HCL 515/2018 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ” Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ” — proiect din iniţiativa primarului; Analizând Referatul nr. 231.768/809 /11.05.2018 al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală, prin care se propune aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ”; Reţinând prevederile art. 9 alin. (2)-şi (5), art. 11 lit. "e”, art. 15 alin (3), art. 94 alin. (2) lit. “d” din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările şi compietările ulterioare și ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; Văzând avizul: comisiei de specialitate; Potrivit dispozițiunilor art. 36, 39 alin. (1) şi 45 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă acordarea tichetelor sociale în valoare de 100 lei/an, în cadrul Programului social „Alimente”, pentru următoarele categorii de persoane vulnerabile cu domiciliul/reşedința în municipiului Cluj-Napoca: a) persoane cu handicap grav sau accentuat, neinstituționalizate; b) pensionari, invalizi, veterani, văduve de razboi, persoane deportate, prizonieri, persecutați politic, eroi martiri ai revoluţiei, orfani, ale căror venituri nete lunare pentru persoana singură sunt de până la 1082 lei şi de până la 786 lei/membru de familie; €) şomeri înregistrați (cu indemnizație şi fără indemnizaţie de șomaj), ale căror venituri nete lunare pentru persoana singură sunt de până la 1082 lei și de până la 786 lei/membru de familie; d) beneficiari de ajutor social sau de alocaţie pentru susținerea familiei; e) victimele traficului de persoane; f xrietimele violenței domestice. EPICII -X1OICNET GOMES — ARION Art. 2. Se aprobă Metodologia de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ”, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă alocarea sumei de 1.300.000 lei de la bugetul pe anul 2018 al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală, capitolul bugetar 68.02 - Asigurări şi asistență socială, pentru implementarea Programului social „Alimente ”. Art. 4. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală. Președinte de şedinţă, Nr. 515 din 14 mai 2018 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) | CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA Anexa la Hotărârea nr. 515/2018 | DIRECŢIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ŞI MEDICALĂ METODOLOGIA DE ACORDARE A TICHETELOR SOCIALE | ÎN CADRUL PROGRAMULUI SOCIAL „ALIMENTE? | Cap. 1 Dispoziţii generale Art, 1. (1) Programul social ”Alimente” se întemeiază pe principiul solidarităţii sociale potrivit căruia comunitatea vine în sprijinul familiilor şi persoanelor singure vulnerabile, care au o situație materială precară, a familiilor şi persoanelor singure marginalizate social sau aflate în risc de marginalizare și excluziune socială. (2) Programul social „Alimente” este o formă de sprijin comunitar, complementară celorlalte beneficii sociale acordate din bugetul de stat şi constă în acordarea de tichete sociale celor mai vulnerabile categorii de persoane din municipiul Cluj-Napoca. (3) Acest program este susținut din bugetul local al municipiului Cluj-Napoca. PUI N EEE albie — aa Art. 2. Prezenta metodologie stabilește procedura de acordare a tichetelor sociale persoanelor | singure/familiilor vulnerabile, care au o situaţie materială precară, a familiilor și persoanelor singure marginalizate social sau aflate în risc de marginalizare și excluziune socială, cu domiciliul în municipiului Cluj- Napoca. A APU Cap. II Scopul Programului social ”Alimente” Art. 3. Prevenirea şi combaterea marginalizării sociale a persoanelor singure/familiilor cu domiciliu/reşedința pe raza municipiului Cluj-Napoca, aflate în situaţie de dificultate, care din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă, şi-au pierdut sau le-au fost limitate propriile capacităţi de integrare socială. Cap. III Obiectivul Programului social ” Alimente” | Art. 4. Reducerea numărului de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială în nuniciviul Clui-Napoca, prin acordarea unui sprițin financiar din bugetul local sub formă de tichete sociale, ca măsură complementară beneficiilor de asistență socială acordate de autorităţile administraţiei publice centrale. Cap. IV Beneficiarii Programului social ” Alimente” Art. 5. Pot fi beneficiari ai Programului social Alimente” următoarele categorii de persoane: a) persoane cu handicap grav sau accentuat, neinstituționalizate; b) pensionari, invalizi, veterani, văduve de razboi, persoane deportate, prizonieri, persecutați politic, eroi martiri ai revoluţiei, orfani, ale căror venituri nete lunare pentru persoana singură sunt de până la 1082 lei și de până la 786 lei/membru de familie; c) şomeri înregistrați (cu indemnizaţie și fără indemnizaţie de şomaj) ale căror venituri nete lunare pentru persoana singură sunt de până la 1082 lei şi de până la 786 lei/membru de familie; d) beneficiari de ajutor social sau de alocaţie pentru susținere: I e) victimele traficului de persoane; oMâ £) victimele violenței domestice. / .!, f | SE : Cap. V Cadrul legal general ț a ip . INCA Art. 6 94333 Metodologia de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social "Alimente" SAZIU pag. | (1) Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; (2) Legea nr. 17/2000 şi Legea nr. 19/2018 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată; (3) Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; (4) H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat,cu modificările şi completările ulterioare; (5) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; (6) Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; (7) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; (8) O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; (9) OUG nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, cu modificările şi completările ulterioare; (10) H.G. nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020; (Il)Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; (12) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată *, cu modificările și completările ulterioare; (13) Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, 12, cu modificările și completările ulterioare; (14) Legea nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, cu modificările şi completările ulterioare; (15) HCL. nr. 315/2015 privind Strategia de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca pentru perioada 2014-2020. Cap. VI Definiţii Art. 7. În sensul prezentei metodologii, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a. ancheta socială este o metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de- culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţilor; b. beneficiarii de ajutor social sunt persoanele singure sau familiile pentru care s-au stabilit, prin dispoziţia primarului, drepturile prevăzute de Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; c. beneficiarii de alocaţie pentru susținerea familiei sunt familiile pentru care s-au stabilit, prin dispoziţia primarului, drepturile prevăzute de Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d. domiciliul/reședința reprezintă adresa la care persoana declară că are locuinţa principală/secundară, trecută şi în documentul de identitate al persoanei; e. grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; £. pensionarii, invalizii, veteranii, văduvele de război, persoanele deportate, prizonierii, persecutaţii politic, eroii martiri ai revoluției, orfanii sunt categoriile de persoane beneficiare ale Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, Legii nr. 49/1991 privind acordarea de indemnizaţii și sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război, Decretului- lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate Metodologia de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social "Alimente" pag. 2 po aeeanemeai d Sersătziceice AL ori constituite în prizonieri, (r 2), cu completările ulterioare, Legii nr. 341/2004 a recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, cu modificările şi completările ulterioare; „ persoanele cu handicap grav sau accentuat sunt persoanele încadrate în grad de handicap grav sau accentuat, conform prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (12), cu modificările şi completările ulterioare; reprezentantul familiei este membrul familiei care are capacitate deplină de exerciţiu a drepturilor civile şi care solicită, în numele familiei, acordarea drepturilor la beneficii de asistență socială. Reprezentantul familiei se stabileşte de către soţi sau, în caz de neînțelegere între aceştia, de către autoritatea tutelară; reprezentantul legal este persoana desemnată, în condiţiile legii, să reprezinte interesul persoanei lipsite de capacitate de exerciţiu conform Codului Civil; sărăcia reprezintă starea unei/unui persoane/familii/ grup/comunităţi manifestată prin lipsa resurselor strict necesare cumpărării bunurilor și serviciilor considerate a asigura nivelul minim de trai într-o anumită perioadă de timp, raportat la condiţiile socioeconomice ale societăţii; simaţia de dificultate este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viaţă, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunităţi, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; șomerii indemnizaţi sau neindemnizaţi sunt persoanele- care se află în evidenţele Agenţiei Judeţene de Ocupare a Forţei de Muncă Cluj (AJOFM Cluj), cu indemnizație de şomaj sau ca persoane în căutarea unui loc de muncă, conform prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; „ testarea mijloacelor de existenţă a potenţialilor beneficiari reprezintă procedura de evaluare a veniturilor realizate şi a bunurilor mobile şi imobile deţinute de persoană sau familie, necesare acoperirii nevoilor de consum ale acestora; venitul reprezintă totalitatea sumelor pe care persoana sau membrii familiei le realizează/primesc ca urmare a unei activități salarizate, independente sau agricole, aşa cum sunt acestea definite de Codul fiscal, din valorificarea, folosirea, cedarea unor bunuri aflate în proprietate, precum şi cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de şomaj, asistenţă socială, obligaţii legale de întreţinere, alte indemnizaţii, alocaţii şi ajutoare cu caracter permanent ori creanţe legale; victimele traficului de persoane sunt definite de art. 6 lit. qq) din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările şi completările ulterioare (victima traficului de persoane reprezintă persoana fizică, subiect pasiv al faptelor de ameninţare, violenţă sau al altor forme de constrângere, răpire, fraudă, înşelăciune şi abuz de autoritate, indiferent dacă participă sau nu în procesul penal în calitate de parte vătămată;) şi de Legea nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, cu modificările și completările ulterioare; victimele violenţei domestice sunt definite la art. 6 lit. rr) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare (violenţa în familie se referă la orice acțiune fizică sau verbală, săvârşită cu intenție de către un membru de familie împotriva altui membru al aceleiaşi familii, care provoacă o suferință fizică, psihică, sexuală sau un Metodologia de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social "Alimente ” pag. 3 prejudiciu material) şi de Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenței în familie, 12, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 8. Familia se defineşte după cum urmează: (1) Prin familie se înţelege soțul şi soţia sau soţul, soţia şi copiii lor necăsătoriți, aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc şi gospodăresc împreună. (2) Se consideră familie şi persoana care locuieşte şi se gospodărește împreună cu copiii aflaţi în întreţinerea sa şi se află în una dintre următoarele situaţii: a) este necăsătorită; b) este văduvă; c) este divorțată; d) al cărei soţ/soţie este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească; e) al cărei soţ/soție este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreţinerea copiilor; £) a fost numită tutore sau i s-au încredințat ori dat în plasament unul sau mai mulţi copii şi se află în una dintre situaţiile prevăzute la lit. a)-e). (3) Se consideră familie şi fraţii fără copii, care locuiesc și gospodăresc împreună și care nu au domiciliul sau reşedinţa comună cu părinţii. (4) În sensul alin. (1) se asimilează termenului familie bărbatul şi ferneia necăsătoriți, cu copiii lor şi ai fiecăruia dintre ei, aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc şi gospodăresc împreună. (5) Prin termenul copil se înţelege-copilul provenit din căsătoria soţilor, copilul unuia dintre soţi, copilul adoptat, precum şi copilul dat în plasament familiei sau persoanei ori pentru care s-a instituit tutela sau curatela, potrivit legii. Art. 9. Prin termenul persoană singură se înțelege persoana care a împlinit vârsta de 18 ani, care locuieşte singură şi nu se mai află în întreţinerea părinţilor. Cap. VII Actele necesare în baza cărora se acordă tichetele sociale Art. 10. (1) Pentru acordarea dreptului la beneficiul social sub formă de tichete sociale în vederea achiziţionării de produse alimentare, fiecare persoană singură/familie care se încadrează în program, depune la primăriile de cartier sau la sediul Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală (DASM) un dosar cu următoarele documente, prezentate în original şi copie, după caz: a) cererea şi declaraţia pe proprie răspundere al cărei model este prezentat în Anexa la prezenta | Metodologie e integranta a acesteia, care va îi INS i Ii E > doveditoare, în funcţie de fiecare caz în parte; b) acte privind componența familiei (buletine/cărți de identitate, certificate de naştere, căsătorie, senţințe de divorţ, hotătâre de plasament/adopţie/încredințare etc); c) acte doveditoare privind veniturile membrilor familiei ( adeverinţe de salariu cu venitul net, cupoane de pensie/şomaj din luna anterioară celei în care se depune cererea, indemnizaţii, alocaţii, alte categorii de venituri realizate, etc.); d) actul de identitate pentru reprezentantul legal, dacă este cazul; e) certificatul de încadrare în grad de handicap, dacă este cazul; f) carnetul de evidenţă, vizat la zi - pentru şomeri sau adeverinţă eliberată de AJOFM Cluj pentru cei care nu sunt indemnizaţi şi sunt aflaţi în căutarea unui loc de muncă, g) alte documente doveditoare privind apartenenţa la una dintre categoriile menţionate în prezenta metodologie, în funcție de caz. (2) Persoanele singure/familiile beneficiare de ajutor social, de alocaţie pentru susținerea familiei sau stimulentul educaţional acordat în baza Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare, completează doar formularul de cerere şi de declaraţie pe propria răspundere prevăzut în Anexa la prezenta metodologie. Metodologia de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social "Alimente ” pag. 4 = = Cap. VIII. Stabilirea dreptului la beneficiul social sub formă de tichete sociale Art. 11. Formularul de cerere şi de declaraţie pe proprie răspundere, prevăzut în Anexa la prezenta metodologie, se completează de către persoana singură/reprezentantul familiei/reprezentantul legal cu informaţiile privind componența familiei, veniturile nete realizate şi bunurile deţinute în luna anterioară depunerii. Art. 12. Formularele de cerere şi de declaraţie pe propria răspundere se pot depune, împreună cu actele doveditoare, în fiecare an, până în ultima zi lucrătoare a lunii august şi se soluţionează în ordinea depunerii acestora, în termen de 30 de zile de la data înregistrării. Art. 13. Soluţionarea cererii se face de către Direcţia de Asistenţă Socială și Medicală prin verificarea condiţiilor de eligibilitate ale solicitantului, în termen de 30 de zile de la data înregistrării. Art. 14. Verificarea eligibilităţii se face pe baza documentelor doveditoare care însoțesc formularul de cerere şi de declarație pe propria răspundere, a informaţiilor ce se regăsesc în sistemul informatic PATRIMVEN şi în bazele de date ale Direcţiei Impozite şi Taxe Locale din aparatul de specialitate al primarului municipiului Cluj-Napoca. Art. 15. În situaţia în care suma rezultată din luarea în evidenţă a cererilor care îndeplinesc criteriile de acordare depăşeşte bugetul aprobat cu această destinaţie, criteriul de departajare pentru acordarea tichetelor sociale va fi numărul de înregistrare al cererilor, în ordine crenologică. Art. 16. În urma verificărilor se întocmeşte un referat cu propunerea de acordare sau de respingere, care se înaintează primarului pentru emiterea dispoziţii individuale sau colective, după caz. Art. 17. Acordarea tichetelor sociale se face cu condiţia ca solicitantul să-şi fi achitat obligaţiile de plată față de bugetui local al municipiului Cluj-Napoca. Art. 18. Tichetele sociale se acordă o singură dată pe ar, în limita sumeior aprobate cu această destinaţie în bugetul DASM. beneficiari prevăzute la Art. 5, aceasta beneficiază de tichete sociale pentru o singură categorie de g def iza 1 _avartin persoane aciavorizate căreia H apariție. Art. 20. (1) Dacă două sau mai multe persoane din aceeași familie se încadrează în una sau mai multe dintre categoriile de beneficiari prevăzute la Art. 5, fiecare familie beneficiază de tichete sociale pentru o singură categorie de persoane defavorizate căreia îi aparţine. de handicap grav sau accentuat, tichetele sociale se acordă pentru fiecare persoană încadrată în grad de handicap grav sau accentuat. Cap. IX. Respingerea cererii sau încetarea dreptului la beneficiul s [...]