HCL 185/2017 Constanța adoptată

Tae rm dag ONSTAA ii - î ARIEECĂ) gONSTÂNTA “ROMÂNIA * g rr d JUDEŢUL CONSTANŢA i MUNICIPIUL CONSTANŢA | CONSILIUL LOCAL Pi zor 7onis Consrantias? HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de administrare al Consiliului de Administrație al RADET Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în sedinţa ordinară din data Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău înregistrată sub rasta [n portul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget-finanţe și administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.3 de servicii publice, comerţ, turism și agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; Având în vedere Hotărârea Consiliului de administrație nr.2/25.05.2017 privind planul de administrare elaborat de membrii Consiliului de administraţie al RADET Constanţa; În conformitate cu prevederile art.3 alin.1 lit b) art.13 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a intreprinderilor publice; In temeiul prevederilor art.36 alin.(2) lit.a, alin. 3 lit. c) și art. 115 alin.1 lit b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Planul de administrare al Consiliului de administraţie al RADET Constanța, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Compartimentul comisiilor de specialitate ale consiliului local va comunica prezenta hotărâre membrilor Consiliului de administrație al RADET Constanţa, în vederea aducerii la îndeplinire şi, spre ştiinţă, Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiintă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel : 13__pentru,__8__impotrivă,__l abţineri. La data adoptării sunt în funcție___23__ consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ NICOLAE IRINELA a MARCELA ENACHE Constanţa Nr...185....../...2017 ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL PLAN DE ADMINISTRARE AL REGIEI AUTONOME DE DISTRIBUŢIE A ENERGIEI TERMICE R.A.D.E.T. Constanţa - Întocmit în baza OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016 — Sumar Misiunea RADET Constanţa - definirea misiunii RADET, aceea de a asigura la nivelul fiecărui client, cantitatea şi calitatea de energie termică de care are nevoie, atunci când are nevoie, la un cost minim, în condiţiile utilizării unui volum minim de resusrse de materii prime și materialeși a unui impact minim asupra mediului înconjurător pe întregul ciclu de viață. Obiectivele strategice ale Consiliului de Administraţie pe perioada mandatului 1. asigurarea unui serviciu public competitiv de alimentare cu energie termică în sistem centralizat a locuitorilor municipiului Constanța 2. creșterea adaptabilității sistemului de termoficare la cerințele clientului prin optimizarea serviciului privind raportul dintre calitate și necesar de căldură față de costul energiei termice livrate populației 3. promovarea unei strategii de diversificare a serviciilor oferite în vederea creșterii veniturilor încasate 4. dezvoltarea de tehnologii de izolare termică și creștere a eficienței energetice în vederea reducerii pierderilor operaționale de energie 5. concetrarea activităţilor de contractare pe consumatorul final (și mai puţin pe asociații) 6. intensificarea demersurilor pentru soluționarea datoriilor istorice ale regiei 7. dezvoltarea de activități de instruire a personalului și implementarea de sisteme de management orientate către performanţă și inovare 8. dezvoltarea unei abordări de îmbunătăţire continuă a calității serviciilor 9. promovarea activităților de educare a consumatorilor în ceea ce priveste limitarea consumului cu păstrarea nivelului de confort optim, fără a afecta colocatarii din condominiii 10. sensibilizarea și conștientizarea populației asupra impactului asupra mediului înconjurător a sistemelor de producere a energiei termice cu centrale de apartament 11. identificarea resurselor necesare dezvoltării unor surse neconvenționale de producere a energiei în vederea reducerii efectelor negative asupra mediului și a asigurării obiectului de activitate al regiei prin tehnologii complementare, în concordanță cu orientările Comisiei Europene privind securitatea energetică 12, administrarea eficientă a bunurilor din proprietarea publică și privată a unității administrativ teritoriale 13, asigurarea unei comunicări eficiente cu beneficiarii și colaboratorii, transparenţei și liberului acces la informaţiile de interes public privind serviciul de termoficare. Indicatori de performanţă Unitate Valoare Indicatori de minimă Observatii masura admisă Reducerea creantelor ce au depășit data scadentă A 4 2 , Pe fiecare an în (1 - creanţe de încasat scadente la 31 decembrie/ % 2,5 arte creanţe de încasat scadente la 1 ianuariex100) p Grad de încasare a facturilor (facturi o 95 Pe fiecare an în încasate/facturi emise x100) ii parte Reducerea plăţilor restante (1 - plăți restante la o 3 Pe fiecare an în 31 decembrie/ plăți restante la 1 ianuariex100) > parte Cresterea productivitatii muncii % 1 Pe fiecare an În parte Rata profitului % 0,2 Pe fiecare an în parte Reducerea consumurilor tehnologice proprii % 0,5 ti an in Evaluarea activitatii directorilor si verificarea Pe durata % 100 , executiei contractelor de mandat mandatului Capitolul 1 Prezentare RADET Constanţa 1.1. Date de identificare RADET Constanța are sediul social în Municipiul Constanța str.Badea Cârţan, nr. 14A, este înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J13/98/1991, având Cod Unic de înregistrare 1909840. Capitalul social al RADET Constanţa este în sumă de 567.287 lei, regia administrând în prezent active în valoarea totală de 152.802.000 lei, din care 77.688.000 lei reprezentând active fixe și 75.114 mii lei active circulante. Activitatea desfășurată de către RADET se realizează cu un număr de 437 de salariați, care execută lucrările necesare fără a se apela Ia terţi. Cifra de afaceri a RADET Constanţa pe anul 2016 a fost de 156.936.000 lei. 1.2. Obiect de activitate 1.2.1 Activitatea de bază Principalul obiect de activitate al R.A.D.E.T. Constanţa îl reprezintă producerea, distribuţia si furnizarea energiei termice în municipiul Constanţă, pe bază de licenţă, conform legii. R.A.D.E.T. Constanţa furnizează agent termic pentru încălzire şi apă caldă de consum către aproximativ 65.000 apartamente convenționale în care locuiesc peste 170.700 de constănţeni, cât și unităţilor economice şi instituţiilor publice din municipiu racordate la SACET. Furnizarea energiei termice către consumatorii urbani se realizează prin: 1 - Sistemul de producere, distribuţie și furnizare a energiei termice prin centrale termice care nu lucrează în cogenerare, administrate de către RADET Constanţa; 2 - Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică produsă de către CET Palas, transportată prin rețeaua termică primară (RTP) până la cele 136 de puncte termice administrate de către RADET, distribuită prin rețeaua termică secundară (RTS) și furnizată consumatorilor finali. Energia termică primară sub formă de apă fierbinte produsă în centrala electrică de termoficare CET Palas este transportată prin reţeaua primară bitubulară (tur/retur) tip arborescent, formată din două reţele magistrale interconectate, către punctele termice care fac parte din sistemul de alimentare centralizată cu energie termică al municipiului Constanța (SACET). R.A.D.E.T. Constanţa cumpără energia termică primară sub formă de apă fierbinte măsurată la intrarea în punctele termice şi prepară prin schimbătoarele de căldură agentul termic secundar pentru încălzire şi apă caldă de consum. Punctele termice sunt echipate cu stații proprii pentru dedurizarea apei, module de expansiune, pompe cu turație variabilă echipate cu pump-arive, contoare care măsoară intrările și ieșirile de utilități, sistem de senzori care înregistrează temperatura, presiunea și viteza vântului, parametrii determinanți în stabilirea calității agentului termic furnizat sub formă de căldură și apă caldă de consum. Toate aceste elemente sunt conectate printr-un sistem de automatizare cu transmiterea datelor la distanță, care este gestionat prin intermediul a două aplicaţii informatice utilizate în cadrul dispeceratului RADET Constanţa. Din totalul de 235 km de canal termic aflat în administrarea RADET Constanţa, circa trei sferturi se prezintă în condiţii tehnice de exploatare bune și foarte bune, restul necesitând lucrări de investiții specifice termoficării. Costuri operaţionale Energie termică cumpărată/ produsă/ vândută de RADET Constanţa se înscrie pe un trend descendent din următoarele motive: - evoluția mereu crescătoare a preţului Gcal impusă de unicul producător a încurajat migrarea consumatorilor cu resurse financiare către surse alternative de încălzire (microcentrale de apartament) - reclama foarte agresivă a celor interesați în promovarea centralelor de apartament care au prezentat numai avantajele acestora - carenţe în informarea corectă a populației privind efectele negative multiple ale instalării centralelor de apartament în blocurile de locuințe - lipsa unor măsuri adecvate ale forurilor de decizie privind protejarea populației deoarece atunci când numai o parte dintre proprietarii dintr-un condominiu își instalează centrale de apartament, efectele negative sunt mult amplificate pentru ceilalți coproprietari rămași racordați la termoficare - ignorarea de către autoritățile române a faptului distrugerea instalațiilor centralizate de alimentare cu căldură este în contradicţie cu tendințele moderne din UE. Cantitatea de energie termică primară cumpărată de la Electrocentrale Constanţa SA în anul 2016 a fost de 499.801 Gcal, iar cantitatea vândută din această sursă a fost de 412.609 Gcal. Pierderea tehnologică a fost de 17,43 %, însumând o cantitate de 87.142 Gcal. Cantitiatea de energie termică produsă de RADET Constanţa în centrale termice fără cogenerare a fost în anul 2016 de 18.355 Gcal, iar cantitatea de energie termică vândută a fost de 15.805 Gcal. Pierdere tehologică pe rețeua de distribuţie la centralele termice a fost de 13,89 %, însumând o cantitate de 2.550 Gcal. Comparând echivalentul energetic al gazelor naturale cumpărate pentru centralele proprii, RADET Constanţa a achiziționat cantitatea de 25.681,4 MWh ( 2.319.084 Nmc) şi a vândut 18.381,3 MWh. Randamentul mediu de funcţionare pe centralele termice a fost de 83%. Costurile operationale au crescut in ultimi ani datorita cresteri pretului la utilitatii dar si cresterii pierderii de energie termica inregistrata in reteau de distributie, datorita numarului mare de debransari de la sistemul centralizat de incalzire . Pierderea consumatorilor are consecinţe nefaste pentru sistem deoarece costurile de exploatare nu scad odată cu scăderea numărului de consumatori, ci dimpotrivă cresc datorită reducerii randamentului de funcţionare (costurile tehnologice cresc pe măsură ce cantitatea de energie furnizată scade). Astfel, costurile de exploatare la punctele termice cu grad de debransare de peste 65% sunt mai mari decât venitul realizat din cantitatea de energie termică vândută. Pentru exemplificare prezentăm situaţia costurilor tehnologice la 6 puncte termice cu grad de debranşare mai mare de 65%,de unde constatam consumuri tehnologice proprii foarte mari ce depasesc costurile aprobate in structura de tarif. Pierdere de En term. | En term pierdere de en Consum de apă pe Grad de cumparată vândută termică : electrică reţeaua de | debranş PT 2016 2016 distribuţie are [Seal] | [Seal] | cant | rog | mwh/Gcal | tme/ecan | e] 29 204.26 30.29 173.29 85.2% 20.86 3.65 94,4% 31 1681.69 733.04 948.65 56.4% 37.24 3.95 85,2% 22 673.50 238.7 434.8 64.5% 65.12 11.63 85,4% 37 1324.88 579.47 745.41 56.2% 126.43 22.63 91.1% 55 3866.13 2651.17 1214.96 31.4% 28.62 28.62 70.8% 10 1401.81 778.68 623.13 44,4% 35.75 2.57 67.9% Urmare a automatizării sistemului și a înlocuirii echipamentelor de pompare s-au înregistrat economii semnificative la consumul de energie electrică și la scăderea consumurilor tehnologice proprii la un nivel acceptabil. 1.2.2 Activități conexe Complementar, RADET Constanța desfăşoară şi alte activităţi pentru susţinerea obiectului de activitate, în conformitate cu statutul propriu şi cu legislaţia în vigoare (mentenanţă instalaţii şi echipamente, remediere avarii apărute în sistemul de distribuţie, lucrări de automatizare sistem, verificări metrologice, lucrări de reparații construcţii la clădirile proprii și canale termice, servicii 1.T., prestări servicii pentru terți etc.). Principalele servicii prestate pentru terți aduc venituri suplimentare regiei, contribuind la creșterea cifrei de afaceri și a rentabilității regiei. Activităţi conexe desfăşurate de R.A.D.E.T. Constanţa: - Ridicarea presiunii apei reci în imobilele cu regim de înălţime mai mare de 4 nivele; - Întreţinerea şi repararea instalaţiilor şi echipamentelor din punctele şi centralele termice; - Întreţinerea şi repararea reţelelor termice secundare; - Gestionarea parcului de contoare care asigură măsurarea consumurilor de energie termică, prestări servicii în domeniul contorizării; - Prestări servicii metrologice pentru calculatoarele de energie termică și perechi de termorezistențe aflate în componența buclei de contorizare (gigacalorimetru) - Servicii autorizate pentru etalonare de manometre şi termometre pentru aplicaţii industriale; - Efectuare analize chimice în cadrul Laboratorului chimic propriu pentru prevenirea poluării în urma activității de curățare chimică a schimbătoarelor de căldură, al prevenirii neconformităților privind calitatea apei calde de consum, a stabilirii gradului de duritate al agentului termic primar, respectiv secundar pentru păstrarea sub control a parametrilor în vederea eliminării riscului depunerii sărurilor de calciu și magneziu pe instalaţiile de termoficare; - Eliberarea de avize constituie o altă sursă de venit alături de cele menționate mai sus. Controlul și coordnarea procselor tehnologice ce se desfășoară în cadrul regiei sunt monitorizate prin intermediul unui dispecerat central care gestionează informația în sistem SCADA. Veniturile realizate din activitățile conexe ale RADET Constanţa reprezintă 8,75 % din veniturile totale realizate. Capitolul II Protejarea mediului înconjurător Sistemul centralizat de termoficare este cel mai sigur, ecologic și ieftin sistem de încălzire, dacă actorii implicați în acesta implementează și utilizează cele mai eficiente echipamente și instalaţii privind producerea și transportul energiei termice. Impactul activităţii RADET Constanţa asupra mediului RADET Constața deține Autorizaţia de mediu nr. 533/27.12.2011, cu termen de valabilitate până în anul 2021, pentru un număr de 134 puncte termice și 42 centrale termice. CET Palas produce energia termică prin arderea gazelor naturale, iar gazele rezultate în urma procesului tehnologic sunt dispersate prin coșuri a căror înălțime a fost calculată pentru protejarea mediului, în timp ce parcul centralelor de apartament situate în blocurile de locuință concentrează volumul gazelor arse împreună cu volumul gazelor de eșapamanet emise de traficul rutier. Toate aceste gaze anvelopează clădirile de locuit, iar influența nefastă a acestora asupra sănătăţii populaţiei este detaliată în studiul Efecte negative multiple ale înlocuirii sistemelor centralizate de încălzire a blocurilor de locuințe din România cu dispozitive termice individuale alimentate cu gaz natural (microcentrale de apartament, convectoare, etc.) elaborat de Universitatea de Medicină și farmacie Iuliu Haţieganu din Cluj-Napoca în colaborare cu University of California, Berkley and San Francisco. Prin planul de acţiiune pentru energie durabilă (PAED), Primăria municipiului Constanţa împreună cu 1SPE București au făct un inventar al amprentei de carbon pentru anul de referință 2014 și și-au propus ca obiectiv reducerea cu 20% a amprentei de carbon în perioada 2014 - 2020. Pentru îndeplinirea acestui obiectiv este necesară găsirea pârghiilor pentru menţinerea sistemului centralizat în detrimentul centralelor termice de apartament. Prim acest program primăria municipiului Constanța va solicita tuturor agenților economici de pe raza municipiului, inclusiv la Electrocentrale Constanța SA, să calculeze și să comunice amprenta specifică de carbon a acestora, pentru a reuși să calculăm amprenta de carbon la nivelul întregului municipiu. În această ecuaţie RADET Constanţa participă cu o amprentă de carbon: - de 10.453,95 tone CO2/an aferente punctelor termice alimentate cu energie din CET Palas - de 5.756,51 tone CO2/an aferente centralelor termice fără cogenerare administrate de RADET. Din aceste date rezultă că sistemul centralizt este un sistem curat în partea de puncte termice și este poluator î în partea de centrale termice. În ipoteza în care ar dispare sistemul de termoficare, iar cele 65.000 de apartamente conectate în prezent la SACET ar fi nevoite să-şi monteze centrală termică de apartament, amprența de carbon s-ar majora cu 248.430 tone CO2/an. Amprenta pentru o centrală de apartament a fost stabilită pentru o cantitiate medie de 7 Gcal/an/centrală, cu randament de 50% motivat de faptul că achiziţia centralei de apartament nu se face în baza unui calcul pentru necesar de căldură fiind montate ineficient centrale cu o capacitate mai mare, rezultând emisii de 0,546 tone CO2/Gcal. Capitolul II! Litigii Principalele categorii de litigii pe care R.A.D.E.T. Constanţa le are pe rolul diferitelor instanţe de judecată au ca obiect în principal: - recuperarea creanţelor prin acţiuni pe procedura ordonanţei de plată sau pe calea acţiunii în pretenţii; - acţiuni privind obligaţia de a face în care R.AD.E.T. Constanţa are de obicei calitatea de pârât în vederea eliberării avizelor favorabile de deconectare/debranşare sau a avizelor de racord la reţeaua de gaz; - acţiuni privind litigii de muncă cu actuali sau foşti salariaţi ai regiei; - acţiuni în instanţă în litigii cu S.C. Electrocentrale Constanţa, principalul furnizor al R.A.D.E.T. Constanţa; - acţiuni privind contestaţii împotriva executării silite, etc.. La data de 30.04.2017 R.A.D.E.T. Constanţa este parte într-un număr de 1020 procese aflate pe rolul instantelor de judecată, cele mai multe dintre acestea fiind litigii privind creanţe de încasat. Obiectul litigiului Nr. procese pe ROL Creanţe de încasat 619 Obligaţia de a face (aviz deconectare) 297 Contestaţii la executare 18 Litigii de muncă 18 Contestaţii la plângeri contravenţionale 6 Litigii cu Electrocentrale Constanța SA 13 Alte dosare 50 TOTAL 1020 Situaţia creanţelor de încasat de la consumatorii R.A.D.E.T. Constanţa la data de 30.04.2017 este următoarea: 30.04.2017 Vechime datorie Tip consumator <1 luna 1-3 luni 3-6 luni 6-12 luni >1an Total Asociaţii 18 420 558,83 9 482 707,68 3 778 133,43 902 809,80 10 902 613,78 43 486 823,51 proprietari Agenţi economici 2 990 130,55 830 747,69 189 894,39 46 818,29 3 395 531,67 7453 122,59 Persoane fizice 621 046,02 241 022,59 107 151,15 125 945,10 847 423,86 1942 59342 TOTAL 22 031 735,40 10 554 477,96 4 075 178,97 1 075 573,19 15 145 574,31 52 882 539,82 La data de 30.04.2017 valoarea totală a creanţelor solicitate în instanţă este de 19 620 954 lei, din care 15 890 435 lei au reprezentat energie termică şi 3 730 519 lei penalităţi de întârziere. Valoarea totală a cheltuielilor de judecată efectuate de R.A.D.E.T. Constanţa în dosarele aflate pe ro! la data de 30.04.2017 este de 280 511 lei. În ultimul an instanţele de judecată au pronunţat un număr de 153 sentinţe civile executorii în procese în [...]