HCL 458/2018 Constanța adoptată

CONSTAN -g Î0-mlR JUDEȚUL CONSTANTA [ MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL dă [23 g ROMÂNIA 104 Consrani sah HOTĂRÂRE privind aprobarea hărţii strategice de zgomot pentru municipiul Constanţa, cartierul Palazu Mare şi staţiunea Mamaia Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.11.2018 Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr.195705/14.11.2018, raportul înregistrat sub nr. 196044/14.11.2018 al Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, raportul Comisiei de specialitate nr.1 - de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr. 2 - de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului înconjurător, conservarea monumențelor istorice şi de arhitectură, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 - servicii publice, comerţ, turism şi agrement si raportul Comisiei de specialitate nr. 5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; Având în vedere prevederile H.G, nr. 321 din 14 aprilie 2005 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiental, republicată; in temeiul prevederilor art. 36 alin. 2, lit. b alin. 6, lit. a, pct. 9 şi art, 115, alin. 1 lit. b din Legea nr, 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată; HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă harta strategică de zgomot pentru municipiul Constanţa, cartierul Palazu Mare şi staţiunea Mamaia, conform anexelor ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.2 Compartimentul relaţii consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, Direcţiei urbanism, precum şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: 3 pentru, _— împotrivă, _—— abţineri. La data adoptării sunt în funcţie PA consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR MARCELA ENACHE 5 envira, Zgomotul este muzică pentru noi ! lee ANEXA LA 2 pp MNR. IE Realizare hărți strategice de zgomot pentru municipiul Constanţa, cartierul Palazu Mare și stațiunea Mamaia RAPORT | | privind datele utilizate în procesul de cartare a zgomotului | în vederea realizării hărților strategice de zaomot, precum și calitatea, ţ Si S p Ş acurateţea, modul de utilizare şi sursa acestora Beneficiar: MUNICIPIUL CONSTANȚA Consultant: SC ENVIRO CONSULI SRL PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, ZI PI Ed.2 Data: noiembrie 2018 CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, str. Popa Tatu, nr. 624, bloc C, birou C8, sector 1, Bucuresti, Tel/fax: +40 21 311 80 BO, ofticeeenvi.ro, vww.envi.ro E) 32 Era is 6 9001i'so 1400"ifousAs 18001 CUPRINS 1. Descrierea aglomerării: localizare, suprafață, număr locuitori 2. Autoritatea responsabilă 3. Scopul raportului... nana ae enenneaenenenenenoaanane nenea nanenanea a aanaana nenea anaaenaaaanaeaeeaneaeae 4. Programe de reducere a zgomotului realizate anterior și măsuri curente împotriva zgomotului 7 5. Date de intrare... cnaneeeanana nene eneee nea eaneneezenennenoaneasenoanananenanenoeneaneneanen se senonatneneananea aan atena 6. Soft cartare zgomot utilizat, versiune... Anexe ANEXA HCLM NR, Z3d 1 Z7/4 Datele de intrare și prelucrarea acestora s-a realizat de către Municipiului Constanţa prin contract de servicii cu firma Enviro Consult — nr. 66369/19.04.2018 - având ca obiect *Realizare hărți strategice de zgomot pentru municipiul Constanţa, cartierul Palazu Mare şi stațiunea Mamaia”. Date de contact: Consultant: SC ENVIRO CONSULT SRL Inginer Bogdan Lazarovici Inginer George Tache Inginer Gabriela Mihai Enviro Consult Str. Popa Tatu nr. 62A, birou C8, parter 010806 - sector 1, Bucureşti Phone: +4 (021) 311 - 8080 Fax: +4 (021) 311-8080 office(aenvi.ro a) E y/7//Zi 1. Descrierea aglomerării: localizare, suprafaţă, număr locuitori Localizare: Municipiul Constanţa, reşedinţa județului Constanţa este amplasat în partea de sud-est a României, de-a lungul paralelei de 44*10'24" latitudine nordică şi pe meridianul de 28*38'18" longitudine estică (Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/Constan/4C8%9Ba). Oraşul se află situat pe coasta Mării Negre, la aproximativ 55 de km de granița cu Bulgaria, în sud şi la aproximativ 300 de km de granița cu Ucraina și Moldova, în nord. Orașul include în partea de nord stațiunea Mamaia şi cartierul Palazu Mare. Constanţa se învecinează în partea de nord cu oraşele Năvodari şi Ovidiu, în est cu Marea Neagră, în sud cu oraşul Agigea, la sud-vest cu orașele Techirghiol şi comuna Cumpăna, iar în vest cu comuna Valea lui Traian și cu orașul Murfatlar. Relief: Municipiul Constanţa este așezat într-o zonă lagunară la est, deluroasă la nord şi în partea centrală, şi de câmpie la sud și vest. În cadrul municipiului se află lacul Siutghiol, în partea de nord vestul orașului Constanţa, Marea Neagră mărginește orașul la est, iar Canalul Dunăre-Marea Neagră se întinde în partea de sud şi vest a acestuia. Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/Constan%6C8%9Ba Clima: Municipiul Constanţa este situat în zona climei temperat-continentale, iar temperaturile medii anuale se înscriu cu valori superioare mediei pe România + 11,2*C. Vânturile sunt determinate de circulaţia generală atmosferică, respectiv de brizele de zi și de noapte caracteristice pentru judeţul Constanța. a: . ANEXA LA Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/ConstanV4C8%9Ba HCLM NRZSZ /27/ Suprafata: € Municipiul Constanţa ocupă o suprafaţă de aproximativ 124,89 km2. Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/Constan%C8%9Ba Populaţia: Conform anuarului statistic al Judeţului Constanța, populația orașului era de 316777 de locuitori. Sursa: adresa răspuns nr. 85175/22.05.2018. Aspecte educaţionale, culturule, istorice: Municipiul Constanţa este centru politic, cultural, administrativ, financiar, educaţional și turistic al județului Constanţa. Orașul a fost fondat sub denumirea Tomis în urma colonizării greceşti a bazinului Mării Negre în secolele VII-V î.Hr. Portul Tomis a reprezentat principala cale de dezvoltare a comerţului între greci şi locuitorii acestei regiuni (daci, sciți şi celți), fapt ce a permis dezvoltarea unui centru urbanistic important al zonei. În anul 46, Tomisul a devenit parte a Imperiului Roman fiind redenumit Constantiana. În timpul Evului Mediu, orașul devine una dintre piețele comerțului genovez în bazinul Mării Negre şi primeşte denumirea de Constanza. La începutul secolului al XV-lea, Dobrogea, împreună cu Constanţa, au fost cucerite de Imperiul Otoman. În urma Războiul Ruso-Turc din 1877-1878, prin decizia Congresului de la Berlin de la 1878, Dobrogea devine o provincie a statului român, iar dominaţia otomană ia sfârșit. După ce Dobrogea a devenit o parte a României, oraşul Constanţa a început sa se dezvolte în principal ca urmare a intensificării activităţilor din cadrul portului Tomis. Constanţa a devenit portul 4 principal al ţării după ce Anghel Saligny a construit Podul de la Cernavodă în1 895. După participarea României la Primul Război Mondial, multe clădiri de valoare istorică au fost distruse de către forțele germane şi bulgare. În perioada interbelică , orașul Constanţa a cunoscut o dezvoltare semnificativă, mai ales prin înființarea şantierul naval, După cel de al Doilea Război Mondial și în perioada regimul comunist, Constanţa şi-a menţinut statutul său de cel mai important port românesc. Dezvoltarea portului a favorizat şi dezvoltarea orașul propriu-zis. Azi, municipiul Constanţa prin atracțiile turistice, istorice şi culturale proprii, precum şi prin latura sa economică-industrială se constituie într-o metropolă modernă, europeană. Printre obiectivele de interes ale oraşului Constanţa, enumerăm: Teatrul de Stat Constanța Teatrul Naţional de Operă și Balet Oleg Danovski Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii Acvariul Muzeul Marinei Muzeul de Artă Populară Muzeul de Istorie Naţională și Arheologie ANE Geamia veche HCLM RE PA N Sinagoga veche Moscheea nouă Farul (Genovez) Biserica grecească Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/Constan%6C8%9Ba Surse de zgomot: Municipiul Constanța este singurul oraș din România deservit de toate căile moderne de transport: rutier, feroviar, maritim, fluvial şi aerian. Trafic rutier Municipiul Constanţa este conectat prin Autostrada A2 de Bucureşti. De asemenea, în vestul municipiului există autostrada de centură A4. Patru drumuri europene tranzitează sau au ca destinație Constanţa: e Drumul European 60 (Brest, Franța- Basel,Zurich,Elveţia - Bregenz, Innsbruck - Austria - Rosenheim, Germania - Salzburg, Austria- Budapesta, Ungaria - Oradea, Constanţa, România- Poti, Georgia- Baku, Azerbaijan - Turkmenbashy, Turkmenistan - Buk hara,Uzbekistan - Dushanbe, Tadjikistan - Sary Tash,Kirghizstan - granița cu China). e Drumul European 81 (Muncaci, Ucraina-Halmeu, România-Cluj Napoca-Sibiu-Piteşti- Bucureşti-Constanţa). e Drumul European 675, Constanţa- Kardam, Bulgaria. e Drumul European 87 (Odessa, Izmail, Reni, Ucraina - Giurgiulești, Republica Moldova - Galaţi, Tulcea, Constanţa, România - Varna, Burgas, Bulgaria - Canakkale, Izmir, Antalya, Turcia). Sursa: https://ro.wikipedia.org/wiki/Constan%6C8%9Ba Traficul anual pentru drumurile principale care trec prin municipiul Constanţa este: Trafic rutier Drum Naţional Strada anual E60 (DN2A) Bd. Tomis 9.355.680 E387 (DN39)_ | Bd. Ferdinand 4.439.860 Bd. 1 Decembrie 3.620.800 Bd. 1 Mai 3.620.800 A EDO, Sos Mangaliei 9.836.020 HCLM N (i ZA DN 3 Bd. IC Bratianu 7.165.680 / DN 3C Bd. Aurel Vlaicu 5.098.320 În interiorul oraşului, transportul public este asigurat de Regia Autonomă de Transport Constanţa (RATC). Aceasta operează 18 linii de autobuze permanente şi 2 linii estivale. Sursa: http:/Arww.ratc.ro/Linii Trafic feroviar Orașul Constanţa este nodul feroviar principal al regiunii Dobrogea. Magistrala feroviară 800 leagă orașul Constanţa de capitala ţării şi de oraşul Mangalia. Prin această magistrală se asigură legătura cu alte oraşe ale țării precum Iaşi, Arad, Craiova, Buzău etc. Industrie şi trafic portuar Porturile Constanţa Nord şi Constanţa Sud împreună cu portul Constanţa Sud-Fluvial formează Portul Constanţa, cel mai mare port de la Marea Neagră şi al patrulea din Europa ca mărime, În portul Constanţa se concentreză principalul flux al activității industriale a municipiului. Din datele oficiale primite există două unități industriale de tip IPPC: - Centrala Palas: jud. Constanţa, Constanţa, bd. Aurel Vlaicu nr. 123 - SC Romeco International Service Company: jud. Constanţa, Constanţa, str. Uzinei nr. LA Trafic aerian Traficul aerian de călători şi marfă este asigurat de Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu, aflat în afara orașului Constanţa, în partea de nord la aproximativ 30 de km distanţa. În partea de sud, tot la cca. 30 de km depărtare este situat Aerodromul Tuzla. Sursa informaţiilor: Date de intrare primite de la Municipiul Constanţa https://ro wikipedia. orefwiki/Constan%C8%9Ba bttp:/Awww.ratc.ro/4Linii 2. Autoritatea responsabilă Primăria Municipiului Constanţa este autoritatea administrației publice locale responsabilă pentru realizarea cartării zgomotului și elaborarea hărților strategice de zgomot și a planurilor de acțiune pentru aglomerarea Constanța, aflată în administrarea sa, conform prevederilor H.G. nr. 321/2005, art, 4 alin.1. Menţionăm că datele utilizate în raportul de fată, utilizate și în raportul privind prezentarea evaluării rezultatelor obținute prin cartarea de zgomot pentru fiecare hartă strategică de zgomot 6 răspund cerințelor menționate în art. 7, alin. 1, art. 8, alin. 1 - L(zsn) şi L(noapte), anexei nr. 2, pct. | şi 2, anexei nr. 8, tabelul nr. 1 din H.G. nr. 321/2005 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant, cu modificările şi completările ulterioare (H.G. nr. 944/2016), Ordinul MMDD nr. 1830/2007 pentru aprobarea Ghidului privind realizarea, analizarea și evaluarea hărților strategice de zgomot şi Ordinul MMGA nr. 678 din 30.06.2006 pentru aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul a indicatorilor de zgomot pentru zgomotul produs de activitățile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar şi aerian din vecinătatea aeroporturilor. Datele de intrare și prelucrarea acestora s-a realizat de către Enviro Consult SRL, iar hărţile de zgomot au fost elaborate prin contract de servicii cu S.C. Enviro Consult SRL. 3. Scopul raportului Scopul prezentului raport este acela de a prezenta conform H.G. nr. 944/2016, datele de intrare utilizate în procesul de cartare a zgomotului în vederea realizării hărților strategice de zgomot, precum şi calitatea, acurateţea, modul de utilizare și sursa acestora pentru: - Trafic rutier; - Zone industriale. Conţinutul raportului respectă cerinţele din Ordinul MMDD nr. 1830/2007 pentru aprobarea Ghidului privind realizarea, analizarea și evaluarea hărților strategice de zgomot şi Ordinul MMGA nr. 678 din 30.06.2006 pentru aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul a indicatorilor de zzomot pentru zgomotul produs de activităţile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar şi aerian din vecinătatea aeroporturilor. 4. Programe de reducere a zgomotului realizate anterior și măsuri curente împotriva zgomotului În Planul de acţiune pentru Municipiul Constanta elaborat în anul 2015 sunt descrise următoarele măsuri de reducere a zgomotului deja în vigoare şi proiecte în curs de elaborare: Pentru traficul rutier: proiecte de modernizări şi reabilitări străzi care contribuie indirect la reducerea zgomotului: - Reabilitarea tramei stradale — str. Termele Romane; - Construirea variantei ocolitoare a Municipiului Constanţa; - Imtersecţii inteligente — Implementarea sistemului de management integrat al traficului în municipiul Constanţa; - Reabilitarea termică a blocurilor de locuinţe construite în perioada 1950-1989; - Reabilitarea și extinderea spațiilor verzi din zona Tomis I — etapa 2; - Amenajare pare nou — Parcul Aurel Vlaicu; - Amenajare pare nou — Parcul Carol |. Pentru traficul feroviar: a fost finalizat proiectul de modernizare și reabilitare a infrastructurii feroviare pentru magistrala 800 Bucureşti — Constanţa. Pentru zonele industriale nu există proiecte/programe de reducere a zgomotului finalizate sau aflate în desfăşurare. 5. Date de intrare Datele de intrare colectate și utilizate pentru realizarea hărților de zgomot şi a hărților strategice de zgomot pentru aglomerarea Constanţa sunt prezentate în Anexa 1 a prezentului raport, sub formă tabelară, în conformitate cu art. 3.8 (tabel 10) şi Anexa 4 a Ordinului MMDD nr. 1830/2007 pentru aprobarea Ghidului privind realizarea, analizarea şi evaluarea hărților strategice de zgomot. Datele utilizate pentru emisia de zgomot și pentru harta de bază sunt cele aferente anului 2016. Pentru culegerea datelor de intrare, Enviro Consult a trimis adresa nr. 199/03.05.2018, înregistrată la Primăria Municipiului Constanţa cu nr. 74415/04.05.2018 privind solicitarea trimiterii tuturor datelor de intrare deţinute de autorităţi, transmise în format oficial, conform H.G. nr. 321/2005 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant, cu modificările şi completările ulterioare (H.G. nr, 944/2016), date necesare realizării hărților de zgomot. Date de intrare colectate de la Primăria Municipiului Constanța: Următoarele date de intrare au fost primite electronic: 1. Adresa nr. 108300/29.06.2018: date privind zonele care pot fi considerate liniștite, sensuri giratorii noi, străzi cu sens unic noi; 2. Date despre distribuţia populației Adresa nr. R85175/24 mai.2018 a Direcţiei Urbanism din cadrul Primăria Municipiului Constanța 3. Date meteo — adresa CMR Dobrogea înregistrată cu nr. 83820/21.05.2018 la Primăria Municipiului Constanţa Industrie IPPC: adresa APM Constanta cu nr. 3287/23.05.2018 Lista petiţiilor privind zgomotul ambiental: adresa nr. 1458/CJCT/24.05.2018 de la Garda de Mediu Trasee și frecventa transport în comun: RATC nr. 5956/23.05.2018 Lista reclamaţii zgomot: adresa nr. R85178/22.05.2018 a Poliţiei Locale Constanţa Harta electronică a municipiului Constanţa: Fişier ETERE2017.dwg Date trafic rutier: adresa Confort Urban nr. 8549/27.05.2018 ue ea Datele de intrare colectate şi utilizate pentru realizarea hărților de zgomot și a hărților strategice de zgomot pentru aglomerarea Constanța sunt prezentate în Anexa 1 a prezentului raport, sub formă tabelară, în conformitate cu art. 3.8 (tabel 10) şi Anexa 4 a Ordinului MMDD nr. 1830/2007 pentru aprobarea Ghidului privind realizarea, analizarea şi evaluarea hărților strategice de zgomot. Tabelul conține informații despre: a. Denumirea şi descrierea datelor de intrare b. Metodologia utilizată pentru colectare c. Sursa de obţinere / metoda de producere a datelor, instrumentele din Ordinul MMGA nr. 678/2006 pentru aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul a indicatorilor de zgomot pentru zgomotul produs de activitățile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar şi aerian din vecinătatea aeroporturilor. d. Acurateţea datelor | ANEXA d, HCLM NR. 2 2/2 5.1 Trafic rutier Conform datelor de intrare publice lungimea străzilor din municipiul Constanţa este de 772 km. 5.1.1 Generalităţi, cerințe legislative În conformitate cu cerinţele legislative din ORDIN N. 1830 din 21.11.2007 pentru aprobarea Ghidului privind realizarea, analizarea şi evaluarea hărților strategice de zgomot pentru zgomotul provenit de la traficul rutier, în interiorul aglomerărilor sunt necesare următoarele date conform Tabel nr. ]. Date de emisie pentru drumuri: Denumire | Secţiunea | Capăt Lăţime | Pantă | Suprafaţă | Trafic Tip Număr | Număr | Viteză | Viteză drum nr. secţiune | drum drum | Drum Autove- | flux Autove | Autove | Autove | Autove (km.) hicule trafic | hicule hicule hicule hicule uşoare grele uşoare | grele Datele de intrare pentru cartarea strategică de zgomot a traficului rutier sunt: . Date privind variaţia vitezei la intersecțiile drumurilor . Date privind fluxul de trafic rutier (număr de vehicule în trafic) . Date privind componența traficului rutier (procentul de vehicule grele din numărul total de vehicule ce participă Ia trafic) . Împărţirea traficului pentru următoarele perioade de timp: Zi, Seara şi Noapte . Date privind viteza medie a fluxului de trafic rutier . Date privind panta drumului | . Suprafaţa drum Ag 74 o | nou NR A/Z f 5.1.2. Date de intrare puse la dispoziţie de autorităţi 5.1.2.1. Reţeaua de străzi În vederea obţinerii şi utilizării de date de intrare oficiale pentru datele de trafic rutier, așa cum recomandă legislația, Enviro Consult a transmis către Primăria Municipiului Constanţa adresa de solicitare nr. 199/03.05.2018. În cadrul contractului de realizare a hărților de zgomot pentru aglomerarea Constanţa s-au pus la dispoziția Enviro Consult următoarele: a) straturi tematice GIS în format Shape ale aglomerării, de la Primăria Municipiului Constanţa. Acestea au fost prelucrate şi adaptate de către Enviro Consult pentru a le face compatibile cu cerințele legislaţiei în vigoare pentru realizarea hărților de zgomot. Unul din straturile tematice ale hărții de bază (GIS) îl reprezintă străzile. Acest strat conţine toate arterele rutiere din aglomerarea urbană Constanţa. b) Harta de zgomot a aglomerării Constanţa realizată în anul 2014 pe care Enviro Consult a utilizat-o ca sursă pentru datele referitoare la traficul rutier în aglomerarea Constanţa. 5.1.2.2. Transport public În cadrul contractului de realizare a hărților de zgomot pentru aglomerarea Constanţa s-au pus la dispoziția Enviro Consult datele oficiale despre transportul public local. 5.1.3. Analiza datelor de intrare obținute pe cale oficială În datele obținute conform capitolului 5.1.2 s-au identificat următoarele informații utile în ceea ce pr [...]