HCL 281/2016 Constanța adoptată

ROMANIA JUDETUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind respingerea Planului urbanistic zonal pentru zona delimitata de al. Hortensiei ~i str. Cpt. Dobrila Eugeniu, initiator Cojocaru Diana Consiliul local al municipiului Constanta, rntrunit rn §edinta ordinara din data _30.09. _ _ 2016. Luand rn dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Fagadau rnregistrata sub nr. 132414/21.09.2016, raportul Comisiei de specialitate nr. 2 de organizare §i dezvoltare urbanistica, realizarea lucrarilor publice, protectia mediului inconjurator, conservarea monumentelor istorice §i de arhitectura §i referatul Directiei urbanism nr. 132411/21.09.2016. Avand in vedere prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii §i unele masuri pentru realizarea locuintelor, republicata, cu toate modificarile ulterioare, ale art. 27" 1 lit. c din Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului §i urbanismul, republicata, cu toate modificarile ulterioare §i ale Ordinului nr. 176/N/2000 al MLPAT privind metodologia de elaborare §i continutul cadru al planului urbanistic zonal; Vazand solicitarea doamnei Cojocaru Diana inregistrata sub nr. 14201/29.01.2016, precum §i Avizul de oportunitate nr. 109028/11.07.2014 al Directiei Urbanism; In temeiul prevederilor art. 36, alin. (5), lit "c" §i art 115, alin (1), lit. "b" din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata. HOTARA$TE Art. 1 - Se respinge Planul urbanistic zonal pentru zona delimitata de al. Hortensiei ~i str. Cpt. Dobrila Eugeniu, pentru urmatoarele motive: - functiunile propuse sunt compatibile cu functiunea predominanta a zonei, aceea de locuire colectiva, dar nu se respecta prevederile conform carora inaltimea maxima a imobilului nu trebuie sa depa~easca distanta dintre aliniamente; inaltimea maxima a imobilului propus este de 28,50 m, iar distanta dintre aliniamente la str. Dobrila Eugeniu este de cca 12 m, conform planului de reglementari urbanistice. - nu este asigurat procentul de spatii verzi la nivelul terenului care a initiat documentatia de urbanism (prin HCJ nr. 152/2003), iar accesul la locurile de parcare situate la parterul imobilului propus se face direct din strada Dobrila Eugeniu, pentru fiecare lac 'in parte, ceea ce conduce la fractionarea traficului pietonal pe 'intreaga lungime a frontului. - la nivelul zonei de reglementare POT ~i CUT nu se modifica fata de valorile aprobate prin PUG, dar raportat la terenul care a initiat documentatia de urbanism POT propus este 70%, CUT propus este 6, valori care nu respecta prevederile HGR 525/1996 privind regulamentul general de urbanism, precum ~i pe cele ale art. 46 alin. (7) al Legii nr. 350/2001 potrivit carora CUT cu valoare mai mare de 4 se poate aproba dear prin PUG.  Zona studiata in suprafata de 37.290 mp include terenuri proprietate publica §i privata. Terenul situat in str. Cpt. Dobrila Eugeniu, langa bl. E2, in suprafata de 400 mp, identificat cu nr. cadastral 240308, inscris in cartea funciara a UAT Constanta, este proprietate Cojocaru Diana conform sentintei civile nr. 1536 pronuntata in ~edinta publica din 04.12.2008 de Tribunalul Constanta, Sectia civila, in dosarul nr. 1044/118/2008, precum ~i a procesului verbal de predare - primire nr. 35611/06.03.2009 incheiat cu Primaria municipiului Constanta. Art. 2 - Compartimentul Comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotarare Directiei urbanism, doamnei Cojocaru Diana domiciliata in Constanta, al. Marti~orului nr. 12, bl. FD31, sc. A, ap. 10 in vederea aducerii la indeplinire §i, spre §tiinta, Institutiei prefectului judetului Constanta. 28 consilieri din 27 membrii. Prezenta hotarare a fost adoptata de_ PRE$EDINTE $EDINTA, CONTRASEMNEAZA, COJOCARU MARIOARA SECRETAR, CONSTANTA 281 _ / _ NR. _ 30.09. _ _ _ 2016  ROMANIA JUDETUL CONSTANTA PRIMARIA MUNICIPIULUI CONSTANTA DIRECTIA URBANISM BIROUL STRATEGII URBANE REFERAT Nr. 132411 / 21.09.2016 Urmare solicitarii nr. 14201/29.01.2016 adresate de Cojocaru Diana privind avizarea ~i aprobarea documentatiei Plan urbanistic zonal pentru zona delimitata de al. Hortensiei $i str. Cpt. Dobrila Eugeniu, consemnam urmatoarele: REGIMUL JURIDIC al imobilului - Terenul care a initiat PUZ-ul, situat 1n str. Cpt. Dobrila Eugeniu, langa bl. E2, 1n suprafata de 400 mp, identificat cu nr. cadastral 240308, 1nscris ,n cartea funciara a UAT Constanta, este proprietate Cojocaru Diana conform sentintei civile nr. 1536 pronuntata ,n $edinta publica din 04.12.2008 de Tribunalul Constanta, Sectia civila, ,n dosarul nr. 1044/118/2008, precum $i a procesului verbal de predare - primire nr. 35611/06.03.2009 1ncheiat cu Primaria municipiului Constanta. REGLEMENTARI URBANISTICE IN VIGOARE Conform prevederilor Planului Urbanistic General al municipiului Constanta ~i Regulamentului local de urbanism aferent, aprobat prin HCLM nr. 653/25.11.1999, a carui valabilitate a fast prelungita prin HCLM nr. 327/18.12.2015, teritoriul studiat face parte din doua subzone de reglementare: - ZRL4 - zona locuintelor colective medii ,n regim de ,naltime P+4E situate ,n ansambluri preponderent rezidentiale, delimitata de str. IL Caragiale, al. Topolog, Cimitirul turcesc ~i str. Corbului - ZRL5 - subzona locuintelor colective inalte cu P+8 - 10 niveluri, situate in ansambluri preponderent rezidentiale jZRL4 I Pentru ansamblurile existente, noile cerinte ale locuitorilor si disfunctionalitatile cauzate de nerespectarea proiectelor initiale sau de unele modificari arbitrare ale cadrului construit si amenajat var impune interventii corective pentru care va fi necesar sa se elaboreze PUZ-uri avand urmatoarele obiective: (1) clarificarea diferentierii apartenentei terenurilor publice (circulatii publice, echipamente publice, spatii plantate publice, fasii de teren aferent retelelor edilitare publice etc) de cele care var reveni in indiviziune proprietarilor (persoane fizice sau juridice), urmand a fi gestionate de catre asociatiile de locatari,sau diverse societati economice mixte; (2) eliminarea cauzelor disfunctionalitatilor si poluarilor care nemultumesc locuitorii; (3) refacerea amenajarilor exterioare si in special a spatiilor plantate si de joc pentru copii; (4) extinderea si completarea echipamentelor publice deficitare; (5) ameliorarea aspectului cladirilor si amenajarilor; (6) diminuarea insecuritatii si infractionalitatii prin delimitarea si marcarea / ingradirea spatiilor aferente locuintelor colective pe grupari de blocuri; (7) introducerea unor rezolvari alternative civilizate la proliferarea abuziva a garajelor individuale. (8) adecvarea la situatia de localizare in zona de protectia a monumentelor de arhitectura. Pentru noi ansambluri rezidentiale situate in extinderea intravilanului se var realiza operatiuni urbanistice pe baza unor Planuri Urbanistice Zonale cu urmatoarele recomandari: (1) - operatiunile sa se realizeze in parteneriat public-privat, sectorului public revenindu-i responsabilitati privind operatiunile funciare prealabile, lucrarile principale de infrastructura, echipamentele publice, locuintele sociale si amenajarile plantate publice precum si garantarea calitatii genera le a operatiunii; (2) - marimea unei operatiuni sa nu depaseasca un numar de maxim 1000 locuinte; (3) - locuintele sociale sa fie integrate intr-o pondere de maxim 30% in orice operatiune de construire a locuintelor. Utilizari admise • locuinte in proprietate privata si locuinte sociale; • constructii aferente echiparii tehnico-edilitare • amenajari aferente locuintelor: cai de acces carosabile si pietonale private, parcaje, garaje, spatii plantate, locuri de joaca pentru copii, amenajari de sport pentru tineret, imprejmuiri. rnaltimea maxima admisibila a cladirilor • Hmaxim admisibil este P+4, respectiv 15,0 metri • se poate depasi nivelul maxim admisibil cu un nivel, in intersectii sau in puncte capete de perspectiva numai dupa aprobarea PUZ sau pe baza unui PUD. Coeficienti urbanistici • POT maxim = 30% • CUT maxim = 1,50 !ZRLS! Noile cerinte ale locuitorilor, disfunctionalitatile existente si costurile mai ridicate de intretinere a acestor locuinte vor impune interventii corective pentru care va fi necesar sa se elaboreze PUZ-uri partiale avand urmatoarele obiective: (1) ridicarea acestei categorii de locuinte la un standard ridicat sau chiar de lux; (2) clarificarea diferentierii apartenentei terenurilor publice (circulatii publice, echipamente publice, spatii plantate publice, fasii de teren aferent retelelor edilitare publice etc) de cele care vor reveni in indiviziune proprietarilor (persoane fizice sau juridice), urmand a fi gestionate de catre asociatiile de locatari, sau diverse societati economice mixte; (3) eliminarea cauzelor disfunctionalitatilor si poluarilor care nemultumesc locuitorii; ( 4) refacerea amenajarilor exterioare si in special a spatiilor plantate si de joc pentru copii; (5) extinderea si completarea echipamentelor publice deficitare; (6) ameliorarea aspectului cladirilor si amenajarilor; (7) diminuarea insecuritatii prin delimitarea si marcarea /ingradirea spatiilor aferente locuintelor colective pe grupari de blocuri sau blocuri izolate; (8) introducerea unor rezolvari alternative civilizate la proliferarea abuziva a garajelor individuale. (9) adecvarea la situatia de localizare in zona de protectie a monumentelor de arhitectura. Utilizari admise • locuinte in proprietate particulara de standard mediu si ridicat; • amenajari aferente locuintelor: cai de acces carosabile si pietonale private, parcaje, garaje semi-ingropate si subterane, spatii plantate, locuri de joaca pentru copii, spatii pentru sport si loisir (eventual piscina descoperita), constructii pentru echiparea tehnica, imprejmuiri. Utilizari admise cu conditionari • se admite utilizarea spatiilor de la parterul cladirilor de locuit pentru functiuni comerciale, servicii si echipamente sociale cu conditia ca acestea sa nu aduca prejudicii si stanjeniri functiunii rezidentiale si sa nu atraga un trafic excedentar semnificativ pe strazile de categoria I si II; • se admit spatii pentru administrarea grupurilor de 30 - 60 apartamente proprietate privata, eventual aferent locuintei administratorului /portarului angajat permanent. Utilizari interzise • se interzice conversia locuintelor in alte functiuni; fac exceptie spatiile destinate exercitarii de profesiuni liberale (avocatura, arhitectura, medicina etc.) in limita a maxim 25% din suprafata utila a locuintei si numai cu acordul asociatiei de proprietari; • se interzice dispunerea locuintelor sociale in cladiri inalte; • se interzic urmatoarele lucrari: activitati comerciale de mare amploare si activitati productive; constructii provizorii de orice natura; comert cu ridicata, activitati de depozitare sau mic-gros; depozitari de materiale refolosibile si platforme de precolectare a deseurilor urbane;  depozitarea pentru vanzare a unor cantitati mari de substante inflamabile sau toxice; autobaze, unitati de transport, statii de intretinere auto, statii PECO; lucrari de terasament de natura sa afecteze amenajarile din spatiile publice si constructiile invecinate; orice lucrari de terasament care pot sa provoace scurgerea necontrolata a apelor meteorice sau care impiedica evacuarea si colectarea acestora. Nata: se recomanda elaborarea de PUZ pentru subzonele cu cladiri inalte in vederea stabilirii conditiilor de utilizare si reconversie functionala a parterului acestora, a delimitarii domeniului public al municipiului, al celui aflat in proprietatea privata a acestuia si a domeniului privat al asociatiilor de proprietari precum si a modului de organizare a spatiilor libere comune destinate parcarii /gararii, jocului si odihnei, colectarii deseurilor menajere, spatiilor plantate etc. Inaltimea maxima admisibila a cladirilor - conform PUZ si regulament aferent aprobate, ·cu conditionari: • inaltimea maxima admisibila este P + 10 niveluri, respectiv H maxim = 33.0 m • in cazul in care inaltimea depaseste distanta dintre aliniamentele, cladirea se va retrage de la aliniament la o distanta egala cu diferenta dintre acestea dar nu mai putin de 4.0 metri; • in cazul volumelor situate pe colt, la racordarea intre strazi avand regim diferit de inaltime, daca diferenta este de un singur nivel, se va prelungi regimul eel mai inalt spre strada secundara pe intreaga parcela; daca regimul difera cu doua niveluri se va realiza o descrestere in trepte, primul tronson prelungind inaltimea cladirii de pe strada principala pe o lungime minima egala cu "distanta dintre aliniamente; • se poate depasi nivelul maxim admisibil cu maxim doua nivel, in intersectii sau in puncte capete de perspectiva numai dupa aprobarea PUZ sau pe baza unui PUD. Coeficienti urbanistici POT maxim = 25% CUT maxim = 2,5 Suprafetele alocate unor functiuni complementare admise, din subsolul, demisolul sau mansarda cladirii se iau in calculul ADC. Suprafetele mentionate nu se iau in calcul daca reprezinta mai putin de 10% din total ADC. In cazul cladirilor care depasesc H maxim admisibil, CUT poate creste cu maxim 0.5 in conditii stabilite de CLMC pe baza prevederilor generale ale RLUMC sau a unor considerente de interes general determinate de importanta amplasamentului si de realizarea unei imagini de marca a localitatii. BAZA LEGALA Prezenta documentatie de urbanism a fast initiata, prin emiterea CU nr. 1712/2015 ~i AO nr. 109028/2014, in baza prevederilor art. 32 al Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul: "(1) in c~zul in care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicita o modificare de la prevederile documentatiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiva sau daca conditiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investitii o impun, autoritatea publica locala are dreptul ca, dupa caz, prin certificatul de urbanism: ... [ ] c) sa conditioneze autorizarea investitiei de aprobarea de catre autoritatea publica competenta a unui plan urbanistic zonal, elaborat §i finantat prin grija persoanelor fizice §i/sau juridice interesate, numai in baza unui aviz prealabil de oportunitate intocmit de structura specializata condusa de arhitectul-§ef §i aprobat, dupa caz, conform competentei: - de primarul localitatii; - de primarul general al municipiului Bucure§ti; - de pre§edintele consiliului Judetean, cu avizul prealabil al primarului localitatilor interesate, doar in cazul in care teritoriul reglementat implica eel putin doua unitati administrativ-teritoriale; ... [ ] (3) Avizul de oportunitate se emite in baza unei solicitari scrise cuprinzand urmatoarele elemente: a) piese scrise, respectiv memoriu tehnic explicativ, care va cuprinde prezentarea investitiei/operatiunii propuse, indicatorii propu§i, modul de integrare a acesteia in zona, l_ prezentarea consecintelor economice §i sociale la nivelul unitatii teritoria/e de referinta, categoriile de costuri ce var fi suportate de investitorii privati §i categorii/e de costuri ce var cadea 1n sarcina autoritatii pub/ice locale; b) piese desenate, respectiv 1ncadrarea 1n zona, plan topografic/cadastral, cu zona de studiu, conceptul propus - plan de situatie cu prezentarea functiunilor, a vecinatatilor, modul de asigurare a accesurilor §i utilitatilor. (4) Prin avizul de oportunitate se stabilesc urmatoarele: a) teritoriul care urmeaza sa fie reg/ementat prin Planul urbanistic zonal; b) categorii/e functionale ale dezvoltarii §i eventualele servituti; c) indicatorii urbanistici obligatorii - limite/e minime §i maxime; d) dotarile de interes public necesare, asigurarea acceselor parcajelor, utilitatilor; e) capacitatile de transport admise." In temeiul prevederilor art. 32, alin. (5) ~i (7) din Legea nr. 350/2001, cu modificarile ulterioare: "prin Planul urbanistic zonal se stabilesc reglementari noi cu privire la: regimul de construire, functiunea zonei, 1naltimea maxima admisa, coeficientul de utilizare a terenu/ui (CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea cladirilor fata de aliniament §i distantele fata de limitele laterale §i posterioare ale parcelei; [ ... ] Modificarea prin planuri urbanistice zonale de zone ale unei unitati teritoriale de referinta, stabilite prin reglementari aprobate prin Planul urbanistic general, poate fi finantata de persoane juridice §i/sau fizice. in aceasta situatie, coeficientul de utilizare a terenului (CUT) propus de noua reglementare nu 11 va putea depa§i pe eel aprobat initial cu mai mutt de 20%, o singura data." In acord cu prevederile Ordinului MORT nr. 2701/2010 privind aprobarea Metodologiei de informare ~i consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului ~i urbanism, s-a procedat la organizarea prosului de informare ~i consultare a publicului conform documentului de planificare nr. 83282/15.06.2015. Dezbaterea publica a avut loc in data de 03.07.2015, data la care a fost incheiat procesul verbal nr. 93139/03.07.2015. Pe parcursul derularii procesului de informare si consultare a publicului nu s-au depus solicitari de la persoane interesate care sa vizeze reglementarile propuse. Etapa de consultare s-a finalizat cu emiterea Raportului informarii ~i consultarii publicului nr. 102811/20.07.2015. REGLEMENTARI URBANISTICE PROPUSE Zona studiata, in suprafata de 37.290 mp, va fi impartita din punct de vedere operational in 2 subzone de reglementare: - ZRL4 - zona locuintelor colective cu regim mediu de inaltime - ZRLS - zona locuintelor colective cu regim mare de inaltime. IZRL41 Utilizari admise • locuinte in proprietate privata si locuinte sociale; • constructii aferente echiparii tehnico-edilitare • amenajari aferente locuintelor: cai de acces carosabile si pietonale private, parcaje, garaje, spatii plantate, locuri de joaca pentru copii, amenajari de sport pentru tineret, imprejmuiri. Amplasament - str. Capitan Dobrila Eugeniu langa bloc E2 D locuinte D constructii aferente echiparii tehnico-edilitare D amenajari aferente locuintelor: cai de acces carosabile si pietonale private, parcaje, garaje, spatii plantate, locuri de joaca pentru copii, amenajari de sport pentru tineret, mobilier urban, imprejmuiri. Utilizari admise cu [...]