HCL 246/2026 Constanța adoptată

FO1-PS32 ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc în locaţii fizice pe raza UAT municipiul Constanța Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.04 dosg ; Având în vedere: - proiectul de hotărâre nr. 223/26.06.2026 - referatul de aprobare al domnului Primar al Municipiului Constanţa, Vergil Chiţac înregistrat sub nr.152424/25.06.2026, în calitatea sa de iniţiator; - raportul de specialitate al Serviciului autorizare activităţi economice din cadrul Direcţiei activități economice, înregistrat sub nr. 203742/19.08.2026; In conformitate cu prevederile: - Art. III și art.XXXIX din OUG nr.7/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacității financiare a unităților administrativ - teritoriale; - Art. 181 din OUG nr.77 /2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de Noroc, cu modificările și completările ulterioare; - Art 2 lit.g) din Legea nr 31/1996 privind regimul monopolului de stat; - OUG nr.159/1999 privind înființarea Companiei Naţionale „Loteria Română” SA, cu modificările şi completările ulterioare ; - Art.7 din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia Publică, republicată; - Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată; Luând în considerare: - HCL nr.19/2026 privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea şi desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în municipiul Constanţa; - adresa Instituţiei Prefectului - Judeţul Constanţa nr. 4365/05.03.2026 înregistrată la Primăria Constanţa cu nr. 5816/11.03.2026; - adresa Loteriei Române SA nr.2825/03.03.2026 înregistrată la Primăria Constanța cu nr. 59634/12.03.2026; În temeiul prevederilor art.129 alin.(14) şi art.196 alin.(1) lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1, Se aprobă desfășurarea activităților de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza UAT municipiul Constanţa, de către operatorii de jocuri care dețin licență de organizare a jocurilor de noroc eliberată de către Oficiul Naţional al Jocurilor de Noroc și autorizație de exploatare a jocurilor de noroc eliberată de către Comitetul de Supraveghere a Oficiului Național al Jocurilor de Noroc. Art. 2 Se aprobă Regulamentul privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc în locaţii fizicepe raza UAT municipiul Constanța, conform anexei nr.1, care este parte integrantă a prezentei hotărâri. FO1-PS32 Art.3 Cuantumul taxelor pentru emiterea anuală a autorizaţiei de funcționare pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Constanța, stabilite conform Regulamentului prevăzut în anexa nr.1 la prezenta hotărâre a consiliului local, se va aproba prin hotărâre a consiliului local privind stabilirea impozitelor și taxelor la nivelul municipiului Constanța. Art. 4 Hotărârea consiliui local intră în vigoare de la data aducerii la cunoștința publică, cu excepția Capitolului III Sancţiuni, care intră în vigoare în termen de 30 zile de la data aducerii la cunștința publică. Art.5 Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local şi fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcţiei activităţi economice, Serviciului juridic și guvernanţă corporativă, Direcţieui Generale Poliția Locală, SPIT, în vederea ducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, împotrivă, __ 7 abţineri. La data adoptării sunt în funcție Pi de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, _ Ca; | 0 CONTRASEMNEAZĂ 57740) UNOCEA SECRETAR/GENERAL, FULVI NELA DINESCU CONS TANA Nr. 46 /AY. 04 od ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANŢA MUNICIPIULUI CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL „doare REGULAMENT pentru organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc în locaţii fizice pe raza U.A.T. municipiul Constanţa CUPRINS CAPITOLUL 1 CADRUL LEGAL 1... eee eee en ee eee naeannaeannna en naeanemaannanaare CAPITOLUL II DISPOZIŢII GENERALE ........ eee eee ea ceee season aaa ... anmemaanaaae CAPITOLUL III SANCŢIUNI... eee eee nea neenee .. CAPITOLUL. 1V DISPOZIȚII TRANZITORII... nene neeesee ... CAPITOLUL V DISPOZIȚII FINALE............. a... em mnennanaanaeae ANEXA NR... manea eee nenea nene ... mennnenaneneanea ... ANEXA NR.2...< nana eeanaeaaea aa ana neee anna atnneee aaa nn eee ana eatneneea 11 CAPITOLUL 1 CADRUL LEGAL Art.1 Prezentul Regulament asigură cadrul legal pentru organizarea și exploatarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Constanța, având la bază următoarele acte normative: - Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.169/2026 codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor; - Legea nr.61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.155/2010 a poliției iocale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic a! contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - OUG nr.7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale; - O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.27/2003 privind procedura aprobării tacite, cu modificările şi completările ulterioare; - OUG nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc; - Legea nr.246/2010 pentru aprobarea OUG nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc; - H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr.111/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de punere în aplicare a CUG nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc; - HG nr.298/2013 privind organizarea și funcționarea ONJN; - H.G. nr.1181/2022 privind modificarea şi completarea H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu; - H.G. nr.301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecția persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.656/1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, emis de Ministerul Administrației şi Internelor; - Legea nr.349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun. CAPITOLUL II DISPOZIŢII GENERALE ART.2 (1) În conformitate cu prevederile OUG nr.7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, pe raza 'municipiului Constanţa se pot desfăşura activități de jocuri de noroc. (2) Desfășurarea activității de jocuri de noroc în locaţii fizice pe raza municipiului Constanţa este condiționată de obținerea, în prealabil, a autorizaţiei de funcționare eliberată de Primăria municipiului Constanţa, aprobată prin hotărâre a consiliului local. (3) Operatorii de jocuri de noroc pot obţine autorizaţie de funcţionare eliberată de Primăria Municipiului Constanţa numai în măsura în care deţin licență de organizare a jocurilor de noroc eliberată de Oficiul Naţional al Jocurilor de Noroc, respectiv autorizație de exploatare a jocurilor de noroc eliberată de Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc. (4) În vederea obținerii autorizaţiei de funcționare prevăzută la alin.(2) operatorul de jocuri de noroc licențiat depune copii ale licenței de organizare a jocurilor de noroc, autorizaţiei de exploatare a jocurilor de noroc, alături de documentele solicitate în baza prevederilor prezentului regulament. (5) Pașii procedurali de obținere a autorizaţiei de funcționare de la Primăria Municipiului Constanţa constau în: a) depunerea cererii de către operatorul economic; b) analiza documentelor depuse și stabilirea cuantumului taxei datorate; c) elaborarea proiectului de hotărâre de consiliu local! privind aprobarea sau respingerea cererii pentru emiterea autorizaţiei de funcționare; d) plata taxei în termen de 30 zile de la aprobarea HCL de aprobare a autorizării; e) eliberarea autorizaţiei de funcţionare. (6) Cuantumul taxei locale anuale pentru obținerea autorizaţiei de funcţionare este stabilit după cum urmează și se va aproba prin modificarea ulterioară prin HCL, a anexei nr.8 la HCL nr.462/2025 privind stabilirea impozitelor şi taxelor la nivelul municipiului Constanţa pentru anul 2026: a) Pentru agențiile loto în care se desfășoară activități de jocuri de noroc de tip loterie — 590 lei/mp/an, dar nu mai puţin de 25.000 de lei/an/locaţie. În situaţia în care în agenția loto autorizată fără jocuri de noroc tip slot-machine, video loterie și alte asemenea, se adaugă și jocuri de noroc de tipul acestora, autorizaţia de funcţionare emisă îşi pierde valabilitatea. b) Pentru locaţiile în care se desfășoară activități de pariuri sportive şi în care nu se desfășoară jocuri de noroc de tip slot-machine și video-loterie (VLT) — 500 lei/mp/an, dar nu mai puțin de 100.000 lei/an/locaţie; c) Pentru celelalte spaţii în care se desfășoară jocuri de noroc tradiţionale, inclusiv agențiile loto care au pe lângă loterie și slot-machine şi VLT - 1.500 lei/mp/an, dar nu mai puțin de 300.000 lei/an/locaţie; 4 (7) Taxele încasate pentru emiterea anuală a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Constanţa, fac venit la bugetul local. (8) Valoarea taxei anuale poate fi majorată prin hotărâre a Consiliului local în afara actualizării anuale. ART.3 În înţelesul prezentului Regulament, următorii termeni sunt definiţi astfel: a) Autorizaţie de funcţionare pentru desfăşurarea jocurilor de noroc - act administrativ emis de Primăria municipiului Constanţa care atestă legalitatea organizării şi desfăşurării activităţii de jocuri de noroc la nivel! local, în locații fizice, conform normelor legale, sanitare, de prevenire şi stingere a incendiilor și de mediu; b) Joc de noroc - activitate care îndeplinește cumulativ următoarele condiții: se atribuie câștiguri materiale, de regulă băneşti, ca urmare a oferirii publice de către organizator a unui potenţial câștig şi a acceptării ofertei publice de către participant, cu perceperea unei taxe de participare directe sau disimulate, câştigurile fiind atribuite în baza regulamentului de joc aprobat de către Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc (ONJN), prin selecţia aleatorie a rezultatelor evenimentelor care fac obiectul jocului, indiferent de modul de producere a acestora; sunt incluse în această categorie şi acele activități în care beneficiarii premiilor sunt stabiliți pe baza rezultatelor unor evenimente sau concursuri ce se vor produce fără implicarea organizatorilor; c) Jocuri de noroc tradiționale - tipurile de jocuri de noroc astfel cum sunt enumerate la art.14 pct.A din HG nr.111/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de punere în aplicare a OUG nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc și pentru modificarea și completarea HG nr.298/2013 privind organizarea și funcționarea ONIN, pentru modificarea HG nr.870/2009 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicarea a OUG nr.77/2009 şi pentru abrogarea HG nr.870/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc; d) Locaţie specializată pentru desfășurarea jocurilor de noroc - sediul social sau secundar înregistrat de organizatorul de jocuri de noroc conform dispozițiilor legale în vigoare, în care se desfăşoară activitatea de jocuri de noroc și pariuri; locaţiile specializate sunt: sala de cazino, sala de bingo, agenția de pariuri, agenţia loto și sălile specializate de slot-machine; e) Operatorul de jocuri de noroc licențiat - organizatorul de jocuri de noroc, respectiv persoana juridică care a obținut licența de organizare de jocuri de noroc, autorizația de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţionai pentru Jocuri de Noroc, precum şi autorizația de funcţionare locală eliberată de Primăria Municipiului Constanţa; f) Complex comercial —- spaţii cu altă destinație în care se desfășoară activități economice, cu suprafață utilă mai mare de 5000 mp. ART.4 Pentru eliberarea autorizaţiei de funcţionare este necesar ca locațiile fizice în care sunt organizate activitățile de jocuri de noroc să îndeplinească condiţiile specifice fiecărui tip de joc de noroc, astfel cum sunt stabilite în prezentul Regulament. ART.5 (1) Cererea pentru eliberarea autorizaţiei de funcționare se poate depune la registratura Primăriei Municipiului Constanţa, biroul din City Park Mall Constanţa sau pe adresa de email: agenti.economiciprimaria-constanta.ro, însoţită de documentele prevăzute în Anexa 1 la prezentul Regulament. (2) Ulterior depunerii cererii privind eliberarea autorizaţiei de funcționare, aceasta va parcurge procedura administrativă în care se va analiza conformitatea documentelor depuse și se va stabili cuantumul taxei anuale conform prevederilor art.2 alin.(6). Taxa stabilită va fi achitată integral în termen de 30 zile de la emiterea autorizaţiei de funcţionare, prin hotărâre a consiliului local. 5 (3) În măsura în care se constată neregularități (lipsa sau neconformitatea unor documente), autoritatea administrației publice locale va solicita completarea sau remedierea documentaţiei, în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii. (4) Autorizaţia de funcţionare este valabilă pe o perioadă de un an de la data emiterii acesteia. Data emiterii nu trebuie să depășească 90 de zile de la data înregistrării cererii de autorizare. În fiecare an se va relua procedura autorizării. ART.6 Condiții de desfășurare a activității de jocuri de noroc: (1) Accesul minorilor în locaţiile fizice autorizate pentru desfășurarea jocurilor de noroc, precum şi participarea acestora la orice tip de joc de noroc tradiţional sunt interzise. (2) Operatorii de jocuri de noroc au obligația de a afișa, în loc vizibil, la intrarea în spațiul destinat organizării activităţilor de jocuri de noroc, a mesajului privind restricționarea accesului minorilor, precum și avertismentele privind dependenţa de jocuri de noroc. (3) Se interzice afișarea valorilor sau bunurilor acordate prin bonusuri, promoții sau jack-pot-urile reale sau simulate, în exteriorul locaţiilor în care se desfășoară jocurile de noroc. (4) Operatorii de jocuri de. noroc licențiați au obligația să acopere cu panouri, autocolante sau altele asemenea, suprafețele vitrate prin care să fie împiedicată vizualizarea activităților care se desfășoară în locaţie. Culorile utilizate vor fi mate în nuanţe de crem, gri deschis, bleu. (5) In scopul protejării ordinii publice, al reducerii expunerii populaţiei, în special al minorilor, la stimulentele vizuale asociate jocurilor de noroc și al menținerii unui aspect urban. adecvat, operatorilor economici care desfășoară jocuri de noroc le este interzis amplasarea sau menținerea, pe exteriorul clădirilor, în vitrine, pe uși, fațade, copertine, elemente de împrejmuire ori în alt loc vizibil din spațiul public, a oricăror firme, inscripţii, panouri, bannere, afișaje, ecrane electronice, sisteme de iluminat, simboluri, imagini, animații sau alte mijloace de publicitate ori semnalizare vizuală din care să rezulte, în mod direct sau indirect, faptul că în incintă se desfășoară activități de jocuri de noroc. (6) Identificarea spațiului este permisă exclusiv prin afișarea denumirii operatorului economic, în formă neutră, fără utilizarea de simboluri, elemente grafice, efecte luminoase, culori sau stiluri vizuale care pot sugera sau promova activitatea de jocuri de noroc. (7) La intrarea în vigoare a prezentului Regulament, nu se va mai elibera acord de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi economice cu caracter temporar în zone publice sau cu acces public, conform hotărârii consiliului local nr.19/2026, cu modificările și completările ulterioare, pentru desfășurarea de campanii publicitare de promovare a activităţii de jocuri de noroc. ART. 7 (1) Locaţiile în care se dorește desfășurarea activității de jocuri de noroc, astfel cum sunt definite la art.10 din OUG nr.77/2009, cu excepția jocurilor de loto şi pariurilor sportive, nu pot fi situate la o distanță mai mică de 200 metri față de unităţile de învățământ preuniversitar - școli primare şi gimnaziale, licee, colegii, şcoli postliceale, precum şi academiile acreditate sau autorizate, respectiv 100 metri faţă de lăcaşe de cult recunoscute-biserici, locuri de adunare sau rugăciune, moschee, sinagogi, temple, spitale publice și private, gări, autogări, terminale de transport public. (11) Distanţa se măsoară în linie dreaptă între cea mai apropiată limită a spaţiului supus autorizării şi cea mai apropiată limită cadastrală a imobilului, pe baza planului de situaţie întocmit de o persoană autorizată sau a verificării prin sistemul GIS al municipiului. (2) Pentru locaţiile în care se desfășoară jocuri de noroc cu excepția jocurilor loto și a pariurilor sportive, situate în complexe comerciale cu suprafața utilă minimă de 5000 mp, respectiv în hoteluri, limitarea prevăzută la alin.(1) nu se aplică, doar dacă accesul în locaţie se realizează exclusiv din interiorul complexului comercial sau al hotelului, fără acces direct din spațiul public, iar locaţia nu dispune de vitrine ori semnalizare vizibile din exteriorul clădirii. (3) Suprafaţa utilă minimă pentru autorizarea locaţiilor fizice conform alin.(1) sau alin.(2) este de 5 mp/mijloc de joc. (4) Locaţiile supuse autorizării conform alin.(1) pot fi situate la parterul locuințelor colective (blocuri de locuințe, condominii) sau în spaţii cu altă destinaţie, care au un perete comun ori sunt lipite de locuințe colective şi se pot autoriza numai cu acordul prealabil, exprimat în scris al tuturor proprietarilor din imobil. (5) Excepţie de la prevederile alin. (4) fac locaţiile în care se desfășoară jocurile de tip loto — agenții loto (în care nu se desfășoară activități de jocuri de noroc tradiționale, de tip slot-machine, video-loterie VLT). (5:) Funcționarea locațiilor în condiţiile alin.(4) este permisă numai cu respectarea cumulativă a următoarelor condiții: a) Program de funcționare menționat expres în autorizație, conform solicitării operatorului economic; b) Izolare fonică dovedită prin documentație tehnică și la cererea autorităţii, prin măsurători efectuate de persoane autorizate; c) Interdicţia difuzoarelor orientate spre exteriorul locației; d) Afișarea obligatorie a interdicției accesului [...]