47, ultima putând funcţiona şi ca punct termic racordat la sistemul centralizat; * 45 centrale termice de bloc pe gaz natural, cu o capacitate termică totală instalată de 13,46 MW, din care 18 centrale în ansamblul de locuinţe pentru tineri în zona Baba Novac, 20 de centrale termice amplasate în blocurile ANL, 1 centrală în cartier Palas şi 6 centrale în str. Zmeurei nr. 3; * retele termice secundare de distribuţie între centralele termice de cvartal şi consumatori în lungime de 6,407 km traseu, Necesarul termic pentru cele 136 puncte termice racordate la sistemul de termoficare este de max. 300 MWt/h în sezonul rece şi de 70 MWt/h în sezonul cald. II. Viziunea generală cu privire la misiunea şi obiectivele RADET Constanţa, desprinsă din strategia locală în domeniul în care acționează regia Pentru realizarea misiunii RADET CONSTANȚA, Autoritatea publică tutelară - Consiliul local al municipiului Constanţa stabilește în conformitatea cu reglementările din domeniul de activitate următoarele obiective strategice: > asigurarea unui serviciu public competitiv de alimentare cu energte termică în sistem centralizat a locuitorilor municipiului Constanța; > creșterea adaptabilității Sistemutui de termoficare la cerințele clientului prin optimizarea serviciului privind raportul dintre calitate și necesar de căldură față de costul energiei termice livrate populaţiei; > promovarea unei strategii de diversificare a serviciilor oferite în vederea creșterii veniturilor încasate; > dezvoltarea de tehnologii de izolare termică si creștere a eficienței energetice în vederea reducerii pierderilor operaționale de energie; > concentrarea activităților de contractare pe consumatorul final (și mai puţin pe asociații); intensificarea demersurilor pentru soluționarea datoriilor istorice ale regiei; dezvoltarea de activități de instruire a personalului și implementarea de sisteme de management orientate către performantă și inovare; dezvoltarea unei abordări de îmbunătățire continuă a calității serviciilor; promovarea activităților de educare a consumatorilor în ceea ce priveste limitarea consumului cu păstrarea nivelului de confort optim, fără a afecta colocatarii din condominii; sensibilizarea şi conştientizarea populației asupra impactului asupra mediului înconjurător a sistemelor de producere a energiei termice cu centrale de apartament; > identificarea resurselor necesare dezvoltării unor surse neconvenționale de producere a energiei în vederea reducerii efectelor negative asupra mediului şi a vv vv v asigurării obiectului de activitate al regiei prin tehnologii complementare, în concordanță cu orientările Comisiei Europene privind securitatea energetică; > administrarea eficientă a bunurilor din proprietarea publică și privată a unitații admnistrativ-teritoriate > asigurarea unei comunicări eficiente cu beneficiarii şi colaboratorii, a transparenţei și liberului acces la informaţiile de interes public privind serviciul ce termoficare. Indicatori de performanţă pentru evaluarea membrilor Consiliului de. administraţie ai RADET: Reducerea creantelor ce au depășit data scadentă (1-creanțe de încasat scadente Ia 31 decembrie/ creanţe de încasat scadente la 1 ianuarie x 100) Grad de încasare a facturilor (facturi încasate/facturi emise *100) Reducerea plăţilor restante (1- plăți restante la 31 decembrie/ plăţi restante la i ianuarie x 100) Creşterea productivităţii muncii Rata profitului Reducerea consumurilor tehnologice proprii Evaluarea activităţii directorilor şi verificarea execuţiei contractelor de mandat III. Menţiunea privind încadrarea întreprinderii publice > RADET Constanța are sediul social în municipiul Constanţa str. Badea Cârtan, nr. 14A şi este înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu J13/98/1991, având Cod unic de Înregistrare 1909840. Capitalul social al RADET Constanţa este în sumă de 567.287 lei, regia administrând în prezent active în valoarea totală de 152.802.000 lei, din care 77.688.000 lei reprezintă active fixe și 75.114 mii lei active circulante, Activităţile regiei sunt supuse reglementărilor Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) şi ale Consiliului loca! al municipiului. Constanţa. RADET Constanţa are în administrare serviciul public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanța, furnizând agent termic pentru încălzire și apă caldă de consum către circa 170.000 de locuitori. Punctele termice și centralele termice furnizeză energie termică către cca 60.000 de apartamente, 1.150 de consumatori casnici (case) și la 1.100 de agenți economici. în prezent, în cadrul RADET Constanţa îşi desfăşoară activitatea o medie de 425 de salariaţi din care peste 75% activează în zona de exploatare, reparaţii, întreţinere şi producţie, dispecerat-automatizare, intervenții. Regia are o vastă experienţă în producerea şi distribuţia energiei termice și se preocupă în permanență de modernizarea instalaţiilor și de eficientizarea activităților, cu scopul de a ridica calitatea serviciilor și de a asigura confortul termic clienţilor racordați la SACET,. Satisfacerea cerinţelor clienţilor constituie orientarea strategică de bază pentru organizaţie, regia punând în centrul activităţii sale calitatea serviciilor oferite, în permanenţă îmbunătăţite şi în continuă diversificare, în acest sens R.A.D.ET, Constanţa dezvoltând o multitudine de proiecte, derulate în baza unui sistem de management integrat certificat, conform standardelor SR EN ISO 9001:2008, SR EN ISO 14001:2005, OHSAS 18001:2007 si SR EN ISO CEI 17025:2005 de Societatea Română pentru Asigurarea Calităţii Bucureşti, partener al organismului internaţional de certificare IQNet. > Forma juridică: persoană juridică română organizată sub forma de regie autonomă, își desfășoară activitatea în conformitate cu prevederile legislației aplicabile și statutului propriu. > Autoritate publică tutelară: Consiliul local al municipiului Constanţa > Obiectul de activitate: frincipalul obiect de activitate al regiei îl reprezintă producerea, distribuţia şi furnizarea energiei termice în municipiul Constanţa, pe bază de licenţă, conform legii, prin puncte termice, centrale termice de cartier şi centrale de bloc, în conformitate cu codul CAEN 3530. Complementar, prestează servicii desfăşurând şi alte activităţi pentru susţinerea obiectului de activitate, în conformitate cu statutul propriu şi cu legislaţia în vigoare. > Legislație relevantă domeniului de activitate al regiei: - Legea 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat în regii autonome şi societăţi comerciale; - OUG 109/2011privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice aprobaţă cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016 şi Normele de aplicare nr 722/2016 - Legea nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; : - Legea 325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică, actualizată. Unitatea funcționează în baza licenței nr. 2028 emisă în 22 iunie 2017 de către Comitetul de Reglementare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei pentru prestarea serviciului de alimentare centralizată cu energie termică pe raza municipiului Constanţa. IV. Modalitatea de asigurare a compensaţiilor corespunzătoare sau de plată a obligaţiei de serviciu public Sursa principala de venituri a regiei o constituie veniturile obținute din serviciul de distribuţie şi furnizare a energiei termice prin puncte termice, producerea, distribuția și furnizarea energiei termice produsă în centralele de cvartal , în centrale de bloc și venituri din subvenții de exploatare aferente cifrei de afaceri. Veniturile suplimentare sunt asigurate din prestații de servicii şi constituie sursa de acoperire a costurilor operaționale ale regiei, având în vedere că în structura de tarif nu au fost admise toate costurile. Din analiza pe ultimii 3 ani, se constată „creşterea cifrei de afaceri ca urmare a creşterii preţului de producere şi distribuţie a energiei termice în condiţiile în care în același interval de timp producţia în unităţi fizice a scăzut în medie cu 7,8%. Complementar, RADET Constanța desfășoară și alte activități pentru susținerea obiectului de activitate, în conformitate cu statutul propriu și cu legislaţia în vigoare (mentenanţă la instalații si echipamente, remediere avarii apărute în sistemul de distribuție, lucrări de automatizare sistem, verificări metrologice, lucrări de reparaţii construcţii la clădirile proprii și la canalele termice, servicii 1.T., etc). Pe lângă faptul că aproape toate lucrările necesare RADET sunt realizate cu forțe proprii, regia execută prestări de servicii pentru terți, pe bază de contracte multianuale. Serviciile prestate pentru terți aduc venituri suplimentare regiei, contribuind la creșterea cifrei de afaceri și a rentabilităţii regiei. Activități conexe desfășurate de RADET Constanţa: - ridicarea presiunii apei reci în imobilele cu regim de înălțime mai mare de 4 nivele, activitate prestată operatorului local S.C. R.A.J.A. S.A.; - repararea conductei de apă rece poziționată în canalul termic constituie o altă prestare pentru S.C. R.A.J.A. S.A.; - întreţinerea și repararea instalațiilor de termoficare și a echipamentelor din punctele și centralele termice; - întreţinerea și repararea reţetelor termice secundare; - gestionarea parcului de contoare care asigură măsurarea consumurilor: de energie termică, prestări servicii în domeniul contorizării; - prestări servicii metrologice în laboratorul propriu pentru calculatoarele de energie termică şi perechile de termorezistențe aflate în componența buclei de contorizare (gigacalorimetru); - servicii autorizate pentru etalonare de manometre și termometre pentru aplicații industriale; - efectuare analize chimice în cadrul Laboratorului chimic propriu pentru prevenirea poluării în urma activității de curăţare chimică a schimbătoarelor de căldură, al prevenirii neconformităților privind calitatea apei calde de consum, a stabilirii gradului de duritate al agentului termic primar respectiv secundar pentru păstrarea sub control a parametrilor în vederea eliminării riscului depunerii sărurilor de calciu și magneziu pe instalaţiile de termoficare; - eliberarea de avize constituie altă sursă de venit alături de cele menţionate mai sus, - controlul și coordonarea proceselor tehnologice ce se desfășoară în sistemul de alimentare centralizată cu energie termică (S.A.C.E.T.) se realizează prin intermediul unui dispecerat central care gestionează informația în sistem SCADA. Veniturile realizate din activitățile conexe ale RADET Constanţa reprezintă 8,75 % din veniturile totale realizate de regie. V. Aşteptări privind politica de dividende/vărsăminte din profitul net Conform reglementărilor, autoritatea publică tutelară are obligația de a asigura compensațiile corespunzătoare pentru obligația de serviciu public, orice beneficiu, în special financiar, acordat operatorului, direct sau indirect din resurse proprii, în perioada de punere în aplicare a obligaţiei de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă, pentru acoperirea costurilor nete aferente îndeplinirii obligaţiei de serviciu public, inclusiv un profit rezonabil. Autoritatea publică tutelară se așteaptă la o performanță îmbunătățită a afacerii și la reducerea costurilor asociate. În plus, se așteaptă ca politica de îmbunătățire a performanţei și de reducere a costurilor. Profitul contabil rămas după deducerea impozitului pe profit se repartizează, conform O.G. nr. 64/2001, pe următoarele destinații: a) rezerve legale; b) alte rezerve reprezentând facilități fiscale prevăzute de lege; c) acoperirea pierderilor contabile din anii precedenţi, d) constituirea surselor proprii de finanţare pentru proiectele cofinanțate din împrumuturi externe, precum și pentru constituirea surselor necesare rambursării ratelor de capital, plății dobânzilor, comisioanelor și a altor costuri aferente acestor împrumuturi externe; d) alte repartizări prevăzute de lege; f) minimum 50% vărsăminte la bugetul local Având în vedere că regia prestează un serviciu de utilitate publică esențial pentru dezvoltarea economică și socială a comunității locale și reglementat de către Autoritatea Naţională de Regiementare în Domeniul Energiei, scopul și misiunea regiei este acela de asigurare a unui serviciu de calitate la costuri cât mai mici consumatorilor racordați la sistemul cetralizat și nu are obiectiv principal obținerea profitului. Regia nu trebuie analizată din raţiuni pur comerciale, trebuie analizată din punct de vedere al indicatorilor non-financiari, bazați pe calitatea serviciului prestat populaţiei. VI. Aşteptări privind cheltuielile de capital şi reducerile de cheltuieli Cheltuielile de capital măsurate prin volumul de investiţii. Reduceri de cheltuie [...]