HCL 163/2014 Constanța adoptată

cONSTAN T4 e d ROMÂNIA iile] MUNICIPIUL CONSTANȚA JUDEŢUL CONSTANȚA i CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea ,,Codului de etica” si a „Codului beneficiarului“ pentru Cantina de ajutor social Palazu Mare Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.08.2014 . Luând în dezbatere: - expunerea de motive nr. 4/403/73 0f -4//prezentată de domnul primar RADU ŞTEFAN MAZĂRE, - referatul nr. 95/07.08.2014 al! Cantinei de Ajutor Social Palazu Mare; - referatul nr. 108.023/08.08.2014 al Serviciului resurse umane - Direcţia administraţie publica locală; - raportul favorabil a! Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială, - raportul favorabil al Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică , juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, În temeiul prevederilor Legii nr. 292/2011, a asistentei sociale , Legii nr.208/1997 privind cantinele de ajutor social, Hotărârii Guvernului nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor 0.G. nr.68/2003 privind serviciile sociale, H.C.L. nr. 8/18.02.2013 - > privind aprobarea unor masuri de organizare si functionare a Cantinei de ajutor social Palazu Mare „aflata in subordinea Consiliului local al municipiului Constanta. În temeiul prevederilor art.36 alin. (2) lit.”a”, alin.(6) lit.“a” pct.2 şi art.115 alin. (1) lit."b“" din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată ; HOTĂRĂŞTE ART,1- Se aproba Codul de etjcă pentru personalul angajat la Cantina de ajutor social Palazu Mare, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2 - Se aprobă Codul beneficiarului pentru personalul beneficiar al Cantinei de ajutor social Palazu Mare conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.3 - Incepand cu data aprobarii prezentei , încetează aplicabilitatea oricăror acte administrative ce cuprind prevederi contrare prezentei hotărâri. ART. 4 - Compartimentul pentru comisiile de specialitate ale Consiliului local! va comunica prezenta hotărâre Cantinei de ajutor social Palazu Mare , Serviciului resurse umane, Serviciului asistenţă şi protecţie socială, Serviciului financiar buget, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Adoptată de 22 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ | ROSU VASIL CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR MUNICIPIU, MARCELA ENACHE CONSTANŢA NR. 163 ANEXA NR.1 LA H.C.L. nr._163/2014 MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL CODUL DE ETICĂ PENTRU PERSONALUL ANGAJAT LA CANTINA DE AJUTOR SOCIAL PALAZU MARE Cap. 1. - Dispozitii generale Codul etic al personalului, care işi desfăşoară activitatea în domeniul asistenţei sociale - servicii sociale sub forma asigurării de hrană prin Cantina de ajutor social denumit în continuare personal salariat, stabileşte obligaţii pentru personalul care îşi desfăşoară activitatea în cadrul Cantinei de ajutor social Palazu Mare , formulează principii fundamentale şi defineşte obiectivele care trebuie respectate de câtre personalul de deservire din cadrul structurilor de asistenţă pentru beneficiari, în vederea creşterii încrederii în serviciile şi prestațiile cu caracter social oferite şi a prestigiului acesteia în rândul publicului. Obligaţiile personalului salariat înscrise în prezentul cod au în vedere aspecte legate de pregătirea profesională, aptitudinile în domeniul comunicării şi normele etice care trebuie să guverneze activitatea de asistenţă socială a beneficiarilor. Salariaţii din cadrul Cantinei de ajutor social Palazu Mare acţionează conform prevederilor Constituţiei României, republicată, regulamentului de organizare şi funcţionare al unităţii din care face parte şi celorlalte dispoziţii legale care reglementează activitatea de asistenţa socială. Prezentul cod de etică reglementează normele de conduită profesională a personalului încadrat cu contract individual de muncă în cadrul Cantinei de ajutor social Palazu Mare; Normele de conduită profesională prevăzute de prezentul cod sunt obligatorii pentru toţi angajaţii Cantinei de ajutor social Palazu Mare. Cap. 2. - Obiective Obiectivele prezentului cod urmăresc să asigure creşterea calităţii serviciului public, o bună administrare în realizarea interesului public, precum şi eliminarea birocraţiei şi a faptelor de corupţie, prin: a) reglementarea normelor de etică profesională necesare realizării unor raporturi sociale şi profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului instituţiei şi al personalului angajat; b) informarea publicului cu privire la conduita profesională la care este îndreptăţit să se aştepte din partea personalului contractual în exercitarea funcţiei; c) crearea unui climat de încredere şi respect reciproc între cetăţeni şi angajaţii Cantinei de ajutor social Palazu Mare, Cap. 3. — Principii fundamentale Principiile care guvernează conduita profesională a personalului cantinei sunt următoarele: a) prioritatea interesului public - principiu conform căruia personalul are îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei; b) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice - principiu conform căruia personalul are îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; c) profesionalismul - principiu conform căruia angajaţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; d) imparţialitatea şi nediscriminarea' - principiu conform căruia angajaţii sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor funcţiei şi să se abţină de la orice comportament discriminatoriu; e) integritatea morală - principiu conform căruia angajaţilor le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material; f) libertatea gândirii şi a exprimării - principiu conform căruia personalul poate să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; 9) cinstea şi corectitudinea - principiu conform căruia, în exercitarea funcţiei şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, personalul trebuie să fie de bună-credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, Cap. 4. — Principii care stau la baza furnizării serviciilor sociale Principiul solidarităţii sociale - fiecare persoană are datoria să contribuie după posibilităţi la bunăstarea societăţii şi dreptul de a primi suportul deplin din partea acesteia. Principiul universalităţii - fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept recunoaştem principiul accesului egal la servicii pentru persoanele care domiciliază sau au reşedinta pe raza municipiului Constanţa. Principiul planificării şi furnizării de servicii sociale pe baza datelor concrete vizeaza asigurarea unor servicii de calitate care să satisfacă nevoile celor mai defavorizate categorii sociale, planificarea şi furnizarea acestor servicii au la bază o bună informare privind nevoia socială pe care serviciile încearcă să o acopere. Adaptabilitatea serviciilor sociale la nevoile şi cerinţele concrete - serviciile sociale oferite vor fi adaptate nevoilor comunităţii sociale în schimbare, oricare potenţial beneficiar putând accede în mod facil la aceste servicii. Eficacitate şi eficienţa - serviciile sociale trebuie să fie eficace şi eficienţe, resursele posibile să fie corect utilizate, să se ofere servicii de calitate cu costuri reduse. Îmbunătăţirea continuă a activitatii Cantinei de ajutor social Palazu Mare are o abordare proactivă pentru satisfacerea nevoilor sociale ale comunităţii fiind preocupată de îmbunătâţirea permanentă a calităţii serviciilor sociale, urmărind respectarea standardelor de calitate. Orientarea spre rezultate ale cantinei are ca obiectiv principal orientarea spre rezultate în beneficiul persoanelor deservite. Libertatea de a alege serviciul social în funcţie de nevoia socială presupune ca fiecărei persoane sa i se respectate alegerea facută privind serviciul social ce raspunde nevoii sale sociale. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane „principiu ce presupune ca fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Dacă unele persoane se află într-o situaţie de vulnerabilitate acestea au dreptul să-şi aleagă serviciul social care să le asigure starea de normalitate, păstrându-şi independenţa şi individualitatea, evitând etichetarea lor ca beneficiari de asistenţă socială ca fiind diferiţi de ceilalţi cetăţeni. Acest principiu urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe umane egale în societate, cu nevoi şi aspirații normale. Participarea la acordarea serviciilor sociale - fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale, măsurile legale de asistenţă socială precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor în comunitate. Confidenţialitatea - în acordarea serviciilor sociale se impune luarea de măsuri posibile şi rezonabile astfel încât informaţiile care îl privesc pe beneficiar să nu fie divulgate sau făcute publice fâră acordul persoanei în cauză. Unicitatea persoanei şi demnitatea umană - fiecare fiinţă umană este o valoare unică, ceea ce implică respect necondiţionat. Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii. Toţi oamenii sunt trataţi cu demnitate, cu privire la modul lor de viaţă, cultură, credinţe şi valori personale. Cap. 5. — Principii etice specifice Angajaţii au obligaţia să respecte şi să promoveze principiile eticii şi justiţiei sociale; Angajaţii au responsabilitatea să-şi folosească la maximum calităţile umane şi cunoştinţele profesionale pentru a ajuta indivizii, grupurile, comunităţile, societatea, în dezvoltarea lor şi în soluţionarea conflictelor ia nivel personal şi la nivelul societăţii; Angajaţii trebuie să acorde asistenţa cea mai bună oricărei persone aflată în dificultate, fără a face nici un fel de discriminări (în funcţie de sex, vârstă, rasă, naţionalitate, apartenenţă etnică sau religioasă etc.); În activitatea lor, angajaţii trebuie să respecte drepturile persoanelor, specificul grupurilor şi comunităţilor, având în vedere prevederile cu privire la drepturile şi valorile stipulate în Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, în alte convenţii internaţionale, cât şi în legislaţia naţională; Angajaţii trebuie să se bazeze pe principiile respectului apărării intimităţii, confidenţialităţii şi utilizării responsabile a informaţiilor obţinute în actul exercitării profesiei. Respectarea confidenţialităţii trebuie să fie necondiționată; ea continuă chiar şi dupa decesul persoanei asistate; In activitatea lor cu persoana asistată, angajaţii vor considera cu prioritate interesele acesteia, acordând totodată atenţia necesară intereselor celorlalte părţi implicate; În activitatea lor, angajaţii nu vor oferi niciodată, direct sau indirect, suport persoanelor, grupurilor, forţelor politice ori structurilor de putere care manipulează sau oprimă celelalte fiinţe umane. Cap. 6 - Norme generale de etică profesională Asigurarea unui serviciu public de calitate a) Personalul Cantinei de ajutor social Palazu Mare are obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetăţenilor, prin transpunerea deciziilor în practică întocmai, în limitele atribuţiilor stabilite prin fişa postului. b) În exercitarea funcţiei, personalul are obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor şi instituţiilor publice. c) Angajaţii Cantinei de ajutor social Palazu Mare trebuie să evite acele situaţii care pot dăuna imaginii publice favorabile profesiei; să nu permită sau să încurajeze denigrarea profesiei. d) Angajaţii sunt responsabili pentru calitatea şi conţinutul serviciilor pe care le oferă şi se preocupă permanent pentru creşterea calităţii acestor servicii. Cap. 7. - Respectarea Constituţiei şi a legilor a) Angajaţii Cantinei de ajutor social Palazu Mare au obligaţia ca, prin actele şi faptele lor, să respecte Constituţia, legile ţării şi să acţioneze pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor legale, în conformitate cu atribuţiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. b) Angajaţii Cantinei de ajutor social Palazu Mare au obligaţia să respecte programul de lucru şi să execute întocmai şi la timp obligaţiile de serviciu, folosind integral şi cu eficienţă timpul de lucru. c) Angajaţii Cantinei de ajutor social Palazu Mare au obligaţia să respecte ordinea şi disciplina la locul de muncă. Cap. 8 - Loialitatea față de autorităţile şi instituţiile publice 1. Personalul Cantinei are obligaţia de a apăra cu loialitate prestigiul Cantinei de ajutor social Palazu:Mărăj:precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. 2. Angajaţilor le este interzis: a) să exprime în publit 'ăprecieri neconforme cu realitatea în legatură cu activitatea autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acesteia ori âii proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) să dezvăluie inforfhățit care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; '* c) să dezvâluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcţionari publici sau angajaţi contractuali, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice, 3. Prevederile prezentului cod de etică nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaţia legală a personalului de a furniza informaţii de interes public celor interesaţi, în condiţiile legii. Cap. 9 - Libertatea opiniilor 1. În activitatea lor, angajaţii au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lăsa influenţaţi de considerente personale, 2. În exprimarea opiniilor, personalul trebuie sa aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. 3, Angajaţii nu trebuie să îngăduie ca problemele lor personale să infuenţeze judecăţile şi activitatea profesională. 4. Dacă angajaţii sunt în situaţia de a-şi exprima opţiunile religioase sau politice, trebuie să facă acest lucru astfel încât persoanele asistate să se simtă absolut libere în propriile opţiuni. Cap. 10 — Activitatea politică În exercitarea funcţiei deţinute, personalului Cantinei îi este interzis: a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; c) să afişeze în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. Cap. 11 — Standardele relaţiilor cu colegii şi cu persoanele asistate 1. În relaţiile cu colegii de serviciu, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, angajaţii sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine, amabilitate, bunăvoință, toleranţă şi întelegere; 2. Personalul Cantinei trebuie să respecte principiile confidenţialităţii, solidaritaţii sociale şi a unicităţii persoanei în exercitarea atribuţiilor şi interacţiunea cu persoanele asistate; 3. Personalul Cantinei are obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnităţii persoanelor din cadrul Cantinei, precum şi ale persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcţiei, prin: a) întrebuinţarea unor expresii jignitoare; b) dezvăluirea aspectelor vieţii private; c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase; 4. Personalul Cantinei trebuie să adopte o atitudine imparţială şi justificată pentru rezolvarea clară, proniptă şi eficientă a problemelor cetăţenilor. 5. Angajaţii au obligaţia să respecte principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţii publice, astfal: Ă a) trebuie să promoveze soluţii coerente, conform principiului tratamentului nediferenţiat, raportate la aceeaşi categorie de situaţii de fapt; b) trebuie să încerce eliminarea oricărei forme de discriminare bazată pe aspecte privind naționalitatea; convingerile religioase sau politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau orice alte aspecte; c) nu trebuie să practice, să tolereze, să faciliteze sau să colaboreze la nici o formă de discriminare bazată pe rasă, etnie, sex şi orientare sexuală, vârstă, convingere politică sau religioasă, statut marital, deficiență fizică sau psihică, situaţie materială şi/sau orice altă preferinţă, caracteristică, condiţie sau statut. 6. Angajaţii trebuie să colaboreze cu colegii săi atunci când se impune să împărtăşească cunoştintele, experienţa şi ideile cu colegii, în scopul perfecţionării reciproce; ' 7. Angajaţii trebuie să recunoască şi să respecte meritele şi competențele colegilor, între colegi trebuind să existe sinceritate şi corectitudine. 8. Fiecare angajat este chemat să contribuie la realizarea unui climat de colegialitate, respect 'şi suport reciproc. În cazul apariţiei unor situaţii conflictuale, e! trebuie sa contribuie activ la rezolvarea acestor situaţii într-un spirit colegial şi de exigenţă profesională. 9. In activitatea cu persoanele asistate, angajaţii nu trebuie să depăşească sfera lor de competenţă; 10. Angajatul care are temei să creadă că un coleg prejudiciază, prin comportarea sa, interesele persoanei asistate sau încalcă standardele profesiunii are obligaţia sa aducă la cunoştinţa acest lucru organismelor în drept dacă nu a reuşit să rezolve situaţia prin discuţii colegiale cu persoana în cauza. 11. Atitudinea faţă de persoanele asistate trebuie să se bazeze pe respect faţă de personalitatea asistatului şi pe recunoaşterea personalităţii acestuia pentru opţiunile pe care ie face. . 12. Angajaţii au obligaţia de a înştiinţa de îndata şeful ierarhic superior despre existenţa unor abateri, nereguli. 13. Angajaţii trebuie să aibă o ţinută morală şi vestimentară decentă. 14. Angajaţii trebuie să se prezinte la serviciu în deplina capacitate de muncă, astfel încât să nu se expună la pericole de accident sau să deranjeze activitatea colegilor, fiind interzis să se prezinte !a serviciu în stare de ebrietate şi să consume bauturi alcoolice în timpul programului de lucru. BIT Cap. 12 - Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelor Angajaţii nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj care le sunt destinate personal, familiei, parinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea funcţiilor deţinute, ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii. Cap. 13 - Participarea la procesul de luare a deciziilor 1. În procesul de luare a deciziilor angajaţii au obligaţia să acţioneze conform prevederilor [...]