HCL 272/2024 Constanța adoptată

România Judeţul Constanţa Primăria Municipiului Constanţa Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului de fezabilitate şi a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiții „Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare la Termocentrale Constanţa S.R.L.” Con ju) ipe ! a] municipiului Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară din data de , 07 ; Având în vedere: - Piu ST 1 dr; fos al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. - raportul de spe al societății Termocentrale Constanţa S.R.L. înregistrat sub nr. Pi 2] - avizul Comisiei/de OD e nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanța; - avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; În conformitate cu prevederile: - Ordinului nr. 355/2024 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investiţiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului de modernizare, emis de Ministerul Energiei - Programul-cheie 1: Surse regenerabile de energie și stocarea energie; - Ordinului nr. 356/2024 pentru aprobarea Ghidului specific - Sprijinirea investiţiilor în noi capacităţi de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului pentru modernizare, emis de Ministerul Energiei, Luând în considerare: - avizul Consiliului Tehnico-economic (CTE) nr.2/28.06.2024 al societății Termocentrale Constanţa S.R.L.; - Hotărârea Consiliului de administrație al societății Termocentrale Constanța S.R.L. nr.114/08.07.2024, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d) și art. 196 alin (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiții „Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare la Termocentrale Constanţa S.R.L.” și indicatorii tehnico-economici pentru obiectivul de investiții propus conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă devizul general, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Valoarea totală estimată a investiţiei este de 2.669.161,65 lei fără TVA, respectiv 3.175.006,25 lei cu TVA, din care construcţii montaj (C+M) 1.092.386,00 lei fără TVA, respectiv 1.299.939,34 lei cu TVA. Din valoarea totală estimată, valoarea totală eligibilă este 2.070.736,40 lei și valoarea totală neeligibilă, inclusiv TVA, este de 1.104.269,85 lei. Art.3 Valoarea ajutorului de stat solicitat este de 1.565.014,50 lei și contribuția totală a societății Termocentrale Constanţa S.R.L. este de 1.609.991,75 lei, din care cheltuieli eligibile în valoare de 505.721,90 lei și cheltuieli neeligibile, inclusiv TVA, în valoare de 1.104.269,85 lei. Art.4 Resursele financiare necesare implementării proiectului se vor asigura din bugetul societății Termocentrale Constanța S.R.L., în condiţiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. Art.5 Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local și administrația publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale urbanism și patrimoniu, Direcţiei patrimoniu, Direcţiei financiare, societății Termocentrale Constanţa S.R.L., în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - județul Constanța, spre știință. Preze hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: 4 pentru, _7 împotrivă, __— abţineri. La data adoptării sunt în funcție AT de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, _[ CONTRAS VIIRELA ANIME BEAR Jr FULVIA-ANTONEFA DINESCU CONSTANŢA FO1-PS32 o. n» „n.n. FISA PROIECTULUI FAZA DE PROIECTARE: STUDIU DE FEZABILITATE Elaborat conform HG 907/2016 OBIECTIV: Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare la Termocentrale Constanta SRL BENEFICIAR: TERMOCENTRALE CONSTANTA S.R.L. PROIECTANT: STC Planeta Verde SRL NR. PROIECT: 16/2024 (9 .srAnE sEMNATURI Ing. lonescu Daniel A CONTRA ( autorizat ANRE — 201710950/16.11.2023) SECRET, FULVIA AWTO Ing. Vladareanu Codruta Vl | , , U |] Ec. Tigaroi Claudia / 7, (by NERAL, LA DINESCU PRESERINTE SFDINŢĂ, | MHIAELA, + „AN Dee! A STUDIU DE FEZABILITATE „Construlre unitate de praducere a energie! electrice din surse solare la Termocentrale Constanta SRL” A. PIESE SCRISE STC DI AMFETA VFRNEF GRI STUDIU DE FEZABILITATE „Construire unitate de producere a energie! electrice din surse solare Ja Yermocentrale Constanta SRL” BORDEROU Nr. Crt. | Denumire document Codificare A. PIESE SCRISE 1 Foaie de capăt + semnaturi - 2 Borderou - 3 Memoriu - ANEXE - 4 Deviz general și devize pe obiecte ANEXA 1 5 Tema de proiectare, Certificat de urbanism si Avize ANEXA 2 6 Fișe tehnice ANEXA 3 7 Anexa Legislație ANEXA 4 8 Adeverinta ANRE lonescu Daniel-George ANEXA 5 B. PIESE DESENATE 1 Plan de încadrare în zonă IE_01 2 Plan de situatie amplasare echipamente — scenariul 1 IE_02 3 Schemă monofilară de principiu — scenariul 1 IE_03 TC DI ANFTA VFRNE &RI STUDIU DE FEZABILITATE „Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare la Termocentrale Constanta SRL” CUPRINS 1, INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII... 1.1. Denumirea obiectivului de investiții...........me cea noeneneeneene ana nea eee see eee sezoane aazaeaoaaeavoteoree eat aeeseeecatae aus aneaeaa „6 1.2. Ordonatorul principal de credite/investitor............ncunueaa e nenaeenea cana reaataeeeeenenenoeneeneaeneanezese as eaeee sana ua sansa eteanereaea 6 1.3. Ordonatorul de credite (secundar/terţiar)... 1.4. Beneficiarul investiţiei ...........mucu neoane nene oara renoe zane ena atenian aaaaonoaeaneneenonoaa one etno aaa anaenenoananen antene ataeaneneenarea aan sata 6 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate ..........mmc nene nenenenereee neta anna en eatanaanetetaate ienataane rea teanarea tanar aenaeaa nenea eaca unea 6 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIŢII .. 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiții și scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză .......mcncna nene neeneneenene teen anenaea nai aenoanotaeae denaa eaeaaaea iau neaneaatanoaeoeaaraeaea azere 6 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare....8 2.3, Analiza situaţiei existente și identificarea deficiențelor.............. manea naraeeaeeee acea eeeeeeanoenoeneenennenooaranea rea naneneraesaa see 8 2.4. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii ..........e cau neaoneee ore nnenene neoane neeneneeaevea even one ean ase aae eee anoneeneseevasestasa ae 11 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiției...............nnnonaen ea neeanaeea neuen even cazan caaeacaaeezee ea asazene 16 3. IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ȘI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPȚIUNI TEHNICO-ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII... neam eee nenea eee eneneanane eee aeaaaaerane noana reaaanae ana sanannenoa aaa euea e 17 3,1. Particularități ale amplasamentului... aaa nene neeeeneene ne ueeneneenenneneee eee eaeeeeeeete sea saeeavazeaeanaeanaatnenanaavaanerenes 17 3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural şi tehnologic ......... cnc annaeoeneeeeaeoaesee 21 3.3, Costurile estimative ale investiţiei .............„euuueeceoeeeoee eee acea sevee eee veaeteautaoaatenaneneaeaneateneaenzanenaanenoesa nana nanaeaaraeaae 34 3.4, Studii de specialitate, în funcţie de categoria și clasa de importanţă a construcţiilor, după caz..... ceeace 36 3.5. Grafice orientative de realizare a investiţiei. 4. ANALIZA FIECĂRUI/FIECĂREI SCENARIU/OPȚIUNI TEHNICO-ECONOMIC(E) PROPUS(E).......meaeeae mcaaoaeeananoaaaaacane 37 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință și prezentarea scenariului de referință „can caen neneneneneneneaeneeteveec ne eeanoneanntaaaean ue aaneaaa aaa aaa aaa ea seaa stea sent senoa tente tente teaza ceaeaaat neeeeeaeasanenenenarea 37 4.2. Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiția munc naeeaenae ana nana rana eearaa aa eneneaee aan enoea eee aa aaa aear ae aaazaa înnainte sea dea aaa pen ane ratate 37 4.3. Situaţia utilităţilor şi analiza de consum... mn eeeeanaae nene nenee vena enne teen enononeneeaeeenaa ae eaaeaeeaa ate inaaaanasasare 38 4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiții 4.5. Analiza cererii de bunuri și servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiții ............ annnnenaaanennananee 44 4.6. Analiza financiară a variantelor, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară ....... cena nceaueeaevenaveeseneteerec e cec seaze 44 4.6.1. Metodologie analiză financiară............ mu eu ear cacao cnanacea cana aaaaeeeaeneneeea pana paeae oana raeaenaeaa unea serauaanee ce teno enze 44 4.6.2. Costurile investiționale ...........mu oua nnoneene nene neenee nenea aan ee eneaeaaeaaae anna eaeaaeaauaa ua venaananea senat staaeasaset 46 4.6.3. Premise ale analizei financiare.... 4.6.4. Evoluţia preţurilor utilizate în analiza de cost-beneficiu „„„...„„ numeri near eennraeaa renae reno zenea sana aoaoaeneetataraearenarecarane BO 4.6.5. Venituri anuale din exploatare .........m men aneae neo eneneeeaearenanonoeo ue catnaneea oana nano aaa mnenetaenatereneene eonenecenenananenenasanare 56 TC DI ANETA VERNF GRI STUDIU DE FEZABILITATE „Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare la Termocentrale Constanta SRL” 4.6.6. Concluzii Analiza financiara..........nn a eceneneneeeaan nene eeeaaa cae nenea enone neon neneneneaanenenananaea na aaoaeaaazaza re reaneneananea nare 61 4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate și raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate ....,..nn anna nana rernanenaaeere 62 4.7.1. Metodologia utilizată în analiza economică .......mcenenaenenerenraceeenneaenoeonenaeaa nenea nana aaananananea aa ae anoneaa see renen nana en sesanee 62 4.7.2. Premise ale analizei economice... erat one oanenancn nene nana ama aoaaaeaea ae enan aan nenarnane nenea aanne amana ana eee 62 4.7.3. Analiza costurilor sociale ... 4.7.4. Analiza beneficiilor sociale... nana reno rpreneoea poe eeeavee paine e raanaan nana nenvenanoanaeaee senenenaneamanareea nenea ononeaa nenea tntaare 63 4.7.5. Fluxul economic... 4.7.6. Rezultatele analizei economice .......m.ne manea entan ear anenoae nene nana eneaareoarone iaz nane atena senanenenaaatan tacuta at aeaaeataaiaeanetasa 66 4.8. Analiza de senzitivitate....ae nenea enanavereceneneenenrenone nene neonneanencenenantnneaanoeneneanenateaeanoneenentaaanaaaneaa aa aaenaaaaaaeasa na 70 4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor....;.... none eee onononeneazerennerat nenea sernonoazaea carnea păi 5. SCENARIUL/OPŢIUNEA TEHNICO-ECONOMIC(Ă) OPTIM(Ă), RECOMANDATĂ) .......nnauaa ae nanaeeeae anaa nenea 82 5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii și FISCUTIOT „nenea nene nea eeopeneenena paeno ne oana ananaa nai enaeaaaataeaae rea ceata raaaaeaenn aaa tea nana nanaene nana en ea zeraenaaeae nea aeuaeee 82 5,2. Selectarea și justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) .............. mau neanecenee venea eneeee eee eraneceeae 82 5.3. Descrierea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e) privind:...........nmu cea cnoaee e eenaeeeeae cena ceneenenenanoeaeeaeaea 85 5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiții... 5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice...... „mmm nenea nneneneenene arene arena venea eee ea eee see avee a eteaantea en areaeaa oana aa penatatană ana tenea tun eeoaa seven seara a9 5.6. Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare și economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite ....,......mce nun nenrneneeaeeononeaeaoeneaneneaeaaaevazeres aaa saanena 90 6. URBANISM, ACORDURI ȘI AVIZE CONFORME... none nene neeneneneoe nene eee nenea nenenenavea nana eonaoenaneananaezamt aere 31 7. IMPLEMENTAREA INVESTIŢIEI... unea eanenenenaereneneecaasenaaenene na ean nenea nana anaa nenea enananeanaanateaaaa anenaoaaanea naaaaa aan eanaa sa 51 7.1, Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei. 7.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiții (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eșalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare... inmana nana neavae anna sasea nanenananeaae sera nea inerea nana nanenoa nara nenea emana sean nana nanananaaaaanaaanaanananeaeaenanaaaaanaanazasa 50 7.3. Strategia de exploatare/operare și întreţinere: etape, metode, resurse necesare........... umana enanenerereeeeesenernene 94 7.4. Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale... nenea eneeeeeeeeeeeeneeene nenea 95 8. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI... STC Di! ANETA VERNE SRI STUDIU DE FEZABILITATE „Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare la Termocentrale Constanta SRL” 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare la Termocentrale Constanta SRL 1.2.Ordonator principal de credite/investitor Termocentrale Constanta SRL 1.3 Ordonator de credite (secundar, terțiar) Termocentrale Constanta SRL 1.4 Beneficiarul investiţiei Termocentrale Constanta SRL 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate STC Planeta Verde SRL, str. Stefan Baciu, nr.64, bl.8, ap.4, Mun. Brasov, Jud. Brasov, Tel. 0721474489, e-mail: office Oplanetaverde.com.ro 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză - Nu s-a elaborat studiu de prefezabilitate. În cadrul lucrării " Actualizare - Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Constanta 2020-2030", aprobată prin H.C.L.M. Constanţa nr.580/2023, Subcapitolul 8.2.2 — Învestiţii pe termen mediu - este prevăzută instalarea de panouri fotovoltaice în incinta CET Palas. Se vor analiza soluții de amplasare atât pe sol cât sț pe clădirile noi si vechi (care nu se vor demola odată cu construirea noii surse). 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare În vederea reducerii efectelor severe ale schimbărilor climatice, la nivel comunitar a fost elaborat un set de norme legislative obligatorii cunoscut sub numele de „Pachetul pentru climă și energie”, care include obiective privind energia din surse regenerabile, contribuția suport a combinării energiei termice și electrice și costul emisiilor indirecte, măsuri cu un impact semnificativ asupra prețului la energie. Pe 9 aprilie 2018, a intrat în vigoare Directiva (UE) 2018/410 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2018 de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu și a Deciziei (UE) 2015/1814 care stabilește regulile ce vizează Sistemul ETC DI ANETA VERNE GRI STUDIU DE FEZABILITATE „Construire unitate de producere a energie! electrice din surse solare la Termocentrale Constanta SRL” de Comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, pentru Faza 4 a schemei EU ETS (2021-2030). Directiva (UE) 2018/410 menţionează principiile pentru funcționarea instrumentelor de finanţare, iar Statele Membre (SM) vor trebui să ia decizii importante cu privire la modul în care vor fi utilizate fondurile puse la dispoziţia lor. Directiva (UE) 2018/410 a Parlamentului European și a Consiliului din data de 14 Martie 2018 revizuită stabilește următoarele mecanisme financiare începând din faza 4 a schemei EU ETS (2021-2030): Fondul pentru Modernizare (Articolul 10 d) - va fi demarat in anul 2024; Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit pentru modernizarea sectorului energetic (Articolul 10c sau Mecanismul 10c); Fondul de Solidaritate; Fondul de Inovare (succesor NER 300); Fondul pentru o tranziţie justă (F1J). Fondul pentru Modernizare reprezintă un instrument cheie pentru dezvoltarea modernizarea sistemelor energetice și tranziția în regiunile dependente de cărbune în Statele Membre cu PIB pe cap de locuitor la prețul pieţei mai mic de 60% din media UE. Fondul va fi finanţat prin licitarea pe piaţă a 2% din totalul certificatelor alocate statelor membre prin schema EU ETS pentru perioada 2021-2030 a căror sumă se încadrează între €6.2 si €9.3 miliarde de Euro. Selecţia proiectelor pentru finanțare din Fondul pentru Modernizare se va realiza în urma unor procese de selecție desfășurate la nivel naţional în perioada 2021 — 2030, având la bază cadrul legislativ naţional de implementare. Obiectivele Fondului pentru Modernizare vizează tranziţia către un sistem energetic cu emisii reduse de carbon, prin stimularea investiţiilor în surse regenerabile de energie, rețele de transport care să includă distribuția energiei electrice în zonele rezidenţiale și comerciale, interconectări de rețele pentru transportul de electricitate și gaze naturale, precum și stocarea de energie, îmbunătăţirea eficienţei energetice în producerea de energie, inclusiv în sectoarele de transport, clădiri, construcții, agricultură și deșeuri şi pentru o tranziţie echitabilă în regiunile dependente de cărbune. Din 2019, Uniunea Europeană și-a stabilit ca obiective reducerea cu 40% a emisiilor de GES, creşterea cu 32,5% a eficienței energetice și creșterea cu 32% a SRE. La 8 iulie 2020, Comisia Europeană a publicat „Strategia UE pentru integrarea sistemelor energetice” în care afirmă că planificarea coordonată și funcţionarea sistemului energetic „ca întreg”, cu ajutorul mai multor vectori energetici, infrastructuri și sectoare de consum reprezintă calea către o decarbonare reală, accesibilă și profundă a economiei europene, în conformitate cu Acordul de la Paris și Agenda ONU pentru dezvoltare durabilă până în 2030. În 2020, obiectivul de reducere a emisiilor de GES până în 2030 a crescut la 55% în scopul asigurării traiectoriei necesare pentru atingerea neutralității climatice în 2050, un obiectiv asumat prin Pactul Ecologic European, ca strategie pentru neutralitate climatică și, de asemenea, pachetul de propuneri legislative [...]