HCL 358/2013 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea PROGRAMULUI MULTIANUAL pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca” Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea PROGRAMULUI MULIIANUAL pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca” - proiect din iniţiativa primarului; Analizând Referatul nr. 218958 /443/04.07.2013 al Comisiei de coordonare si implementare a Programului Multianual prin care se propune privind aprobarea PROGRAMULUI MULTIANUAL pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca”, In conformitate cu prevederile art. |, 13, 27 si 28 din Legea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii arhitectural-ambientale a cladirilor, coroborate cu prevederile Legii nr. 442/2001 privind protejarea monumentelor istorice, HG nr. 1430/2003 privind aprobarea normelor metodologice privind situatiile in care Minsiterul Culturii si Cultelor, respectiv autoritatile adminsitratiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrarilor de protejare si interventie asupra monumentelor istorice, proportia contributiei. procedurile, precum si conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca proprietarul, altul decat statul, municipiul, orasul sau comuna; Reţinând prevederile Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 36, 39 al. 1 şi 45 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă PROGRAMUL MULTIANUAL pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca” conform anexei care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Directia Urbanism , Directia politia locala, Direcţia tehnică, Directia patrimoniul municipiului si evidenta proprietatii, Directia taxe si impozite, Directia evidenta persoancior. Direcţia economică si Serviciul juridic contencios. PREŞEDINTE DE ŞEDINȚ Jr.Csoma Botond Nr. 358 din 11 iulie 2013 (Hotărârea a fost adoptată cu 14 voturi ) ANEXA la H.C.L. nr.358 / 2013 PROGRAM MULTIANUAL pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenție asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca” I. Dispoziţii Generale Prezentul program are ca obiectiv principat-stabilirea principiilor şi cadrului general pentru respectarea si punerea în valoare a specificitatii patrimoniului local istoric, cultural si arhitectural prin derularea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor din Ansamblul Urban - Central Istoric al orasului Cluj-Napoca, în concordanță cu planurile de urbanism si regulamentele locale aferente, aprobate în condiţiile legii, in scopul cresterii calitatii arhitectural-ambientale a cladirilor precum si al conservarii caracterului estetic-arhitectural al cadrului urban construit. În acest sens se stabilesc lucrarile de protejare si intervenție pentru reabilitarea structural- arhitecturala a anvelopei cladirilor, etapele, termenete-si modul de finantare a lucrarilor, obligatiile si raspunderile autoritatilor publice locale si ale proprietarilor cladirilor, precum si sanctiunile aplicabile pentru neindeplinirea / indeplinirea. necorespunzatoare a obligatiilor cre le revin acestora din urma. Proprietarii cladirilor care, prin nivelul de degradare a sistemului de inchidere perimetrala, pun in pericol sanatatea, viata, integritatea fizica si siguranta populatiei si / sau afecteaza calitatea mediului inconjurator, a cadrului urban construit si a spatiilor publice urbane, sunt obiigati, in conformitate cu legea, din proprie initiativa sa ia masuri de realizare a lucrarilor de interventie pentru reabilitarea structural-arhitecturala a anvelopei cladirilor. In baza prevederilor Legii nr. 153/2011 si ale Legii nr. 422/200, in vederea protejarii monumentelor istorice, municipiul Cluj-Napoca poate acorda sprijin financiar constand în cofinantarea in cuantum de 20% a cheltuielilor de-interventie la cladirile amplasate în centrul isteric al municipiului, în limita fondurilor alocate anual cu aceasta destinatie, in conditiile prezentului Program si cu: respectarea criteriilor de selectie si ierarhizare stabilite conform legii. II. Termeni şi expresii În intelesul prezentului program, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcții urbane sau rurale care împreună cu terenul aferent formează o unitate delimitata topografic ce constituie o mărturie cultural istorica semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; b) Comisia de coordonare si implementare a Programului multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban — Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca — comisia desemnată de Primarul Municipiului Cluj vederea stabilirii principiilor, cadrului general si a procedurii pentru executarea-“lizi protejare si interventie in vederea creşterii calității arhitectural-ambientale a prădiri! perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Xa55 c) cheltuieli eligibile — cheituieli care. sunt luate in considerare pentru finanțar Ei mat reflectate în documentaţia tehnică privind executarea lucrărilor de protejare şi de intervenţie - Anexa ur. 2 la prezentul Program; d) contract de finanțare — contract incheiat, in conditiile legii, intre finanţator şi beneficiar, e) contribuţie financiară — sume alocate de autoritățile administraţiei publice locale pentru acoperirea costurilor lucrărilor de protejare sau de intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca “; £) contract de garanţie imobiliară - contract prin care se acordă creditorului garantat dreptul ca la scadenta, in caz de nerespectare a obligatiei debitorului, sa-si satisfaca creanta cu bunul afectat garantiei inaintea oricarui creditor negarantat si inaintea altor creditori ale caror garantii reale sau drepturi asupra bunului afectat garantiei au un grad de prioritate inferior; 8) finanţare — preluarea integrală sau parțială a cheltuielilor aferente lucrărilor de protejare şi/sau intervenţie corespunzătoare cotei proprietarilor de clădiri; h) finanțator/cofinantator — autoritatea administrației publice locale, care acerdă finanţarea/cofinantarea în condițiile prezentului program; i) grant — finanțare nerambursabilă acordată de autoritatea publică finanțatoare în cadrul programului, astfel definită în liniile bugetare; Î) locuinţă unifamilială - clădire cu- destinaţia de locuinţă, care satisface cerinţele de locuit ale unei persoane sau familii; k) lucrări de intervenţie - totalitatea lucrărilor stabilite prin documentaţia tehnică elaborată cu respectarea proiectului inițial de arhitectură şi a caracteristicilor de culoare, materiale, detalii, stabilite de regulamentele” de interventie pentru zonele de actiune prioritara sau, in cazul cladirilor clasate / in curs de clasare ca monumente istorice, a concluziilor studiului istoric de fundamentare si a proiectului de conservare-restaurare intocmit si avizat conform Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata, cu modificarile ulterioare; D Icrări de protejare — ansamblul de măsuri cu caracter ştiinţific, juridic, administrativ, financiar, fiscal şi tehnic menite sa asigure punerea în valoare a imobilelor, cu "valoare cultural arhitecturala, situate în perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca “ şi integrarea socio' - economică şi culturală a acestora în viata colecţivității locale; m) monument - construcție sau parte de construcţie, împreună. cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă- din acestea, precum și lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care. constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct. de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; n) program multianual - document elaborat de către autoritățile administraţiei publice locale, fundamentat pe planurile de urbanism şi regulamentele locale aferente, aprobate, şi care cuprinde organizarea, monitorizarea şi controlul realizării măsurilor de reabilitare structural-arhitecturală a clădirilor inclusiv fundamentarea alocaţiilor de la bugetul local şi modalităţile de recuperare a cheltuielilor de la proprietarii clădirilor; 0) proprietari - persoane fizice și juridice de drept privat-care deţin în proprietate clădiri cu valoare cultural arhitecturală situate în perimetrul ce delimitează “ Ansamblul Urban - Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca”; p) zonă de acţiune prioritară - zonă omogenă din punctul de vedere al caracteristicilor urbanistice şi arhitecturale, care afectează atractivitatea şi competitivitatea localității prin procentul mare de clădiri a căror anvelopa necesită lucrări de protejare şi/sau intervenţie şi care justifică intervenția prioritară. q) anvelopa cladirii — ansamblul constructiv de inchidere perimetrala a cladirii, compus din fatade, indiferent de materiale si sistem de realizare, precum si sistem de acoperire - terasa sau invelitoare -, inclusiv elementele exterioare functionale si de plastica arhitecturala, precum balcoane, logii, bovindouri, aticuri, cornise, ornamente, - brauri, ancadramente, profile -, si altele asemenea; r) asociatie de proprietari — persoana juridica fara scop patrimonial, constituita in baza Legii nr. 230/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, cu modificarile ulterioare; s) cladire de locuit — bloc de locuinte sau locuinta unifamiliala, indiferent de data construirii; s) documentatie tehnica — totalitatea documentelor, pise scrise si desenate, necesare emiterii, in conditiile legii, a autorizatiei de construire sau a avizului tehnic prealabil prevazut la art. 11 alin. (8) din Legea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii arhitectural-ambientale a cladirilor, cu modificarile ulterioare, precum si contractarii si executarii lucrarilor de interventie si protejare; t) termenul general pentru executarea lucrarilor de interventie si protejare — termenul de 12 luni de la data primirii de către proprietar a notificarii transmise in conditiile legii; la cererea scrisa a proprietarului notificat, in conditiile legii, primarul poate aproba, prin acord scris, majorarea corespunzatoare a ternenului general dar nu mai mult de 6 luni, respectiv 12 luni, in cazul cladirilor clasatef/in curs de clasare ca monumente istorice. III. Cadru legal Cadrul legal care stă la baza elaborării Programului: [] Legea nr. 153 din 5 iulie 2011 privind masuri de crestere a calitatii arhitectural — ambientale a cladirilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Lă Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare; [] Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; . Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare; . Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu-modificările şi completările ulterioare; Lă Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaţiile în care Ministerul Culturii şi Cultelor, respectiv autorităţile administraţiei publice locatie, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare şi de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporţia contribuţiei, procedurile, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, oraşul sau comuna; Li Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare; . Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; . Codul Civil şi Codul de Procedură Civilă; . alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural. IV. Etapele Programului multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în “Ansamblul Urban — Centrul Istorie al orasului Cluj-Napoca” Lucrările de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în Ansamblul Urban “Centrul Istoric al orasului Cluj-Napoca” urmează a se derula in trei etape stabilite astfel: Etapa I: 2013 — 2014 - stabilirea zonei de actiune prioritara; - inventarierea clădirilor monument istoric sau parte componenta din Ansamblul Urban “Centrul Istoric al oraşului Cluj-Napoca”, si elaborarea regulamentului de interventie aferent, prin intermediul institutiei arhitectului-sef, cu avizul serviciului deconcentrat al Ministerului Culturii si avizarea din punct de vedere urbanistic, estetic si arhitectural de catre comisia locala de urbanism si amenajarea teritoriului pentru clădirile situate in perimetrul definit de : . Str. Matei Corvin, str. Vasile Goldis, P-ta Muzeului si Parcul î.L. Caragiale; . Str. Regele Ferdinand , str. Horea, P-ţa gării, str. I.L. Caragiale [] str. Memorandumului, bd-ul 21. Decembrie 1989, P-ta Avram lancu, P-ţa Stefan cei Mare, str. M. Kogalniceanu, str. Universităţii, str. Napoca, P-ta Lucian Blaga, Str. Petru Maior. . Str. Potaissa, str. Fortăreţei, str. I.M. Klein; - identificarea lucrărilor de protejare şi intervenție ce trebuie executate pentru reabilitarea structural — arhitecturală a clădirilor din zona prioritară; - selecția şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenție; - notificarea proprietarilor clădirilor din zona de acţiune prioritară privind obligaţiile şi răspunderile legale; - stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie; - stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. Etapa II — 2015-2016 - stabilirea zonei de actiune prioritara; - inventarierea clădirilor monument istoric sau parte csmponenta din Ansamblul Urban “Centrul Istoric al oraşului Cluj-Napoca”, si elaborarea regulamentului de interventie aferent, prin intermediul institutiei arhitectului-sef, cu avizut serviciului deconcentrat al Ministerului Culturii si avizarea din punct de vedere urbanistic, estetic si arhitectural de catre comisia locala de urbanism si amenajarea teritoriului pentru clădirile situate in perimetrul definit in- completarea primei zone, cu extindere in zona pericentrala, interventiile urmand a fi efectuate asupra clădirilor situate pe str. Cuza Voda, P-ta Mihai Viteazul, str. George Baritiu, str. Emil Isac, str. Republicii de la P-ţa Lucian Blaga până la intersecţia cu str. A. Iancu, str. A. Iancu de la str. Republicii pâna la str. Universităţii, str. Universităţii de la str. A. Iancu până.la str. m. Kogălniceanu. - identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural — arhitecturală a clădirilor din zona prioritară; - selecţia și ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie; - notificarea proprietarilor clădirilor din zona de acţiune prioritară privind obligaţiile şi răspunderile legale; - stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie; - stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. Etapa III — 2017-2018 - stabilirea zonei de actiune prioritara si elaborarea regulamentului de interventie aferent, prin intermediul institutiei arhitectului-sef, cu avizul serviciului deconcentrat al Ministerului Culturii si avizarea din punct de vedere urbanistic, estetic si arhitectura] de catre comisia locala de urbanism si amenajarea teritoriului; - inventarierea cladirilor de pe strazile. cuprinse-in zona Ansamblului urban “Centrul istoric al municipiului Cluj-Napoca”, care nu au fost analizate in primele doua etape. Nota: Perimetrul Ansamblului urban "Centrul istoric al Municipiului Cluj-Napoca" este inscris, conform Listei Monumentelor Istorice publicata de Ministerul Culturii şi Cultelor - Institutul național ai monumentelor istorice, sub codul CJ-II-a-A-97244 si este definit de urmatoarele limite: Gara Cluj, limita nordică a peronului, fontul nordic al str. Căii Ferate, podul feroviar peste Someș, str. Răsăritului până la str. Ecaterina Varga, str. Ecaterina Varga, frontul estic, str. Petrila, frontul sudic de la nr. 14 la 2, Parcul Feroviarilor limita estică, Parcul Feroviarilor limita sudică, malul stâng al Someșului între Str. Deltei Și Sir. Spitalului, str. Decebal, de la nr. 105 la nr. 47 Și latura sudică a parcelei, str. Decebal nr. 50, latura sudică, Str. Traian nr. 41, frontul vestic al Str. Traian de la nr. 41 la nr. 1], latura sudică a parcelei str. Traian nr. 14, traversare Someș, str. Iașilor frontul nordic de la nr. 23 pană la str. Constanţa, str. Constanţa frontul vestic de la nr. 39 la nr. 13, frontul nordic al str. Bălcescu nr. ]- 15, limita estică a parcelei str. Bălcescu nr. 6, str. Argeș, frontul nordic de la nr. 9 la nr. 21, str. Paris, frontul vestic de la nr. 7 până la nr. 21 Decembrie, str. Pitești, frontul vestic, între Str. 21 Decembrie Şi Str. Dobrogeanu Gherea, fundul parcelelor Str. Dorobanţilor nr. 23-35, str. Năvodari frontul vestic, latura estică a parcelei str. 21 Decembrie nr. 40, latura estică a parcelei str. Dostoievski 47, str. Dostoievscki frontul nordic de la 47 la nr. 27, str. Valeriu Braniște frontul vestic, str. Titulescu frontul nordic între str. Valeriu Braniște şi pta Cipariu, str. Anatole France frontul sud-vestic, limita dintre parcelele str. Delavrancea nr. 6 Şi nr. 8, limita dintre parcelele sir. Axente Severnr. 3 si 5, limita dintre parcelele str. Brîncoveanu nr. 3 Și 5, limite dintre parcelele str. Brâncoveanu nr. 4 Și 6, fundul de parcele str. Budai Deleanu nr. 21-43, str. Măcinului, frontul nordic între str. Budai Deleanu și Str. Zărnești, str. Maiorescu frontul nordic, str. Predeal, frontul vestic, intre str. Maiorescu Și str. Ady Endre, str. Andy Endrefundui de parcelă de la nr. 42 la 26, str. Vulcan fundul de parcelă de la nr. 19 la 49, Calea Turzii nr. 95-117, pe fundul de parcelă, limitaîntre parcelel Calea Turzii nr. 117 Și 119, limita-sudică Și vestică a parcelei Calea Turzii nr. 120, limita dintre parcelele str Şoimului nr. 6 și 8, Str. Șoimului frontul sudic de la nr. 6 pină la str. Republicii, str. Republicii nr. 104 până la 80 pe fundul de parcelă, extremitatea vestică str. Cireșilor frontul nordic, str. Pasteur, frontul estic între Str. Cireșilor și Speranţei, str. Speranţei, frontul nordic, de la str. Pasteur pînă la nr. 23, limita de parcelă intre Str. Pasteur nr. 23 Şi 25, fundul de parcelă ia Str. Pasteur nr. 23 la nr. 1, fundul de-parcelă str. Marinescu de ja nr. 41 la-ar. 25, limita intre parcele str. Marinescu nr. 25 și 23, str. Marinescu frontul nord- vestic între nr. 42 Și 30, limita de parcelă intre str. Marinescu nr. 30 Și 28, limita de parcelă între parcele [...]