HCL 282/2016 Constanța adoptată

ROMANIA JUDETUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind respingerea Planului urbanistic zonal pentru zona delimitata de str. Steagului, str. Biruintei, alee acces ~i str. Soveja, initiatori Condurat Claudiu Marian ~i Braileanu Eduard Antonio Consiliul local al municipiului Constanta, 1ntrunit 1n §edinta ordinara din data 30.09. _ _ _ 2016. Luand 1n dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Fagadau 1nregistrata sub nr. 125981/08.09.2016, raportul Comisiei de specialitate nr. 2 de organizare §i dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, protectia mediului 1nconjurator, conservarea monumentelor istorice §i de arhitectura §i referatul Directiei urbanism nr. 125977/08.09.2016. Avand 1n vedere prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii §i unele masuri pentru realizarea locuintelor, republicata, cu toate modificarile ulterioare, ale art. 27"1 lit. c din Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului §i urbanismul, republicata, cu toate modificarile ulterioare §i ale Ordinului nr. 176/N/2000 al MLPAT privind metodologia de elaborare §i continutul cadru al planului urbanistic zonal; Vazand solicitarea 1nregistrata sub nr. 142616/09.10.2015, precum §i Avizul de oportunitate nr. 50960/07.04.2014 al Directiei Urbanism; In temeiul prevederilor art. 36, alin. (5), lit "c" §i art 115, alin (1), lit. "b" din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata. HOTARA$TE Art. 1 - Se respinge Planul urbanistic zonal pentru zona delimitata de str. Steagului, str. Biruintei, alee acces ~i str. Soveja, conform documentatiei anexate care face parte integranta din prezenta hotarare, pentru urmatoarele motive: - functiunile propuse sunt compatibile cu functiunea predominanta a zonei, aceea de locuire colectiva, dar nu se respecta prevederile conform carora 1naltimea maxima a imobilului nu trebuie sa depa~easca distanta dintre aliniamente; 1naltimea maxima a imobilului propus este de 25 m, iar distanta dintre aliniamente la str. Biruintei este de 9,62 m, conform planului de reglementari urbanistice. - atat procentul de ocupare propus pe toata zona studiata care este de 50%, cat ~i eel raportat la terenul care a initiat PUZ-ul care este de 65%, depa~e~te valoarea maxima de 40% stabilita pentru zone rezidentiale prin anexa 2 la HGR nr. 525/1996 privind aprobarea regulamentului general de urbanism. Zona studiata 1n suprafata de 4343 mp include terenuri proprietate publica ~i privata. Terenul situat in str. Biruintei nr. 62-64, 1n suprafata de 499 mp, identificat cu nr. cadastral 243398, 1nscris 1n cartea funciara a UAT Constanta, este proprietate Condurat Claudiu Marian ~i Doinita in cota de 75,65% ~i Braileanu Eduard Antonio 1n cota de 26,35%, conform actului de alipire autentificat sub nr. 2071/20.07.2015 la Biroul notarilor publici asociati Iosif Mariana ~i Patra~cu loan Gabriel.  Art. 2 - Compartimentul Comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotarare Directiei urbanism, domnului Condurat Claudiu Marian domiciliat Tn Constanta, Piata Ovidiu nr. 14, sc. E, ap. 7, dlui. Braileanu Eduard Antonio domiciliat Tn Constanta, bd. IC Bratianu nr. 84, bl. SR9b, sc. B, ap. 25 Tn vederea aducerii la Tndeplinire §i, spre §tiinta, Institutiei prefectului judetului Constanta. 28 consilieri din 27 membrii. Prezenta hotarare a fost adoptata de_ PRE~EDINTE ~EDINTA, CONTRASEMNEAZA, COJOC MARIOARA SECRETAR, CONSTANJA 282_ / _ NR. _ 30.09. _ _ _ 2016  ROMANIA JUDETUL CONSTANTA PRIMARIA MUNICIPIULUI CONSTANTA DIRECTIA URBANISM BIROUL STRATEGII URBANE REFERAT Nr. 125977 / 08.09.2016 Urmare solicitarii nr. 142616/09.10.2015 adresate de di. Condurat Claudiu Marian privind avizarea §i aprobarea documentatiei Plan urbanistic zonal pentru zona delimitata de str. Steagului, str. Biruintei, alee acces ~i str. Soveja, consemnam urmatoarele: · REGIMUL· JURIDIC al imobilului - Terenul care a initiat PUZ-ul, situat in str. Biruintei nr. 62-64, in suprafata totala de 499 mp, identificat cu nr. cadastral 243398, inscris in cartea funciara a UAT Constanta, este proprietate Condurat Claudiu Marian ~i Doinita in cota de 75,65% ~i Braileanu Eduard Antonio in cota de 26,35%, conform actului de alipire autentificat sub nr. 2071/20.07.2015 la Biroul notarilor publici asociati Iosif Mariana ~i Patra~cu loan Gabriel. REGLEMENTARI URBANISTICE IN VIGOARE Conform prevederilor Planului Urbanistic General al municipiului Constanta §i Regulamentului local de urbanism aferent, aprobat prin HCLM nr. 653/25.11.1999, a carui valabilitate a fost prelungita prin HCLM nr. 327/18.12.2015, teritoriul studiat face parte din ZRL4 - zona locuintelor colective medii in regim de inaltime P+4E situate in ansambluri preponderent rezidentiale. Pentru ansamblurile existente, noile cerinte ale locuitorilor si disfunctionalitatile cauzate de nerespectarea proiectelor initiale sau de unele modificari arbitrare ale cadrului construit si amenajat vor impune interventii corective pentru care va fi necesar sa se elaboreze PUZ-uri avand urmatoarele obiective: (1) clarificarea diferentierii apartenentei terenurilor publice (circulatii publice, echipamente publice, spatii plantate publice, fasii de teren aferent retelelor edilitare publice etc) de cele care vor reveni in indiviziune proprietarilor (persoane fizice sau juridice), urmand a fi gestionate de catre asociatiile de locatari,sau diverse societati economice mixte; (2) eliminarea cauzelor disfunctionalitatilor si poluarilor care nemultumesc locuitorii; (3) refacerea amenajarilor exterioare si in special a spatiilor plantate si de joc pentru copii; (4) extinderea si completarea echipamentelor publice deficitare; (5) ameliorarea aspectului cladirilor si amenajarilor; (6) diminuarea insecuritatii si infractionalitatii prin delimitarea si marcarea / ingradirea spatiilor aferente locuintelor colective pe grupari de blocuri; (7) introducerea unor rezolvari alternative civilizate la proliferarea abuziva a garajelor individuale. (8) adecvarea la situatia de localizare in zona de protectia a monumentelor de a rh itectu ra. Utilizari admise • locuinte in proprietate privata si locuinte sociale; • constructii aferente echiparii tehnico-edilitare  • amenajari aferente locuintelor: cai de acces carosabile si pietonale private, parcaje, garaje, spatii plantate, locuri de joaca pentru copii, amenajari de sport pentru tineret, imprejmuiri. inaltimea maxima admisibila a cladirilor • Hmax1m admisibil este P+4, respectiv 15,0 metri • se poate depasi nivelul maxim admisibil cu un nivel, in intersectii sau in puncte capete de perspectiva numai dupa aprobarea PUZ sau pe baza unui PUD. Coeficienti urbanistici • POT maxim = 30% • CUT maxim = 1,50 BAZA LEGALA Prezenta documentatie de urbanism a fast initiata, prin emiterea CU nr. 3330/2014 ~i AO nr. 50960/2014, in baza prevederilor art. 32 al Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul: "(1) in cazul 1n care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicita o modificare de la prevederile documentatiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiva sau daca conditiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investitii o impun, autoritatea publica locala are dreptul ca, dupa caz, prin certificatul de urbanism: ... [ ] c) sa conditioneze autorizarea investitiei de aprobarea de catre autoritatea publica competenta a unui plan urbanistic zonal, elaborat §i finantat prin grija persoanelor fizice §i/sau juridice interesate, numai rn baza unui aviz prealabil de oportunitate 1ntocmit de structura specializata condusa de arhitectul-§ef §i aprobat, dupa caz, conform competentei: - de primarul localitatii; - de primaru/ general al municipiului Bucure§ti; - de pre§edintele consiliului judete·an, cu avizu/ prealabil al primarului localitatilor interesate, doar rn cazu/ rn care teritoriul reglementat implica eel putin doua unitati administrativ-teritoriale; [ ... ] (3) Avizul de oportunitate se emite rn baza unei solicitari scrise cuprinzand urmatoarele elemente: · a) piese scrise, respectiv memoriu tehnic explicativ, care va cuprinde prezentarea investitiei/operatiunii propuse, indicatorii propu§i, modul de integrare a acesteia rn zona, prezentarea consecintelor economice §i sociale la nivelul unitatii teritoriale de referinta, categoriile de costuri ce vor fi suportate de investitorii privati §i categoriile de costuri ce vor cadea rn sarcina autoritatii pub/ice locale; b) piese desenate, respectiv rncadrarea 1n zona, plan topografic/cadastral, cu zona de studiu, conceptul propus - plan de situatie cu prezentarea functiunilor, a vecinatatilor, modul de asigurare a accesurilor §i uti!itatilor. (4) Prin avizul de oportunitate se stabilesc urmatoarele: a) teritoriul care urmeaza sa fie reglementat prin Planul urbanistic zonal; b) categoriile functionale ale dezvoltarii §i eventualele servituti; c) indicatorii urbanistici obligatorii - limitele minime §i maxime; d) dotarile de interes public necesare, asigurarea acceselor parcajelor, utilitatilor; e) capacitatile de transport admise." In temeiul prevederilor art. 32, alin. (5) ~i (7) din Legea nr. 350/2001, cu modificarile ulterioare: "prin Planul urbanistic zonal se stabilesc reglementari noi cu privire la: regimul de construire, functiunea zonei, rnaltimea maxima admisa, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de ocupare a terenu/ui (POT), retragerea cladirilor fata de aliniament §i distantele fata de /imitele laterale §i posterioare ale parcelei; [ ... ] Modificarea prin planuri urbanistice zonale de zone ale unei unitati teritoriale de referinta, stabilite prin reglementari aprobate prin Planul urbanistic general, poate fi finantata de persoane juridice ~i/sau fizice. in aceasta situatie, coeficientul de utilizare a terenului (CUT) propus de noua reglementare nu 11 va putea depa~i pe eel aprobat initial cu mai mult de 20%, o singura data." in acord cu prevederile Ordinului MDRT nr. 2701/2010 privind aprobarea Metodologiei de informare $i consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului $i urbanism, s-a procedat la organizarea prosului de informare $i consultare a publicului conform documentului de planificare nr. 164240/15.12.2014. Dezbaterea publica a avut loc 1n data de 09.01.2015, data la care a fost 1ncheiat procesul verbal nr. 2353/09.01.2015. Pe parcursul derularii procesului de informare si consultare a publicului nu s-au depus solicitari de la persoane interesate care sa vizeze reglementarile propuse. Etapa de consultare s-a finalizat cu emiterea Raportului informarii $i consultarii publicului nr. 7169/19.01.2016. REGLEMENTARI URBANISTICE PROPUSE Zona studiata, in suprafata de 4343 mp, va fi cuprinsa 1ntr-o singura zona de reglementare care modifica indicatorii urbanistici prin majorare cu 20% $i pastreaza functiunile aprobate prin PUG - ZRl - zona locuintelor colective cu regim mediu de 1naltime. Utilizari admise • locuinte colective cu regim maxim de inaltime P+4-5E; • constructii aferente echiparii tehnico-edilitare • amenajari aferente locuintelor: cai de acces carosabile si pietonale private, parcaje, garaje, spatii plantate, locuri de joaca pentru copii, amenajari de sport pentru tineret, imprejmuiri. inaltimea maxima admisibila a cladirilor • Hmaxlm admisibil este P+4-5E, respectiv 25,0 metri Coeficienti urbanistici • POT maxim= 50% • CUT maxim = 1,80 Cunoscand faptul ca, potrivit Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului ~i urbanismul, art. 56A1 : ,,Nu pot fi initiate ~i aprobate documentatii de urbanism care au ca scop intrarea in legalitate a unor constructii edificate fara autorizatie de construire sau care nu respecta prevederile autorizatiei de construire'~ din zona studiata a fost excus terenul situat 1n str. Biruintei nr. 66 pe care a fost edificat un imobil P+M fara autorizatie de construire, conform adresei nr. 144483/2015 a Directiei politia locala $i a PVCC nr. 148688/2012. DOCUMENTAJIA PREZENTATA CONJINE : Piese desenate : - Plan de incadrare - Situatie existenta SC. 1:500 - Plan reglementari SC. 1:500 - Plan reglementari circulatii propuse SC. 1:500 - Regim juridic SC. 1:500 - Retele tehnico-edilitare SC. 1:500 Piese scrise : - Memoriu general - Regulament de urbanism - Certificat urbanism nr. 3330/23.10.2014 - Aviz de Oportunitate nr. 50960/07.04.2014  - Raportul informarii §i consultarii publicului nr. 7169/19.01.2015 Avize: - aviz RAJA nr. 3/15510/05.01.2015 - aviz ENEL nr. 140736464/06.01.2015 - aviz RADET nr. B 472/23.01.2015 - aviz CONGAZ nr. 5B/09.01.2015 - aviz TELEKOM nr. 16/06.01.2015 - viza cadastru PMC - plan§a regim judic vizata DP nr. 93/18482/19.02.2016 - aviz comisia de circulatie nr. A 5140/12.01.2015 - studiu rnsorire - memoriu §i parte desenata - actul adiministrativ al autorita§ii pentru mediu nr. 15068 RP/02.02.2015 CONCLUZII Documentatia de urbanism prezentata a fast analizata de Comisia de specialitate nr. 2 - de organizare !;ii dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, protectia mediului rnconjurator, conservarea monumentelor istorice !;ii de arhitectura din cadrul Consiliului local al municipiului Constanta, rn cadrul !;iedintei din 17.03.2016, ocazie cu care a fast avizata nefavorabil. Functiunile propuse sunt compatibile cu functiunea predominanta a zonei, aceea de locuire colectiva, dar nu se respecta prevederile conform carora Inaltimea maxima a imobilului nu trebuie sa depa!;ieasca distanta dintre aliniamente. Inaltimea maxima a imobilului propus este de 25 m, iar distanta dintre aliniamente la str. Biruintei este de 9,62 m, conform planului de reglementari urbanistice. Atat procentul de ocupare propus pe toata zona studiata care este de 50%, cat !;ii eel raportat la terenul care a initiat PUZ-ul care este de 65%, depa!;ie!;ite valoarea maxima de 40% stabilita pentru zone rezidentiale prin anexa 2 la HGR nr. 525/1996 privind aprobarea regulamentului general de urbanism. in temeiul celor mai sus enuntate, propunem respingerea Planului urbanistic zonal pentru zona delimitata de str. Steagului, str. Biruintei, alee acces !;ii str. Soveja, initiatori Condurat Claudiu Marian !;ii Braileanu Eduard Antonio. Inspector,  PROIECT NR. 16/2013 PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA DEUMITATA DE STR. STEAGULUI, ALEE DE ACCES, STR. BIRUINTEI SI STR. SOVEJA MEMORIU GENERAL MEMORIU GENERAL CAPITOLUL 1 - INTRODUCERE CAPITOLUL 2 - STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTARII CAPITOLUL 3 - PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICA CAPITOLUL 4 - CONCLUZII SI MASUR! iN CONTINUARE ANEXE CAPITOLUL 1 INTRODUCERE e DENUMIRE: «PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA DELIMITATA DE STR. STEAGULUI, ALEE DE ACCES, STR. BIRUINTEI SI STR. SOVEJA» LOCALIZARE: Intravilanul municipiului Constanta BENEFICIARI: BRAILEANU EDUARD ANTONIO CONDURAT CLAUDIU MARIAN SI DOINITA PROIECTANT GENERAL: BIROU INDIVIDUAL DE ARHITECTURA IONUT TOMA DATA ELABORARII: DECEMBRIE 2014 r:1.2.0BIECTUL-_DOCUMENTA IEI- DE-URBANISM·-- ---------------- --. -... ----- ----: L-------------- -·--------~I--------·-·---------·---~----------- -----· ------·--·---------·" Prezenta documentatie de urbanism 1~i propune modificarea prevederilor urbanistice - pentru teritoriul 1n suprafata de 9140 mp situat in intravilanul municipiului Constanta, delimitat de STR. STEAGULUI (nord), ALEE ACCES (sud), STR. BIRUINTEI (est), STR. SOVEJA (vest), conform Certificatului de urbanism nr. 3330/23.10.2014 ~i Avizului de oportunitate nr. 50960/07.04.2014 aferent. Documentatia de urbanism «PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA DELIMITATA DE STR. STEAGULUI, ALEE DE ACCES, STR. BIRUINTEI SI STR. SOVEJA» se coreleaza cu prevederile planurilor urbanistice anterior aprobate, 1n concordanta cu functiunile existente, cu vecinatatile imediate ~i cu solicitarile populatiei. Continutul documentatiei de urbanism «PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA DELIMITATA DE STR. STEAGULUI, ALEE DE ACCES, STR. BIRUINTEI SI STR. SOVEJA» raspunde cerintelor din Ordinul 176/N/2000 al MLPAT, precum ~i ale art. 47, alin. (2) din Legea nr. 350/2001 ~i trateaza urmatoarele categorii de probleme: - zonificarea functionala a terenurilor - organizarea retelei stadale - organizarea urbanistic-arhitecturala 1n functie de caracteristicile zonei urbane - indici ~i indicatori urbanistici (regim de aliniere, regim de 1naltime, POT, CUT etc.) - dezvoltarea infrastructurii edilitare 1  PROIECT NR. 16/2013 PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA DELIMITATA DE STR. STEAGULUI, ALEE DE ACCES, STR. BIRUINTEI SI STR. SOVEJA MEMORIU GENERAL - statutul juridic ~i circulatia terenurilor - zone protejate ~i servituti, permisiuni, restrictii - reglementari specifice detaliate, incluse in regulamentul local de urbanism aferent PUZ - actualizarea planurilor topografice cu mentionarea obiectivelor de utilitate publica. . Documentatia de urbanism «PLAN URBANISTIC ZONAL - ZONA DELIMITATA DE STR. STEAGULUI, ALEE DE ACCES, STR. BIRUINTEI SI STR. SOVEJA» avizata ~i aprobata de catre Consiliul local al municipiului Constanta conform prevederilor legale in vigoare, va deveni instrumentul de reglementare urbanistica al Primariei Municipiului Constanta in activitatea de gestionare a spatiului construit din zona studiata. Analiza situatiei existente ~i formularea propunerilor ~i a reglementarilor au avut la baza urmatoarele acte normative ~i documentatii de urbanism: .a . - Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului ~i urbanismul, cu modificarile'W ulterioare - Regulamentul general de urbanism aprobat prin HGR nr. 525/1996, cu modificarile ulterioare, precum ~i Ordinul MLPAT nr. 21/N/2000 - Ghid privind elaborarea ~i aprobarea regulamentelor locale de urbanism - Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, cu modificarile ulterioare - Legea nr. 10/1991 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare - Leg ea nr. 287/2009 privind Codul Civil - Legea nr. 7/1996, privind cadastrul ~i publicitatea imobiliara, actualizata - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile ulterioare - Legea nr. 42/2010, privind darea in administrarea autoritatilor administratiei publice locale a unor bunuri aflate in domeniul public al statului ( cuveta lac Siutghiol) - Legea nr. 226/2013 privind aprobarea OUG 164/2008 pentru modificarea si completarea OUG 195/2005 privind protectia mediului - HG nr. 445/2009, privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice ~i private [...]