HCL 261/2017 Constanța adoptată

GONSTANTA ROMÂNIA ; JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA «U4 CONSILIUL LOCAL Rai po Cons ran uAnP HOTĂRÂRE privind aprobarea metodologiei de vânzare a bunurilor imobile proprietate privată a municipiului Constanţa Conşiliul SE: al municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău înregistrată sub nr.94022/24.07.2017, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăților cetăţeanului şi raportul Direcţiei administrarea domeniului public şi privat nr.94025/24.07.2017; Având în vedere prevederile: - Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, - Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - O.U.G. nr.88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, - HG nr.577/2002 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 88/1997, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr.137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr.112/1995 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute in proprietatea statului, - Legii nr.85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, - Decretul-lege nr.61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, - Legii nr.90/2003 privind vânzarea spaţiilor aflate în proprietatea privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, destinate sediilor partidelor politice, - Legii nr.346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, - Legii nr.341/2004 a recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977, - Legii nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, - Legii nr.372/2005, republicată, privind performanţa energetică a clădirilor, - Legii nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, | - Legii nr.71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, - Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; - Decizia nr.3 din 30.01.2017 a Înaltei Curți de Casaţie și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept; - H.C,L, nr.35/2002 privind organizarea procedurii de achiziție a serviciului de 1 evaluare în vederea stabilirii valorii bunurilor imobile aparținând domeniului privat al municipiului Constanța, in temeiul art.36 alin. (2) lit. c), alin. (5) lit. b) art. 115 alin.(1) lit. b) și art. 123 alin. 1, 2 și 3 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1. (1) Prezenta hotărâre reglementează în mod unitar procedura de vânzare a bunurilor imobile proprietate privată a municipiului Constanța. (2) Vânzarea bunurilor imobile se face în condițiile legii și cu respectarea dispozițiilor din prezenta hotărâre. Art.2. (1) Fac obiectul prezentei hotărâri bunurile imobile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: a) constituie proprietate privată a municipiului Constanța; b) au situaţia juridică clarificată; c) nu prezintă eficiență pentru autoritatea locală din punct de vedere economico- financiar, social sau de mediu. (2) Vânzarea bunurilor imobile prevăzute la alin.(1), pentru care există cel puțin o cerere de cumpărare, este supusă aprobării Consiliului local, care va hotări asupra oportunității vânzării și a procedurii aplicabile fiecărui caz în parte, va aproba vânzarea imobilului, raportul de evaluare ce stabilește prețul minim de vânzare în baza reglementărilor și funcțiunilor urbanistice prevăzute în certificatul de urbanism, precum și caietul de sarcini, după caz. Art.3. (1) Vânzarea bunurilor imobile ce îndeplinesc condițiile prevăzute la art.2 alin.(1) se face prin licitaţie publică, în condiţiile legii. (2) Prin derogare de la prevederile alin (1) se pot vinde direct bunuri imobile în baza dreptului de preempțiune conferit de actele normative în vigoare sau în baza legilor speciale. Art.4. (1) Preţul de vânzare nu poate fi mai mic decât preţul de piaţă determinat prin raport de evaluare întocmit de către evaluatori autorizaţi în condiţiile legii şi aflați sub contract de prestări servicii cu Primăria municipiului Constanța. (2) Răspunderea privind corectitudinea stabilirii preţului prevăzut în raportul de evaluare revine exclusiv evaluatorului. (3) Preţul de vânzare se achită integral de cumpărător în funcţie de cursul de referință pentru euro, comunicat de Banca Naţională a României la data plății. (4) În cazul vânzării bunurilor imobile ce intră sub incidența legilor speciale, plata prețului de vânzare se va putea face și în rate, dacă aceste acte normative prevăd în mod expres acest lucru, cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri. Art.5. Se aprobă Metodologia de vânzare a bunurilor imobile proprietate privată a municipiului Constanța conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Formularele utilizate în procesul de vânzare a bunurilor imobile se aprobă prin dispoziție emisă de primarul municipiului Constanţa, la propunerea fundamentată a structurilor implicate din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.7. În vederea supunerii spre aprobarea Consiliului local, regiile autonome și societățile comerciale cu capital integral al autorității locale transmit Direcţiei administrarea domeniului public și privat cererile de cumpărare însoțite de întreaga documentație de vânzare întocmită cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri. Art.8. Cheltuielile generate de procedura premergătoare vânzării vor fi achitate înainte de prezentarea în Consiliul local a proiectului de hotărâre privind aprobarea vânzării/reevaluării bunului imobil de către petent. Dacă la finalul procedurii acesta nu va fi desemnat câștigător, i se vor restitui sumele achitate, contravaloarea acestor servicii revenind în integralitate cumpărătorului. Art.9. (1) Prevederile prezentei hotărâri se aplică cererilor aflate în curs de soluţionare și a celor care au făcut obiectul unei hotărâri de vânzare aprobată de Consiliul local, dar care nu au fost finalizate prin încheierea unui contract de vânzare cumpărare. (2) Prin derogare de la prevederile alin.1, hotărârile de vânzare prin negociere directă aprobate de Consiliul local ulterior datei 30.07.2015 vor putea fi finalizate prin vânzare directă cu plata integrală a prețului, după aprobarea de către Consiliul local a raportului de evaluare, într-un termen de maxim 6 luni de la data prezentei, Art,10. (1) De la data intrării în vigoare a prezentului act administrativ, orice altă prevedere contrară îşi încetează aplicabilitatea. (2) Prin derogare de la prevederile alin.1 hotărârile privind vânzarea bunurilor imobile adoptate anterior prezentei, pentru care obligaţia de plată rezultă în urma unor hotărâri judecătorești, se vor pune în aplicare prin vânzare directă în condițiile prezentei hotărâri, Art.11. Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei urbanism, Direcţiei administrarea domeniului public şi privat, Direcţia patrimoniu, Direcţiei financiare, Direcţiei administraţie publică locală-Serviciul juridic, Direcţiei tehnic achiziţii, RAEDPP, RATC, RADET, SC Confort Urban SRL, SC Ecosal SRL, în vederea ducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei Prefectului judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, _—___ împotrivă, _— abţineri. La data adoptării sunt în funcţie AA consilieri din 27 membrii. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, , NNROURZ IRONIA CONTRASEMNEAZĂ " SECRETAR, ACE E CONSTANŢA Nr. Qa[__/_Di 0. 2A 4 ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA Is mai CONSILIUL LOCAL ii Anexa la HCL nr. 20 | / 2O— METODOLOGIA DE VÂNZARE A BUNURILOR IMOBILE PROPRIETATE PRIVATĂ A MUNICIPIULUI CONSTANȚA Capitolul 1 Dispoziţii generale Art,1. Obiectul prezentei metodologii îl constituie stabilirea condiţiilor cadru pentru vânzarea bunurilor imobile ce aparțin domeniului privat al municipiului Constanţa, Art.2. În înțelesul prezentei metodologii, termenii de mai jos se definesc astfel: a) bunuri imobile - terenuri și/sau clădiri; b) cumpărător - orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, căreia nu-i este interzis prin lege de a cumpăra; c) ofertant — persoană fizică sau juridică ce face o ofertă calificată în cadrul ședinței de adjudecare, în procedura de licitație publică; d) organizatorul licitației - Municipiul Constanţa prin Comisia de vânzare; e) preemptor - titular al unui drept de preempțiune, instituit de legi speciale sau Codul Civil, după caz, în baza căruia poate cumpăra cu prioritate un bun imobil; f) vânzător - unitatea administrativ teritorială (UAT) a municipiului Constanţa, care prin Primarul municipiului Constanţa sau împuterniciții acestuia încheie contracte de vânzare cumpărare. g) zi /zile — zile calendaristice Art.3. Principiile care stau la baza procedurii de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat: a) transparenţa - furnizarea către toate persoanele interesate a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a municipalității; b) tratamentul egal pentru toți participanții la licitaţie - toate criteriile de selecție se aplică într-o manieră nediscriminatorie; c) libera concurență - orice competitor persoană fizică sau juridică să aibă dreptul de a participa la licitație pentru a achiziționa bunurile imobile în condiţiile legii; d) nediscriminarea - autoritatea publică aplică aceleași reguli, indiferent de naționalitatea participanților la procedura de atribuire a contractului de vânzare cumpărare. Art.4. Nu pot face obiectul vânzării, bunurile imobile care: a) fac obiectul unei cereri de reconstituire a dreptului de proprietate formulate în baza legislației în vigoare privind legile proprietăţii; b) fac obiectul unor litigii existente pe rolul instanțelor de judecată. Capitolul II Proceduri prealabile vânzării II.1. Propunerea de cumpărare Art.5. (1) Orice persoană interesată poate înainta o propunere de cumpărare, care va fi înregistrată şi analizată de către compartimentele cu atribuţii din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Constanța. 4 (2) Cererea de cumpărare va fi însoțită de următoarele documente, în funcție de bunul imobil solicitat: a) schița terenului -plan de amplasament-întocmit în coordonate Stereo 70; b) planul de încadrarea în zonă, cu poziționarea terenului solicitat pentru cumpărare, întocmit în raport cu vecinătăţile existente într-o limită de 50 m, de jur împrejurul acestuia, în care să fie evidențiate funcțiunile, regimul de înălțime sau alte date de interes pentru proprietățile existente in acel perimetru; c) copie după actele de proprietate ale bunului imobil sau construcției, deținut cu titlu valabil -extras de carte funciara la zi, după caz; d) copie contract de concesiune/asociere/închiriere/etc, încheiat cu municipiul Constanța, după caz; e) copii ale actelor de indentificare a solicitantului, persoană fizică sau juridică, după caz. f) alte documente, după caz. II.2. Etapele premergătoare aprobării vânzării Art.6. Procedura de vânzare va parcurge următoarele etape: a) înregistrarea solicitării de cumpărare; -Direcția A.D.P.P./regii autonome/societăți comerciale b) elaborarea situației juridice a bunului imobil ce cuprinde: identificarea și stabilirea istoricului patrimonial, stabilirea apartenenței la domeniul privat al municipiului Constanța, istoricul de rol fiscal, evidenţierea eventualelor sarcini, verificarea din punct de vedere al litigiilor aflate pe rolul instanțelor judecătorești și a hotărârilor judecătorești definitive/ irevocabile, a debitelor la bugetul local; punct de vedere patrimonial cu privire la imobilul solicitat spre cumpărare; - Direcția patrimoniu - Direcţia administraţie publică locală - Serviciul public de impozite, taxe și alte venituri la bugetul locai Constanţa c) inventarierea bunului imobil ca aparținând domeniului privat al municipiului Constanţa; : - Direcția patrimoniu d) raport cu privire la reglementările și funcțiunile urbanistice permise, conform PUD/PUZ/PUG aprobat ce va cuprinde și punctul de vedere urbanistic cu privire la imobilul solicitat spre cumpărare; - Direcția urbanism e) adresa regiei autonome/societății comerciale de înaintare a cererii de cumpărare pentru bunul imobil aflat în administrare, împreună cu un raport de specialitate care să prezinte istoricul contractului aflat în derulare pentru imobilul solicitat spre cumpărare, precum și justificarea propunerii de vânzare din punct de vedere economic, însoțit de întreaga documentație premergătoare pct. a)-d), conform prezentei metodologii; - regii autonome/societăți comerciale f) promovarea proiectului de hotărâre privind oportunitatea vânzării, procedura de vânzare aplicabilă, precum și titularii dreptului de preemțiune, după caz. Referatul de specialitate ce va fi prezentat Consiliului local va rezuma toate etapele de verificare parcurse și va include motivele de ordin economico-financiar în vederea stabilirii oportunității vânzării; -Direcţia A.D.P.P. -Consiliul local g) întocmirea documentației cadastrale și înscrierea proprietăţii în evidențele de cadastru și Carte funciară; | - Direcția patrimoniu - regii autonome/societăți comerciale prin solicitant h) obținerea certificatului de performanță energetică elaborat de către un auditor energetic aflat în relații contractuale cu municipiul Constanţa, în conformitate cu prevederile Legii nr.372/2005, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind performanța energetică a clădirilor, dacă este cazul; - Direcția patrimoniu/regii autonome/societăți comerciale i) emiterea certificatului de urbanism în vederea vânzării care cuprinde funcțiunile și 5 reglementările urbanistice permise, conform PUD/PUZ/PUG aprobat; - Direcția urbanism j) întocmirea unui raport de evaluare a bunului imobil de către un evaluator autorizat aflat în relaţii contractuale cu municipiul Constanţa; -Direcţia A.D.P.P. k) întocmirea caietului de sarcini, după caz, în funcţie de procedura aplicabilă; -Direcția A.D.P.P !) înregistrarea contabilă a valorii bunului imobil stabilită prin raportul de evaluare; - Direcţia financiară m) promovarea proiectului de hotărâre privind vânzarea bunului imobil, aprobarea raportului de evaluare și a caietului de sarcini, după caz, cu menționarea eventualilor titulari ai dreptului de preemţiune; - Direcția A.D.P.P. -Consiliul local Art.7. Prețul de vânzare este valabil pentru o perioadă de 6 luni de la data întocmirii raportului de evaluare. Dacă la actualizarea raportului de evaluare, după acest termen, evaluatorul menţine valoarea stabilită anterior, acest preţ va rămâne valabi! pentru încă 6 luni, dar nu mai mult de 1 an de la întocmirea acestuia. În situația în care la actualizarea prețului prin raport de evaluare rezultă o altă valoare a prețului de vânzare, precum și în orice altă situație de reactualizare a raportului, de exemplu: contestaţie, eroare materială, etc., contravaloarea prețului de pornire va fi din nou supusă aprobării Consiliului local. Capitolul III Vânzarea prin licitaţie publică III.1. Etapele procedurii de vânzare prin licitație publică Art.8. Etapele procedurii de vânzare prin licitație publică: a) întocmirea instrucțiunilor privind organizarea și desfășurarea procedurii de vânzare prin licitație publică, stabilirea garanţiei și taxei de participare, conţinutul anunţului de participare și îndeplinirea procedurii de publicitate a licitaţiei; -Direcţia A.D.P.P. b) organizarea licitaţiei publice pornind de la preţul minim stabilit prin raportul de evaluare şi întocmirea documentației tehnice și a procesului verbal de licitație, ; - Direcţia A.D.P.P. - Comisia de vânzare c) desemnarea câștigătorului. -Comisia de vânzare - Direcția A.D.P.P. III.2. Anunţul privind organizarea procedurii de licitație Art.9. Anunţul privind organizarea procedurii de licitație se va publica într-un cotidian de circulație naţională, într-un cotidian de circulație locală, precum și pe site-ul instituției, cu cel puțin 20 de zile înainte de data fixată pentru organizarea licitaţiei, și va cuprinde cel puțin următoarele date; a) denumirea proprietarului; b) obiectul vânzării; c) condiţiile de participare; d) data, adresa şi ora limită de depunere a documentelor de calificare, data şi locul deschiderii acestora şi organizării licitaţiei; e) modul de obţinere a documentelor licitaţiei, preţul şi modalităţile de plată a acestora. Art.10. Garanţii (1) Cuantumul garanţiei de participare va reprezenta 10% din prețul de pornire al licitației. (2) Garanția de participare, constituită de ofertantul desemnat necâştigător se returnează de către autoritatea administrației publice locale în cel mult 15 zile lucrătoare de la data desemnării ofertantului câştigător. (3) Pentru ofertantul desemnat câștigător, garanția de participare la licitației nu se va restitui și se va considera cotă- -parte din prețul de vânzare adjudecat. În situaţia în care câștigătorul nu achită preţul de vânzare în termenul stabilit, acesta va pierde garanţia de participare. 111.3. Caietul de sarcini Art,11. Caietul de sarcini va cuprinde: a) datele de identificare ale proprietarului; b) descrierea imobilului care face obiectul vânzării: locaţie, suprafață, vecinătăți, regimul juridic al proprietății și intabularea acesteia; c) condiţiile şi regimul de exploatare al imobilului: reglementări și funcțiuni urbanistice aprobate pentru bunul imobil în cauză - destinaţii permise și interzise, interdicții - după caz, regimul tehnic (POT/CUT), regim de înălțime, etc; d) preţul de pornire al licitaţiei; e) condiții de încheiere a contractului; f) obligativitatea cumpărătorului de a respecta funcțiunile şi reglementările urbanistice ale bunului imobil, aşa cum au fost prevăzute în certificatul de urbanism şi raportul de evaluare ce au stat la baza adoptării hotărârii Consiliului local al municipiului Constanţa. În situația schimbării/modificării funcţiunilor şi a celorlalte reglementări urbanistice în conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii se va achita o diferență de preţ către municipiul Constanţa rezultată din raportul de reevaluare ce se va întocmi cu prilejul noilor reglementări urbanistice pentru care se doreşte autorizarea; 9) clauze juridice și financiare ce vor fi cuprinse în contractul de vânzare-cumpărare autentificat notarial; h) dispoziţii finale. (2) Contravaloarea caietului de sarcini se va stabili de către autoritatea administraţiei publice locale. 111.4. Instrucţiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de vânzare prin licitație publică cu strigare Art.12. Instrucţiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de vânzare prin licitație publică vor conţine în mod obligatoriu următoarele: a) informaţii generale cu privire la obiectul licitaţiei, organizator; b) tipul licitației: deschisă cu strigare, data și ora organizării, [...]