HCL 271/2019 Constanța adoptată

CONSTANT, ROMÂNIA îi 1 JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL LI Tomis CousTantraNt |, HOTĂRÂRE privind reactualizarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor în municipiul Constanța Crab o local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de sf: Având în vedere referatul de aprobare nr. 133594/11.07.2019 al domnului primar Decebal Făgădău prin care se propune reactualizarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor în municipiul Constanţa, pentru a crea un cadru unitar şi coerent 'de acțiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă, raportul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului şi raportul Direcţiei tehnic administrativ înregistrat sub nr.138791/18.07.2019; Ținând cont de: -prevederile art. 4 alin. (1), art. 13, lit. a), art. 14, lit. a) din Legea nr. 307/2016 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată; -prevederile art. 6 alin. (1) și art. 7 din Ordinul nr. 132/2007 emis de Ministrul Administrației și Internelor pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Pianului de analiză și acoperire a riscurilor şi a Structurii- cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; -prevederile art. 27 din Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă, cu modificiirile și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2), lit “d”, alin (7), lit. „h, şi art. 196 alin (1), lit. “a”, din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ. ! HOTĂRĂŞTE: Art.1 - Se aprobă reactualizarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor în municipiul Constanța, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Compartimentul relaţii consiliul local și administrația locală va comunica prezentia hotărâre Direcţiei tehnic administrativ - Serviciul protecţie civilă, securitate, sănătate în muncă și situații de urgență în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, Inspectoratului pentru situații de urgență “Dobrogea” al judeţului Constanţ spre ştiinţă. Prezent hotărâre a fost adoptată de consilierii locali astfel: pi ara. pentru....... AST ae: ÎMPOŢTIVĂ, n TITI aaa abţineri. adoptării sunt în Taci b E oază din 27 membri. La data. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, rar MARCELA ENACHE ” i STA du 277 /arot 209 ANEXĂ LA HCL NR. 97! ban 3]. 0209 NR. 102422/27.05.2019 EXEMPLAR NR. /) | PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ , APROB, 9 PREȘEDINTE AL COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PRIMAR | DECEBAL FĂGĂDĂU —l CONSTANȚA 2019 VON RASERNEAZA PRESEDINTE ȘEDINȚĂ, S5 o Zt | i | | | CONSTANTA = a ANEXĂ LA HCLM Na 7 „A0K Tomis. ConsTAnTIAW PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA DIREC! on an, DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT, EUGEN NTU CRISTINA GOMIR SEI SEAVICI FU ANU ÎN I7, N STE EGHET CUPRINS 1. CAPITOLUL I. DISPOZITII GENERALE ANEXĂ LA HCLM NR. 208 00 Siecţiunea1 Definiție, scop, obiective... aaa anna Ol tecțiunea a 2-a. Responsabilități privind analiza şi “acoperirea. riscurilor... ea ea eee eee eee nea aaa eee ae nenea aaa taeaaeeaa 2.1 Acte normative de referință 2.2 Structuri organizatorice implicate........... mec eee eee ea eeenaee 02 2.3 Responsabilități ale organismelor și autorităților cu atribuții în domeniu... eee nea eee aaa eee enunta eeenaveata seara 03 2. CAPITOLUL I1. CARACTERISITICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE Sacţiunea 1. Amplasare geografică și relief. S'acțiunea a 2-a. Caracteristici climatice Sacţiunea a 3-a. Rețea hidrografică Sacţiunea a 4-a. Populația................. Sacţiunea a 5-a, Căi de transport Sacţiunea a 6-a. Dezvoltarea economică S.acțiunea a 7-a. Infrastructuri locale S;ecţiunea a 8-a, Specific regional/local 3. CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAȚII DE URGENȚĂ Sacţiunea 1.Tipuri de risc specifice municipiului Constanța. Clasificarea municipiului Constanţa din punct de vedere al protecției Sacţiunea a 2-a. Analiza riscurilor naturale Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor tehnologice.. Sacţiunea a 4-a. Analiza riscurilor biologice........ siecţiunea a 5-a. Analiza riscurilor de incendiu fiecţiunea a 6-a. Analiza riscurilor sociale............e ceeace nenea a acnee fiecțiunea a 7-a. Analiza altor tipuri de riscuri.........cc eee nene nneneneneaeee e enaneneee 4. CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR Secţiunea 1. Concepţia desfășurării acțiunilor de protecţie- intervenție „.„.89 S:ecţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acțiunilor... .89 Secţiunea a 3-a. Fazele de urgenţă a acțiunilor.... „„.90 Secţiunea a 4-a. Acțiunile de protecție-intervenţie. 90 Secțiunea a 5-a. Instruirea na aa anna 94 Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional- „decizional și de cooperare... 94 . CAPITOLUL V. RESURSE UMANE, MATERIALE, FINANCIARE..............95 1 . CAPITOLUL VI. LOGISTICA ACŢIUNILOR... nn eneene ennanene a a nneee 95 | „ ANEXE WNEXA NR.1 Structuri organizatorice implicate; ANEXA NR.2 Lista autorităților și factorilor cu responsabilități în analiza și coperirea riscurilor; ANEXA NR.3 Atribuțiile autorităților și ale responsabililor cuprinși în PAAR; ! | ANEXA NR.4 Fișa municipiului Constanţa; ANEXĂ LA ANEXA NR.5 Trasee RATC, harta trasee RATC; R ANEXA NR.6 Situația fronturilor de acostare din p principalilor operatori economici portuari; ANEXA NR.7 Situația capacităților de depozitare din municipiul Constanţa; ANEXA NR.8 Situaţia capacităților de cazare și preparare hrană din municipiul Constanţa; ANEXA NR.9 Situația asigurărilor medicale; ANEXA NR.10 Situaţia principalelor repere culturale și a monumentelor istor' ce; ANEXA NR.11 Situaţia instituţiilor de învățământ din municipiul Constanţa; ANEXA NR.12 Punctele centralizate de cuplare/decuplare a iluminatului public; ANEXA NR.12.1 Harta cu dispunerea punctelor termice din municipiul Constanţa; ANEXA NR.13 Obiectivele SNTGN Transgaz; ANEXA NR.14 Puncte lucru captare ape; ANEXA NR.15. Harta cu rețeaua de alimentare apă, rețeaua de canalizare și dispunerea hidranților din municipiul Constanţa; ANEXA NR.16. Situaţia cu locurile de adunare și cazare a populaţiei evacuate în situații de urgenţă; ANEXA NR.17 Schema cu principalele tipuri de risc specifice municipiului Constanţa; ANEXA NR.18 Harta cu tipurile de riscuri specific municipiului Constanța; ANEXA NR.19,Situaţia cu principalele obiective care pot fi afectate pe tipuri de riscuri; ANEXA NR.20 Zone inundabile din municipiul Constanţa; ANEXA NR.21 Harta cu dispunerea zonelor inundabile din municipiui Con:tanţa; ANEXA NR.22 Situația clădirilor cu risc seismic expertizate tehnic; ANEXA NR.23 Principalele evenimente din porturile maritime, principalele folosințe de apă potential poluatoare; ANEXA NR.24 Măsuri de evitare a manifestării riscurilor; ANEXA NR.25. Situația mijloacelor de alarmare. Schema de avertizare- alarinare. Harta cu dispunerea mijloacelor de alarmare din municipiul Con:tanţa; ANEXA NR.26 Extrase din planuri de intervenție specifice protecţiei civile; ANEXA NR.27 Reguli de comportare în cazul producerii unor situații de urgență; ANEXA NR.28 Schema circuitului informaţional - decizional; ANEXA NR. 29 Situaţia resurselor, mijloace și materiale de apărare. gONSTANTA „ţii . iN (| | COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA 1 ] CAPITOLUL. 1. ANEXĂ LA DISPOZIŢII GENERALE HCLM NR td 80) 5 | SECŢIUNEA 1. DEFINIŢIE, SCOP, OBIECTIVE ! Plenul de analiză şi acoperire a riscurilor din Municipiul Constanţa, denumit în continua;e PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul municipiului, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managernentul riscurilor respective. Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoașterea de către toti factorii implicați a sarcinilor: și atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul și după apariția unei situații de urgență, de a crea un cadru unitar și coerent de acţiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă și de a asigura un răspuns optim în caz de urgență, adecvat fiecărui tip de risc identificat. OI lectivele PAAR sunt: - asigurirea prevenirii riscurilor generatoare de situații de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenței de producere ori limitarea consecințelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării și evaluării tipurilor, conform schemei iu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea forțelor de intervenție și a celorlalte forțe destinate asigurării'funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situațiilor de urgență; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarei și optimizarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare prevenirii și gestionării situațiilor de urgență. SECȚIUNEA A 2-A RESPONSABILITĂȚI PRIVIND ANALIZA ȘI ACOPERIREA ! RISCURILOR 2.1 Acte normative de referinţă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor destinat pentru planificarea şi pregătire: pentru urgenţă la nivelul municipiului are la bază următoarele acte normative, şi documente de referinţă : 1. ordonata de urgență nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgentă, aprobată prin Legea nr.15/2005; 2. Hotărârea Guvernului nr. 1489 din 9 septembrie 2004 privind organizarea și funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgență; 3.Hotărârea Guvernului nr. 1491 din 9 septembrie 2004, actualizată pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionat: ea și dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; 4.Legea ir. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecţia civilă, republicată, actualizată; . 5, „Hotărârșa Guvernului nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; i 6.Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 156 din 11 decembrie 2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea și testarea planurilor de urgenții în caz de accidente în care sunt implicate substanțe periculoase; | 1 || PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2019 ! | | GONSTANTA | i [ivi ol COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANŢA 7 Hotărârea Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților, administrativ-teritoriale, instituţiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice; 8. Ordinul ministrului administraţiei și internelor nr. 1474/2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire și desfășurare a activității de prevenire a situațiilor de urgenţă; 9.Ordinul nr. 1.184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activității de evacuare în situații de urgenţă; 10.Ordinuul nr. 1.259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activității de înştiinţare, avertizare, prealarmare și alarmare în situații de protecţie civilă; 11.Ordinul nr. 1.995/1.660 din 18 noiembrie 2005/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență specifice riscului lî cutremure și/sau alunecări de teren; 12.Ordinul nr. 1.422/192 din 16 mai 2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă si poluări marine în zona costieră; 13.Ordinul nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului (ie analiză și acoperire a riscurilor; 14. Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată în temeiul art. II din Legea nr. 28/2018; 15.Scherma cu riscurile teritoriale din zona de competenţă a Inspectoratului pentru Situaţii ce Urgenţă Dobrogea al Judeţului Constanţa aprobată de Președintele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. ANEXĂ LA 2.2 Structuri organizatorice implicate |HCLM NR. QX7/ 100/ n 3] Președintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; (omitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; ientrul Operativ pentru Situaţii de Urgență; “secretariatul tehnic al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; tomponenţa nominală a acestor structuri este prezentată în anexa 1. Şefii instituţiilor descentralizate cu responsabilităţi pe linia răspunsului la urgenţă, : precum şi conducătorii principalilor operatori economici de pe raza municipiului Constanţa, în special a operatorilor economici a căror activitate reprezintă o sursă de risc cu consecințe nefaste pentru populatie și mediu. Şefii structurilor menţionate mai sus vor asigura condiţiile necesare elaborării planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor, având totodată obligaţia stabilirii şi alocării resurselor necesare pentru punerea în aplicare a acestora, potrivit legii. Planurile de analiză şi acoperire a riscurilor la nivelul municipiului se întocmesc într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. 2 | PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2019 cBNSTANTA | pi i] y COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuții în domeniu Potrivit O.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Managernent al Situaţiilor de Urgenţă și HG nr. 1489 din 9 septembrie 2004 privind organizarea și funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă la nivel naţional s-a constituit Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, denumit în continuare Comitet Naţional, care se constituie și funcţionează, potrivit legii, ca organisn' interministerial de management, sub conducerea nemijlocită a ministrului administiaţiei și internelor și în coordonarea primului-ministru, în cadrul Sistemului Naţional de Management al! Situaţiilor de Urgenţă. Conform H.G. nr. 557 din 03/08/2016 s-a aprobat repartizarea principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizațiile neguvernamentale privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgență. . În baza art. 12 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Managen'ent al Situaţiilor de Urgenţă și a Regulamentului-cadru, aprobat prin H.G. nr. 1491/2004, la nivelul administraţiilor publice locale se constituie, prin dispoziţie a primari.lui localităţii: - comitetul local pentru situaţii de urgenţă; - cantrul operativ cu activitate temporară. Comitetul local pentru Situaţii de Urgenţă al munici organizat: şi funcţionează prin dispoziție a primarului. Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Constanţa este organizat; și funcționează prin dispoziție a primarului. ! Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă fistănța este Se .constituie sub conducerea primarului: 1 > Din (Comitetul Loca! fac parte un viceprimar, secretarul municipiului și representanți ai serviciilor publice și ai principalelor instituții și agenţi economici din municipiu, precum și manageri sau conducători ai agenţilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activității constituie factori de risc potenţial generatori de situaţii de urgenţă; > Organizarea, atribuţiile și funcționarea Comitetului Local se stabilesc prin dispoiiție a primarului, cu avizul prefectului; > Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă are în componență un președinte, un vicepreședinte, membrii și consultanţi; > Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă este primarul ; > Vicepreședintele comitetului este, de regulă, un viceprimar; > Membrii Comitetului pentru Situaţii de Urgenţă: secretariatul municipiului și repre:entanțţi ai serviciilor publice şi ai principalelor instituții și agenţi economici din niunicipiu, manageri sau conducători ai agenţilor economici, filialelor, sucurtalelor ori punctelor de lucru locale care, prin specificul activității, constituie factori generatori de situații de urgență; > Consultanții în Comitetul pentru Situaţii de Urgență sunt experţi şi specialiști din aparatul propriu al Consiliului Local, sau din instituții și unități din subordine, reprezentanți ai altor instituții și servicii publice cu atribuții în domeniu, manageri ai societăților comerciale și regiilor autonome, care desfășoară activități în domeniul de competență respectiv; > Persoanele din componența Comitetului Loca! pentru Situaţii de Urgență au următoarele obligații principale: PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2019 (95) ANEXĂ i IHCLM NR. 190 o goNSTANTA | vyvyYv hA vYvyv vVvyvyYv v v vyv vyY v E! _ Ei i COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA Președintele: Convpacă întrunirea comitetului, stabilește ordinea de zi și conduce ședințele acestuia; Semnează hotărârile, planurile, programele, regulamentele și măsurile adoptate; Semriează avizele, acordurile, împuternicirile, protocoalele; Informează operativ președintele comitetului ierarhic superior; Vicepreşedintele - îndeplinește obligațiile președintelui în lipsa acestuia, precum și pe cele ce îi revin ca membru al comitetului; Membrii: Participă la ședințele comitetului; Prezintă informări și puncte de vedere; Infor:nează operativ conducătorii instituțiilor și unitătțlor pe care le reprezintă asupra problemelor dezbătute, concluziilor rezultate, hotărârilor și măsurilor Mențin permanent legătura cu centrele operative corespondentă; adoptate și urmăresc aplicarea acestora în sectoarele de compețență p E p P NEXĂ LA Consultanţii: Ă HCLM NR | 190, Partici ipă la ședintele comitetului; Îi corisiliază pe membrii acestora asupra problemelor tehnice și de specialitate; Asigută documentarea tehnică de specialitate; Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Constanţa are umătoarele atribuţii principale: Informează prin Centrul Operaţional Judeţean privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă și iminența amenintării acestora; Evaluează situaţiile de urgență produse pe teritoriul municipiului, stabilește măsuri și acțiuni specifice pentru gestionarea acestora și urmăresc îndeplinirea lor; Declară, cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul municipiului; Analizează și avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, matei! iale și financiare necesare gestionării situațiilor de urgență; Inforrnează Comitetul Județean și Consiliul Local asupra activității desfășurate; Îndeplinesc orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de organismele și organele abilitate; Comitetul pentru Situaţii de Urgenţă se asigură cu spațiu destinat conferinţelor şi cornunicatelor de presă cu dotările principale necesare conform Anexei nr.2 din H.5. 1491/2004. Ceritrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă Se constituie din personalul aparatului propriu al Consiliului Local prin dispoziţie ide primar. > Centrul Operativ al Municipiului Constanţa are următoarele atribuții principale: Centrilizează și transmite operativ la Centrul Operaţional Judeţean date și informaţii privind apariția și evoluția stărilor potenţial generatoare de situații de urgență; Urmărește aplicarea regulamentelor privind gestionarea situațiilor de urgenţă și a planurilor de intervenție și cooperare specifice tipurilor de riscuri; Asigură transmiterea operativă a deciziilor, dispoziţiilor și ordinelor, precum și menţiherea legăturilor de comunicaţii [...]