HCL 281/2014 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL eg LO foxaran iri HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinaţia de "cabinet medical” situat în municipiul Constanţa, strada Izvor nr.27 Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 18.12.2014 Luând în dezbatere expunerea de motive a d-lui viceprimar Făgădău Decebal înregistrată sub nr.160220/05.12.2014, raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanta, raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertaţilor cetăţeanului şi raportul Direcţiei administrarea domeniului public şi privat nr. 160222/05.12.2014; Văzând prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 884/2004 "privind concesionarea unor spaţii cu destinaţia de cabinete medicale“; Văzând prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 866/2002 privind trecerea unor imobile din domeniul privat al statului si din administrarea Ministerului Sănătăţii si Familiei in domeniul public ai municipiilor, oraselor si comunelor şi in administrarea consiliilor locale respective, precum şi prevederile Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică. În temeiul prevederilor art.36, alin. (2), lit. c, alin.5, lit.b, art.123 alin.1 şi 2 şi art.115 alin,1, lit.b din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. - Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinaţia de cabinet medical aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa, format din 1 încăpere, în suprafaţă totală de 67,27mp, din care suprafaţa de 37,96 mp reprezintă cabinet medical şi 29,31 mp reprezintă suprafaţa folosită în comun, situat in municipiul Constanţa, str. Izvor nr. 27, identificat conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. - Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinaţia de cabinet medica! aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa, format din 1 încăpere, în suprafaţă totală de 67,27mp, din care suprafaţa de 37,96mp reprezintă cabinet medical şi 29,31 mp reprezintă suprafaţa folosită în comun, situat in municipiul Constanţa, str. Izvor nr. 27, identificat conform anexei nr.2, precum şi Caietul de Sarcini privind concesionarea prin licitaţie publică a acestui spaţiu - identificat conform anexei nr.3, ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. - Se aprobă contractul-cadru conform anexei nr. 4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4.- Durata concesiunii este de 15 ani de la data încheierii contractului de concesiune. Contractul de concesiune, va putea fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială. Art.5,. - Consiliul local al municipiului Constanţa îşi insuşeşte Raportul de evaluare privind stabilirea valorii de circulaţie a spaţiului cu destinaţia de cabinet medical aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa, format din 1 încăpere, în suprafaţă totală de 67,27mp, din care suprafaţa de 37,96mp reprezintă cabinet medical şi 29,31 mp reprezinta suprafaţa folosită în comun, situat în municipiul Constanţa, str. Izvor nr. 27. Nivelul minim al redevenţei, care reprezintă şi preţul de pornire la licitaţie este de 13,41 euro/mp/an, respectiv 902,09 euro/an. Raportul de evaluare nr.160357/05.12.2014 face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. — Se împuterniceste primarul ca în numele municipiului Constanţa să încheie contractul de concesiune pentru spaţiul cu destinaţia de cabinet medical aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa, format din 1 încăpere, în suprafaţă totală de 67,27mp, din care suprafaţa de 37,96mp reprezintă cabinet medical şi 29,31 mp reprezinta suprafaţa folosită în comun, situat in municipiul Constanţa, str. Izvor nr. 27, inclusiv modificarea acestuia prin act adiţional in funcţie de derularea contractului, în conformitate cu prevederile legale. Art.7. - Comisia de evaluare a ofertelor se va stabili prin dispoziţie a primarului municipiului Constanţa şi va avea în componenţă 7 membri, din câte un reprezentant al D.S.P. Constanţa şi al D.G.F.P. Constanţa. Art.8. - La data adoptării prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 311/2013 îşi încetează aplicabilitatea. Art.9. - Compartimentul comisiilor de specialitate ale consiliului local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei urbanism, Direcţiei administrarea domeniului public si privat, Direcţiei patrimoniu, Direcţiei tehnic-achiziţii, Direcţiei financiare, Direcţiei administraţie publică locală în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei Prefectului Judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost adoptată de _26__consilieri din 27 membrii. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, , COJOC MARIOARA CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, MARCELA ENACHE CONSTANŢA NR....281 / 2014 dus. 7i-$ DUNE) FVUIEŢIr:) dure Se anda 3p efes q pas E LI seo jo: | ET | N ţ n 7aurqe N] pia Se - L5s = 3 Dd_ 94402 ap pJR9D_UNuE, JE SE i FSOȚO "PUNDaZ51da! 2] “du '9y art; JBoaţi “9 țonpiipuţ jeulqD) p, "duuz 786 Bin taipuy “2 ionpiapul 1aulany) si Î ANEXA 2 LA H.C.L. NR, 281/2014 ge NT ROMÂNIA „tă E JUDEŢUL CONSTANŢA A CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL CONSTANŢA Tovis Constanta STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionarii prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinaţia de "cabinet medical” situat in municipiul Constanţa, strada Izvor nr.27 Pentru întâmpinarea si satisfacerea solicitărilor adresate Primăriei municipiului Constanţa, exprimate de medici; - în vederea sporirii gradului de utilizare a spaţiului prin organizarea si funcţionarea unui cabinet medical, situat în municipiul Constanţa, str. Izvor nr. 27, format din 1 încăpere, in suprafaţă totală de 67,27mp, din care suprafaţa de 37,96mp reprezintă cabinet medical şi 29,31 mp reprezintă suprafaţa folosită în comun, situat in municipiul Constanţa, aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa; - în scopul lărgirii reţelei serviciilor publice de asistenţă medicală umană în municipiul Constanţa; - în scopul îmbunătăţirii calităţii serviciilor publice de asistenţă medicală umană în municipiul Constanţa; - pentru sporirea veniturilor bugetului local; s-a elaborat prezentul Studiu care abordează oportunitatea iniţierii procedurii de concesionare prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinatia de cabinet medical, situat în municipiul Constanţa, str. Izvor nr. 27, format din 1 incapere, in suprafata totala de 67,27mp, din care suprafata de 37,9%6mp reprezinta cabinet medical si 29,31 mp reprezintă suprafaţa folosită în comun, situat in municipiul Constanţa, aparţinand domeniului privat al municipiului Constanţa, în condiţii reglementate de prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea si funcţionarea cabinetelor medicale, republicată, cu modificarile şi completările ulterioare; 1. Descrierea bunului propus pentru concesionare Spaţiul care face obiectul concesiunii are destinaţia de cabinet medical fiind situat în municipiul Constanţa, str. Izvor nr.27, având o suprafaţă totală de 67,27mp, din care suprafaţa de 37,96mp reprezintă cabinet medical şi 29,31 mp reprezintă suprafaţa folosită în comun. Suprafaţa cabinetului medica! de 37,96mp este compusă din: suprafaţa de 19,34 mp reprezintă cabinet consultatii, suprafaţa de 12,75 mp reprezintă cabinet tratamente, Suprafata de 2,97 mp reprezintă o magazie, iar suprafaţa de 2,90 mp hol. 2. Motivele de ordin juridic, tehnic, economic, financiar, social şi de mediu: Din punct de vedere juridic: organizarea unei licitaţii publice în vederea concesionării spaţiului aferent cabinetului medical - este reglementată de prevederile Hotărârii de Guvern nr. 884/2004. Din punct de vedere tehnic: concesionarea spaţiului în scopul funcţionării unui cabinet medical este avantajoasă deoarece prin sporirea gradului de utilizare a spaţiului se asigură exploatarea şi întreţinerea corespunzătoare a imobilului. Clădirea din care face parte acest spaţiu oferit spre concesionare este dotată cu reţele tehnico-edilitare. Din punct de vedere economic: concesionarea spaţiului este avantajoasă şi din punct de vedere economic atât concedentului, cât şi concesionarului potential, care nu va fi nevoit să investească pentru realizarea sau extinderea infrastructurii. Din punct de vedere financiar: concesionarea spaţiului cu scopul funcţionarii unui cabinet medical, va contribui la sporirea veniturilor bugetului local prin încasarea redevenţei. Din punct de vedere social: funcţionarea unui cabinet medical! în spaţiul scos la licitatie va contribui la extinderea reţelei sanitar-medicale umane a municipiului Constanţa şi va avea un efect benefic asupra lărgirii concurenţei şi la ridicarea calitătii serviciului public de asistenţă medicală în municipiul Constanţa. Din punct de vedere al mediului înconjurător: funcţionarea cabinetului medical în spaţiul oferit spre concesionare va avea impact nesemnificativ asupra mediului înconjurător; activitatea cabinetului medical se consideră compatibilă şi complementară cu funcțiunea dominantă a clădirii de Dispensar medical şi nu va necesita întreprinderea unor măsuri sau acţiuni suplimentare, speciale, în vederea protejării mediului. 3. Nivelul minim al redevenţei concesiunii; Nivelul minim al redevenţei stabilită prin raport de evaluare întocmit in baza HCLM nr.35/2002, care reprezintă şi preţul de pornire la licitaţie este de 13,41 euro/mp/an, respectiv 902,09 euro/an. 4. Modalitatea de acordare a concesiunii: Se propune aplicarea metodei de concesionare prin licitaţie publică, în scopul asigurării accesului unui număr cât mai mare de ofertanţi - concesionari potenţiali, precum şi pentru formarea unui preţ de piaţa cât mai real al nivelului redevenţei. 5. Durata concesiunii: Durata concesiunii este de 15 ani de la data încheierii contractului de concesiune. Contractul de concesiune, va putea fi prelungit pentru o perioada egală cu ce! mult jumătate din durata sa iniţială. Durata concesionarii spaţiului va fi condiţionată de avizele anuale ale Colegiului Medicilor din România - eliberate pe baza certificatului de sănătate şi a asigurării de raspundere civila, pentru greşeli în activitatea profesională- încheiată pentru anul respectiv, reglementată prin art.385 alin.(1) - alin.(4) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii. 6. Avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si a Statului Major General, privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de aparare: Nu se consideră necesară obţinerea avizului obligatoriu. În concluzie, propunem Consiliului local al municipiului Constanţa adoptarea unei hotărâri in vederea demarării procedurii de concesionare prin licitatie publica a unui spatiu cu destinatia de "cabinet medical” situat in municipiul Constanta, strada Izvor nr.27 PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, ANEXA 3 LA H.C.L. NR. 51 ___/_2014 CAIET DE SARCINI privind aprobarea concesionarii prin licitatie publica a unui spatiu cu destinatia de "cabinet medical”, în suprafaţă de 67,27 mp, situat in Municipiul Constanta, strada Izvor nr.27 SECŢIUNEA 1 CONDIŢII GENERALE ALE CONCESIUNII 1, OBIECTUL CONCESIUNII Spaţiul care face obiectul concesiunii are destinaţia de cabinet medical - medicină de familie, fiind situat în municipiul Constanţa, str. Izvor nr.27, format din 1 incapere, in suprafaţă totală de 67,27mp, din care suprafaţa de 37,96 mp reprezintă cabinet medical şi 29,31 mp reprezintă suprafaţa folosită în comun. Spaţiul menţionat face parte din domeniul privat al municipiului Constanţa, potrivit H.C.L. nr.312/25.05.2005 privind trecerea din domeniul public în domeniul privat al municipiului Constanţa a imobilelor în care funcţionează cabinete medicale înfiinţate potrivit O.U.G. nr.124/1998. Spaţiul concesionat va fi utilizat doar în scopul desfăşurării de activităţi medicale. 2. MOTIVELE ACORDĂRII CONCESIUNII Spaţiul cu destinaţia de cabinet medical, medicină de familie, care urmează a fi concesionat a devenit liber prin încetarea de drept a contractului de concesiune la data decesului fostului titular. De asemenea, atribuirea contractului de concesiune pentru spaţiul sus menţionat este necesara pentru asigurarea exploatării eficace în regim de continuitate şi de permanenţă a activităţii de medicină de familie, în cadrul ansamblului de cabinete medicale cu acelaşi profil. 3. PREŢUL CONCESIUNII Nivelul minim al redevenţei stabilită prin raport de evaluare întocmit în baza HCL nr.35/2002, care reprezintă şi preţul de pornire la licitaţie este de 13,41 euro/mp/an, respectiv 902,09 euro/an. Modul de achitare al preţului concesiunii cât şi clauzele pentru nerespectarea obligaţiilor de plată se vor stabili prin contractul de concesiune. 4. DURATA CONCESIUNII Durata concesiunii este de 15 ani de la data încheierii contractului de concesiune. Contractul de concesiune, va putea fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumatate din durata sa initială. In situatia în care concesionarul îndeplineste condiţiile în vederea pensionării pentru limită de vârstă la un termen care se înscrie în cadrul duratei concesiunii, contractul de concesiune se va încheia pe o perioadă care să nu depăşească data limită de pensionare. 5. INTERDICŢII ŞI SANCŢIUNI Se interzice concesionarului subconcesionarea în tot sau în parte, unei terţe persoane, a spaţiului care face obiectul contractului de concesiune. Schimbarea destinaţiei spaţiilor după concesionare atrage rezilierea de drept a contractului de concesiune. SECŢIUNEA II INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL: PRIMARIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA, cu sediul în Constanţa, b-dul Tomis nr. 51, cod fiscal 4785631; tel. 0241/488151; fax: 0241/488195. 2. PROCEDURA DE LICITAŢIE Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine caietul de sarcini. Calitatea de concesionar o poate avea orice persoană fizică sau persoană juridică, română sau străină, Concedentul va publica anunţul de licitaţie în 2 cotidiane de circulaţie locală. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. Concedentul va asigura obţinerea caietului de sarcini de către orice persoană interesată, care înaintează o solicitare în acest sens, contra-cost (20 lei) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări cu privire la prevederile caietului de sarcini. Concedentul va răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu va depăşi 4 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Concedentul va transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obţinut, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. Concedentul va transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 4 zile lucrătoare înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. anterior, acesta din urmă are totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data limită de depunere a ofertelor. In vederea participării la licitaţie ofertantul trebuie sa plătească : -garanţia de participare Ia licitaţie, în valoare de 120 lei. -contravaloarea caietului de sarcini aferent licitaţiei în sumă de 20 lei. Nici o ofertă nu va fi luată în considerare dacă nu va fi însoţită de garanţia de participare. Garanţia de participare se constituie prin scrisoare de garanţie bancară, care se prezintă în original, în cuantumul precizat, pentru o perioadă de valabilitate de 90 de zile, sau, prin depunerea sumei în numerar la casieria Primăriei Municipiului Constanţa. Ofertantul va pierde garanţia de participare, dacă îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia sau oferta sa fiind stabilită câstigătoare, refuză să semneze contractul în perioada de valabilitate a ofertei, Concedentul este obligat să restituie ofertanţilor necâstigători garanţia de participare, după semnarea contractului cu ofertantul a cărui ofertă a fost desemnată câstigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei. Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puţin 3 ofertanţi. Procedura de licitatie se poate desfăsura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile. Plicurile care conţin oferta, închise şi sigilate, se deschid la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie. După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţa publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor solicitate la Secţiunea III, pct.1.1. din prezentul caiet de sarcini. Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 3 oferte să întrunească condiţiile prevăzute la Secţiunea III, pct.1.1 din prezentul caiet de sarcini. Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei, care va fi semnat de către toţi membri comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal menţionat anterior. în urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal care trebuie semnat de toţi membri comisiei, în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricăror clarificări şi completări necesare. In termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanţilor vizaţi, Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea concedentului în termen de 4 zile lucrătoare de la primirea acesteia. 3.PROCEDURA DE NEGOCIERE DIRECTĂ În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o noua licitaţie. Dacă nici după repetarea procedurii de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile, concedentul va anula procedura şi va organiza procedura de negociere directă. Concedentul are obligaţia să publice în 2 cotidiane de circulaţie locală anunţul negocierii directe. Anunţul negocierii directe se trimite spre publicare cu cel puţin 10 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine caietul de sarcini, contra-cost (20 lei). Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări privind caietul de sarcini, Concedentul va răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească două zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Concedentul va transmite răspunsurile însoţ [...]