HCL 356/2022 Constanța adoptată

PN NTA ROMÂNIA Lu] JUDEŢUL CONSTANŢA A MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici aferenți investiţiei "Sursă de producţie energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanţa pa A a local al O ipeIpd Constanţa, întrunit în şedinţa extraordinară din data de _//.// Ap Luând în dez re 3 tul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. Z/4 a 5 A DZ prec şi raportul „de specialitate al Direcţiei urbanism înregistrat sub nr._ 7/3 7 LT AP Luând în considerare: - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; Având în vedere prevederile: - art. 5, alin. (1) lit. a),ii) și art. 7 din H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; - Art. 44, alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările și completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 129, alin (2), lit. b), alin. (4), lit. b) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiţii "Sursă de producţie energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanța" conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 2. Se aprobă indicatorii tehnico-economici aferenţi pentru obiectivul de investiții "Sursă de producţie energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanța", conform devizului general rezultat la faza elaborării studiului de fezabilitate care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 3. Valoarea totală estimată a investiţiei este de 649.098.055,00 lei fără TVA, respectiv 772.426.685,00 lei cu TVA, din care valoarea construcţii-montaj (C+M) este de 196.274.430,00 lei fără TVA, respectiv 233.566.571,00 lei cu TVA; Art. 4. Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale urbanism și patrimoniu - Serviciul planificare urbană și mediu, Direcţiei dezvoltare și fonduri europene în vederea aducerii la îndeplinire și, spre știință, Instituţiei prefectului - județul Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: VIA pentru, “împotrivă, _________ abţineri. La data adoptării sunt în funcție __27 consilieri din ___27____ membri. PREȘEDINȚE ȘEDINȚĂ, -” CONTRASEMNEAZĂ, CATE IVI P p// e SECRETAR GENERAL , NA VIORELA=MIRABEȚA (CĂLIN Pi Studiu de Fezabilitate Lu PROA RCO R „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică prin cogenerare CONSULTING de înaltă eficienţă în municipiul Constanţa” STUDIU DE FEZABILITATE. 350 VOR. Proiect: „Sursă de producţie energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență în municipiul Constanţa” Beneficiar: Municipiul Constanţa Elaborator: PROARCOR SRL Contract: 68468 /29.03.2022 Prezentul studiu de fezabilitate a fost elaborat în conformitate cu cerinţele beneficiarului şi cu prevederile HG nr. 907/2016 cu modificările şi completările ulterioare. COD DOCUMENT : CI-PI-SACET-S1-2022 Revizia 1 ŞEDINŢĂ» SECRET INTE ra popas Pagina | din 237 % Studiu de Fezabilitate 4 i P ROA RC O R „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică prin cogenerare CONSULTING de înaltă eficienţă în municipiul Constanţa” CUPRINS CUPRINS... 2 Cuprins Tabele... .8 (GU Pius i Ni COCOCBCOCOCOEDEE BEE Dzcocză | Informaţii privind confidenţialitatea.......... OPOCOX ECDL DECE E CDC CECO CE ECE CE ZECE DIETE CEE ECE 13 Termeni și abrevieri ...neecnneeneeeeeeeeeeeeee cocbtca DO Dece CETE ECE CUL EEE ECE OC EEE Eexcneza EOCCDCDDE REL DECE CECT EDC 14 1 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii..cea ec neeeeeeneneeeeeeeeeeee avu taiuaeeataeateotezenyia 15 1.1 Denumirea obiectivului de investiții „mean 15 1.2 Ordonator principal de credite/investitor ...... enma aaa 15 1.3 Ordonator de credite (secundar/terţiar) ........mmn nenea anna ana 15 1.3.1 Beneficiarul investiţiei / Persoana juridică achizitoare.......mcme nenea eee 15 1.3.2 Beneficiarul final / Operatorul... 15 1.4 Elaboratorul studiului de fezabilitate... 1.5 Numărul și data contractului .. 2 Situaţia existentă și necesitatea realizării obiectivului de investiţii. 2.1 Informaţii generale... anna 2.1.1 Coneluziile studiului de prefezabilitate 2.1.2 Situaţia generală existentă... 17 2.1.3 Necesitatea și oportunitatea investiţiei propuse is eiosee aceeiasi cca saca aaa aaa 19 2.1.4 Abordarea studiului. de fezabilitatei eee tao cae acea aaa acad 24 2.2 Prezentarea contextului... nenea neam a na aeeaanaeeeaneueneaeeaeaeaeaeae 25 2.2.1 Politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale și financiare... 25 2.2.2 Alte programe de investiţii în curs de implementare în cadrul SACET Constanţa ..... 28 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficiențelor............mece ceeace eee eneeeeeeaeeeneneaee 30 23.| Situaţia actuală/a sursei SAGET Gonstanţa eee ata oo 30 2.3.2, - Identificarea deficienţelor în cadrul SACET Constanţa..........ncese cusca vavaoaeacaea 35) 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii. 2.4.1 Analiza cererii (general)... 2.4.2 Necesarul de energie termică 2.4.2. Prognoze pe termen scurt, mediu și lung 2.4.3. Justificarea capacităţii de producere a obiectivului de investiţie... eee 50 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice... eee 50 2.5.1 Obiective generale... anna eee SI 2.5.2 Obiective specifice... SI 3 Prezentarea scenariilor tehnico-economice propuse. mean neneeeaeeneneeeenenaeaeenneeaee LOCUL ECUREEE) 52 3.0 Scenariile şi configuraţiile tehnice fezabile prezentate ..............mm nenea eee 52 Pagina 2 din 237 Dă Studiu de Fezabilitate if) PROA RCO R „Sursă de producţie energie utilă termică și electrică prin cogenerare ON NSULTING de înaltă eficienţă în municipiul Constanţa” 3.0.1 Soluția Ai oa a caca oa aaa aaa ae a aaa aaa aaa aaa aaa aa aaa aaa 54 3.0.2 Soluția BI şi BD ea enounanonnaneaeaeaamomeaaauataaaa neon eao aaa aaa Matea oana genenaaca 55 Ic Ed Pe REST] Lui n e e O a DI a a DR PRR RR Ra 59 3.0.4 Curbele clasate specificae aferente soluţiilor propuse prin scenariul S2 pentru fiecare an de analiza. 3.1 Particularităţile amplasamentului... 74 3.1.1 Descrierea amplasamentului... en eae eee 74 3.1.2 Relaţii cu zone învecinate, accesuri existente, căi de acces posibile .........eue nenea 76 3.1.3 Orientări propuse. eee aaa aaa aaa eee 76 3.1;4, |» Sutse:dempoluareiexistente; în: zOnăi. 3 mato aa ezaca eee Moeciu aa Date aaa 76 3.1.5 Date climatice și particularităţi de relief... nea 76 3.1.6 Existenţa unor condiţionalităţi în zona alocată proiectului: n.n 77 3.1.7 Caracteristici geofizice ale terenului din amplasament..............me nun neneneneneneneeezeeeeaeeeae 78 3.148 + Datesprivind zonarea seismică îs coca coca ceeace Aloe oala eoa aseara atata cotata asa aeaao 78 3.1.9 Date preliminare asupra naturii terenului de fundare inclusiv presiunea convenţională şi nivelul maxim al'apelor freatice: + ceea ca ce minele oana aan oana nani ma aia poa bena va aaa aaa aaa 78 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural şi tehnologic.. 80 3.2.0 Scenarii și configurații tehnice fezabile identificate şi prezentate ...........ua unea 80 3.2.1 Descrierea soluţiei tehnice pentru Scenariul cu proiect... nenea sl 3.2.2 Caracteristici şi specificații tehnice principale... nenea nene 86 3.2.3 Varianta constructivă de realizare a investiţiei, cu justificarea alegerii acesteia ......... 93 3.2.4 Echiparea şi dotarea specifică funcțiunii propuse... cena nenea anna 96 3.3 Costurile estimative ale investiţiei .... men nenea nana nana 96 9.3 Ii DEVIZE 97 3.3.2 Costurile estimate pentru realizarea obiectivului de investiţii... 97 3.3.3 Costurile estimative de operare... aaa aaa aan 100 3,4... Stnilii de Special MAte nn rain ea aaa oo aaa nana binale plen na nau nana aaa aaa 104 Stil -- Stadiu OPORTATIO neoane anaaae aaa dana nea aia bas nana ana aaa aaa an aaa on eaa an aaaaaeaea 104 34.2, SUI EOOMCEIIIC, a nononenme e sana aaa one semana oa onmenaaaeli poanta Ran mana anal perna 104 34.3 Sidi BIOFONORBIG nora re mona aliata bonete mean nea păegănng ata peneannaa ataca aa nnendbinan n adu meztn nea 104 3.4.4 Studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficiență ridicată pentru creşterea performanţei energețice eee nana ea aan ani made dead aea datata acea 104 3.4.5 Studiu de trafic şi studiu de circulație... anna eee 104 3.4.6 Raport de diagnostic arheologic preliminar ..... cena nenea nenea 104 3.4.7 Studiu peisagistic „mean anna aenanaaenenaanenanannn 104 3.4.8 Studiu privind valoarea resursei culturale... nenea anna nenea 105 3.4.9 Studii de specialitate necesare... nene eaenenena nenea nana anna 105 Pagina 3 din 237 3 Studiu de Fezabilitate = ] &; PROA RCOR „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică prin cogenerare CONSULTING de înaltă eficienţă în municipiul Constanţa” 3.5 (GGraficeorientative de tealizare a investiţiei noa eooe sa oceane aaa co aaa aaa oana adEsaaziaa 105 4 Analiza fiecărui scenariu tehnico-economic Propus „ceea nnenenenenenenenenenananeeaeaeaeaeaeaeaeaeneneneaeae 108 4.1. Piezetitatea exilul O Bl FĂ „nano netnonemneanan ăia nana nana aaa ial i a 108 4.1.1 Cadrulide anăliză e ee aaa ea e a oa 00 Aa aaa 0a RED aea O IRENE aa usa tanda 108 4.1.2) Petioadaidle zelerință pentiii analiză eee seca aaa aaa aaa atatea tara 20 aaa 108 4.113) Scenariileranalizate: ese eee eee cantata aaa aaa aaa ana ioan eee sata 108 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc ce pot afecta investiţia... 4.2.0 Preambul 109 4.2.1 Vulnerabilităţi cauzate de factori de risc antropici „ceea nana 109 4.2.2 Vulnerabilităţi cauzate de factori de risc naturali .......mun nenea nenea nenea 109 4.2.3 Vulnerabilităţi cauzate de schimbări climatice... nenea 109 4.2.4 Vulnerabilităţi cauzate de riscuri politice, economice și financiare... 110 4.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum... nenea nana INN) 4.3.1 Necesarul de utilităţi şi de relocare/protejare a utilităţilor... mean INN) 4.3.2 Soluţii pentru asigurarea utilităţilor necesare... naaneenenenenenenenenennenneaee IN) 4.4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii... nenea 4.4.1. Impactul social și cultural, inclusiv egalitatea de șanse 4.4.2 Forţa de muncă pentru realizarea investiţiei şi pentru exploatare... 4.4.3 Impactul asupra factorilor de mediu, biodiversităţii şi siturilor protejate.............ue. III 4.4.4 Impactul obiectivului de investiţie raportat la contextul natural și antropic în care acesta se:integreazZă seszas pa paz oaga sa rază 030 pa TRE aa OO EET TOP EEE INN 4.5 vĂnpliza cererii: dle: boarateti pă AEV DOE onora caii aie aa N i IN5! 4.5.0 Preambul 4.5.1 Analiza cererii de energie termică... 45.2, Analiza cererii deienergie'electrică sesizeaza eo a0a atacata cae taca 115 46; “Analiza financiară: ses ceeace oa 0 Saca DE a TE 200300 TIET a SOLIDE 115 4.610; Preambulli. saseasca saca aaa coace aa aaa iai E00 a 0002325 20700030 Pa 700 a 115 4.6.1 Condiţiile de referinţă şi premizele de realizare a analizei financiare ...........ueueeceeeee 116 4.6.2 Analiza financiară a veniturilor şi cheltuielilor... nenea nenea aaa 119 4.6.3 Rezultatele analizei financiare. Indicatorii investiţiei pentru ambele scenarii........... 123, 416.4; Sustenabilitatea financiară aproiectului n scecc ese oeecieeeeocatoata aa acasa ataca 123 4:6:5 » Costurileiinveştiției e sasea meet 123 47 Analiza economică: ssasisa zece pacura CESTI STEEL ROS 124 451.0; Preambuliicscczcccaa erezia societ ao o Data 0 aaa 124 4.7.1 Valoarea actualizată netă (VAN) ....... isi 25 4.7.2. Rata internă de rontabilitate economică (RIRE) mssccsccei ceas tea aie a 125, 4.8 Analiza de senzitivitate ... Pagina 4 din 237 E] îi PROA RCOR „Sursă de producţie energie utilă termică şi el ILTING de înaltă eficienţă în 4810 Proaribi | 2 eee na aa emana anoeaze aaa Aa a 4.8.1 Analiza de senzitivitate financiară... 4.8.2 Analiza de senzitivitate economică 4.9 Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 407] Preambuli:i. ceea cacao vana aaa să asa aaa Rea nea sia 499 Analizarde risc financiară capace onoarea e aa scan cae 49.3 Analiza Ge DISC PCONOINĂCĂ saca aleea ie sai aa lalea a Scenariul tehnico-economic recomandat .......nnnncneeoneeeeeoeoeoeeeeoneeaeaoeseaoaoeseaeee 5.1 Comparaţia scenariilor propuse d.p.d.v. tehnic, economic, financiar, al ip STelii ul [i deleă fue Că papa Rat RRC M-AR ui ol UI ea al Pa au toaca 5.2 Selectarea și justificarea scenariului optim recomandat... 5.3 Descrierea scenariului optim recomandat ... 5.3.0 Preambul. Informaţii generale.... 5.3.1 Obiect | — MT : Instalaţie de cogenerare de înaltă eficiență cu motoz 5.3.2 Obiect 2 — CB : Centrală termo-electrică pe biomasă......... mean 5.3.3 Obiect3 — CA : Instalaţie de producere a energiei termice cu cazane 5.3.4 Obieot4 — AC : Acumulator de căldură... nnaonecaaeenceaeieeceaea acd 5.3.5 ::"Obiect 5—SP + Stație de pompare agent'termic...........mc ceea 5.3.6 Obiect6-— ST: Auxiliare aferente staţiei de tratare a apei 5.3.7 Obiect 7 — DT : Degazor termic pentru apa de termoficare... 5.3.8 Obiect 8-—FA : Foraje de apă 5.3.9 Obiect 9 -— SE : Staţie electrică şi sistem de control distribuit ............ 5.3.10 Obiect 10 — SG : Servicii generale, demolări, rețele în incintă și raco Ș Dub SOBRE PECORRBINGĂIRĂ accese anca aaa Du AR cae na ad da ua e 5.4 Principalii indicatori tehnico-economici .. 5.4.1 Indicatori maximali 5.4.2 Indicatori minimali.... 54.9 SAfI indicatori pepe i e eta A cata aa 0 oaie doi e aa do aa a ac dA a0 ca 5.4.4 Durata estimată de execuţie a obiectivului de investiții..........maueeeeeeee 5.5 Conformarea obiectivului de investiţie cu reglementările specifice .......... N 0 e PEG DUIL uitate e 0 da ui not vai aci ana 5.5.1": PNRR:C6 13 CHP 2022-2026... 5.5.2 -- PT:2919-2027. 5.5.3 FM 2021-2030 Stie e PRD 20200202 nssumu ai vei ua oaaio aaa alea ba aa aa al ED ia 515.5 INVEST e aaa cca Eau sai Date opace a paote 5/56 Recomandări ns Aaaa 00 Da ca oase aie nouta 6 2 Studiu de Fezabilitate Ea] g; PROA RCOR „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică prin cogenerare CONSULTING de înaltă eficienţă în municipiul Constanţa” ++ 207 207 Avize, acorduri şi autorizații 6.1 Certificatul de urbanism 6.2 Extrasul de carte funciară aferent amplasamentului de proiect... 207 6.5 Sati CN NUI IECNIE „mere neastm bre dinda tma bnniă t 207 6.4 Documente pentru avizarea privind protecția mediului și apelor... 207 6.4.1 Avizul de gospodărire a apelor (AGA) i DI). 6.4.2 Avizul de protecţie a mediului (APM) privind emisiile industriale „207 6.4.3 Avizul NATURA 2000 privind ariile protejate „... 208 6.5 Avize conforme privind asigurarea utilităţilor... nenneneneneneneeee nene eanenen eee 208 6.6, Alte avize acorduri; Și Sidi Specifice... ncocacocaeovacatae eăacoeae aodeeedeantnogaoateeaaa nano ES ae ana 208 6.7 Autorizaţii pentru execuţia lucrărilor... eee enanaenenaeneeea anna 209 Toi ii DV RNLIIRĂ, „ca i co mda paie ii pie a 210 7.1 Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei.. i [i 7.2 Strategia de implementare... „210 7.2. Strategia de implementare «210 7.2.2 Durata de execuţie a obiectivului de investiţie .....me nene nenea nana 212 7.2.3 Graficul de pregătire a implementării obiectivului de investiţie... 212 7.2.4 Graficul de execuție ..........mee nea nenneeeneeeeeneneennaneeeeneneeeneeeananaenananaeenenaeeenaeaeaae 213 7.2.5 Graficul de eșalonare a costurilor de investiţie pe ani... 213 1.2118 „213 7.2.6 Resurse necesare realizării investiţiei .... 7.2.7 Recomandări...... 7.3 Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare 219 7.3.1 Pregătirea operatorului în vederea operării şi mentenanței noii centrale ................... 219 7.4 Recomandări manageriale și instituționale... 221 Concluzii ŞirecO Man CANI eee eee eee oeee eee eeo ceea aeeea a oana en eROR Dean CERE Re aE nea ba e oa Eee aaa nana ceata 225 8.1 Folosirea maximă a potenţialului de cogenerare la nivelul SACET Constanţa ................ 225 8.2 Dezvoltarea proiectului conform Scenariului S2 meu 225 225) i40025 8.3 Dezvoltarea proiectului 8.4 Strategie 8.5 Anexa debranşări / rebranşări mea anna 227 8.6 Recomandarea consultantului... aaa 224], 8.7 Sistemul de identificare a elementelor (SIE)... aaa 229 8.8 Programe de mentenanţă 440232 232 24.233, 8.11 Recomandări privind respectare prevederilor legislative privind SPAET și eficienţa energetică... ss 234 8.9 Curba de reglaj temperatură tur/retur pentru rețeaua de termoficare . 8.10 Criterii de atribuire Pagina 6 din 237 = a PROA RCO R „Sursă de producţie energie utilă termică și î CONSULTING de înaltă eficienţă în B. PIESE DESENATE... inceta meniu oeae eine a a te oueazaee sana aaaoatee a Anexele Studiului de Fezabilitate .......mcnununeneneeeeeeee SEE CELE LOIREI i jsaeabateae (6,i if NERO a a aa Lista de semnături din partea elaboratorului SF .........mneeeee nene eeeneneeeee acneea Hotărârea Consiliului Local/Judeţean de aprobare SF + ACB- N/A... Documente privind cheltuielile de investiţie şi de exploatare... Devizul general al investiţiei. esec pasca caca casa ocna aaa aaa aa tag iapa da iE)evizele 'obiectiale investiţiei +. soma cea oocin capse aa apoasa aaeaaaca cau e8a aaa au Fişele tehnice pentru echipamentele şi utilajele tehnologice — N/A ..........uueeeee Motoare termice. poe ie cana aaa 00 ana aaa aaa Să a dap aa dana instalație:de valorificare a biomaseii ie sesiza faca sasea auzea cata iaa eta Gazaneide apă caldă. coace seo aice aaa aaa ună eu Aga aaa aaa oaia lea acasa Biectropompe pentru:apă de termoficare... ceara ragaie nat astia Acumulator de'căldură și instalaţii auxiliare; isca sacre duete oa Degazor termic pentru apă de adaos i-mate tie aaa aan dacat aaa aaa cu ct Foraje de apăsa caiac anca ten ea pa aaa aaa deac oala act ta uita atasa 0 ta Coritieul MIVERDINIE îi nai a oa nt au pap n fala (Ceitiiicate; avize, studii Și autorizații existente cezar scazand coana caiete ot sata Certificatul: de urbarii Sr: (CCN) 2 acacia tă caca coace aaa ata eee Eta Analiza Cost-Beneficiu (ACB) conform Ghid CE (capitol 9)... a Studiu de Fezabilitate A |i p ROA RCO R „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică prin cogenerare de înaltă eficienţă în municipiul Constanţa” Cuprins Tabele Tabel 1. Necesar energie .....mnemonmononeanoseeneenenenaeneeeooeaenenasteenteieresnenteennenenasseasteasenenanseneesananeneessnsnaas 20 Tabel 2. Estimare sarcină medie lunară - vară 2024.....ncnaeneneeneneneeneneneeeeneneenonannanenennananeenenanaee 21 Tabel 3. Consumatori deserviţi de SACET.....ee nana eeneeenenenenaneneneeaeanaeanananaeacananaeaenaneneneneaeaaaze 21 Tabel 4. Indicatori de atins ceeace nneneeneneneeneneaneneneneenenenneneneneenoneananeneaneneneaneneneanenenaeneneneenanenasaaae 22 Tabel 5. Situaţia emisiilor IMA din CET Palas... Tabel 6. Situaţia SACET - an 2020.. Tabel 7. Număr consumatori SACET .... e Tabel 8. Date SACET ....cce ne anenneenenenenaeneneenenonaanenenaanenenaanenenaananeneanenenaaneneneanenanenaenenaenenesaanenanacaeae 38 Tabel 9. Sumar date SACET ...ccee nenea enenene [...]