HCL 598/2022 Cluj-Napoca adoptată

i și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de administrare a indicatorilor de performanță financiari şi nefinanciari rezultați din planul de administrare şi a remuneraţiei variabile a membrilor Consiliului de administraţie, al Consiliului de administraţie al Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de administrare a indicatorilor de performanţă financiari şi nefinanciari rezultați din planul de administrare şi a remuneraţiei variabile a membrilor Consiliului de administraţie, al Consiliului de administraţie al Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca, — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 660158/1/29.07.2022 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 660173/29.07.2022 al Direcţiei Tehnice, al Direcţiei Economice și al Direcţiei Juridice, prin care se propune aprobarea Planului de administrare a indicatorilor de performanță financiari şi nefinanciari rezultați din planul de administrare şi a remuneraţiei variabile a membrilor Consiliului de administraţie, al Consiliului de administraţie al Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca; Văzând Hotărârea nr. 28/06.07.2022 a Consiliului de Administraţie al Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca, precum şi Procesul-verbal de negociere nr. 14542/20.07.2022; Luând în considerare prevederile art. 3 pct. 1 lit. c), ale art. 8 alin. 2 şi 3, ale art. 13 alin. 1-6 din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art. 129 alin. 3 lit. d) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de administrare al Consiliului de administraţie al Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca, potrivit Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari negociaţi, potrivit Anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă componenta variabilă a indemnizaţiei membrilor Consiliului de administraţie al Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca, care se plăteşte anual, după aprobarea situațiilor financiare ale anului anterior, în funcție de îndeplinirea globală a indicatorilor de performanță financiari şi nefinanciari stabiliți conform art. 2, respectiv: (î) 2,5% din valoarea indemnizaţiei fixe brute anuale în cazul îndeplinirii globale a indicatorilor în proporție de 100%; (îi) 5% din valoarea indemnizaţiei fixe brute anuale în cazul îndeplinirii globale a indicatorilor în proporție de peste 100%. Art. 4. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Regia Autonomă a Domeniului Public Cluj-Napoca şi Direcţia Tehnică. Secretarul general al municipiului, Jr. Aurora Roşca Nr. 598 din 4 august 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi) i Și ai ANEXA | in HCL ÎR__/2002 UTONOMĂ A DOMENIULUI PUBLIC CLUJ-NAPOCA 7 400388, Cluj-Napoca, Calea Someşeni, Nr. 2 Tel.40-(0)264 552666, Fax 40-264 444576 RO 201233, J12/117/1991 E-mail: office Oradpcj.ro Website: www.radpcj.ro CONSILIUL DE ADMINISTRAȚIE Anexa 1 la HCA nr. 28/06.07.2022 PLAN DE ADMINISTRARE AL REGIEI AUTONOME A DOMENIULUI PUBLIC CLUJ-NAPOCA 1. INTRODUCERE Planul de administrare al Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca (RADP) pentru perioada 2022-2026 este conceput ca un instrument menit să susțină dezvoltarea regiei. Acesta este corelat cu scrisoarea de aşteptări emisă de acţionarul unic, Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca, în calitate de autoritate publică tutelară. Prin documentul programatic amintit anterior s- austabilit misiunea, obiectivele, acțiunile, resursele şi aşteptările de performanță pentru derularea activității specifice pe parcursul perioadei 2022 - 2026 a | contractului de mandat al membrilor Consiliului de Administratie. Planul de administrare în domeniul instituţional, operaţional şi de dezvoltare ține cont de contextul strategic naţional şi de cerințele de conformare stabilite la nivel european și național, fiind un document de planificare strategică pe termen scurt, mediu și lung, care va contribui esenţial şi la informarea partenerilor | implicaţi în derularea activităţii, ca premisă a transparenţei administrării regiei față de publicul larg. Prin prezentul document se vor operaţionaliza obiectivele, | indicatorii de performanță şi măsurile pentru atingerea, monitorizarea şi | evaluarea rezultatelor previzionate după cum au fost stabilite de actualul mandat | al Consiliului de Administraţie. Planul de administrare se bazează pe viziunea managerială a membrilor Consiliului de Administratie asupra perspectivelor de consolidare şi dezvoltare strategică a RADP Cluj-Napoca, ținându-se cont de contextul şi tendinţele actuale de profil la nivel regional şi naţional, astfel încât să ducă la: e edificarea unui operator de servicii moderne, de calitate, viabile financiar, sustenabile economic, e promovarea unui management responsabil față de societate și partenerii de afaceri în derularea activităţii, | pitt a oi e promovarea unei griji sporite pentru mediu, în condiţiile unei dezvoltări durabile. Direcţiile de dezvoltare ale RADP Cluj-Napoca, prezentate prin acest Plan de Administrare au la bază principiile guvernanţei corporative, care sunt definite printr-o atitudine responsabilă, bazate pe principii de profesionalism şi etică a societăţii în raport cu acţionarul unic, beneficiarii lucrărilor și serviciilor prestate, organismele de control şi angajaţi. Planul de Administrare reprezintă în acelaşi timp şi un instrument de garantare a obiectivităţii, a profesionalismului şi responsabilității deciziei manageriale în vederea protecției drepturilor părţilor implicate şi a transparenţei ţ j față de public. Prin Planul de Administrare se ţine cont de oportunităţile şi amenințările din mediul intern şi extern precum şi de interesele acționarului, preocupat de buna funcţionare și dezvoltare a regiei, cu impact în economia locală și în mod particular în menţinerea în siguranță şo modernizarea căilor de acces. După aprobarea planului de administrare, prin grija preşedintelui Consiliului de Administratie, acesta va fi înaintat Autorităţii Publice Tutelare în vederea negocierii şi aprobării indicatorilor de performanţă financiari şi nefinanciari rezultați din Planul de Administrare. Consiliul de administraţie al Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj- Napoca îşi propune ca pe toata perioada mandatului încredințat să depună toate diligenţele şi să gestioneze interesele Regiei astfel incat să demonstreze atat cetătenilor, cat si partenerilor săi ca organizatia este o entitate care actionează cu profesionalism, este o entitate competitiva şi aliniata, în ceea ce priveşte practicile şistrategiile manageriale, la cerintele şi standardele de calitate ale Uniunii Europene. 2. CADRU GENERAL 2.1. Scurtă prezentare a Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca R.A.D.P. Cluj-Napoca s-a înființat, potrivit Legii 15/1990, ca unitate economică publică având denumirea de Regia Autonomă a Domeniului Public Cluj-Napoca (R.A.D.P.), cu sediul actual în localitatea Cluj-Napoca, str. Calea Someşeni, nr. 2. Obiectul principal de activitate al Regiei este lucrări de construcții a - drumurilor şi autostrăzilor, CAEN la nr. 4211. RADP Cluj-Napoca desfăşoară activități în domenii diverse: construcţii de drumuri, prestări servicii, ecarisaj, agrement etc. RADP Cluj-Napoca are in domeniul de activitate întreținerea, repararea, ranforsarea (consolidarea), reabilitarea şi reconstruirea drumurilor publice, construcția de autostrăzi, fabricarea betonului şi a mixturii asfaltice, reparaţii de autovehicule, închiriere utilajelor, construcţii şi demolare, lucrări de deszăpezire, activitate de semaforizare şi marcaje rutiere pe raza municipiului Cluj-Napoca, activitate ridicare a autovehiculelor parcate neregulamentar în municipiul Cluj- Napoca, întreținerea spaţiilor verzi, producerea şi comercializarea materialului dendrofloricol, comerț cu ridicata cu flori şi plante, prestări servicii de agrement, afişaj, administare lacuriledeservire wc-uri publice, activități de pompe funebre, piata de vechituri, activitatea de pază a Cimitirelor de pe raza municipiului, activitatea de gestionare a cainilor fara stapan, gestionarea Platformei de stocare temporara deseuri municipale, conform obligatiilor din Autorizatia de Mediu. Regia Autonomă a Domeniului Public Cluj-Napoca este persoană juridică română de interes local care se organizează şi funcţionează sub autoritatea NITRO URR Consiliului Local Cluj-Napoca, pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară, conform legilor şi Regulamentului de Organizare şi Funcţionare propriu, având în administrare bunuri din domeniul public al Consiliului Local Cluj-Napoca, hotararii Consiliului Local. Cheltuielile de administrare şi de întretinere a Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca se asigură din venituri proprii şi pe bază de contracte incheiate cu Primaria Municipiului Cluj Napoca in temeiul HCL. Cheltuielile de capital ale Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca se asigură din subvenţii de la bugetul Consiliului Local Cluj-Napoca si surse proprii precum şi din credite bancare etc. Salarizarea personalului din cadrul Regiei Autonome a Domeniului Public Cluj-Napoca se face prin negociere directă potrivit grilei de salarizare din Contractul Colectiv de Muncă aplicabil, în limita bugetului aprobat şi in conformitate cu legislaţia în vigoare. Conducerea Regiei revine Consiliului de Administraţie şi directorului general al Regiei mandatat. Consiliul de Administraţie este compus din 7 persoane numite prin hotărâre a Consiliului Local Cluj-Napoca. Consiliul Local Cluj-Napoca aprobă programul anual pentru lucrările de investiţii, de administrare, întreținere şi reparații a patrimoniului propus de Regia Autonomă a Domeniului Public Cluj-Napoca. Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca, ca autoritate contractantă, a atribuit regiei, în temeiul Legii 98/2016 privind achiziţiile publice, diverse activități pe domeniul public, în baza Hotărârilor de Consiliu Local, pe bază de tarife / prețuri, pentru următoarele domenii: e activitatea de reparaţii și întreținere a străzilor, trotuarelor şi aleilor, a sistemului rutier de pe poduri şi străzilor nemodernizate de pe raza municipiului Cluj-Napoca; e activitatea de întreţinere, reparare, mentenanţă, dezvoltare şi modernizare a dispozitivului de semnalizare rutieră în municipiul Cluj-Napoca, precum. şi întreținere parcări și marcaje rutiere; e activităţi de pompe funebre în cimitirele municipiului Cluj-Napoca; e activitatea de ridicare a autovehiculelor şi trotinetelor parcate neregulamentar „în Municipiul Cluj-Napoca; e activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân și a animalelor abandonate pe domeniul public; e servicii privind întreţinerea și administrarea pieţei de vechituri; e servicii de agrement (bărci și hidrobiciclete pe Lacul Chios şi Lacul Gheorgheni, ștrand, bazin olimpic); e servicii de afişaj stradal; » servicii privind administrarea şi întreținerea wc-urilor publice din Municipiul Cluj-Napoca; * servicii de pază și protecţie a cimitirelor de pe raza municipiului Cluj-Napoca; e activităţi de întreținere spaţii verzi din municipiul Cluj-Napoca; * activitatea de desființare pe cale administrativa a construcțiilor provizorii şi a celor executate fără autorizație de construcţie, amplasate pe domeniul public sau privat al municipiului Cluj-Napoca, inclusiv transportul și depozitarea materialelor de către RADP Cluj-Napoca. În acest sens, se încheie contracte pe bază de tarife negociate cu municipiul Cluj Napoca si aprobate prin HCL, a caietului de sarcini al serviciului de administrare a domeniului public al Regiei şi a contractului de dare în gestiune directă a serviciului privind administrarea domeniului public al municipiului Cluj- Napoca. 2.2 Cadrul legal Planul de administrare este elaborat în conformitate cu prevederile OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice. Consiliul de administraţie a avut in vedere la elaborarea planului de administrare incidenţa normelor legale speciale /particulare şi generale şi va proceda la aplicarea /respectarea in totalitate a acestora. 5 Legislaţie generală: Activitatea Regiei se desfăşoară în baza şi în conformitate cu prevederile legale, astfel: - Constituţia României; - Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii; - Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăți comerciale; - Legea nr. 51/2006 serviciilor comunitare de utilități publice; - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; - Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 3818/2019 privind aprobarea formatului şi structurii bugetului de venituri şi cheltuieli, precum şi a anexelor de fundamentare a acestuia; - Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 2873/2016 privind reglementarea procedurii de raportare a unor indicatori economico-financiari de către operatorii economici cu capital /patrimoniu integral ori majoritar deținut direct sau indirect de autoritățile publice centrale ori locale, precum şi a procedurii de transmitere a datelor în vederea întocmirii Raportului anual conform art. 58 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. - Legea 98/2016 privind achizitiile publice - Legea nr. 162/2017, privitoare la auditul statutar; -Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 500/05.08.1994, privind reevaluarea imobilizărilor corporale şi modificarea capitalului social; - Legea nr. 31/16.11.1990 a societăţilor comerciale; - Legea nr. 129/2017 pentru prevenirea combaterii spalarii banilor si finantarii terorismului, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative. -HG nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern; - O.U.G. nr. 94/02.11.2011,privind organizarea şi funcționarea inspecției economico-financiare; - Hotărâre nr. 1.151/27.11.2012 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de organizare şi exercitare a controlului financiar de gestiune; - Ordinul nr. 600/2018 privind aprobarea Codului Controlului Intern Managerial Legislatie speciala - Ordonanta nr 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administarre a domeniului public si privat de interes local - H.G. nr. 597,/28.09.1992 privind trecerea sub autoritatea consiliilor locale sau, după caz, judeţene, a regiilor autonome şi societăților comerciale cu capital integral de stat; - Legea nr. 51/08.03.2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice; - O.G. nr. 26/21.08.2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participaţie majoritară. Hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 229/2010 privind relocarea Pietei de vechituri ( OSER ), darea in adminsitrare, prin gestiune directa, la R.A.D.P. Cluj-Napoca si aprobarea Regulamentului-cadru de functionare a pietei de vechituri nou infiintata - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 168/2010 privind „Efectuarea serviciilor de întreținere a dispozitivului de semnalizare rutieră de către R.A.D.P. Cluj-Napoca. ” - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 242/2005 privind incredintarea directa a gestiunii activitatii din cimitirele municipiului Cluj-Napoca, catre R.A.D.P. Cluj-Napoca - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 437/2006 privind incredintarea catre R.A.D.P. Cluj-Napoca a activitatii serviciului public de ecarisaj - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 68/2006 privind aprobarea documentatiei pentru delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului public de ecarisaj - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 81/2001 privind modificarea Hotararii nr. 453/1999 - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 453/1999 privind regimul de functionare a WC-urilor publice din municipiul Cluj-Napoca - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 247/1997, modificata prin HCL nr. 280/1997 si HCL nr. 31/1998 privind despagubirile datorate in cazul nerespectarii conditiilor impuse prin autorizatia de spargere a strazilor, trotuarelor si spatiilor verzi - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 104/1996 privind trecerea in patrimonial Consiliului Local a lacului de agrement din Parcul Central si a celor doua lacuri din Parcul de Est - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 263/2015 privind darea in administrare in favoarea R.A.D.P. Cluj-Napoca a terenului in suprafata de 3957 mp si 4.676 mp, in vederea realizarii si exploatarii unei platforme de stocare temporara a deseurilor municipale “Darea în administrarea R.A.D.P. Cluj-Napoca a terenului în suprafață de 3.957 mp., înscris în C.F. nr. 95 Someşeni, sub nr. topo. 524 şi a terenului înscris în C.F. nr. 95 Someşeni, sub nr. topo. 525, descris ca „Drumul Cişmelei în localitate”, cu destinaţia de drum, în suprafață de 4.676 mp., în vederea realizării şi exploatării unei platforme de stocare temporară a deşeurilor municipale” - Hotarari ale Consiliului Local Cluj-Napoca anuale prin care se intretin si se inchiriaza pajistile de pe raza Municipiului Cluj-Napoca - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 747/2016 privind intretinerea indicatoarelor si a dispozitivelor de semnalizare rutiera “ Atribuirea contractelor către Regia Autonomă a Domeniului Public (R.A.D.P.) Cluj- Napoca pentru întreținerea, repararea, mentenanța, dezvoltarea şi 10 modernizarea dispozitivului de semnalizare rutieră în Municipiul Cluj- Napoca, în temeiul prevăzut de art. 31 din Legea nr. 98/2016 ” - Hotararea Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 684/2005, modificata, privind paza cimitirelor, - Hotarari ale Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 181 si 182 din 2017 pentru intretinerea spatiilor verzi din Municipiul Cluj-Napoca - Hotarari ale Consiliului Local Cluj-Napoca nr. 202 si 203 din 2017 pentru intretinerea strazilor, aleilor din Municipiul Cluj-Napoca 2.3 Factori de influenţă asupra activităţii Regiei Administrarea domeniului public în municipiul Cluj-Napoca de către o entitate specifică îşi are originile la începutul anilor '70, când, prin hotărârea Sfatului Popular, s-a decis înființarea Administraţiei Parcurilor şi Străzilor, organizaţie care avea ca sarcina principală gestionarea tuturor aspectelor legate de întreținerea și administrarea domeniului public din municipiu. Începând cu anul 1991 s-a înființat, prin Decizia nr. 510 a Prefecturii Cluj, Regia Autonomă a Domeniului Public Cluj- Napoca, cu sediul actual în Cluj-Napoca, str. Calea Someşeni nr. 2. În prezent, RADP Cluj-Napoca are în administrare o serie de activităţi pe domeniul public pentru a putea răspunde noilor realităţi generate de contextual evoluţiei cerinţelor pieţei. În același timp se constată în ultimii ani necesitatea tot mai pregnantă a existenţei unei entităţi de tipul RADP Cluj-Napoca, în vederea abordării şi gestionării într-un mod unitar a provocărilor care apar în procesul de administrare a domeniului public din municipiul Cluj-Napoca. Aceste aspecte se traduc în definirea rolului pe care RADP Cluj-Napoca, ca entitate în subord [...]