HCL 508/2019 Cluj-Napoca adoptată

iii CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea declanșării procedurii de achiziție de pe piaţa liberă, a unor imobile de locuinţe cu destinaţie de locuinţe sociale Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea declanşării procedurii de achiziţie de pe piața liberă, a unor imobile de locuinţe cu destinaţie de locuinţe sociale — proiect din inițiativa primarului şi a consilierului local, viceprimar Olâh Emese; Analizând Referatul nr. 299694/2.1/07.06.2019 al Cabinetului Viceprimar 2.1, prin care se propune aprobarea declanşării procedurii de achiziție de pe piața liberă, a unor imobile de locuinţe cu destinaţie de locuinţe sociale; Reţinând prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă la elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În acord cu prevederile art. 863 lit. d Cod civil, ale Legii nr. 114/1996 a locuinţelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Hotărârii Guvernului României nr. 1275/2000 privind aprobarea Normelor metodologice în aplicarea prevederilor Legii locuinţelor nr. 114/1996; Având în vedere prevederile Legii nr. 114/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; Reţinând prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiilor art. 36, 45 şi 115 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă declanșarea procedurii de achiziţie de pe piaţa liberă, a unor imobile de locuinţe cu destinaţie de locuinţe sociale. i Art. 2. Procedura de achiziție se realizează de către aparatul de specialitate al Primarului municipiului Cluj-Napoca, cu respectarea exigentelor minimale prevăzute de Legea nr. 114/1996, republicată cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3. Imobilele cu destinaţie de locuiţe sociale vor fi achiziţionate din sumele stabilite cu această destinație în bugetul anual al Municipiului Cluj-Napoca. Art. 4. Se aprobă constituirea Comisiei de identificare a necesităţilor de locuinţe sociale în componența Comisiei mixte de repartizare a locuințelor sociale din fondul locativ de stat. Comisia de identificare a necesităţilor de locuinţe sociale va întocmi necesităţile și criteriile de ierarhizare pentru fiecare an raportat la lista finală de priorități valabilă pentru anul în care se achiziționează imobilele. Art. 5. Se constituie Comisia de negociere şi stabilire a prețului de achiziţie a imobilelor de locuit susceptibile a avea destinația de locuinţe sociale, având următoarea componență: 1. Dan Tarcea, viceprimar consilier local 2. Florin Gliga, consilier local 3. Kinizsi Zoltân, consilier local 4. Dan Morar consilier local 5. Directorul din cadrul Direcţiei Patrimoniul Municipiului şi Evidenţa Proprietății 6. Directorul din cadrul Direcţiei Juridice 7. Directorul din cadrul Direcţiei Economice Art. 6. Raportul final al Comisiei de negociere şi stabilire a preţului de achiziţie a imobilelor de locuit susceptibile a avea destinaţia de locuinţe sociale va fi supus aprobării Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca. Art. 7. Procedura pentru achiziționarea imobilelor de locuit susceptibile a avea destinaţia de locuințe sociale este prevăzută în anexa la prezenta hotărâre şi face parte integrantă din aceasta. Art. 8. Se împuternicește primarul municipiului Cluj-Napoca în vederea semnării contractelor de vânzare-cumpărare. Art. 9. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează primarul municipiul Cluj- Napoca, prin intermediul Direcţiei patrimoniul municipiului şi evidența proprietății şi a comisiilor stabilite la art. 4 şi 5. Nr. 508 din 18 iunie 2019 (Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi) ANEXĂ la / Hotărârea nr. 508/2019 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA PROCEDURA pentru achiziționarea imobilelor de locuit, susceptibile a avea destinaţia de locuinţe sociale CAP. I Dispoziţii Generale Art. 1 (1) Prezenta procedură se aplică pentru achiziționarea imobilelo avea destinaţia de locuinţe sociale. (2) Prin locuinţă socială este imobilul cu destinația de locuire definită în acord cu prevederile Cap. V din Legea nr. 114/1996 a locuinţei. (3) Contractul de achiziţie imobil este acel contract de achiziţie definitivă a unei clădiri şi a terenului aferent acesteia. CAP. II Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie imobile Art. 2 (1) Libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice ofertant să aibă dreptul de a deveni în condiţiile legii, contractant. (2) Transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi informaţiile referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie imobile. (3) Tratament egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului. (4) Confidenţialitatea, garantarea protejării secretelor comerciale şi a informaţiilor declarate ca şi confidenţiale de către ofertant, precum şi a oricăror alte informaţii care pot aduce atingere drepturilor acestora de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretul comercial. (5) Eficienţa utilizării fondurilor, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor economice pentru atribuirea contractelor. (6) Nediscriminarea - asigurarea condițiilor de manifestarea concurenței reale pentru orice persoană, indiferent de naționalitate, să poată participa la procedura de atribuire şi să aibă şansa să devină contractant. (7) Proporționalitatea — asigurarea corelației între necesitatea autorităţii contractante, obiectul contractului şi cerințele solicitate a fi îndeplinite. (6) Asumarea răspunderii — determinarea clară a sarcinilor şi responsabilităţilor persoanelor implicate în procesul de achiziție urmârindu-se asigurarea: profesionalismului, imparțialității, independenței deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces. (9) În sensul prezentei proceduri următoarele noţiuni se referă la: aiiti urii a i => tii 20 obalinaă ANEXĂ la / Hotărârea nr. 508/2019 - ofertă — formulare sau documente solicitate de către autoritatea contractantă în documentaţia de atribuire; - zi/zile — reprezintă zile calendaristice dacă nu se specifică în mod diferit. CAP. III Comisia de_ identificare a necesităţilor de locuințe sociale și Comisia de negociere și stabilire a prețului de achiziţie a imobilelor de locuit susceptibile a avea destinaţia de locuinţe sociale Art. 3 Comisia de identificare a necesităţilor de locuinţe sociale se compune din membrii Comisiei mixte de repartizare a locuinţelor sociale din fondul locativ de stat. Comisia de identificare a necesităţilor de locuinţe sociale va întocmi necesităţile și criteriile de ierarhizare ale locuiţelor pentru fiecare an raportat la lista finală de priorități valabilă pentru anul în care se achiziționează imobilele. Art. 4 (1) Membri comisiei de negociere şi stabilire a preţului de achiziţie a imobilelor de locuit susceptibile a avea destinaţia de locuinţe sociale — în continuare comisie - sunt în număr de 7 persoane și sunt numiţi prin hotărârea de consiliu local. Preşedintele comisiei se desemnează dintre membrii acesteia. (2) Comisia răspunde, prioritar, de desfăşurarea următoarelor activităţi: a) vizitarea imobilelor propuse spre înstrăinare; b) întocmirea proceselor verbale ca urmare a vizitelor efectuate; c) stabilirea ofertelor care îndeplinesc cerințele minime impuse; d) aplicarea criteriilor de ierarhizare potrivit celor stabilite în documentaţie; e) stabilirea ierarhiei ofertelor care îndeplinesc cerințele minime impuse (suprafaţa utilă minimă, dotarea tehnică şi dotări interioare, numărul de locuri de parcare, amplasare zonală); f) negocierea preţului cu ofertantul invitat la negociere; g) întocmirea documentaţiei de atribuire pentru achiziţia imobilului; h) întocmirea raportului final al procedurii. Art. 5 Pe parcursul desfăşurării procedurii de negociere de preţ, membri comisiei au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului negocierilor, precum şi asupra oricăror alte informaţii prezentate de către ofertanţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-şi proteja secretele comerciale. Art. 6 (1) Membri comisiei au obligaţia de a semna pe proprie răspundere o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate prin care se angajează să respecte prevederile art. 4 şi prin care confirmă, totodată, că nu se află în niciuna din situaţiile următoare: a) este soţ sau rudă până la gradul al treilea inclusiv ori afin până la gradul al treilea, cu vreunul dintre ofertanţi; | | ANEXĂ la / Hotărârea nr. 508/2019 b) în ultimii trei ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi sau a făcut parte din consiliul de administraţie al acestora sau din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora; c) deţine părți sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertanţi. (2) Declaraţia prevăzută la alin (1) trebuie semnată înainte de şedinţa de începere a negocierii. (3) În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în comisia de evaluare şi negociere constată că se află în una sau mai multe din situaţiile prevăzute la alin (1), atunci acesta are obligaţia de a solicita înlocuirea sa din componența comisiei respective. CAP. IV Procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil Art. 7 (1) Contractele de vânzare-cumpărare se vor încheia în urma aplicării procedurii de negociere de preţ, respectiv procedura prin care comisia analizează şi negociază propunerea financiară şi clauzele contractuale cu ofertanţii declaraţi eligibili. (2) În cazul în care procedura proprie de achiziție nu se poate realiza din lipsa ofertanţilor declaraţi eligibili, comisia poate propune Consiliului Local reluarea procedurii, cu modificarea, după caz, a unor prevederi ale documentaţiei pentru cumpărare imobil, cum ar fi: extinderea zonei geografice de amplasare a imobilului, renunțarea la unele cerințe privind parametrii solicitaţi iniţial, etc. (3) În situaţia în care în urma aplicării prezentei proceduri ofertantul clasat pe primul loc se retrage, negocierea se poate continua cu următorul clasat. (4) Dacă după aplicarea prezentei proceduri se desemnează ofertele eligibile, care îndeplinesc şi condiţiile tehnice cerute în caietul de sarcini, municipiului Cluj-Napoca, după scurgerea timpului de depunere a contestaţiilor şi după rezolvarea acestora, prin primar, va încheia, în condiţiile prezentei proceduri, contractele de vânzare-cumpărare a imobilului. CAP. V__ Reguli generale de participare Art. 8 Orice persoană fizică sau juridică care doreşte să înstrăineze o clădire care satisface cerinţele cuprinse în documentaţia pentru achiziție imobil şi care deţine un titlu de proprietate valabil asupra acesteia are dreptul de a participa, în condiţiile prezentelor norme, la procedura de negociere de preţ pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil. CAP. VII Evitarea situaţiilor de concurenţă neloială Art. 9 Pe parcursul derulării procedurii de atribuire a contractului de achiziţie imobil, aparatul de specialitate va lua toate măsurile legale necesare pentru a combate apariţia eventualelor ANEXĂ la / Hotărârea nr. 508/2019 situaţii de concurență neloială sau conflict de interese şi orice alte fapte considerate contravenţii ori infracţiuni potrivit legii. În măsura în care aceste situaţii se produc se vor lua toate măsurile legale pentru contracararea lor. CAP. VIII Întocmirea şi conţinutul documentaţiei pentru cumpărarea de imobil Art. 10 În baza evaluării şi a criteriilor de ierarhizare prezentate de către Comisia de identificare a necesităţilor de locuinţe sociale aparatul de specialitate a Primarului va întocmi documentaţia pentru achiziție. Art. 11 Documentaţia pentru achiziţie imobil aprobată de ordonatorul principal de credite va trebui să cuprindă cel puţin: a) informaţii generale privind achizitorul şi cerinţele privind e parametrii minimi pe care trebuie să îi aibă imobilul, respectiv, suprafaţa utilă minimă, dotarea tehnică şi dotări interioare, (numărul de locuri de parcare), etc.; zona în care se doreşte a fi amplasat imobilul; actul juridic prin care se face dovada că nu există ipotecă asupra imobilului; actul juridic prin care se face dovada titlului de proprietate; cartea tehnică a construcţiei; e orice alte documente considerate relevante pentru achiziţie. b) precizări privind: o modalităţile de plată acceptate; o criteriile de ierarhizare şi ponderea lor; o clauzele obligatorii pentru contractul de achiziţie imobil. c) instrucţiuni privind: o formalităţile care trebuie îndeplinite, referitoare la modul de prezentare și depunere a ofertei; e forma şi cuantumul garanţiei de bună execuţie a contractului; e orice alte informaţii relevante privitoare la desfăşurarea procedurii de negociere. d) caietul de sarcini; e) modelul contractului de vânzare-cumpărare încheiat sub semnătură privată având valoarea unei promisiuni de vânzare a bunului imobil. Art. 12 (1) Documentaţia pentru achiziție imobil va cuprinde detaliat criteriile de ierarhizare a ofertelor întocmite de Comisia de identificare a necesităţilor de locuinţe sociale și modul de aplicare a acestora. (2) Criteriile de ierarhizare se stabilesc prin luarea în considerare a elementelor care au un corespondent în cerințele solicitate a fi îndeplinite de imobil, fără a se limita la următoarele: > preţul (metru pătrat construit sau oferta în totalitate) şi modalităţile de plată. 4 ARRR i ȘI ANEXĂ la / Hotărârea nr. 508/2019 suprafaţa totală construită şi suprafața utilă; amplasarea zonală a imobilului; anul construcţiei; distanţa faţă de un mijloc de transport în comun; utilităţile obligatorii; finisaje interioare; finisaje exterioare; VvVvyvvwvyv (3) Gradul de importanţă al criteriilor de ierarhizare va fi stabilit, de la caz la caz, în funcţie de prioritatea de îndeplinire a necesităţilor obiective stabilite de către Comisia de identificare a necesităţilor de locuinţe sociale. CAP. IX Publicitatea Art. 13 (1) În scopul asigurării unei transparențe maxime, pentru procedura proprie de achiziție, se va asigura publicitatea utilizând metodele de mai jos: - publicarea anunţului de intenţie privind achiziţia publică într-un cotidian local şi pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca (www.primariaclujnapoca.ro). - transmiterea direct de minim 3 cereri de oferte către persoane fizice sau juridice, care pot participa la procedura de achiziţie, inclusiv către agenţiile imobiliare. (2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a preciza în anunțul de participare sau în invitaţia de participare data limită pentru depunerea ofertelor. (3) Data limită pentru depunerea ofertelor este stabilită prin caietul de sarcini și este cuprinsă între $ şi 30 de zile de la data comunicării cererii de ofertă sau de la data apariției anunţului într-un cotidian local şi pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca (www .primariaclujnapoca.ro). CAP.X_Eligibilitatea şi înregistrarea Art. 14 Va fi exclus din procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie orice ofertant / candidat care se află în una din situaţiile următoare: a. este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt conduse de un administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; b. nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către stat; c. prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă. ANEXĂ la / Hotărârea nr. 508/2019 CAP. XI Elaborarea şi înregistrarea ofertei Art. 15 (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei pentru elaborarea și prezentarea ofertei specificată în caietul de sarcini. (2) Oferta are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului pe toată perioada derulării achiziţiei publice, ofertantul având obligaţia de a exprima în ofertă preţul în lei, preţ care va rămâne neschimbat pe toată perioada desfăşurării procedurii de achiziție publică. (3) Ofertantul care nu respectă cerinţele din caietul de sarcini va fi descalificat de către autoritatea contractantă. CAP. XII Modificarea, retragerea și valabilitatea ofertei Art. 16 (1) Orice ofertant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage oferta numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertei. (2) Ofertantul nu are dreptul de a-şi retrage sau de a-şi modifica oferta după expirarea datei limită pentru depunerea ofertei. (3) Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilă pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă. (4) Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita depunerea de garanții de participare. CAP. XIII Aplicarea procedurii de negociere preț pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil Art, 17 (1) Procedura de negociere de preţ se desfăşoară în mai multe etape, după cum urmează: A. Etapa de studiere a pieţei a. transmiterea spre publicare într-un cotidian local și pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca (www.primariaclujnapoca.ro). a unui anunţ de intenţie privind achiziţia de imobile de locuinţe cu destinaţia de locuinţe sociale; b. consultarea bazei de date cu privire la imobilele oferite spre vânzare (internet, ziare) şi transmiterea de invitaţii către deținători; invitaţiile trebuie să aibă acelaşi conţinut cu anunţul de intenţie; B. Etapa de ierarhizare a. primirea şi înregistrarea ofertelor, respectiv a propunerilor tehnice și financiare; b. anunţarea celor care au depus oferte asupra zilei și orei în care se va efectua vizitarea imobilului; c. stabilirea ofertelor care îndeplinesc cerințele minime impuse prin caietul de sarcini; d. aplicarea criteriilor de ierarhizare potrivit celor stabilite în documentaţia de atribuire; C. D. (05) ANEXĂ la / Hotărârea nr. 508/2019 e. transmiterea invitaţiei de participare la negociere ofertantului clasat pe primul loc în urma ierarhizării; f.. înainte de demararea negocierilor evaluatorul intern al autorităţii contractante va întocmi un raport de evaluare, conform prevederilor legale, de care comisia de negociere să țină cont la evaluarea ofertelor. Etapa de negociere a. negocierea prețului cu ofertanţii conform listei de ierarhizare; b. în cazul în care comisia de evaluare şi negociere şi ofertantul nu ajung la un acord asupra preţului şi asupra clauzelor contractuale, ofertantul este liber să se retragă, comisia invitând la negociere pe următorul clasat; c. negocierea continuă până în momentul în care: i. fie, părţile, comisia şi ofertantul, ajung la un acord asupra preţului şi a clauzelor contractuale; ii. fie toţi ofertanţii, până la ultimul clasat, se retrag. Etapa de finalizare a negocierii a. încheierea negocierii se produce atunci când comisia de evaluare și negociere şi ofertantul au ajuns la un acord asupra prețului şi asupra clauzelor contractuale; b. întocmirea dosarului de achiziţie imobil. Procedura de negociere de preţ pentru atribuirea contractului de achiziţie clădire se poate desfăşura şi dacă se primeşte o singură ofertă care corespunde cerințelor din documentaţie. (3) În cazul în care procedura nu se finali [...]