HCL 337/2022 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA lim 8 JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL TOMIS A CoNsTANTIAN HOTARÂRE privind aprobarea documentaţei tehnico - economice, faza studiu de prefezabilitate ” Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spaţii verzi” CopeiIiul local, | municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de__« YO Aotd- Având în vedere: - referațul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. (57 LI... 0P..2022; - raportul de specialiate al Direcţiei generale gestionare servicii publice înregistrat sub N A/Z. 1AL:0.F-...2022, - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze, economico - sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public și privat municipiului Constanta, - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement ; - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului. În conformitate cu prevederile: - art.44, alin (1) și art.45 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - art.5. alin 1, lit a (i) din H.G nr.907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul cadru al documentaţiilor tehnico - economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b) și alin 4 lit d) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă documentația tehnico - economică, faza studiu de prefezabilitate ” Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spaţii verzi”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă indicatorii tehnico - economici pentru obiectivul de investiţii: "Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spații verzi” cu o valoare de investiții de 320.000,00 lei fără T.V.A. Art.3. Serviciul secretariat, relaţii consiliul local și administratie publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale economico - financiară - Direcţia financiară, Direcţiei generale gestionare servicii publice, Direcţiei generale urbanism și patrimoniu, în vederea aducerii la îndeplinire și spre știință Institutiei Prefectului judeţului Constanţa. împotrivă abţineri. Prezenta “A a fost votată de consilierii locali astfel: lo pentru, L a La data adoptării sunt în funcție PA 2 de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CAAD AN kk ZESTACU CONSTANŢA, Nr. 33-$ /24%0f.2022 e |] CONSTANTA ROMÂNIA A A | & pu 6 JUDEȚUL CONSTANȚA | IRI pi 9-l tii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA |lCl- «937 /2Q), DIRECȚIA GENERALĂ GESTIONARE SERVICII PUBLICE DIRECȚIA GESTIONARE, ÎNDRUMARE ȘI SPRIJIN COMUNITAR SERVICIUL SPATII VERZI Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spaţii verzi Studiu de prefezabilitate PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ CONTRAS ZĂ i SECRETAR CMPTAMA PORECLA VIORELA-MIRAE S Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spații verzi Proiect nr.4/2022 Faza Studiu de prefezabilitate Borderou PIESE SCRISE e Colectiv de elaborare........... ceea nana nana nana enenaesee pag. 3 + Documentaţie studiu de prefezabilitate.................. pag. 4 PIESE DESENATE e Plan de amplasament «+ Plan de situaţie Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spaţii verzi Proiect nr. 4/2022 Faza Studiu de Prefezabilitate COLECTIV DE ELABORARE Proiectant: ing. Daniel VLĂESCU Vizat: Arhitect șef, Dan Petre Leu A O —— A. PIESE SCRISE Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spații verzi Proiect nr.4/2022 Faza Studiu de prefezabilitate Documentaţie Studiu de Prefezabilitate. 1.Informaţii generale privind obiectivul de investiţii 1.1 Denumirea obiectivului de investiții Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spaţii verzi 1.2. Ordonator principal de credite Primarul municipiului Constanţa. 1.3. Ordonator de credite(secundar/terțiar) Primăria municipiului Constanţa. 1.4. Beneficiarul investiţiei Primăria municipiului Constanţa. 1.5. Elaboratorul studiului de prefezabilitate Primăria municipiului Constanța 2. Situaţia existentă și necesitatea realizării obiectivului de investiții. 2.1. Prezentarea contextului. Reabilitarea urbană reprezintă aducerea la viață a zonelor urbane cu efortul cooperativ al municipalității, proprietarilor și a altor actori implicaţi, cu scopul de a îmbunătății condițiile de trai, de a crește calitatea mediului și a climatului social și de a întări economia locală. Consultarea strategiilor şi a politicilor specifice au evidenţiat faptul că mobilitatea durabilă constituie un aspect esențial atât in documentele de politică la nivel european, cât și a celor naţionale, reflectată și în politica locală relevată, în special în Planul de Mobilitate Urbană durabilă din regiunea Constanţa 2015-2030. Pentru a atinge obiectivele de mediu și pentru a îmbunătăți calitatea vieții, se consideră esenţială reabilitarea terenurilor din zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanța. Studiul de prefezabilitate se aprobă de către ordonatorul principal de credite, în cazul administraţiei publice centrale, respectiv de către autorităților deliberative, în cazul programelor de investiții publice locale. 2.2 Analiza situaţiei existente și identificarea deficienţelor. În momentul de față există numeroase cereri în așteptare pentru locuri de parcare de reședință, dar și necesitatea asigurării altor locuri de parcare ce pot fi utilizate de persoanele aflate în tranzit în această zonă, ținând cont de existenţa în vecinătate a Parcului Tăbăcărie. În prezent, zona zona nu oferă varietate, confort, siguranță, atractivitate. Spaţiul este neintegrat din punct de vedere fizic și vizual. Zonele verzi sunt neîngrijite cu vegetaţie crescută la întâmplare. De asemenea, ne confruntăm în prezent cu o degradare a spaţiilor verzi de pe întreg teritoriul municipiului Constanţa cauzată de distrugerea constantă a acestora ca efect al dezvoltării activităților economice și sociale, cu efect direct și constant asupra calităţii factorilor de mediu. 5 Prin reabilitarea spaţiilor verzi și a zonei de parcare ce face obiectul prezentului studiu de prefezabilitate se dezvoltă și se îmbunătățește nivelul de viață și civilizație pentru locuitorii din zona hotelului Dobrogea precum și ceilalți locuitori ai orașului Constanţa Pentru rezolvarea problemelor identificate, este propusă reabilitarea urbană a zonei studiate prin: - amenajarea de locuri de parcare - amenajare spații verzi 2.3. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii și dimensionării obiectivului de investi Investiţia nu presupune furnizarea de bunuri şi servicii, ca răspuns la o cerere certă şi exigibilă, cu conotaţii economice. Investiţia are caracter social. Între principalele direcții de activitate ale Municipiului Constanța regăsim elemente legate de promovarea unei strategii coerente de dezvoltare durabilă, de aplicare de politici publice care să permită o creștere continuă de valoare adăugată, de atragere, facilitare şi sprijinire a investițiilor directe, de elaborare a unor proiecte cu impact major pentru sustenabilitatea zonei. Astfel, prin amenajarea terenurilor din zona Hotelului Dobrogea din municipiul Constanţa, va avea o contribuţie importantă la creşterea calităţii vieţii şi la îmbunătăţirea imaginii urbanistice a zonei. Necesitatea realizării unei parcări publice în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa rezultă din lipsa unui număr suficient de locuri de parcare cât și necesitatea reabilitării din punct de vedere urbanistic a zonei în scopul redării atractivității acesteia pentru locuitorii zonei. Impactul produs de realizarea acestui proiect se va concretiza în creșterea numărului locurilor de parcare, reducerea conflictelor din cauza aglomerării zonei și a imposibilității găsirii unui loc disponibil precum și reducerea poluării mediulu. De asemenea, având în vedere proiectul municipalității din zona centrală care include și bd. Alexandru Lăpușneanu "Îmbunătăţirea mobilităţii Municipiului Constanța între gara CFR și stațiunea Mamaia” având ca obiectiv general îmbunătăţirea mobilității urbane în Municipiul Constanţa, va fi nevoie de reconfigurarea de noi locuri de parcare față de cele la care se renunţă prin proiect. Având în vedere cele menţionate mai sus, este necesară reabilitarea terenurilor din zona hotelului Dobrogea din municipiul Constanţa prin realizarea unor locuri de parcare si de spații verzi, asigurându-se astfel confort și siguranță pentru cetățeni. 2.4. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice. Obiectivul general al Municipiului Constanţa pentru anul 2022 este creșterea standardului de viață al cetățenilor, datorită faptului că orașul Constanţa devine un oraș mai conectat, mai competitiv, mai inteligent, cu un sistem educațional, servicii publice și turism de calitate. Proiectul propus contribuie la atingerea acestui obiectiv prin sporirea conectivitatii locale, cresterea calitatii infrastructurii publice si prin acestea la cresterea standardului de viață. Prin această amenajare, se va spori confortul locuitorilor din zona Hotel Dobrogea. Un alt obiectiv ce va fi constituit este acela de a îmbunătăţi amenjarea urbanistică şi peisagistică în Municipiul Constanţa. Proiectul propus urmăreşte eliminarea deficienţelor circulaţiei rutiere şi pietonale constatate, în contextul îmbunătăţirii mobilităţii în Municipiul Constanţa conform obiectivelor Planului de Mobilitate Urbană Durabilă - PMUD. Planul de 6 <mobilitate Urbană Durabilă (PMUD), ca plan strategic, este orientat spre creşterea calităţii vieţii în Municipiul Constanţa şi satisfacerea cererii de mobilitate a persoanelor, cu accent particular pe următoarele obiective generale: - Creşterea accesibilităţii pentru pietoni și pentru conducătorii auto şi extinderea zonelor pietonale și a locurilor de parcare; - Reducerea poluării aerului în ceea ce priveşte emisiile de noxe şi a nivelului de zgomot; - Îmbunătăţirea aspectului urbanistic şi al mediului ambiental. Obiectivele generale menţionate mai sus, impun luarea de noi măsuri, mai ales ca urmare a creşterii an de an a gradului de monitorizare cu efecte asupra deteriorării calităţii mediului urban. Este propusă reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona hotelului Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spaţii verzi. Lucrarile se vor face în conformitate cu normativele și standardele în vigoare 3. Identificarea și prezentarea scenariilor/opţiunilor tehnico- economice posibile pentru realizarea obiectivului. Având în vedere cerinţele proiectului propus şi analizând contextul economic, social şi de mediu, precum şi avantajele pe care locaţia zonei de intervenţie urbană propusă le prezintă, se recomandă investiţia Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spaţii verzi, pentru a fi finanțată. Astfel, proiectul îşi propune îmbunătăţirea mobilităţii în Municipiul Constanţa conform obiectivelor Planului de Mobilitate Urbană Durabilă - PMUD, împreună cu celelalte soluţii tehnice propuse. Opţiunea A - Reabilitarea urbană a terenurilor situate în zona Hotel Dobrogea din municipiul Constanţa prin amenajarea de locuri de parcare și spații verzi - Optimă Acest scenariu presupune îmbunătăţirea infrastructurii publice prin realizarea de noi spații verzi și locuri de parcare în Municipiul Constanţa. Această variantă are avantaje economice, sociale şi de mediu. Scenariul recomandat va respecta în întregime principiile dezvoltării durabile, temele orizontale aferente precum şi măsurile de implementare ale acestora urmând a fi detaliate, tratate şi implementate în toate etapele investiţiei (fezabilitate, proiectare şi execuţie) cât şi la nivelul funcţionalităţii obiectivului de investiţie precum și reamenajarea spaţiilor verzi, reconversia funcţională a terenurilor și a suprafețelor degradate în scopul revitalizării mediului urban al municipiului Constanţa, reducerea poluării aerului. Această opţiune are în vedere posibilitatea amenajării de noi locuri de parcare și creșterea suprafețelor de spații verzi. Acest proiect îşi propune să respecte cât mai mult omul şi problemele sale, să respecte natura şi să contribuie la îmbunătăţirea calităţii mediului. Prin urmare, îşi propune să contribuie la creşterea suprafeţelor de spaţii verzi amenajate la standarde cât mai înalte, standarde considerate normale la nivel european. Avantajele scenariului recomandat sunt următoarele: - Îndeplineşte obiectivele strategice şi priorităţile de dezvoltare strategică ale Municipiului Constanţa; - Creşte suprafaţa de spaţii verzi; - Amenajarea mai diversă, cu un impact mai mare asupra vizitatorilor; i Numărul mare de locuitori care beneficiază de implementarea proiectului; - Contribuţia adusă la rezolvarea problemelor de mediu; plantări noi ducând la creşterea cantităţii de CO2 absorbită. Optiunea B - Realizarea de parcare Auto supraetajată P+1E fU57 | Direcţiile principale de acțiune propuse în vederea realizării proiectului sunt detaliate astfel: - Realizarea unor principii compoziționale la un înalt nivel calitativ; - Realizarea de locuri de parcare și alei de circulaţie; 3.1 Particularități ale amplasamentului a) descrierea amplasamentului (localizare, suprafața terenului, dimensiuni în plan, regim juridic-natura proprietăţii sau titlu de proprietate, servituți, drept de preempţiune, zonă de utilitate publică, informațţii/obligaţii/constrângeri extrase din documentaţiile de urbanism, după caz). Terenrile ce vor fi supuse procesului de reconfigurare și amenajare au o suprafață totală de cca 900 mp - conform planului se situație. Reabilitarea spațiilor verzi va conduce la creșterea calității spaţiilor verzi din municipiul Constanţa cât și la creșterea suprafețelor de spaţiu verde. Proiectul va contribui la îmbunătățirea factorilor de mediu și a condițiilor de viață, la înfrumusețarea aspectului urbanistic al localității precum și la îmbunătăţirea mobilităţii în Municipiul Constanţa conform obiectivelor Planului de Mobilitate Urbană Durabilă - PMUD Suprafața totală a terenurilor ce vor face obiectul amenajării de spații verzi și parcări este de cca 900 mp - conform planului se situație și este situat în zona hotelului Dobrogea din municipiul Constanța, Pentru terenul în suprafață de 74 mp, identificat cadastral cu nr. 214985, ar fi necesară inițierea procedurii de expropiere în conformitate cu prevederile Legii nr.255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local. După identificarea tuturor proprietăţilor cuprinse în zona de studiu conform planului de situație, se va analiza oportunitatea iniţierii procedurii de expropriere și pentru alte loturi (după caz). b) relaţii cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi acces posibile; Zona supusă studiului de prefezabilitate se află în zona hotelului Dobrogea din municipiul Constanţa. c) orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de inters naturale sau construite. Nu este cazul. d) Surse de poluare în zonă Nu este cazul. e) date climatice și particularităţi de relief . Clima zonei este cea specifică litoralului maritim românesc, temperat- continentală, afectată de influențe exercitate de Marea Neagră sub aspect termic de atenuare a valorilor maxime și minime, al umidității și hidrodinamic, având următoarele caracteristici principale meteo- climatice: - Clima litoral marină cu temperatura medie anuală de 11,2 *C; - Durata medie anuală a zilelor cu zăpadă este în jur de 24 de zile ; - Cantitatea medie de precipitații este de 411,5 mm; - Evaporația medie anuală 863,6mm; - Regimul eolian prezintă un grad ridicat de variabilitate, cu vânturi; predominante din sector nordic (cu o frecvență medie anuală de 40-50%). f) existenţa unor constrângeri : - reţele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/ protejare, în măsura în care pot identificate. Nu este cazul. -posibile interferenţe cu monumente istorice/ de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate. | 8 Având în vedere faptul că se va interveni la nivelul superior al suprafețelor finite, nu vor fi interferenţe. -terenuri care aparțin unor instituţii care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță naţională; Nu este cazul. g) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament - extras din studiu geotehnic preliminar Nu este cazul. 3.2. Date tehnice și funcţionale ale obiectivului de investiţii. a) destinaţie și funcțiuni Amenajările propuse au ca scop reabilitarea zonei hotelului Dobrogea din municipiul Constanţa precum și îmbunătăţirea mobilității urbane. b) caracteristici, parametri, nivel de echipare și dotare, date tehnice specifice, preconizate ; Spaţiul verde se poate defini ca suprafața plantată ce se va realiza cu gazon, arbori, arbuști și flori. Arborii și arbuștii vor fi din specii specifice zonei, rezistente la condițiile climatice. De menţionat faptul că stratul de sol trebuie îmbunătățit după caz, pentru o mai bună dezvoltare a covorului vegetal. Este propusă prin prezentul proiect amenajarea de locuri de parcare și spaţii verzi pe terenurile situate în zona hotelului Dobrogea din municipiul Constanţa. Acestea vor deservi atât locuitorilor din zonă precum și celor care își vor petrece timpul liber în Parc Tăbăcărie și Parc Sat Vacanţă. Locurile de parcare vor avea dimensiune de 5,00 m x 2,50 m. Circulatia în parcare se va desfăsura în sensul de mers aferent bulevardului Alexandru Lăpușneanu. c) durata minimă de funcţionare apreciată corespunzător destinaţiei/ funcţiilor propuse; Nu este cazul. d) nevoi/ solicitări funcţionale specifice, după caz. Executarea de operațiuni de întreținere conform Tehnologiilor specifice și Normativelor tehnice în vigoare. 3.3. Aspecte sociale și de mediu Factorii de mediu aer, apă, sol nu suferă modificări care să accentueze poluarea acestora. Aceștia vor fi îmbunătățiți. 3.4. Aspecte instituționale și de implementare. Terenurile ce vor fi supuse procesului de reconfigurare și amenajare au o suprafață totală de cca 900 mp - conform planului se situaţie. Documentele care stau la baza întocmirii acestui studiu sunt : - Planul de mobilitate urbană durabilă polul de creștere Constanţa - Raport final Noiembrie 2015 (verisunea II). - Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a polului naţional de creștere (SIDU) 2017 - 2023 - zona metropolitană Constanţa. - Planul Urbanistic General al muncipiului Constanţa. 3.5. Rezultate preconizate. Din punct de vedere calitativ, investiția este o măsură pozitivă datorită următoarelor considerente : - utilizarea eficientă a terenurilor, în acord cu funcțiunile urbanistice adecvate; - protejarea și punerea în valoare a patrimoniului cultural construit și natural; - asigurarea calității cadrului construit, amenajat și plantat; - creșterea gradului de c [...]