HCL 454/2018 Constanța adoptată

CONSTANT, ROMÂNIA E um 6 JUDEŢULCONSTANŢA / "39 MUNICIPIUL CONSTANŢA E) CONSILIUL LOCAL coat aana HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Direcţiei generale de asistență socială Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr. 193716/12.11.2018; Văzând referatul Direcţiei financiară, organizare, personal din cadrul Serviciului public de asistență socială Constanţa sub nr, 54118/12.11.2018, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.4 pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecție socială și raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetăţeanului; Ținând cont de prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ale Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În scopul aducerii la îndeplinire a prevederilor H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare și ale Ordinului Secretarului general al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităților publice: În temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 lit. d), alin. 6 lit. a) pct. 2, art, 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al Direcţiei generale de asistență socială, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data aprobării prezentei hotărâri, își încetează aplicabilitatea H.C,L. nr. 385/27.11.2017. Art.3. Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale de asistență socială Constanța în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului județului Constanţa, spre știință, Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: A> pentru, —____ împotrivă, — abţineri. La data adoptării sunt în funcție _ consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE ȘEDI CONTRASEMNEAZĂ, SECRETA Constanța ZANE PMRIP gONSTANT4 ROMÂNIA ji? 9 JUDEȚUL CONSTANȚA PI MUNICIPIUL CONSTANȚA A CONSILIUL LOCAL “- son a Com rara? Anexa la H.C.L. nr 4 / D014 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL DIRECȚIEI GENERALE DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI CONSTANȚA CUPRINS 1. Domeniul de aplicare al regulamentului. Dispoziţii generale ...,.......mcceaeeceeereeaaee 3 2. Referințe normative ........<ee neam eee eee ee nana emma nenea enanrnaneraraanananenaae 3 3, Definiţii 4. Consideraţii generale .......<ccn eee eee eee e ee nema eee na en e n nnnmaenaennnaeeaenaataeare 9 4.1. Direcţia generală de asistență socială Constanţa ...........cee eee nenea meeaee 9 4.2, Obiectul de activitate al Direcţiei generale de asistență socială......,............. 9 4.3, Principalele obiective ale Direcţiei generale de asistență socială.... „„10 4.4, Funcţiile îndeplinite de Direcția generală de asistență socială....................- 11 4.5, Principiile generale..........n mmm eee eee nene nana nnennannae 12 4.6. Activități principale... nenea eee nenea nano nenea nana nana nea 13 4.7, Atribuțiile Direcţiei în domeniul beneficiilor de asistență socială................. 13 4.8. Atribuţiile Direcţiei în domeniul organizării,administrării şi acordării serviciilor sociale....... cc nene eeee eee eeen ame ee eee ea aan aan neam aemeaa sea eee an ena eee nanenanaa 15 4.9. Obligaţiile Direcţiei în vederea asigurării eficienței și transparenţei în planificarea, finanțarea și acordarea serviciilor sociale... nn 16 4.10. Drepturi în administrarea și acordarea serviciilor sociale........... en coneeaeaeeee 17 4.7, Drepturile și obligaţiile beneficiarilor serviciilor și beneficiilor de asistență socială ......mce nene eee no menenn ee nenenan a ana e nnae nana nenea nana ananas 17 5. Structura organizatorică a Direcţiei generale de asistență socială și principalele tipuri de relații .......mcoe eee nene nenea nea nnnneen aaa nne amana anna 5,1, Managementul Direcției generale de asistență socială 5,2. Atribuţiile personalului cu funcţie de conducere în D.G.A.S......mmmcnnen eee 22 5.3, Principalele tipuri de relații în structura organizatorică a D.G.A.S....naniei.. 23 5.4. Patrimoniul și finanţele Direcţiei generale de asistență socială........„„.n ran. 27 6. Atribuţiile și competențele structurilor Direcţiei generale de asistență socială aaa eee teen eee eee atata teen enea atenta eea nenea tar enaaee 28 6.1. Direcția sprijin comunitar „28 6.1.1. Serviciul administrare cluburi pensionari .......c unea nanaeenneeeeeneenaa 28 6.1.2. Serviciul sprijin comunitar și evenimente sociale ......„museee eee 30 6.1.3. Serviciul medicină școlară „cmc mean eee near nnnmaee nana seee 31 cu na. ST „aaf 6.1.4. Serviciul asistență medicală comunitară ..... II i 34 6.1.5. Compartimentul pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice ....31 6.1.6. Compartimentul primire și distribuire donații ...........mcc eee eee eee aeaaae 39 6.1.7. Compartimentul arhivă . 6.2. Direcţia beneficii sociale ...........mmmaeene eee eee eee eee eee anemie ana nena 6.2.1. Serviciul beneficii sociale şi persoane vulnerabile... nenea 41 6.2.1.1. Compartimentul asistenţi personali și indemnizaţii persoane cu dizabilități.42 6.2.1.1.1.Asistenţi personali .......... moca eee eee ee eee eee eee ee emana aaa anan ae 44 6.2.2. Serviciul protecția și promovarea drepturilor copilului ......< nene eee 44 6.2.3. Cantina de ajutor social Palazu Mare și Cantina de ajutor social Constanța... eee eee eee eee neeene nenea e eee eee eee emana eeaeaeaa 6.3. Căminul pentru persoane vârstnice 6.4. Compartiment Audit.......c cane ana eeeaaaenee e eeeeaneeaunnnean mana nenaaae 6.5. Direcția administrare creșe .......... manea eee ee eee ee eee emana anno ea 6.6. Direcţia financiară, organizare, personal... 6.6.1. Biroul programe, proiecte şi achiziții......... << ee e e e e eee e eee e ee naeeneraneaee 6.6.2. Biroul financiar - buget...........nman eee nenea ae eee een ae manea aa manea aa maneenraaaae 6.6.3. Biroul contabilitate — salarizare... ceea enma camere ne eae eee rnenanee 6.6.4. Biroul resurse umane și protecția muncii.... .79 6.6.5. Biroul juridic și contencios........ cena man en a nenea eee ten eenanenearaase 81 6.6.6. Biroul informatizare, registratură, relații cu publicul şi evaluare iniţială....82 6.6.7. Serviciul tehnico-economic....... nn cena ana ee eee mean en area ama aneeeeeanea une nenanase 84 6.6.8. Biroul de servicii complementare pe piața muncii şi analiză statistică (consiliere privind educarea, re-educarea și încadrarea în muncă în scopul depăşirii situaţiei de risc de excluziune socială).............< nn e ee naeeaneneee 86 7. Sancţiuni disciplinare şi răspunderea funcţionarilor publici și a celorlalte categorii de angajați .......... eee eee eee eee ee eee nea eeea ee e ee a me eaaneaeea e aeaanee eee neeaeamaenaaeanetaea 89 8. Dispoziţii finale... nene ee eee e mean eee me en eeeeee eee een eee ana noanano nasa 89 1. Domeniul de aplicare al regulamentului. Dispoziţii generale Prezentul Regulament de organizare și funcționare (R.O.F.) este actul administrativ care stabilește modul de organizare al Direcţiei generale de asistență socială și a unităţilor de asistență socială subordonate, stabilește regulile de funcționare, politicile, procedurile și atribuțiile ce revin compartimentelor din cadrul structurii organizatorice aprobate conform legii. Regulamentul de organizare şi funcţionare se aprobă prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Constanţa și este aplicabil întregului personal care îşi desfășoară activitatea în cadrul Direcţiei generale de asistență socială Constanța: AN LA HCLM NR. Ala) 2. Referinţe normative Legislație: - Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 15/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituțiilor de asistență socială și a structurii orientative de personal a Regulamentului-cadru de organizare și funcţionare a instituţiei, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 215/2001 a Administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autoritățile și instituțiile publice; - Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 5298/2011 pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preșcolarilor şi elevilor din unităţile de învăţământ de stat și particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite și pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul Ministerului Sănătăţii și Familiei nr. 653/2001 privind asistenţa medicală a preșcolarilor, elevilor și studenţilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 772/2004 al Ministrului Sănătăţii pentru completarea O.M.S.F. nr. 653/2001 privind asistenţa medicală a preşcoliarilor, elevilor şi studenţilor; - Legea nr. 263/2007 privind înfiinţarea, organizarea și funcţionarea creșelor, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 1028/2014 privind aprobarea Strategiei naționale de sănătate 2014-2020 şi a Planului de acţiuni pe perioada 2014-2020 pentru implemeniz a i naționale; O.U.G. nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de &tlnriii orteze exercitate de Ministerul Sănătăţii către autoritățile administrației publice locale, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuţii și competențe exercitate de Ministerul Sănătăţii către autoritățile administrației publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul M.S. nr. 1030/2010 privind aprobarea modelului Contractului pentru asigurarea unor cheltuieli de natura cheltuielilor de persona! aferente medicilor, medicilor dentişti, asistenţilor medicali și a cheltuielilor pentru medicamente și materiale sanitare pentru baremul din dotare din cabinetele de medicină generală și dentară din unităţile sanitare de învățământ; Ordinul M.S. nr. 1002/2015 privind modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului şi al ministrului sănătăţii nr. 5.298/1.668/2011 pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preşcolarilor şi elevilor din unităţile de învăţământ de stat şi particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite şi pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos; Ordinul M.S. nr. 869/2015 pentru aprobarea metodologiilor privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor de ocupare a posturilor de medic, medic dentist, farmacist, biolog, biochimist şi chimist din unităţile sanitare publice, precum şi a funcţiilor de şef de secţie, şef de laborator şi şef de compartiment din unităţile sanitare fără paturi, respectiv a funcţiei de farmacist-şef în unităţile sanitare publice cu paturi, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 263/2007 privind înființarea, organizarea și funcţionarea creșelor, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 1252/2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare și funcționare a creșelor şi a altor unități de educație timpurie antepreşcolară; H.G. nr. 904/2014 pentru stabilirea limitelor minime de cheltuieli aferente drepturilor prevăzute de art. 129 alin. (1) din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului; H.G. nr. 903/2014 privind stabilirea nivelului minim al alocaţiei zilnice de hrană pentru consumurile colective din instituţiile şi unităţile publice şi private de asistenţă socială destinate persoanelor adulte, persoanelor adulte cu dizabilităţi şi persoanelor vârstnice; H.G. nr. 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale și a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabileşte contribuţia lunară de întreținere datorată de către susținătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale; H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal; Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ANEXA LA - Legea nr. 448/2006 privind protecţia și promovarea drepturi C MR , i handicap, republicată, cu modificările și compietările ulterioare; - O.U.G. nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 52/2011, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale nr. 1474/2011 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creșterea copiilor, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 52/2011, Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 38/2011, şi din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011; - Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului, ratificată de România prin Legea nr. 18/1990, republicată; - Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 1103/2014 pentru aprobarea metodologiei privind realizarea obligaţiilor ce revin autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor şi profesioniştilor implicaţi în prevenirea şi intervenţia în cazurile de copii aflaţi în situaţie de risc de părăsire sau părăsiţi în unităţi sanitare, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 691/2015 - Anexa 2 pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea; - Legea nr. 217/2003, pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul A.N.P.D.C. nr. 95/2006 pentru aprobarea metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială în domeniul protecţiei copilului; - Ordinul A.N.P.D.C. nr. 101/2006 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrul maternal si a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde; - H.G. nr. 683/2006 pentru completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate, aprobate prin H.G. nr. 384/2001; - H.G. nr. 691/2015 - pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea; - Ordinul nr. 1985/1305/5805/2016 privind aprobarea metodologiei pentru evaluarea și intervenția integrată în vederea încadrării copiilor cu dizabilități în grad de handicap, a orientării școlare și profesionale a copiilor cu cerințe educaționale speciale, precum și în vederea abilitării și reabilitării copiilor cu dizabilități și/sau cerințe educaționale speciale; - Legea nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Metodologia cu privire la aplicarea unitară a dispoziţiilor în materie de stare civilă Hotărârea Guvernului nr. 64/2011, cu modificările și completările ulterioare; 5 O.U.G. nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în pejicădă SE TUI (ece, cu modificările și completările ulterioare; ) H.G. nr. 920/2011 pentru aprobarea Normelor metodol SIC MANR. al „295 prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unităţi de asistență socială, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1153 din 21 noiembrie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 321/2001 privind acordarea gratuită de lapte praf pentru copiii cu vârste cuprinse între 0-12 luni; Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplic [...]