HCL 385/2017 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului public de asistență socială a Consiliul local al municipiului Constanța, întrunit în ședința ordinară din data de DN DOE i Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr. 145830/14.11.2017; Văzând referatul Direcţiei financiare, organizare, personal din cadrul Serviciului public de asistenţă socială, înregistrat sub nr. 63097/15.11.2017, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism și agrement și raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; Având în vedere prevederile: - Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului Secretarului general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităților publice, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 2 și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al Serviciului public de asistență socială, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data aprobării prezentei hotărâri, își încetează aplicabilitatea H.C.L. nr.85/2016. Art.3 Compartimentul relaţii consiliul local și administraţia locală va comunica prezenta hotărâre Serviciului public de asistență socială Constanţa în vederea aducerii la îndeplinire, precum și Instituţiei prefectului județului Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, Z împotrivă, — abţineri, La data adoptării sunt în funcţie Pia consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ do Os) Mo MA | SECREȚAR AWACHE PTDREEPA Constanţa Nr__889 _/23. M: RO. GONSTANTA ROMÂNIA =yonr 5. ei JUDEŢUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL Anexa la H.C.L. nr. 3857 RA REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI CONSTANȚA CUPRINS Domeniul de aplicare al regulamentului. Dispoziţii generale ... Referințe normative .......cmce eee eee eee eee ee ea senteae Definiții. eee aaa en eaatnaease 8 Considerații generale... eee ea ee ea aaa aeeenaea 9 4.1, Serviciul public de asistență socială Constanţa ........<ee eee 9 4.2. Obiectul de activitate al Serviciul public de asistenţă socială .. „9 4.3. Principalele obiective ale Serviciului public de asistență socială ................ 10 4.4. Funcţiile îndeplinite de Serviciul public de asistență socială... ceeace 11 4.5. Principiile generale 4.6. Activități principale 4.7. Drepturile și obligațiile beneficiarilor serviciilor și beneficiilor de asistență socială .....mm eee eee ana aaananare 15 Structura organizatorică a Serviciului public de asistență socială Constanţa și principalele tipuri de relații .........m e eee ee ee nea eee eee eee neaae 6. 5.1, Managementul Serviciului public de asistență socială 5.2. Atribuţiile personalului cu funcţie de conducere în S.P.A.S.... eee eeeeree 19 5.3. Principalele tipuri de relații în structura organizatorică a S.P.A.S. .........e... 21 5.4. Patrimoniul și finanţele Serviciului public de asistență socială ..............e... 24 Atribuţiile și competențele structurilor serviciului public de asistenţă socială ....25 6.1. Direcția sprijin comunitar... eee eee eee amanarea 6.1.1. Serviciul administrare cluburi pensionari 6.1.2. Serviciul sprijin comunitar și evenimente sociale ............< nene eeeaeeae 26 6.1.3. Serviciul medicină școlară ........n eee eee eee eee ereeare 28 6.1,3.1. Biroul asistență medicală comunitară... eee eee eeaeeaee 40 6.2, Direcția beneficii sociale 6.2.1. Serviciul beneficii sociale și persoane vulnerabile...........c eee 44 6.2.1,1. Compartimentul asistenţi personali și indemnizaţii persoane cu dizabilități... nn 6.2.1.1.1. Asistenţi personali 6.2.2, Serviciul protecția copilului 6.2.3. Cantina de ajutor social Palazu Mare și Cantina de ajutor social Constanţa... aaa nea eee ana ceeeee 6.3. Căminul pentru persoane vârstnice -. 6.4. Compartiment Audit... eee ea eee eee ae ete 6.5. Serviciul administrare creșe ....... eee eee ae aaa aero eaaae 6.6. Direcţia financiară, organizare, personal... eee eenereeeee 7i 6.6.1. Biroul programe, proiecte și achiziții... eee eee eee ana eaee 72 6.6.2. Biroul financiar - buget 6.6.3. Biroul contabilitate - salarizare 6.6.4. Biroul resurse umane....... nenea eee eee aaearaaee 6.6.5. Biroul juridic ....... cc... ea ea aaa ae aaa eaann aaa 6.6.6. Biroul informatizare, registratură și relaţii cu publicul... cecene eneeee 84 6.6.7. Serviciul tehnico-economic ...... nenea eee eee eee ne eaaaae 86 6.6.8. Biroul de servicii complementare pe piața muncii (consiliere privind educarea, re-educarea și încadrarea în muncă în scopul depășirii situaţiei de risc .de excluziune socială) ..........cmen eee ee eee aaa aan ateaae 88 7, Sancţiuni disciplinare și răspunderea funcţionarilor publici și a celorlalte categorii. de angajați „89 8. Dispoziţii Finale .„.89 1. Domeniul de aplicare al regulamentului. Dispoziţii generale Prezentul Regulament de organizare și funcționare (R.O.F.) este actul administrativ care stabilește modul de organizare al Serviciului public de asistență socială și a unităţilor de asistență socială subordonate, stabilește regulile de funcționare, politicile, procedurile și atribuţiile ce revin compartimentelor din cadrul structurii organizatorice aprobate conform legii. Regulamentul de organizare și funcţionare se aprobă prin hotărâre a Consiliului local și este aplicabil întregului personal care își desfășoară activitatea în cadrul: Serviciului public de asistență socială. 2. Referinţe normative Legislaţie: - Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu "modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 15/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare; i - H.G. nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituțiilor de asistență: socială și a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcţionare a serviciului public de asistenţă socială, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 7/2004 (republicată) privind Codul de conduită a funcţionarilor publici; - Legea nr. 477/2004 privind codul de conduită a personalului contractual din autoritățile și instituțiile publice; - Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 5298/1668 din 7 septembrie 2011 pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preșcolarilor și elevilor din unităţile de învăţământ de stat și particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite și pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos, cu modificările și completările ulterioare; - . Ordinul Ministerului Sănătăţii și Familiei nr. 653/2001 privind asistenţa medicală a preșcolarilor, elevilor și studenţilor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr. 772/2004 al Ministrului Sănătăţii pentru completarea O.MSF nr.653/2001 privind asistenţa medicală a preșcolarilor, elevilor și studenţilor; Legea nr. 263/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea creșelor, cu modificările și completările ulterioare; OUG nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 1028/2014 privind aprobarea Strategiei naționale de sănătate 2014-2020 și a Planului de acţiuni pe perioada 2014-2020 pentru implementarea Strategiei naţionale; O.U.G. nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuţii și competenţe exercitate de Ministerul Sănătăţii Publice către autorităţile administraţiei publice locale, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de Ministerul Sănătății Publice către autorităţile administraţiei publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul M.S. nr, 1030/2010 privind aprobarea modelului Contractului pentru asigurarea unor cheltuieli de natura cheltuielilor de personal aferente medicilor, medicilor dentiști, asistenţilor medicali şi a cheltuielilor pentru medicamente și materiale sanitare pentru baremul din dotare din cabinetele de medicină generală și dentară din unităţile sanitare de învățământ; Ordinul M.S. nr. 1002/2015 privind modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului şi al ministrului sănătăţii nr.5.298/1.668/2011 pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preşcolarilor şi elevilor din unităţile de învăţământ de stat şi particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite şi pentru.: promovarea unui stil de viaţă sănătos; Ordinul M.S. nr. 869/2015 pentru aprobarea metodologiilor privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor de ocupare a posturilor de medic, medic dentist, farmacist, biolog, biochimist şi chimist din unităţile sanitare publice, precum şi a funcţiilor de şef de secţie, şef de laborator şi şef de compartiment din unităţile sanitare fără paturi, respectiv a funcţiei de farmacist-şef în unităţile sanitare publice cu paturi, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 263/2007 privind înființarea, organizarea și funcţionarea creșelor, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 1252/2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare și funcționare a creșelor și a altor unități de educaţie timpurie antepreșcolară; H.G. nr. 904/2014 pentru stabilirea limitelor minime de cheltuieli aferente drepturilor prevăzute de art. 129 alin. (1) din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului; H.G. nr. 903/2014 privind stabilirea nivelului minim al alocaţiei zilnice de hrană pentru consumurile colective din instituţiile şi unităţile publice şi private de asistenţă socială destinate persoanelor adulte, persoanelor adulte cu dizabilităţi şi persoanelor vârstnice; | H.G. nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale și a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabilește contribuția lunară de întreţinere datorată de către susținătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale; Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G. nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr. 52/2011, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul ministrului muncii, familiei și protecţiei sociale nr. 1474/2011 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 52/2011, Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 38/2011, şi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011; Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului, ratificată de România prin Legea nr. 18/1990, republicată; | Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 1103/2014 pentru aprobarea metodologiei privind realizarea obligaţiilor ce revin autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor şi profesioniştilor implicaţi în prevenirea şi intervenţia în cazurile de copii aflaţi în situaţie de risc de părăsire sau părăsiţi în unităţi sanitare, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea nr. 691/2015 - Anexa 2 pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea; Legea nr. 217/2003, pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul A.N.P.D.C. nr. 95/2006 pentru aprobarea metodologiei de lucru privind colaborarea dintre Direcţiile Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, şi Serviciile Publice de Asistenţă Socială, în domeniul protecţiei copilului; Ordinul A.N.P.D.C.nr. 101/2006 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrul maternal si a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde; H.G. nr. 683/2006 pentru completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 156/200 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, aprobate prin H.G. nr. 384/2001; H.G. nr. 691/2015 - pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea; Ordinul nr. 1985/1305/5805/2016 privind aprobarea metodologiei pentru evaluarea şi intervenția integrată în vederea încadrării copiilor cu dizabilități în grad de handicap, a orientării școlare și profesionale a copiilor cu cerințe educaţionale speciale, precum și în vederea abilitării și reabilitării copiilor cu dizabilități și/sau cerințe educaţionale speciale; Legea nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Metodologia cu privire la aplicarea unitară a dispoziţiilor în materie de stare civilă Hotărârea Guvernului nr. 64/2011, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G. nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 920/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistenţă socială, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1153 din 21 noiembrie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unităţi de asistență socială, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 116/2002, legea privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 321/2001 privind acordarea gratuită de lapte praf pentru copiii cu vârste cuprinse între 0-12 luni; Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu. modificările și completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activității de audit public intern, pentru modificarea și completarea Legii nr.672/2002 privind auditul public intern; Ordinul SGG Nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităților publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G. nr. 63/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale precum și stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea și plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum și organizarea, evidenta și raportarea angajamentelor bugetare și legale, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 1139/2015 privind modificarea și completarea O.M.F.P. nr. 923/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv şi a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfășoară activitatea de control financiar preventiv propriu, cu modificările și completările ulterioare; O.G. nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 506/2004 privin [...]