HCL 209/2018 Constanța adoptată

CGoNSTAN TA tă ROMÂNIA tb AA JUDEŢUL CONSTANŢA 7 io] MUNICIPIUL CONSTANȚA Mid CONSILIUL LOCAL Constat HOTĂRÂRE privind modificarea şi completarea HCL nr. 427/2017 pentru aprobarea regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale şi a serviciilor de piață în municipiul Constanța Consiliul_local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data de d. or. 7, Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău înregistrată sub nr. 62660/13.04.2018; Ținând cont de raportul de specialitate al Direcţiei generale poliția locală înregistrat sub nr. 61012/12.04.2018, prin care se propune modificarea capitolului sancțiuni din cadrul HCL nr.427/2017 și a adreselor Direcţiilor autorizare și sprijin operator economici nr.36320/05.03.2018 și nr.50580/26.03.2018; Luând în considerare raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico - sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement și raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăţilor cetățeanului; . Având. în vedere prevederile OG nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață republicată, HG nr.333/2003 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OG nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, HG nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse și servicii de piață în unele zone publice, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, Legii 213/1998 privind bunurile proprietate publică, Legii nr.50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii, HG nr.548privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban, Legii nr.12/1991 privind protejarea populaţiei împotriva unor activități de producție, comerț sau prestări servicii ilicite republicată, OG nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor republicată, OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor cu modificările și completările ulterioare Ordinul MDRAP nr, 3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice “”Normativ privind acustica în construcţii și construcții urbane, indicativ C 125-2013, ordinul Ministerului Sănătății nr.119/2014 pentru aprobarea normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, Ordinuluinr.65/2013 pentru aprobarea normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentaţie publică, a licențelor și brevetelor de turism emis de ANAT -Ministerul economiei, Legii nr.282/2015 pentru modificarea și completarea OG nr.20/ 1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic a! construcţiilor existente, HG nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condițiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților , HG nr.559/2001 privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare și nealimentare în stațiunile turistice , OG nr.58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România; In temeiul prevederilor art.36 alin. (2), lit. b), alin. (4), lit. c), și ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1 Se aprobă modificarea art. 2, 17, 34, 35 din anexa la HCL nr. 427/2017 după cum urmează: i.La art. 2 după punctele 34 se introduc punctele 35 și 36 care vor avea următorul cuprins: 35, zonă privată cu acces public - zonă aparținând persoanelor fizice sau juridice destinată folosinţei publice în care se desfășoară activități economice cu caracter temporar conform reglementărilor urbanistice (ex.: terasă de alimentație publică); 36.anulare act administrativ - denumire generică -pentru operațiunile juridice de desființare a actelor administrative, fie prin anularea în baza hotărârilor instanțelor de judecată, fie prin revocarea de către organul emitent al actelor administrative în cazurile prevăzute de lege, fie prin încetarea valabilității actului administrativ ca urmare a solicitării deținătorului de drept.” 2,La art. 17 după litera d) se introduc literele e) și f) care vor avea următorul cuprins: „ €) echipamentele/instalaţiile utilizate pentru activitățile de agrement vor fi amplasate și vor ocupa suprafețele prevăzute în PUZ Sat Vacanţă - Luna Park; f)fiecare operator economic are obligaţia obţinerii tuturor avizelor/autorizaţiilor legale necesare desfăşurării activităţii de agrement.” 3.Se completează art. 34 alin. (4) titlul şi alin. (5) titlu, care vor avea următorul cuprins : „(4) zona parcuri (Tăbăcărie - inclusiv Pavilionul Expoziţiona! şi perimetrul acestuia, Gară, Tomis II, Poarta 6, Sala Sporturilor, Casa de Cultură, Arheologic) şi limitrof acestora ; (5) alte zone decât cele prevăzute la alin.(1)-(4), până la limita cu stațiunea Mamaia și limita parcului Tăbăcărie cu Luna Park:” 4. La art. 35 alin. (2) se elimină literele e) şi f), respectiv: „e) echipamentele/instalaţiile utilizate pentru activităţile de agrement vor fi amplasate şi vor ocupa suprafeţele prevăzute în PUZ Sat Vacanţă - Luna Park; f) fiecare operator economic are obligaţia obţinerii tuturor avizelor/autorizaţiilor legale necesare desfăşurării activităţii de agrement.” Art. II Se modifică prevederile Capitolului 8 sancţiuni, care va avea următorul conţinut: CAPITOLUL 8 SANCŢIUNI Art.70 Constituie contravenţii dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiţii, încât potrivit legii penale să constituie infracțiuni, și se sancţionează după cum urmează: a) desfăşurarea activităţii comerciale - alimentaţie publică de către unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530) și tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) fără autorizaţie de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, cu amenda de la 1500 la 2500 lei, și sancţiunea complementară de suspendarea a activităţii comerciale până la autorizare. Se vor confisca sumele de bani rezultate din activitatea de comerț nelegală identificate conform raportului de gestiune Z. i b) desfășurarea de activități comerciale încadrate în categoria activităţilor recreative și distractive - grupa 932 - fără autorizație de funcţionare pentru desfășurarea de activități recreative și distractive, cu amendă de la 1500 lei la 2500 lei și sancţiunea complementară de suspendarea a activităţii comerciale până la autorizare, c) desfășurarea de activități comerciale de către unităţile de tip complex hotelier fără autorizație de funcționare pentru complex hotelier cu amendă de la 1500 la 2500 lei, și sancţiunea complementară de suspendare a activităţii comerciale nelegale până la autorizare. d) desfășurarea de activități economice complementare la același punct de lucru, respectiv alimentație publică, recreative și distractive, cât și alte activități conexe de comerț și prestări servicii de către operatorii economici, fără a deţine autorizație de funcționare pentru desfășurarea de activități complementare, cu amendă de la 1500 la 2500 lei sancţiunea complementară de suspendare a activităţii comerciale până la autorizare. e) desfășurarea exerciţiului comercial fără a deține avizul program de funcţionare de către operatorii economici care desfășoară activități comerciale și de prestări servicii, altele decât cele înscrise la cod CAEN 5610, 5630, grupa 932, precum și excepţiile prevăzute de lege, cu amendă de la 1500 lei la 2500 lei și sancţiunea complementară a obţinerii avizului program de funcţionare în termen de 30 zile. f) nevizarea autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, activităţii recreative și distractive, complex hotelier şi pentru activităţi complementare cu amenda de la 1500 la 2500 lei și sancţiunea complementară de obținere a vizei pentru autorizația de funcţionare în termen de 30 zile de la comunicarea procesului verbal. g) nevizarea avizului program de funcţionare, cu amendă de la 1500 până la 2500 lei și măsura vizării avizului program de funcţionare în termen de 30 zile de la comunicarea procesului verbal. h) neîndeplinirea măsurii de obţinere a avizului program funcţionare precum și a vizelor actelor administrative în termenul dispus de agentul constatator cu amendă de 2500 lei şi sancţiunea complementară de suspendare a activităţii comerciale până la obţinerea actului administrativ. i) comercializarea de produse din unitate fără a deţine autorizaţie de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare - comerţ de întâmpinare - pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa sau al cetățeanului, cu amendă de 2500 lei, și sancţiunea complementară de suspendare a activităţii comerciale până la autorizare. Suspendarea activității comerciale se va face prin dispoziția primarului municipiului Constanța. j) desfăşurarea oricărui exerciţiu comercial în perioada suspendării activităţii comerciale, dispusă prin dispoziția primarului municipiului Constanţa cu amenda de 2500 lei și sancţiunea complementară de închidere a unității, iar veniturile realizate ilicit în perioada dintre data suspendării activității comerciale și momentul constatării și săvârșirii noii contravenţii se confiscă. Închiderea unității se va face prin dispoziția primarului municipiului Constanța. k) desfăşurarea oricărui exerciţiu comercial în perioada închiderii unității dispusă prin dispoziția primarului municipiului Constanţa cu amenda de 2500 lei. Veniturile realizate ilicit în perioada dintre data închiderii și momentul constatării și săvârșirii noii contravenţii se confiscă. 1) comercializarea de produse/prestări servicii fără a deţine Autorizaţie de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare - comerț de mic detaliu - pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa sau al cetățeanului, cu amendă de 2500 lei și sancţiunea complementară a confiscării bunurilor destinate, folosite sau obținute din săvârşirea contravențţiei, inclusiv a sumelor de bani rezultate din săvârșirea contravenției, identificate prin raportul de gestiune Z, sau identificate asupra comerciantului. m) mutarea sau extinderea unui exerciţiu comercial, cât şi modificarea suprafeţei structurii de vânzare menţioriate în autorizaţie, cu amendă de la 1000 la 2000 de lei și sancţiunea complementară a încadrării exerciţiului comercial în prevederile autorizaţiei de funcționare. n) nerespectarea măsurii de încadrare în prevederile autorizaţiei de funcționare cu amenda de 2500 lei și confiscarea bunurilor destinate, folosite sau obținute din săvârşirea contravenției. Art.71 Constituie contravenţii dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții, încât potrivit legii penale să constituie infracțiuni și se sancţionează după cum urmează: a) nedeţinerea la locul de desfăşurare a activităţii temporare de către operatorul economic a recipienţilor speciali pentru deşeuri și se sancţionează cu amendă de la 1000 lei la 1500 lei. b) depozitarea produselor ce fac obiectul comercializării, sau a ambalajelor de orice fel pe domeniul public (spaţii verzi, trotuare, carosabil, alei pietonale) și privat al municipiului Constanţa sau al cetățeanului cu amendă de la 1000 lei la 1500 lei , şi sancţiunea complementară a confiscării bunurilor destinate, folosite sau obținute din săvârșirea contravenţiei. c) comercializarea stradală a băuturilor alcoolice sub orice formă sau a produselor alimentare neambalate şi a celor perisabile (excepţie fac terasele amenajate) și se sancţionează cu amendă de la 1000 lei la 1500 lei. d) utilizarea unui mobilier stradal neagreat de Primăria municipiului Constanţa sau modificarea mobilierului stradal agreat de Primăria municipiului Constanţa în sensul realizării unor lucrări cu scopul extinderii acestuia: suporţi, copertine, acoperirea cu prelate sau al consolidării acestuia: fundaţii, platforme, etc, dacă lucrările nu se încadrează în prevederile legii nr. 50/1991 republicată şi se sancţionează cu amendă de la 1500 lei la 2500 lei . e) deteriorarea domeniului public prin ancorarea obiectelor destinate asigurării protecţiei produselor comercializate și se sancţionează cu amendă de la 1000 lei la 1500 lei. f) expunerea de produse pe fațadele structurii de vânzare și se sancţionează cu amendă de la 1000 lei la 2000 lei şi sancţiunea complementară a confiscării bunurilor destinate, folosite sau obținute din săvârșirea contravenției, 9) încălcarea prevederilor autorizaţiei de funcţionare/avizului program de funcţionare/acordului de fucționare pentru desfășurarea activităților non-profit de interes general, prin nerespectarea obligaţiilor prevăzute în aceste acte și se sancţionează cu amendă de la 1500 la 2500 lei și măsura încadrării în prevederile actelor administrative. h) menţinerea amplasamentului pentru desfășurarea de activități temporare (modul de vânzare, tonetă), după expirarea termenului prevăzut în autorizația de funcţionare pentru desfășurarea de activități temporare și se sancţionează cu amendă de 2000 lei. i) nedeţinerea la punctul de lucru/locul vânzării a autorizaţiilor, avizelor și acordurilor necesare desfășurării activității comerciale, inclusiv a buletinelor de verificare metrologică a cântarelor, precum și a documentelor de proveniență a mărfurilor, care să demonstreze caracterul licit al vânzării și se sancţionează cu amendă de la 1000 lei la 2000 lei. j) lipsa buletinelor de verificare metrologică a cântarelor și se sancţionează cu amendă de la 1000 lei la 2000 de lei. k) neîncheierea contractelor cu operatorii economici autorizaţi şi specializaţi în colectarea, transportul și depozitarea resturilor menajere, a gunoaielor, a deşeurilor inerte de către toate persoanele fizice si juridice indiferent de forma de organizare, care îşi desfăşoară activitatea în municipiul Constanţa, cu excepţia persoanelor fizice care achită taxa anuală de habitat, și se sancţionează cu amendă de la 1500 lei la 2500 lei. |) nerespectarea nivelului de zgomot privind acustica în zonele urbane, staţiunea Mamaia și Satul de Vacanţă, -și se sancţionează cu amendă de la 1500 lei la 2500 lei. m) comercializarea direct din vehicule/autovehicule pe domeniul public sau privat al municipiului Constanța sau al cetățeanului, a oricăror produse sau bunuri precum şi deținerea de mărfuri și produse în vehicule în vederea comercializării și se sancţionează cu amendă de 2500 lei și sancţiunea complementară a confiscării bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenţii, inclusiv a sumelor de bani identificate asupra comerciantului și a autoturismului folosit. Art.72 Constituie contravenție dacă nu a fost săvârșită în astfel de condiții, încât potrivit legii penale să constituie infracțiune împiedicarea sau obstrucţionarea sub orice formă, de către comerciant sau de oricare altă persoană, a organelor de control abilitate ale Primăriei municipiului Constanţa în exercitarea atribuţiilor lor privind controlul respectării prevederilor prezentei hotărâri și se sancţionează cu amendă de 2500 lei. Art.73 Constituie contravenţie desfășurarea activităţilor comerciale de producție, comerț sau prestări servicii cu nerespectarea obligațiilor impuse de prezentul regulament și se sancţionează cu amendă de la 1500 lei la 2500 lei. Art.74 Obținerea vizei actelor administrative emise în anul anterior de Primăria municipiului Constanța, prin serviciile de specialitate, se realizează până la data de 31 decembrie a anului în curs, sub sancţiunea anulării actului administrativ. Anularea se va face de către serviciul emitent. Art.75 În cazul întocmirii de note de constatare/procese verbale de constatare și sancționare a contravenției pentru nerespectarea prezentului regulament vizând comerțul de întâmpinare/terase desfășurat pe teren aparținând domeniului public sau privat al municipiului, acestea vor fi transmise Serviciului autorizare operatori economici în termen de 5 zile de la întocmire, pentru a urmări încasarea ocupării domeniului public sau privat al municipiului. Art.76 (1)Confiscarea sumelor de bani prevăzute la art.70 lit. „a“ și „I” se va face în limita sumei regăsite în casa de marcat fiscală, identificate conform rapoartelor de gestiune, sau identificate asupra comerciantului. (2)Confiscarea sumelor de bani prevăzute la art.70 lit. „j” și „k” se va face pe baza consultării registrului de casă. Art.77 Referatul pentru emiterea dispoziţiilor primarului municipiului Constanţa se înaintează în termen de maxim 5 zile de la comunicarea procesului verbal. Art.78 În cazul amplasamentelor menținute după termenul prevăzut în autorizație, imediat după expirarea termenului de eliberare a domeniului municipiului Constanţa dispus prin proces verbal, se va înainta o notificare către operatorul economic ca în termen de 5 zile de la primire să ridice bunul sau acesta va fi considerat abandonat. Bunurile vor fi ridicate de către Direcția generală poliția locală în conformitate cu prevederile OG nr. 14/2007 pentru reglementarea modului și condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate potrivit legii în proprietatea privată a statului şi HG nr. 731/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr.14/2007. Art.79 Pentru amplasamentele de pe domeniul public sancţionate, obiect al art.70 lit. „i” în termen de 5 zile de la încetarea activităţii, în condiţiile în care aceasta este nelegală, se va transmite o adresă Serviciului autorizare operatori economici care va cuprinde: data constatării ocupării domeniului aparținând municipiului Constanța, data constatării eliberării domeniului aparținând municipiului Constanța, procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției | întocmit pentru desfășurarea de activități comerciale cu încălcarea normelor prezentului regulament. Incasarea debitelor restante se va face de către serviciul de specialitate din cadrul Direcției autorizare operatori economici. Art.80 Referatul pentru suspendarea activității sau închiderea unității operatorului economic, va fi întocmit de către poiiţiștii locali din cadrul Direcţiei generale poliția locală. Art.81 (1)Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor de la art.70, 71, 72, 73 se fac de către organele de control abilitate ale Primăriei municipiului Constanţa, prin reprezentanţii Direcţiei generale poliţia locală. (2) Constatarea contravenţiilor se poate face şi cu ajutorul unor mijloace tehnice certificate sau „Mijloace. tehnice omologate şi verificate metrologic, consemnându-se aceasta în procesul-verbal de constatare a contravenţiei; (3) În cazurile prevăzute la alin. (2), procesul-verbal se poate încheia şi în lipsa contravenientului, după stabilirea identităţii acestuia, menţionându-se aceasta în procesul-verbal, fără a fi necesară confirmarea faptelor de către martori; (4) Pentru amenzile contravenţionale în cuantum de până la 2.500 lei, contravenientul poate achita pe loc agentului constatator jumătate din minimul amenzii prevăzute în H.C.L. (5) În cazul prevăzut la alin. (4), agentul constatator eliberează contravenientului .chitanţa reprezentând contravaloarea amenzii, în care se menţionează data, numele şi prenumele contravenientului, fapta săvârşită, actul normativ care stabileşte şi sancţionează contravenţia, numele, prenumele şi semnătura agentului constatator, nemaifiind necesară încheierea procesului-verbal de constatare a contravenţiei dacă nu se dispune şi o sancţiune contravenţională complementară. Art.82 Pentru contravenţiile de la art.70 lit. a, b, c, d, h, se vor notifica, în termen de 5 zile de la întocmirea procesului verbal, organele de control abilitate ale Direcţiei sanitar veterinare, Autorității naționale pentru .protecția consumatorului, Direcției de sănătate publică, Gărzii naţionale de mediu, după caz, asupra faptului ca operatorii economici desfășoară activitate comercială fără îndeplinirea condi [...]