HCL 264/2021 Constanța adoptată

gONBTANTA. ROMÂNIA il JUDEŢUL CONSTANȚA i. ij MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL iara HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de acţiune pe zgomot pentru aglomerarea Constanţa, aferent Hărţilor strategice de zgomot pentru Municipiul Constanţa, Cartierul Palazu Mare și Stațiunea Mamaia, aprobate prin HCL nr, 458/2018 îl În erei ratul de >prpbare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. MALI PI, - raportu Ss io)aie, al Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, înregistrat sub nr. AB ELA - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico- sociale, buget, finanţe iși administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa, i - avizul Comisiei /de specialitate nr. 2 de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură; În conformitate cu prevederile: - Art. 42, art. 60 litera a) din Legea nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant, Luând în considerare: - Adresa Agenţiei pentru Protecția Mediului Constanța nr. 13604/11.08.2021, înregistrată cu nr. 159696/12.08.2021 privind obligativitatea aprobării planului de către consiliul local, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin (7) lit. i) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă Planul de acţiune pe zgomot pentru aglomerarea Constanţa, aferent Hărților strategice de zgomot pentru Municipiul Constanța, Cartierul Palazu Mare și Stațiunea Mamaia, aprobate prin HCL nr. 458/2018, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei dezvoltare și fonduri europene și spre ştiinţă Instituţiei Prefectului Judeţul Constanţa. Prezența hotărâre a fost votată de consilierii locali, astfel: pentru, __7— împotrivă, _—___ abţineri. La data adoptării sunt în funcție consilieri din 27 membri. EAZĂ, ENERAL VIORELA MÂBABELA CĂLIN PREȘEDINTE ȘEDINȚ CONTRAS erjuira, Zgomotul este muzică pentru noi | Plan de acţiune pe zgomot pentru aglomerarea Constanţa ANEXA LA EA HCLM NR. LL 44224 PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, , : Data: 6 iulie 2021 Nr. Studiu: 1629 „eNyra, | Zgomotul. este muzică pentru noj | Plan _de acţiune pe zgomot penîru | | aglomerarea F Constanţa | Realizat pentru: UAT MUNICIPIUL CONSTANȚA Realizat de: 2021 Enviro Consult . Acest raport a fost realizat de Enviro Consult. Acest raport în nu poate fi reprodus parţial sau în întregime fără acordul , prealabil al proprietarului raportului (UAT Municipiul FIU /P Constanţa) Ă în Acest raport este bazat, în parte, pe informaţii primite de la „Ștefan Filip, inginer alte părți. Dacă mu este specificat altfel, Enviro Consult . presupune că aceste informaţii sunt corecte şi de încredere, prin urmare fiind folosite la elaborarea concluziilor raportului. . “Revizuit de: A și ENVIRO CONSULT - ” Bogdan Lazarovici, inginer Aani STR. POPA TATU NR.624A ..” Verificat de: ! SECTOR1 o BUCUREȘTI | 010806 - Gabrieta Mihai, înginer QA ROMÂNIA WWW.ENVLRO Georgă Tache, inginer, MSc envvira, Rezumat Zaomotul este muzică [pentru noj | S-au evaluat nivelurile de presiune acustică rezultate în urma realizării hărţii strategice de zgomot pentru UAT Municipiul_Constanţa, inclusiv Palazu Mare şi stațiunea Mamaia. Valorile obținute au fost prelucrate şi introduse în software Predictor-LimA versiunea 2020. Au fost identificate zonele cele mai poluate fonic şi s-au evaluat măsurile propuse în cadrul planului de calitate a aerului, aflat în curs de avizare. Datele de intrare necesare au fost primite pe data de 16 aprilie 2021, iar data de referinţă a planului este 31.12.2019. Versiunile documentului Ediţia Data Realizat Revizuit Verificat Aprobat Modificări aduse de de de de 1.0 11.05.21 SF BL GM GT Document ediție inițială, trimis spre client pentru analiză 2.0 17.05.21 SF BL GM GT Document completat cu observaţiile i beneficiarului 3.0 02.06.21 SF BL GM GT Document completat în urma consultării publicului 4.0 24.06.21 SF BL GM GT Document completat în urma consultării autorității de mediu 41 06.07.21 SF BL GM GT Modificări de formă și corecturi finale Lucrarea a fost elaborata de: S.C. ENVIRO CONSULT S.R.L. 9 EXPERT EVALUATOR PRINCIPAL: Bogdan Lazarovici Adresa corespondenţă: str. Popa Tatu nr. 62A, sector 1, Telefon: (021) 311-8080; +40 745 07 77 09 Email: blazarovici(Aenvi.ro S.C. Enviro Consult S.R.L. este înregistrată în Registrul Naţional al elaboratorilor de studii pentru protecţia mediului la poziţia 249. eNvira, Zgomotul. este muzică pentru noi | 1. DESCRIEREA AGLOMERĂRII: LOCALIZARE, SUPRAFAȚĂ, NUMĂR LOCUITORI „mau nnnneerennenenenerenaaaa 6 LOCALIZARE „cc me eecaeseeneeeeasaeeeeseeesesa ana naaaenaaaneaaa oana oa oenonennanaenaaa ao aoaa tona noa anna nenaanet aa oooaeaanoaneona nana nana nanaaananaaae 6 DESCRIEREA LOCALITĂȚII RELIEF SUPRAFAŢA POPULAŢIA ASPECTE POLITICO-ADMINISTRATIVE .... 2. AUTORITATEA RESPONSABILĂ ......m ec neaoeeeeneaouoggoeneaseeeasearseeseasoupesnesoenagoupeetegeeza nana sense nene ana nauaaae 8 3. SCOPUL RAPORTULUI 4... CADRUL LEGAL .....mmn cec eapeneeenesaeesee mano geaaananeazenasae aetatenoneaeeeaepaeaataanaseaaaaonaneananaaeaaaeenaaeaneneaa seat eaaaaesasaaeaei 8 S. VALORI LIMITĂ UTILIZATE 6. SINTEZA INFORMAȚIILOR OBTINUTE PRIN CARTAREA ZGOMOTULUI... nun oeenanenrnesoeeaseeaneneeeonecereseeae 9 6.1 HARTA DE ZGOMOT PRIVIND TRAFICUL RUTIER 6.2 HARTA DE ZGOMOT PRIVIND ACTIVITATEA INDUSTRIALĂ .. 6.3 ZONE LINIȘTITE ÎN MUNICIPIUL: CONSTANȚA mese aooooeeneseanaoonoaeoeaeaeaoaonnonesananananan a ananaanaa nana nananaaananaaa sa naaaae 7. NUMĂRUL DE PERSOANE EXPUSE LA ZGOMOT, SITUAȚIILE CARE NECESITĂ AMELIORARE...... en ceeeaeae 13 7.1 NUMĂRUL ESTIMAT DE PERSOANE... en aaeea nasa seennaaaeneneananaonaneneaonaaenaaaaa pnaomeneneaneea anna aenea na naaoneneaaaanananaaa nasa 13 7.2 IDENTIFICAREA PROBLEMELOR ȘI A SITUAȚIILOR CARE NECESITĂ O AMELIORARE „ese msosonosensanseanoaseaenecnaseonaansenonatesenase 15 8. SINTEZA OFICIALĂ A CONSULTĂRILOR PUBLICE ORGANIZATE 9. INFORMAȚIILE PRIVIND MĂSURI DE REDUCERE A ZGOMOTULUI AFLATE ÎN DESFĂŞURARE ŞI INFORMAȚII PRIVIND PROIECTELE DE REDUCERE A ZGOMOTULUI ÎN FAZA DE PREGĂTIRE ..... m coeeonosoaeaezee . v 9.1 REABILITAREA/ MODERNIZAREA ARTERELOR DE CIRCULAȚIE DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA ..mcouonaoeeenennaeoeaneneenaaanaeaaaaee 9.2 MODERNIZAREA STRUCTURII PARCULUI AUTO UTILIZAT PENTRU TRANSPORTUL PUBLIC. moceeeoeeaeeeaeeaneeenoeoeaeneaaeeee 9.3 CONTINUAREA PROGRAMULUI DE REABILITARE TERMICĂ A CLĂDIRILOR PUBLICE DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA 9.4 ÎNTREȚINEREA ȘI EXTINDEREA SUPRAFEȚEI SPAȚIULUI VERDE (ÎN PREGĂTIRE) „nec ce eee enonoaeenenoeoaeeeenoeeaeaeeoneencaeaeeacee envira, | Zgomotul. este muzică Pentru noi | 10. ACŢIUNI PE CARE AUTORITĂȚILE COMPETENTE INTENȚIONEAZĂ SĂ LE ÎNTREPRINDĂ ÎN URMĂTORII 5 ANI, INCLUSIV MĂSURI DE PĂSTRARE A ZONELOR LINIŞTITE..... cena aeeeoeeeeeeeeeeeeezezeaee PR mnazeapaseaavereee 19 2 N 10.1 ÎMBUNĂTĂȚIREA EFICIENȚEI DE GESTIONARE A TRAFICULUI ... 10.2 CONTINUAREA PROGRAMULUI DE REABILITARE TERMICĂ A CLĂDIRILOR PUBLICE DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA. 11. STRATEGIA PE TERMEN LUNG..........mnononneroenesaseree aosoneaeentenenenaeaee anadeooetoneneeeo ao vepnseesoptoaneseneannaanasesenae 20 11.1 ÎMBUNĂTĂȚIREA REŢELEI DE TRANSPORT ÎN COMUN -. 11.2 ECOLOGIZAREA TRANSPORTUL RUTIER 12; INFORMATII FINANCIARE: BUGET, EVALUARE COST-EFICIENȚĂ, EVALUARE COST-PROFIT.....n ce cee paseze 21 12.1 REABILITAREA/ MODERNIZAREA ARTERELOR DE CIRCULAȚIE DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA 12.2 MODERNIZAREA STRUCTURII PARCULUI AUTO UTILIZAT PENTRU TRANSPORTUL PUBLIC. 12.3 ÎMBUNĂTĂȚIREA EFICIENŢEI DE GESTIONARE A TRAFICULUI ........-. uaeenaaaconeonseaneaenaaa ...22 12.4 CONTINUAREA PROGRAMULUI DE REABILITARE TERMICĂ A CLĂDIRILOR PUBLICE DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA..............22 12.5 ÎNTREȚINEREA ŞI EXTINDEREA SUPRAFEŢELOR DE SPAȚIU VERDE ..acucacoee- eeonneeeaneaeeeaaaeoneenenaeaaeonaa ea sana nana nana see 22 3. PROGNOZE PRIVIND EVALUAREA IMPLEMENTĂRII ŞI A REZULTATELOR PLANULUI DE ACȚIUNE : „..23 Cuprins Tabele TABEL 1. EXPUNEREA PERSOANELOR ȘI LOCUINŢELOR LA DIFERITE VALORI ALE INDICATORILOR Lasy ȘI Luoaere TABEL 2. PROGNOZA EXPUNEREA PERSOANELOR ȘI LOCUINȚELOR LA DIFERITE VALORI ALE INDICATORILOR Lasn ȘI Loapra .. TABEL 3, REDUCEREA NUMĂRULUI DE PERSOANE EXPUSE LA DIFERITE VALORI ALE INDICATORILOR Lasn ŞI LuOpprE eunoueonenoeneneeaneneaeareneaeneaeaoaaataraaaueneaaaeanoanazanatea envira, Zgomotul. este muzică Pentru noi ! 1. DESCRIEREA AGLOMERĂRII: LOCALIZARE, SUPRAFAȚĂ, NUMĂR LOCUITORI Localizare 9 Municipiul Constanţa, reşedinţa judeţului cu același nume, se află în partea de sud-est a României, într- o zonă lagunară la est, deluroasă la nord şi în partea centrală, şi de câmpie la sud și vest. Municipiul ocupă o suprafață de 12.507 ha. Municipiul Constanţa se află situat pe coasta Mării Negre, la aproximativ 55 de km de graniţa cu Bulgaria, în sud şi la aproximativ 300 de km de granița cu Ucraina şi Moldova, în nord. UAT Municipiul Constanţa include în partea de nord stațiunea Mamaia şi cartierul Palazu Mare. Constanţa se învecinează în partea de nord cu localităţile Năvodari şi Ovidiu, în est cu Marea Neagră, în sud cu localitatea Agigea, la sud-vest cu localităţile Techirghiol şi Cumpăna, iar în vest cu localitățile Valea lui Traian și Murfatlar. Descrierea localităţii Ca poziţie pe glob, municipiul Constanţa, este situat la intersecția latitudinii de 441 1"N cu longitudinea de 28*40'E. Dezvoltarea economică complexă pe care a căpătat-o municipiul, precum și lărgirea funcţiilor sale administrative şi culturale, a determinat schimbări importante în repartiţia zonelor funcţionale interne. Astfel, se pot identifica următoarele zone cu funcţii specifice: - în partea peninsulară a Municipiului Constanţa se individualizează zona administrativ culturală şi rezidenţială, care cuprinde majoritatea instituțiilor administrativ culturale şi ştiinţifice; 9 - în est, de-a lungul litoralului și în apropierea lacurilor, s-a dezvoltat zona turistică şi de agrement; - zona comercială, care are o veche tradiţie, este grupată. în jurul vechilor târguri sau pieţe şi face legătura între zona administrativă şi zona industrială a municipiului; - zona portului, cu activitatea ei economică complexă, se desfășoară în partea de sud a municipiului de- a lungul falezei; în continuarea acestei zone, către partea continentală, iese în evidență zona industrială; - zonele de locuit sunt dispuse paralel cu faleza pe direcția nord-sud în lungime de 8 km şi pe o lățime de 2,5 km, interferându-se cu unele zone de producţie; - zona agricolă se întinde în partea de vest a municipiului, fiind dispusă sub forma unui arc de cerc. În cadrul acestei zone, gospodăriile individuale alternează cu terenuri cultivate, vii şi grădini de zarzavat. Fondul funciar este constituit din terenurile de orice fel, indiferent de destinaţie, de titlul pe baza căruia sunt deținute sau de domeniul (public, privat, cooperatist, obştesc etc.) din care fac parte. Spațiile verzi bine întreținute joacă un rol semnificativ în promovarea sănătății populației urbane precum și îmbunătăţirea calităţii aerului. Acestea oferă oportunități prin care se încurajează un stil de viaţă mai activ, prin plimbări, alergare, exerciţii fizice, ciclism etc., inclusiv deplasări pe rutele dintre zonele locuite şi/sau dintre diferite facilități publice (magazine, pieţe, şcoli). Ele oferă citadinilor locuri liniștite pentru relaxare şi reducere a stresului, pentru evadarea din mediul construit şi din trafic. Spațiile verzi răspund, aşadar, în principal, nevoilor umane de recreere și petrecere a timpului liber. eNvira, Relief Zgomotul. este muzică Pentru noi | Municipiul Constanţa este așezat într-o zonă lagunară la est, deluroasă la nord şi în partea centrală, și de câmpie la sud.și vest. În cadrul municipiului se află lacul Siutghiol-ân partea de nord şi lacul municipiului Constanţa, "Marea Neagră mărginește municipiul la est, iar Canalul Dunăre-Marea Neagră se întinde în partea de sud şi vest a acestuia. Clima Municipiul Constanţa este situat în zona climei temperat-continentale, iar temperaturile medii anuale se înscriu cu valori superioare mediei pe România + 11,2*C. Vânturile sunt determinate de circulaţia generală atmosferică, respectiv de brizele de zi şi de noapte caracteristice pentru judeţul Constanţa. Suprafaţa Municipiul Constanţa ocupă o suprafață de aproximativ 125,07 km2?. Valoarea aceasta a fost luată în calcul pentru realizarea hărții de zgomot, respectiv a planurilor de acţiune. Populaţia Conform anuarului statistic al Judeţului Constanţa, populaţia municipiului Constanţa era de 316777 de locuitori. Această populaţie a fost luată în calcul la realizarea calculelor privind expunerea locuitorilor din Municipiul Constanţa. Sursa: adresa răspuns nr. 85175/22.05.2018. Aspecie politico-adiministrative Municipiul Constanţa este centru politic, cultural, administrativ, financiar, educaţional şi turistic al judeţului Constanţa. Municipiul a fost fondat sub denumirea Tomis în urma colonizării greceşti a bazinului Mării Negre în secolele VII-V î.Hr. Portul Tomis a reprezentat principala cale de dezvoltare a comerțului între greci şi locuitorii acestei regiuni (daci, sciți şi celți), fapt ce a permis dezvoltarea unui centru urbanistic important al zonei. În anul 46, Tomisul a devenit parte a Imperiului Roman fiind redenumit Constantiana. În timpul Evului Mediu, municipiul devine una dintre piețele comerțului genovez în bazinul Mării Negre şi primește denumirea de Constanza. La începutul secolului al XV-lea, Dobrogea, împreună cu Constanţa, au fost cucerite de Imperiul Otoman. În urma Războiul Ruso-Turc din 1877-1878, prin decizia Congresului de la Berlin de la 1878, Dobrogea devine o provincie a statului român, iar dominaţia otomană ia sfârşit. După ce Dobrogea a devenit o parte a României, municipiul Constanţa a început sa se dezvolte în principal ca urmare a intensificării activităților din cadrul portului Tomis. Constanţa a devenit portul principal al țării după ce Anghel Saligny a construit Podul de la Cernavodă în1895. După participarea României la Primul Război Mondial, multe clădiri de valoare istorică au fost distruse de către forțele germane și bulgare. În perioada interbelică , municipiul Constanţa a cunoscut o dezvoltare semnificativă, mai ales prin înființarea şantierul naval, După cel de al Doilea Război Mondial și în perioada regimul comunist, Constanţa şi-a menţinut statutul său de cel mai important port românesc. Dezvoltarea portului a favorizat și dezvoltarea municipiului propriu-zis. enjyira, “ Zgomotul, este muzică Pentru noi | Azi, municipiul Constanţa prin atracțiile turistice, istorice și culturale proprii, precum şi prin latura sa economică-industrială se constituie într-o metropolă modernă, europeană. Printre obiectivele de interes ale municipiului Constanţa, enumerăm: e Teatrul de:Stat Constanţa __ e Teatrul Naţional de Operă și Balet Oleg Danovski e Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii e Muzeul Marinei e Muzeul de Artă Populară e Muzeul de Istorie Naţională şi Arheologie e Geamiaveche e Sinagoga veche e Moscheeanouă e Farul (Genovez) e Biserica grecească 2. AUTORITATEA RESPONSABILĂ UAT Municipiul Constanţa este autoritatea administraţiei publice locale care realizează cartarea zgomotului şi elaborarea hărților strategice de zgomot şi a planurilor de acțiune pentru aglomerarea Constanţa, aflată în administrarea sa. Menţionăm că datele utilizate în raportul de fată, utilizate şi în raportul privind prezentarea evaluării rezultatelor obținute prin cartarea de zgomot pentru fiecare hartă strategică de zgomot răspund cerinţelor menţionate în legea nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant. Datele de intrare și prelucrarea acestora s-a realizat de către Enviro Consult SRL, iar hărţile de zgomot şi planurile de acţiune au fost elaborate prin contract de servicii cu S.C. Enviro Consult SRL. 3. SCOPUL RAPORTULUI Scopul acestui raport este acela de a stabili planul de acţiune pentru gestionarea zgomotului și a efectelor acestuia în municipiul Constanţa, inclusiv Palazu Mare şi stațiunea Mamaia prin considerarea rezultatelor obținute prin elaborarea hărţii strategice de zgomot a municipiului. În cadrul planurilor de acţiune, pe baza rezultatelor cartografierii acustice, se vor identifica zonele poluate fonic ca urmare a traficului rutier şi a activităţilor industriale şi se vor identifica soluţiile de diminuare a zgomotului ambiental sau de păstrare a nivelului scăzut de zgomot. 4. CADRUL LEGAL Planurile de acţiune sunt realizate în conformitate cu cerințele legii nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant. Conţinutul raportului respectă cerințele anexei nr. $ a legii nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant. eNvira, “ Zgomotul, este muzică Pentru noi | De asemenea, prezentul raport răspunde şi cerințelor generale la nivel european, consemnate în Directiva Europeană 2002/49/EC potrivit căreia atingerea unui nivel înalt de protecţie a sănătății și a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecția împotriva zgomotului. În Cartea verde asupra strategiei privind zgometul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Actele normative ce reglementează prezentul raport sunt: Directiva Europeană 2002/49/EC: (1) Atingerea unui nivel înalt de protecţie a sănătății şi a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecția împotriva zgomotului. În Cartea verde asupra strategiei viitoare privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Legea nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant: (1) Prezenta lege abordează unitar, la nivel național, evitarea, prevenirea sau reducerea efectelor dăunătoare provocate de expunerea populaţiei la zgomotul ambiant, inclusiv a disconfortului, prin implementarea progresivă a următoarelor măsuri: a) determinarea expunerii la zzomotul ambiant, prin realizarea cartării zgomotului cu metodele de evaluare prevăzute în prezenta lege; b) asigurarea accesului publicului la informaţiile cu privire la zgomotul ambiant şi a efectelor sale; c) adoptarea, pe baza rezultatelor cartării zgomotului, a planurilor de acţiune pentru prevenirea şi reducerea zgomotului ambiant, In procesul de elaborare și/sau revizuire a planurilor de acţiune, autoritățile administraţiei publice locale au obligaţia să îndeplinească procedura de participare şi consultare a publicului potrivit art. 34 şi 35, după caz. 5. VALORI LIMITĂ UTILIZATE Potrivit articolului 91, aliniat 3, litera b, valorile-limită nu pot fi mai mici decât cele existente înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi. Pentru a asigura posibilitatea comparării între planul de acţiune precedent şi prezenta revizuire a planului de acțiune, s-au considerat valabile valorile limită precedente, respectiv 70 dB pentru parametrul Lzsn şi 60 dB pentru parametrul noapte. 6. SINTEZA INFORMAȚIILOR OBȚINUTE PRIN CARTAREA ZGOMOTULUI 5,1 Harta de zgomot privind traficul rutier Harta de zgomot privind traficul rutier în regim Lzsn Din analiza hărților strategice de zgomot pentru traficul rutier, se observă depășiri ale valorilor maxime permise - 70 dB(A), pe următoarele artere: - Bd. I.C. Bratianu erjvira, Str. Termele Romane Str. Dezrobirii Bd. Aurel Vlaicu Str. Cumpenei —— Str. Gării Bd. Ferdinand Bd. Alexandru Lăpușneanu Şos. Mangaliei - Bd. Tomis - Str. Mircea cel Bătrân - Bd.1 Mai - Str. I.G. Duca - Str. So [...]