HCL 162/2014 Constanța adoptată

CONSTANTA um 4 ROMÂNIA 9-a A JUDEŢUL CONSTANŢA LE) | MUNICIPIUL CONSTANŢA y CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea „Codului de etică” şi a „Codului beneficiarului“ pentru Cantina de ajutor social Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de _28.08.2014 Luând în dezbatere: - expunerea de motive nr. 107.108/06.08.2014 prezentată de domnul primar RADU ŞTEFAN MAZĂRE; - referatul nr. 88/06.08.2014 a! Cantinei de ajutor social Constanţa; - raportul nr, 107.107/06.08.2014 al Serviciului resurse umane - Direcţia administraţie publica locală; - raportul favorabil al Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială; - raportul favorabil a! Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; In temeiul prevederilor Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, Legii nr.208/1997 privind cantinele de ajutor social, Hotărârii Guvernului nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr.68/2003 privind serviciile sociale, H.C.L. nr. 7/2013 privind aprobarea unor măsuri de organizare și funcţionare a Cantinei de ajutor social Constanța, aflată în subordinea Consiliului local al municipiului Constanţa; In temeiul prevederilor art.36 alin. (2) lit.”a”, alin.(6) lit.a” pct.2 şi art.115 alin. (1) lit."b" din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată ; HOTĂRĂŞTE ART.1 - Se aproba „Codul de etică” pentru personalul angajat la Cantina de ajutor social Constanţa, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. . ART.2 - Se aprobă „Codul beneficiarului” pentru personalul beneficiar al! Cantinei de ajutor social Constanţa, conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.3 - Începând cu data aprobării prezentei, încetează aplicabilitatea oricăror acte administrative ce cuprind prevederi contrare prezentei hotărâri. ART. 4 - Compartimentul pentru comisiile de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre Cantinei de ajutor social Constanţa, Serviciului resurse umane, Serviciului asistenţă şi protecţie socială, Direcţiei financiare, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă, Adoptată de 22. consilieri din 27 membri. PRESEDINTE, „ȘEDINȚĂ , LE CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR MUNICIPIU, MARCELA ENACHE CONSTANŢA NR,_162/28.08.2014 MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL ANEXA NR.1 LA H.C.L. nr._162/2014 CODUL DE ETICĂ PENTRU PERSONALUL ANGAJAT LA CANTINA DE AJUTOR SOCIAL CONSTANŢA Cap. I - Domeniul de aplicare şi principii Art.1 - Domeniul de aplicare (1) Codul etic al personalului care işi desfăşoară activitatea în domeniul asistenţei sociale - servicii sociale sub forma asigurării de hrană prin Cantina de ajutor social denumit în continuare persona! salariat, stabileşte obligaţii pentru personalul care îşi desfăşoară activitatea în cadrul Gantinei de ajutor social Constanţa, formulează principii fundamentale şi defineşte obiectivele care trebuie respectate de câtre personalul de deservire din cadrul structurilor de asistenţă pentru beneficiari, în vederea creşterii încrederii în serviciile şi prestațiile cu caracter social oferite şi a prestigiului acesteia în rândul publicului. (2) Obligaţiile personalului salariat înscrise în prezentul cod au în vedere aspecte legate de pregătirea profesională, aptitudinile în domeniul comunicării şi normele etice care trebuie să guverneze activitatea de asistenţă socială a beneficiarilor. (3) Salariaţii din cadrul Cantinei de ajutor social Constanţa acţionează conform prevederilor Constituţiei României, republicată, regulamentului de organizare şi funcţionare al unităţii din care face parte şi celorlalte dispoziţii legale care reglementează activitatea de asistenţa socială. (4) Prezentul cod de etică reglementează normele de conduită profesională a personalului încadrat cu contract individual de muncă în cadrul Cantinei de ajutor social Constanţa; (5) Normele de conduită profesională prevăzute de prezentul cod sunt obligatorii pentru toţi angajaţii Cantinei de ajutor social Constanţa. Art.2 - Obiective (1) Obiectivele prezentului cod urmăresc să asigure creşterea calităţii serviciului public, o bună administrare în realizarea interesului public, precum şi eliminarea birocraţiei şi a faptelor de corupţie, prin: a) reglementarea normelor de etică profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului instituţiei şi al personalului angajat; b) informarea publicului cu privire ia conduita profesională la care este îndreptăţit să se aştepte din partea personalului contractual în exercitarea funcţiei; c) crearea unui climat de încredere şi respect reciproc între cetăţeni şi angajaţii Cantinei de ajutor social Constanţa. Art.3 - Principii generale (1) Principiile care guvernează conduita profesională a personaluiui cantinei sunt următoarele: a) prioritatea interesului public - principiu conform căruia personalul are îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei; b) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice - principiu conform căruia personalul are îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; c) profesionalismul - principiu conform căruia angajaţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; d) imparţialitatea şi nediscriminarea - principiu conform căruia angajaţii sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor funcţiei şi să se abţină de la orice comportament discriminatoriu; e) integritatea morală - principiu conform căruia angajaţilor le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori beneficiu mora! sau material; f) libertatea gândirii şi a exprimării - principiu conform căruia personalul poate să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; 9) cinstea şi corectitudinea - principiu conform căruia, în exercitarea funcţiei şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, personalul trebuie să fie de bună-credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu. Art.4 — Principii etice specifice (1) Angajaţii au obligaţia să respecte şi să promoveze principiile eticii şi justiţiei sociale; (2) Angajaţii au responsabilitatea să-şi folosească la maximum calităţile umane şi cunoştinţele profesionale pentru a ajuta indivizii, grupurile, comunităţile, societatea, în dezvoltarea lor şi în soluţionarea conflictelor la nivel persona! şi la nivelul societăţii; (3) Angajaţii trebuie să acorde asistenţa cea mai bună oricărei persone aflată în dificultate, fără a face nici un fel de discriminări (în funcţie de sex, vârstă, rasă, naţionalitate, apartenenţă etnică sau religioasă etc.); (4) în activitatea lor, angajaţii trebuie să respecte drepturile persoanelor, specificul grupurilor şi comunităţilor, având în vedere prevederile cu privire la drepturile şi valorile stipulate în Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, în alte convenţii internaţionale, cât şi în legislaţia naţională; (5) Angajaţii trebuie să se bazeze pe principiile respectului apărării intimitâţii, confidenţialităţii şi utilizării responsabile a informaţiilor obţinute în actul exercitării profesiei. Respectarea confidenţialităţii trebuie să fie necondiționată; ea continuă chiar şi dupa decesul persoanei asistate; (6) in activitatea lor cu persoana asistată, angajaţii vor considera cu prioritate interesele acesteia, acordând totodată atenţia necesară intereselor celorlalte părţi implicate; (7) În activitatea lor, angajaţii nu vor oferi niciodată, direct sau indirect, suport persoanelor, grupurilor, forţelor politice ori structurilor de putere care manipulează sau oprimă celelalte fiinţe umane, Cap. II - Norme generale de etică profesională Art.5 - Asigurarea unui serviciu public de calitate (1) Personalul Cantinei de ajutor social Constanţa are obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetăţenilor, prin transpunerea deciziilor în practică întocmai, în limitele atribuţiilor stabilite prin fişa postului. (2) În exercitarea funcţiei, personalul are obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor şi instituţiilor publice. (3) Angajaţii Cantinei de ajutor social Constanţa trebuie să evite acele situaţii care pot dăuna imaginii publice favorabile profesiei; să nu permită sau să încurajeze denigrarea profesiei. (4) Angajaţii sunt responsabili pentru calitatea şi conţinutul serviciilor pe care le oferă şi se preocupă permanent pentru creşterea calităţii acestor servicii. Art.6 - Respectarea Constituţiei şi a legilor (1) Angajaţii Cantinei de ajutor social Constanţa au obligaţia ca, prin actele şi faptele lor, să respecte Constituţia, legile ţării şi să acţioneze pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor legale, în conformitate cu atribuţiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. (2) Angajaţii Cantinei de ajutor social Constanţa au obligaţia să respecte programul de lucru şi să execute întocmai şi la timp obligaţiile de serviciu, folosind integral şi cu eficienţă timpul de lucru. (3) Angajaţii Cantinei de ajutor social Constanţa au obligaţia să respecte ordinea şi disciplina la locul de muncă, Art.7 - Loialitatea faţă de autorităţile şi instituţiile publice (1) Personalul Cantinei are obligaţia de a apăra cu loialitate prestigiul Cantinei de ajutor social Constanţa, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor ilegale ale acesteia. (2) Angajaţilor le este interzis: a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normațţiv sau individual; b) să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; c) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcţionari publici sau angajaţi contractuali, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice. (3) Prevederile prezentului cod de etică nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaţia legală a personalului de a furniza informaţii de interes public celor interesaţi, în condiţiile legii. Art.8 — Libertatea opiniilor (1) În activitatea lor, angajaţii au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lăsa influenţaţi de considerente personale. (2) În exprimarea opiniilor, personalul trebuie sa aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. (3) Angajaţii nu trebuie să îngăduie ca problemele lor personale să influenţeze judecăţile şi activitatea profesională. (4) Dacă angajaţii sunt în situaţia de a-şi exprima opţiunile religioase sau politice, trebuie să facă acest lucru astfel încât persoanele asistate să se simtă absolut libere în propriile opţiuni, Art.9 - Activitatea politică (1) În exercitarea funcţiei deţinute, personalului Cantinei îi este interzis: a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; c) să afişeze în cadru! autorităţilor sau instituţiilor publice însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. Art.10 - Standardele relaţiilor cu colegii şi cu persoanele asistate (1) In relaţiile cu colegii de serviciu, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, angajaţii sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine, amabilitate, bunăvoință, toleranţă şi înțelegere; (2) Personalul Cantinei trebuie să respecte principiile confidenţialităţii, solidaritaţii sociale şi a unicităţii persoanei în exercitarea atribuţiilor şi interacţiunea cu persoanele asistate; (3) Personalul Cantinei are obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnităţii persoanelor din cadrul Cantinei, precum şi ale persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcţiei, prin: a) întrebuinţarea unor expresii jignitoare; b) dezvăluirea aspectelor vieţii private; c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase; (4) Personalul Cantinei trebuie să adopte o atitudine imparţială şi justificată pentru rezolvarea clară, promptă şi eficientă a problemeior cetăţenilor. (5) Angajaţii au obligaţia să respecte principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţii publice, astfel: a) trebuie să promoveze soluţii coerente, conform principiului tratamentului nediferenţiat, raportate la aceeaşi categorie de situaţii de fapt; b) trebuie să încerce eliminarea oricărei forme de discriminare bazată pe aspecte privind naționalitatea, convingerile religioase sau politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau orice alte aspecte; c) nu trebuie să practice, să tolereze, să faciliteze sau să colaboreze la nici o formă de discriminare bazată pe rasă, etnie, sex şi orientare sexuală, vârstă, convingere politică sau religioasă, statut marital, deficiență fizică sau psihică, situaţie materială şi/sau orice altă preferinţă, caracteristică, condiţie sau statut. (6) Angajaţii trebuie să colaboreze cu colegii sâi atunci când se impune să împârtăşească cunoştintele, experienţa şi ideile cu colegii, în scopul perfecţionării reciproce; (7) Angajaţii trebuie să recunoască şi să respecte meritele şi competențele colegilor, între colegi trebuind să existe sinceritate şi corectitudine. (8) Fiecare angajat este chemat să contribuie la realizarea unui climat de colegialitate, respect şi suport reciproc. În cazul apariţiei unor situaţii conflictuale, el trebuie sa contribuie activ la rezolvarea acestor situaţii într-un spirit colegial şi de exigenţă profesională. (9) În activitatea cu persoanele asistate, angajaţii nu trebuie să depăşească sfera lor de competenţă; (10) Angajatul care are temei să creadă că un coleg prejudiciază, prin comportarea sa, interesele persoanei asistate sau încalcă standardele profesiunii are obligaţia sa aducă la cunoştinţă acest lucru organismelor în drept dacă nu a reuşit să rezolve situaţia prin discuţii colegiale cu persoana în cauză. (11) Atitudinea faţă de persoanele asistate trebuie să se bazeze pe respect faţă de personalitatea asistatului şi pe recunoaşterea personalităţii acestuia pentru opţiunile pe care le face. (12) Angajaţii au obligaţia de a înştiinţa de îndată şeful ierarhic superior despre existenţa unor abateri, nereguli. (13) Angajaţii trebuie să aibă o ţinută morală şi vestimentară decentă. (14) Angajaţii trebuie să se prezinte la serviciu în deplină capacitate de muncă, astfel încât să nu se expună la pericole de accident sau să deranjeze activitatea colegilor, fiind interzis să se prezinte la serviciu în stare de ebrietate şi să consume băuturi alcoolice în timpul programului de lucru. Art.11 - Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelor Angajaţii nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot infiuenţa imparţialitatea în exercitarea funcţiilor deţinute, ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii. Art.12 - Participarea la procesul de luare a deciziilor (1) In procesul de luare a deciziilor angajaţii au obligaţia să acţioneze conform prevederilor legale şi să îşi exercite capacitatea de apreciere în mod fundamental şi imparţial; (2) Angajaţii au obligaţia de a nu promite luarea unei decizii de câtre Cantina de ajutor social Constanţa, alte autorităţi sau instituţii publice, ori funcţionari publici, precum şi de a nu promite îndeplinirea atribuţiilor în mod privilegiat. Art.13 - Obiectivitate în evaluare (1) În exercitarea atribuţiilor specifice funcţiilor de conducere, angajaţii au obligaţia să asigure egalitatea de şanse şi tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru personalul contractual din subordine. (2) Personalul de conducere are obligaţia să examineze şi să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenţei profesionale pentru personalul din subordine, atunci cand propune ori aprobă avansări, promovări, transferuri, numiri sau eliberări din funcţii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzând orice formă de favoritism ori discriminare. (3) Personalul de conducere are obligaţia de a evalua activitatea angajaţilor din subordine, cu echitate, corectitudine şi profesionalism şi de a nu favoriza accesul ori promovarea în funcţie pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevăzute la art. 3. Art.14 - Folosirea abuzivă a funcţiei deţinute (1) Personalul Cantinei are obligaţia de a nu foiosi atribuţiile funcţiei deținute în alte scopuri decât cele prevăzute de lege. (2) Angajaţii Cantinei au obligaţia de a nu impune altor angajaţi contractuali sau funcţionari publici să se înscrie în organizaţii sau asociaţii, indiferent de natura acestora, ori de a nu le sugera acest lucru, promiţându-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale. Art,15 - Utilizarea resurselor publice (1) Angajaţii sunt obligaţi să asigure ocrotirea proprietăţii publice şi private a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale, să evite producerea oricărui prejudiciu, acționând în orice situaţie ca un bun proprietar. (2) Angajaţii au obligaţia să folosească timpul de lucru, precum şi bunurile aparţinând autorităţii sau instituţiei publice numai pentru desfăşurarea activităţilor aferente funcţiei deţinute. Cap. III — Dispoziţii tranzitorii şi finale Art.16 - Prezentul cod de etică se aplică tuturor angajaţilor Cantinei de ajutor social Constanţa de la data aprobării de către Consiliul Local al Municipiului Constanţa şi aducerii la cunoştinţa acestora. Art.17 - Prezentul cod va fi adus la cunoştinţă prin afişare la sediul instituţiei. Art.18 - Nerespectarea dispoziţiilor prezentuiui Cod de etică atrage sancţionarea disciplinară, materială sau penală, dupa caz, a persoanelor vinovate. Art.19 -Dispoziţiile prezentului Cod de etică se modifică şi / sau se completează de drept cu orice alte acte normative speciale incidente, în vigoare. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ , CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR ENACHE MARCELA ROŞU VASILE % MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL ANEXA NR.2 LA H.C.L. nr._162/2014 Codul Beneficiarului Cantinei de Ajutor Social Constanţa Capitolul 1 - Dispoziţii generale Art.1 - (1) Codul beneficiarului serviciilor de asistenţă socială -— servicii de asigurare masă prin Cantina de ajutor social Constanţa, stabileşte criteriile de eligibilitate, defineşte drepturile şi obligaţiile persoanelor beneficiare şi întocmeşte normele de conduită ale beneficiarului. (2) Definiţie: Beneficiar - persoana căreia i se asigură în mod gratuit pregătirea şi servirea a două mese (prânz şi cină), zilnic, în limita [...]