HCL 109/2017 Constanța adoptată

27.04. 23 - 1 27 MARIN AURELIAN MARIUS 109 27.04.  EXPACO SRL Sos. Nicolae Titulescu nr. 94 bl. 14-14A apt 177, Bucuresti, tel +40721201998 e-mail [email protected] PLAN URBANISTIC ZONAL – ACTUALIZAREA PUZ - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” – Constanţa MEMORIU GENERAL CAPITOLUL 1 –INTRODUCERE CAPITOLUL 2 –STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII CAPITOLUL 3 –PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICĂ CAPITOLUL 4 –CONCLUZII ŞI MĂSURI ÎN CONTINUARE ANEXE CAPITOLUL1 INTRODUCERE 1.1.DATE DERECUNOSTERE A DOCUMENTAŢIEI DENUMIRE: «ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC ZONAL - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” - Constanţa» LOCALIZARE: Zona de nord a intravilanului municipiului Constanţa, teritoriu adiacent malului sudic al Lacului Siutghiol, delimitat de bd. Aurel Vlaicu, lacul Siutghiol, limită PUZ - Palazu Mare şi limită PUZ – Mamaia BENEFICIAR: Primăria Municipiului Constanţa PROIECTANT GENERAL: S.C.EXPACO S.R.L. DATA ELABORARII: 2014 - 2017 1.2. OBIECTUL DOCUMENTAŢIEI DE URBANISM Prezenta documentaţie de urbanism îşi propune actualizarea prevederilor urbanistice pentru teritoriul în suprafaţă de cca 57,50 ha situat în partea de nord a intravilanului municipiului Constanţa, delimitat de bd. Aurel Vlaicu, lacul Siutghiol, limită PUZ - Palazu Mare şi limită PUZ – Mamaia. Documentaţia de urbanism «ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC ZONAL - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” - Constanţa», aprofundează prevederile planurilor urbanistice anterior aprobate, în corelare cu funcţiunile existente, cu vecinătăţile imediate şi cu solicitările populaţiei. Conţinutul documentaţiei de urbanism «ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC ZONAL - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” - Constanţa»,răspunde cerinţelor din Ordinul 176/N/2000 al MLPAT, precum şi ale art. 47, alin. (2) din Legea nr. 350/2001 şi tratează următoarele categorii de probleme: - zonificarea funcţională a terenurilor , - organizarea reţelei stadale, - organizarea urbanistic-arhitecturală în funcţie de caracteristicile zonei urbane, - indici şi indicatori urbanistici (regim de aliniere, regim de înălţime, POT, CUT etc.) - dezvoltarea infrastructurii edilitare, - statutul juridic şi circulaţia terenurilor, - zone protejate şi servituţi,permisiuni, restricţii – reglementări specifice detaliate,incluse în regulamentul local de urbanism aferent PUZ, 1  EXPACO SRL Sos. Nicolae Titulescu nr. 94 bl. 14-14A apt 177, Bucuresti, tel +40721201998 e-mail [email protected] PLAN URBANISTIC ZONAL – ACTUALIZAREA PUZ - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” – Constanţa - actualizarea planurilor topografice cu menţionarea obiectivelor de utilitate publică. Documentaţia de urbanism «ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC ZONAL - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” - Constanţa»,avizată şi aprobată de către Consiliul local al municipiului Constanţa conform prevederilor legale în vigoare, va deveni instrumentul de reglementare urbanistică al Primariei Municipiului Constanţa în activitatea de gestionare a spaţiului construit. 1.3. SURSE DE DOCUMENTARE Analiza situaţiei existente şi formularea propunerilor şi a reglementărilor au avut la bază următoarele acte normative şi documentaţii de urbanism: -Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările ulterioare, - Regulamentul general de urbanism aprobat prin HGR nr. 525/1996, cu modificările ulterioare, precum şi Ordinul MLPAT nr. 21/N/2000 – Ghid privind elaborarea şi aprobarea regulamentelor locale de urbanism, - Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii,cu modificările ulterioare, - Legea nr. 10/1991 privind calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare, - Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, - Legea nr. 7/1996, privind cadastrul şi publicitatea imobiliară, actualizată, - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile ulterioare, - Legea nr. 42/2010, privind darea în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale a unor bunuri aflate în domeniul public al statului (cuveta lac Siutghiol), - Legea nr. 226/2013 privind aprobarea OUG 164/2008 pentru modificarea si completarea OUG 195/2005 privind protectia mediului, - HG nr. 445/2009, privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, - HG nr. 930/2005, pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică, - Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, - Ordinul nr. 2.701 din 30 decembrie 2010pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, - ORDIN MT 49/1998 - Norme tehnice privind proiectarea si realizarea strazilor in localitatile urbane, - ORDIN MLPAT 176/N/2000 – Reglementare tehnică “Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul cadru al planului urbanistic zonal”, - ORDIN MLPAT 10/N/1993 - Normativ pentru proiectarea parcajelor de auturisme in localitati urbane, - PLANUL URBANISTIC GENERAL al municipiului Constanţa şi Regulamentul local de urbanism aferent, aprobat prin HCLM nr. 653/25.11.1999, a cărui valabilitate a fost prelungită prin HCLM nr. 81/26.03.2013 - HCLM nr. 43/2008 privind aprobarea Studiului general de circulaţie la nivelul municipiului Constanţa, - HCLM nr. 260/11.11.2010 privind aprobarea Regulamentului de signalistică şi publicitate la nivelul minicipiului Constanţa, - HCLM nr. 381/25.07.2005, privind aprobare PUZ Campus Universitar, modificată ulterior de HCLM nr. 481/23.09.2005 şi HCLM nr. 94/2006, apoi actualizată de HCLM nr. 287/18.05.2007, - Documentaţii de urbanism care au studiat subzone din PUZ:  HCLM nr. 488/2006 – reglementare parcela VN 576/1  HCLM nr. 403/27.07.2007 – reglementare 2parcele situate la est de al. Universităţii  Aprobare denumiri de străzi: 2  EXPACO SRL Sos. Nicolae Titulescu nr. 94 bl. 14-14A apt 177, Bucuresti, tel +40721201998 e-mail [email protected] PLAN URBANISTIC ZONAL – ACTUALIZAREA PUZ - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” – Constanţa o HCLM nr. 217/11.04.2007 o HCLM nr. 455/2007  Pentru baza CERONAV: o HCLM nr. 505/23.09.2005 – amenajare incintă o HCLM nr. 172/01.04.2008 – extindere spaţii de instruire o HCLM nr. 261/05.09.2012 – reglementare acces  Pentru baza UMC: o HCLM nr. 330/29.06.2009 – construire spaţii cazare (cămin)  Pentru teritoriul delimitat de bd. Aurel Vlaicu, str. Rubinului, str. Diamantului şi str. Smaraldului: HCLM nr. 130/16.07.2010 – modificare indicatori urbanistici, regim de înălţime şi diversificare funcţiuni  Pentru teritoriul delimitat de al. Universităţii, str. Cpt. Av. Alexandru Şerbănescu: HCLM nr. 62/30.01.2012 - modificare indicatori urbanistici, regim de înălţime şi diversificare funcţiuni. CAPITOLUL 2 STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII 2.1. EVOLUŢIA ZONEI Zona ce face obiectul documentaţiei de urbanism «ACTUALIZARE PUZ – ZONA CAMPUS UNIVERSITAR – Municipiul Constanţa», în suprafaţă de aproximativ 57,50 ha, se află în intravilanul municipiului Constanţa, stabilit prin avizul MLPAT nr. 76/1991, decizia nr. 76/1991 a Prefecturii Judeţului Constanţa, extins apoi prin aprobarea HCLM nr. 15/29.01.1993, cu modificările şi actualizările ulterioare aprobate prin HCLM nr. 31/01.04.1997, HCLM nr. 144/08.04.2004 şi HCLM nr. 196/07.04.2005. Terenul a avut folosinţă agricolă, fiind ocupat de vii şi a fost lotizat (în absenţa unui studiu urbanistic), în loturi de 2500 mp, dintre care unele au fost reîmpărţite ulterior şi atribuit în proprietate persoanelor fizice şi juridice prin reconstituirea dreptului de proprietate în baza prevederilor Legii nr. 18/1991, republicată, a fondului funciar. Circulaţiile publice care asigurau accesul la loturi erau fostele drumuri de exploatare agricolă, cu lăţimea de 4-5 m, improprii unei dezvoltări urbanistice. Parcelele pentru care s-au obţinut autorizaţii de construire şi-au schimbat categoria de folosinţă în curţi-construcţii cu această ocazie, celelalte loturi păstrându-şi şi acum caracterul şi folosinţa agricolă, fiind folosite de proprietari ca şi grădini. Parte din suprafaţa ce face obiectul PUZ este cuprinsă în zona III A de protecţie a sursei de apă Cişmea stabilită prin aplicarea HG nr. 101/1997 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară, care stabilea interdicţii totale de construire în zona de protecţie sanitară, potrivit art. 22, pct. 2, lit. e) din anexă. Prevederile PUZ aprobat prin HCLM nr.381/25.07.2005 au preluat aceste interdicţii, actul normativ valabil la acea dată fiind HG nr. 101/1997. Ulterior aprobării PUZ, HG nr. 101/1997 a fost abrogată de HG nr. 930/11.08.2005, pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică, care modifică prevederile art. 22, condiţionând amplasarea de construcţii de asigurarea unor condiţii sigure de transport şi evacuare a apelor reziduale şi pluviale în afara zonei de restricţie. Teritoriul care face obiectul PUZ este descris în LISTA MONUMENTELOR ISTORICE – anexă la Ordinul nr. 2361/2010 al ministrului culturii şi cultelor, astfel, la nr. crt. 12 figurează „aşezare” – cod CT-I-s-A- 02554, situată „la intersecţia bd. Tomis cu bd. Aurel Vlaicu şi malul de sud al lacului Siutghiol”, datată din secolul IV-VI p. Chr, epoca romano-bizantină. 3  EXPACO SRL Sos. Nicolae Titulescu nr. 94 bl. 14-14A apt 177, Bucuresti, tel +40721201998 e-mail [email protected] PLAN URBANISTIC ZONAL – ACTUALIZAREA PUZ - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” – Constanţa 2.2. ÎNCADRAREA ÎN LOCALITATE ŞI ÎN PREVEDERILE PUG Suprafaţa de teren ce face obiectul PUZ este situată în zona de nord a intravilanului municipiului Constanţa, teritoriu adiacent malului sudic al Lacului Siutghiol, delimitat de bd. Aurel Vlaicu, lacul Siutghiol, limită PUZ - Palazu Mare şi limită PUZ – Mamaia. Amplasamentul beneficiază de acces din arterele importante de circulaţie din zonă :  Prin intermediul bdului. Aurel Vlaicu - din bd.Mamaia, dinspre staţiunea Mamaia şi nordul litoralului, dar şi dinspre zona de vest a municipiului şi autostrada A1 şi centura ocolitoare A4,  Din bd. Aurel Vlaicu - prin bd. Tomis și bd. Alexandru Lăpuşneanu se accede dinspre partea centrală şi peninsulară a localităţii, dar şi dinspre nordul judeţului Constanţa. Vecinătăţile sunt reprezentate de Lacul Siutghiol, Staţiunea Mamaia, Satul de Vacanţă , Parcul Tăbăcărie, cartierul Tomis Nord, complexul sportiv Badea Cartan, zona comerciala Tom (Carrefour, Selgros, Dedeman, Decathlon) si cartierul Palazu Mare. Potrivit PUG Constanţa aprobat prin HCLM nr. 653/1999, zona studiată era alcătuită din mai multe zone funcţionale: - ZRCB3 – funcţiuni complexe de importanţă supramunicipală şi municipală - zona de vie, adiacentă bdului. Aurel Vlaicu, - ZRCB4 – campus universitar – zona cuprinsă între lotizarea de vie şi bazele sportive de pe malul lacului, - ZRG1 – gospodărire comunală – la nord-est de campusul universitar, - ZRV2a – baze sportive – zona adiacentă malului lacului Siutghiol, ocupată de baze de agrement şi sporturi nautice, debarcadere, terenuri de sport. 2.3. ELEMENTELE CADRULUI NATURAL Clima municipiului Constanţa evoluează pe fondul general al climatului temperat continental cu influenţe marine, prezentând anumite particularităţi legate de poziţia geografică şi de componentele fizico-geografice ale teritoriului.Vecinătatea Mării Negre şi a lacului Siutghiol asigură umiditatea aerului şi reglează încălzirea acestuia. Regiunea se caracterizează printr-un climat secetos, cu precipitaţii atmosferice rare, dar înseminate cantitativ. Volumul precipitaţiilor anuale este cuprins între 300 şi 400 mm/an. Vântul predominant este cel care bate din directia N-NE, caracterizandu-se printr-o umiditate redusă vara şi un aport important de zăpezi şi temperaturi scăzute iarna. Municipiul Constanţa se află în zona cu viteza maximă anuală, la 10 m deasupra solului, cu 50 ani interval mediu de recurenţă, având valoarea Uk = 29 m/s, căreia ii corespunde o presiune a vântului Qk = 0,5 kPa. Temperaturile medii anuale se înscriu cu valori superioare mediei naţionale, de 11,2ºC. Temperatura medie iarna este apropiată de 0ºC, dar pozitivă, iar vara depaşeşte 25ºC. Adâncimea de îngheţ se situeaza la -0,90 m. Din punct de vedere seismic, Constanţa se încadrează în zona seismica cu ag = 0,20 g exprimată în termeni ai acceleraţiei de vârf pentru cutremure cu perioada de revenire de 225 ani, respectiv în zona cu perioada de colţ a spectrului de răspuns al zonei respective Tc = 0,7 secunde. Din punct de vedere geomorfologic amplasamentul cercetat este denivelat, cu o diferenţă de nivel pe direcţia SE-NV, coborând către lac; nu se semnalează fenomene de alunecare sau prabuşire care să pericliteze stabilitatea viitoarelor construcţii. Zona studiată are un potenţial peisagistic şi urbanistic deosebit, accentuat de vecinătăţi şi de funcţiunile asociate lor: 4  EXPACO SRL Sos. Nicolae Titulescu nr. 94 bl. 14-14A apt 177, Bucuresti, tel +40721201998 e-mail [email protected] PLAN URBANISTIC ZONAL – ACTUALIZAREA PUZ - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” – Constanţa  Lacul Siutghiol cu posibilităţile de amenajare pentru activităţi de agrement şi sport,  Campusul Universitar în dezvoltare,  Zona de agrement şi loisir reprezentată de Satul de Vacanţă si Parcul Tăbăcărie,  Staţiunea Mamaia cu dotările pentru turism, agrement şi sporturi nautice, Potenţial care a fost evidenţiat, încă de la introducerea zonei în intravilan, de interesul crescut pentru realizarea de construcţii în zonă. 2.4. CIRCULAŢIA Amplasamentul are acces imediat la arterele importante de circulaţie in oras: bd. Aurel Vlaicu, bd. Alexandru Lăpuşneanu, bd.Mamaia şi bd. Tomis. Prin PUZ-ul aprobat în 2005 au fost propuse lărgiri ale circulaţiilor publice în vederea asigurării accesului la teritoriul studiat prin PUZ, dar şi la parcelele interioare. Astfel, pentru bd. Aurel Vlaicu era prevăzută o ampriză majorată de la 15 m (14 m carosabil + 1 m trotuar) la 30 m (care include şi o arteră colectoare care împiedică descărcarea circulaţiei din zona lotizării direct în bulevard), la care se adaugă o fâşie nonedificandi cu lăţimea de 10,50 m reprezentată de retragerea construcţiilor de la limita terenului, retragere condiţionată de asigurarea zonei de protecţie sanitară la conducta RAJA situată de-a lungul bulevardului: Circulaţiile publice interne lotizării, care asigurau accesul la loturile rezultate în urma reconstituirii dreptului de proprietate erau fostele drumuri de exploatare agricolă, cu lăţimea de 5 m, improprii unei dezvoltări urbanistice. PUZ-ul aprobat în 2005 propunea lărgirea acestora la o ampriză de 9 m, ilustrată în cele ce urmează : 5  EXPACO SRL Sos. Nicolae Titulescu nr. 94 bl. 14-14A apt 177, Bucuresti, tel +40721201998 e-mail [email protected] PLAN URBANISTIC ZONAL – ACTUALIZAREA PUZ - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” – Constanţa Pentru str. Universităţii se propunea o ampriză de 12 m la care se adaugă o fâşie cu lăţimea de 8,50 m reprezentată de retragerea construcţiilor de la limita terenului, retragere condiţionată de asigurarea zonei de protecţie sanitară la conducta de aducţiune RAJA situată de-a lungul str. Universităţii: Obţinerea autorizaţiilor de construire, ulterior anului 2005, a fost condiţionată de respectarea acestor retrageri, astfel încât să poată fi realizată reţeaua de drumuri în conformitate cu prevederile PUZ-ului aprobat. Din observaţiile în teren efectuate rezultă faptul că nu au fost materializate aceste retrageri la nivelul lotizării, având în vedere şi faptul că terenurile afectate de lărgiri nu au fost declarate de utilitate publică şi nu au fost încheiate acte notariale care să certifice modificările de limite cadastrale aferente lărgirii străzilor, ceea ce face imposibilă trasarea şi asfaltarea străzilor şi reprezintă o disfunţionalitate majoră la nivelul circulaţiei în zonă. O problemă în zonă o reprezintă necorelarea traseelor aprobate ale circulaţiilor publice (cu precădere în zonele de acces la bazele sportive de pe malul lacului – traseu nematerializat al str. Cpt. Av. Alexandru Şerbănescu şi aleii Universităţii - partial) cu limitele cadastrale ale parcelelor adiacente. Astfel, este imperios necesară reorganizarea circulaţiilor publice în concordanţă cu situaţia juridică actuală a terenurilor, prin modificarea traseului unor străzi şi prin corelare cu limitele cadastrale ale parcelelor adiacente, în vederea asigurării accesului la loturi precum şi a unei relaţii funcţionale optime în interiorul lotizării. O dată cu modificare traseului anumitor circulaţii publice carosabile trebuie avută în vedere şi modificarea prevederilor HCLM nr. 217/11.04.2007 şi HCLM nr. 455/2007 prin care s-au atribuit denumiri străzilor din cadrul PUZ-ului. 2.5. OCUPAREA TERENURILOR Teritoriul studiat prin PUZ este caracterizat de existenţa unor funcţiuni diverse, care nu se incomodează reciproc:  Învăţământ universitar şi post universitar (incluzând atât spaţii pentru activităţi didactice, cât şi spaţii pentru cazarea studenţilor) – imobilele Universităţii Ovidius, UMC, CERONAV – CPPPMC,  Învăţământ şcolar şi preşcolar în regim privat,  Amenajări pentru sport – baze sportive,  Locuire în regim individual şi colectiv,  Turism – hoteluri şi pensiuni,  Alimentaţie publică. 6  EXPACO SRL Sos. Nicolae Titulescu nr. 94 bl. 14-14A apt 177, Bucuresti, tel +40721201998 e-mail [email protected] PLAN URBANISTIC ZONAL – ACTUALIZAREA PUZ - “ZONA CAMPUS UNIVERSITAR” – Constanţa Un aspect de semnalat ar fi faptul că, în ciuda stării proaste a tramei stradale existente, tabloul funcţiunilor existente este diversificat: locuințe individuale si colective, locuințe de vacanță și unități de cazare (vilă, hotel), alimentație publică - restaurant, baze de agrement – pontoane, dotări educație – universi [...]