HCL 169/2022 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind modificarea Hotărârii nr. 515/2018 (aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ”), astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 548/2019 Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind modificarea Hotărârii nr. 515/2018 (aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ”), astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 548/2019 — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 413.626/1/29.03.2022, conex cu nr. 323.864/1/17.02.2022, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 413.830 din 29.03.2022, conex cu nr. 324.468 din 17.02.2022, al Direcţiei de Asistenţă Socială și Medicală, Direcţiei Juridice şi Direcţiei Economice prin care se propune modificarea Hotărârii nr. 515/2018 (aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ”), astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 548/2019; Având în vedere prevederile Capitolului II, Obiectivul „Fără sărăcie” din Anexa 1 la H.G. nr. 877/2018 privind adoptarea Strategiei naţionale pentru dezvoltarea durabilă a României 2030, ale art. 15 şi 94 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) lit. a) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 23 şi 24 din Legea nr. 116/2002 privind prevenirea si combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 5 alin. (3) şi art. 14 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 129 alin. (1), (2) lit. d) şi alin. (7) din O.U.G. nr. 57/2010 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 7 alin. (2) din în Legea nr. 226/2021 privind măsurile de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie, precum şi ale Hotărârii nr. 65/2022 privind aprobarea bugetului general rectificat al municipiului Cluj- Napoca pe anul 2022; Reţinând prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă modificarea Hotărârii nr. 515/2018 (aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ”), astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 548/2019, în sensul acordării beneficiului de asistență socială sub formă de tichet social pe suport electronic, în valoare de 200 lei/an, în cadrul Programului social „Alimente ”, conform Metodologiei de implementare a Programului social „Alimente ”, care se constituie în Anexă şi face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II Se aprobă modificarea art. 1 lit. b) şi c) din Hotărârea nr. 515/2018 (aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ”), astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 548/2019, în sensul majorării nivelului de venituri nete lunare în funcţie de care se acordă beneficiul de asistență socială sub formă de tichet social pe suport electronic, după cum urmează: „b) pensionari, invalizi, veterani, văduve de război, persoane deportate, prizonieri, persecutați politic, eroi martiri ai revoluției, orfani, ale căror venituri nete lunare pentru persoana singură sunt de până la 2053 lei şi de până la 1386 lei/membru de familie; c) șomeri înregistrați (cu/fără indemnizaţie de şomaj), ale căror venituri nete lunare pentru persoana singură sunt de până la 2053 lei și de până la 1.386 lei/membru de familie; ”. a Art. III Se aprobă alocarea sumei de 2.000.000 lei de la bugetul pe anul 2022 al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală, capitolul bugetar 68.02 - Asigurări și asistență socială, pentru implementarea Programului social „Alimente ”. Art. IV Cu data adoptării prezentei hotărâri, art. 2 din Hotărârea nr. 515/2018 (aprobarea Metodologiei de acordare a tichetelor sociale în cadrul Programului social „Alimente ”), astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 548/2010, îşi încetează aplicabilitatea. Art. V Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală. Secretaruik ge Jr. Aurora Nr. 169 din 4 aprilie 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) Anexă la Hotărârea nr. 4659 /2022 CONSILIUL, LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI MEDICALĂ METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI SOCIAL „ALIMENTE? Cap. 1 Dispoziţii generale Art. 1. (1) Programul social ”Alimente” se întemeiază pe principiul solidarităţii sociale potrivit căruia comunitatea vine în sprijinul familiilor și persoanelor singure vulnerabile, care au o situație materială precară, a familiilor şi persoanelor singure marginalizate social sau aflate în risc de marginalizare şi excluziune socială. (2) Programul social „Alimente” este o formă de sprijin comunitar, complementară celorlalte beneficii sociale acordate din bugetul de stat şi constă în acordarea de beneficii de asistenţă socială celor mai vulnerabile categorii de persoane cu domiciliul/reședința în municipiul Cluj-Napoca. (3) Acest program este susținut din bugetul local al municipiului Cluj-Napoca. Art. 2. Prezenta metodologie stabileşte procedura de acordare a beneficiilor de asistenţă socială sub formă de tichete sociale pe suport electronic persoanelor singure/familiilor vulnerabile, care au o situație materială precară, a familiilor şi persoanelor singure marginalizate social sau aflate în risc de marginalizare şi excluziune socială, cu domiciliul în municipiul Cluj- Napoca. Cap. IL Scopul Programului social „Alimente” Art. 3. Programul social „„Alimente” are scopul de a preveni şi combate marginalizarea socială a persoanelor singure/familiilor cu domiciliu/reşedința pe raza municipiului Cluj-Napoca, aflate în situaţie de dificultate, care din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viață, şi-au pierdut sau le-au fost limitate propriile capacități de integrare socială. Cap. III Obiectivul Programului social „Alimente” Art. 4. Programul social „Alimente” are ca şi obiectiv reducerea numărului de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială în municipiul Cluj-Napoca, prin acordarea unui sprijin financiar din bugetul local sub formă de tichete sociale pe suport electronic, ca măsură complementară beneficiilor de asistenţă socială acordate de autorităţile administraţiei publice centrale. Cap. IV Beneficiarii Programului social Alimente” Art. 4 Sunt beneficiari ai Programului social „Alimente” următoarele categorii de persoane: a) persoane cu handicap grav sau accentuat, neinstituționalizate; b) pensionari, invalizi, veterani, văduve de război, persoane deportate, prizonieri, persecutați politic, eroi martiri ai revoluţiei, orfani, ale căror venituri nete lunare pentru persoana singură sunt de până la 2053 lei şi de până la 1386 lei/membru de familie; c) şomeri înregistrați (cu/fără indemnizaţie de şomaj) ale căror veni persoana singură sunt de până la 2053 lei şi de până la 1.386 lei/membryd € d) beneficiari de ajutor social sau de alocaţie pentru susținerea/f €) victimele traficului de persoane; £) victimele violenţei domestice. i nete lunare pentru Metodologia de implementare a Programului social "Alimente ” pag. | Cap. V Cadrul legal general Art. 6. (1) Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; (2) Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare; (3) Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; (4) H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; (5) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; (6) Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; (7) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; (8) O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; (9) Legea nr. 226/2021 privind măsurile de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie. (10) O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; (II) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; (12) Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenței domestice, cu modificările şi completările ulterioare; (13) Legea nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, cu modificările şi completările ulterioare; (14) HCL nr. 1/2022 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU), pentru Perioada 2021- 2030. Cap. VI Definiţii Art.7. În sensul prezentei metodologii, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a. ancheta socială este o metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale și economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților; b. beneficiarii de ajutor social sunt persoanele singure sau familiile pentru care s-au stabilit, prin dispoziția primarului, drepturile prevăzute de Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; c. beneficiarii de alocaţie pentru susținerea familiei sunt familiile pentru care s-au stabilit, prin dispoziţia primarului, drepturile prevăzute de Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d. domiciliul/reşedința reprezintă adresa la care persoana declară că are locuinţa principală/secundară, trecută și în documentul de identitate al persoanei; €. grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependență de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; f. pensionarii, invalizii, veteranii, văduvele de război, persoanele deportate, prizonierii, persecutaţii politic, eroii martiri ai revoluţiei, orfanii sunt categoriile de persoane beneficiare ale Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 49/1991 privind acordarea de indemnizaţii şi sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război, cu modificările şi completările ulterioare; Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori Metodologia de implementare a Programului social "Alimente” pag. 2 k. constituite în prizonieri, (r 2), cu completările ulterioare, Legii nr. 341/2004 recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977 , cu modificările şi completările ulterioare; persoanele cu handicap grav sau accentuat sunt persoanele încadrate în grad de handicap grav sau accentuat, conform prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (12), cu modificările şi completările ulterioare; reprezentantul familiei este membrul familiei care are capacitate deplină de exerciţiu a drepturilor civile şi care solicită, în numele familiei, acordarea drepturilor la beneficii de asistență socială. Reprezentantul familiei se stabileşte de către soți sau, în caz de neînțelegere între aceștia, de către autoritatea tutelară; reprezentantul legal este persoana desemnată, în condiţiile legii, să reprezinte interesul persoanei lipsite de capacitate de exerciţiu conform Codului Civil; sărăcia reprezintă starea unei/unui persoane/familii/ grup/comunități manifestată prin lipsa resurselor strict necesare cumpărării bunurilor şi serviciilor considerate a asigura nivelul minim de trai într-o anumită perioadă de timp, raportat la condiţiile socioeconomice ale societății; situația de dificultate este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viață, din cauze socioeconomice, de sănătate și/sau care rezultă din mediul social de viață dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunităţi, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; șomerii (cu/fără indemnizaţie) sunt persoanele care se află în evidenţele Agenţiei Judeţene de Ocupare a Forţei de Muncă Cluj (AJOFM Cluj), cu indemnizaţie de şomaj sau ca persoane în căutarea unui loc de muncă, conform prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; m. testarea mijloacelor de existenţă a potenţialilor beneficiari reprezintă procedura de evaluare a veniturilor realizate şi a bunurilor mobile şi imobile deţinute de persoană sau familie, necesare acoperirii nevoilor de consum ale acestora; tichet social pe suport electronic - bilet de valoare pe suport electronic, care se acordă în condiţiile prezentei metodologii beneficiarilor prevăzuţi la art. 5; venit mediu net lunar - totalitatea veniturilor nete pe care le realizează persoana singură sau, după caz, membrii familiei, în luna anterioară lunii în care se solicită dreptul, aşa cum acestea sunt prevăzute la art. 8 alin. (1)-(3) din Legea nr. 416/2021 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, împărţită la numărul persoanelor din familie; victimele traficului de persoane sunt definite de art. 6 lit. qq) din Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările şi completările ulterioare (victima traficului de persoane reprezintă persoana fizică, subiect pasiv al faptelor de ameninţare, violență sau al altor forme de constrângere, răpire, fraudă, înşelăciune și abuz de autoritate, indiferent dacă participă sau nu în procesul penal în calitate de parte vătămată,) şi de Legea nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, cu modificările și completările ulterioare; victimele violenței domestice sunt definite la art. 6 lit. rr) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare (violența în familie se referă la orice acțiune fizică sau verbală, săvârșită cu intenție de către un membru de familie împotriva altui membru al aceleiași familii, care provoacă o suferință fizică, psihică, sexuală sau un prejudiciu material) şi de Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenţei domestice, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 8. Familia se definește după cum urmează: (1) Prin familie se înțelege soţul şi soţia sau soţul, soţia şi copiii lor necăsătoriți, aflați în întreţinerea acestora, care locuiesc şi gospodăresc împreună. Metodologia de implementare a Programului social "Alimente ” pag. 3 (2) Se consideră familie şi persoana care locuieşte şi se gospodăreşte împreună cu copiii aflaţi în întreţinerea sa şi se află în una dintre următoarele situaţii: a) este necăsătorită; b) este văduvă; c) este divorțată; d) al cărei soţ/soţie este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească; e) al cărei soţ/soţie este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreţinerea copiilor; £) a fost numită tutore sau i s-au încredinţat ori dat în plasament unul sau mai mulţi copii și se află în una dintre situaţiile prevăzute la lit. a)-e). (3) Se consideră familie şi fraţii fără copii, care locuiesc şi gospodăresc împreună şi care nu au domiciliul sau reşedinţa comună cu părinţii. (4) În sensul alin. (1) se asimilează termenului familie bărbatul şi femeia necăsătoriți, cu copiii lor şi ai fiecăruia dintre ei, aflaţi în întreţinerea acestora, care locuiesc şi gospodăresc împreună. (5) Prin termenul copil se înțelege copilul provenit din căsătoria soţilor, copilul unuia dintre soţi, copilul adoptat, precum şi copilul dat în plasament familiei sau persoanei ori pentru care s-a instituit tutela sau curatela, potrivit legii. Art. 9. Prin termenul persoană singură se înţelege persoana care a împlinit vârsta de 18 ani, care locuieşte singură şi nu se mai află în întreţinerea părinţilor. Cap. VII Actele necesare în baza cărora se acordă beneficiul de asistenţă socială sub formă de tichete sociale pe suport electronic Art. 10. (1) Pentru acordarea dreptului la beneficiul de asistență socială sub formă de tichete sociale pe suport electronic în vederea achiziţionării de produse alimentare, fiecare persoană singură/familie care se încadrează în program, depune la primăriile de cartier sau la sediul Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală (DASM) un dosar cu următoarele documente, prezentate în original şi copie, după caz: a) cererea şi declaraţia pe proprie răspundere al cărei model este prezentat în Anexa la prezenta metodologie, parte integrantă a acesteia, care va fi însoţită în mod obligatoriu de documente doveditoare, în funcţie de fiecare caz în parte; b) acte privind componenţa familiei (buletine/cărţi de identitate, certificate de naştere, căsătorie, sentințe de divorţ, hotărâre de plasament/adopţie/încredinţare etc); c) acte doveditoare privind veniturile membrilor familiei ( adeverinţe de salariu cu venitul net, cupoane de pensie/șomaj din luna anterioară celei în care se depune cererea, indemnizaţii, alocaţii, alte categorii de venituri realizate, etc.); d) actul de identitate pentru reprezentantul legal, dacă este cazul; e) certificatul de încadrare în grad de handicap, dacă este cazul; £) carnetul de evidenţă, vizat la zi - pentru şomeri sau adeverinţă eliberată de AJOFM Cluj pentru cei care nu sunt indemnizaţi şi sunt în căutarea unui loc de muncă; 8) alte documente doveditoare privind apartenența la una dintre categoriile menţionate în prezenta metodologie, în funcţie de caz. (2) Persoanele singure/familiile beneficiare de ajutor social, de alocaţie pentru susținerea familiei sau stimulentul educaţional acordat în baza Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare, completează doar formularul de cerere şi de declaraţie pe propria răspundere prevăzut în Anexa la prezenta metodologie. Cap. VIII. Stabilirea dreptului la beneficiul de asistență socială sub formă de tichete sociale pe suport electronic Metodologia de implementare a Programului social "Alimente” pag. 4 DU... ii cai A Caii i ii Art. 11. Formularul de cerere şi de declaraţie pe proprie răspundere, prevăzut în Anexa la prezenta metodologie, se completează de către persoana singură/reprezentantul familiei/reprezentantul legal cu informaţiile privind componența familiei, veniturile nete realizate şi bunurile deţinute în luna anterioară depunerii. Art. 12. Formularele de cerere şi de declaraţie pe propria răspundere se pot depune, împreună cu actele doveditoare, semest [...]