HCL 3/2022 Cluj-Napoca adoptată

menta metetctebeeu ci CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei de transformare digitală a municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Strategiei de transformare digitală a municipiului Cluj-Napoca - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 24350/1/12.01.2022, conex cu nr. 594184/1/20.10.2021, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 24470/12.01.2022, conex cu nr. 594707/20.10.2021, al Direcţiei Strategii de informatizare, transformare digitală şi inovare, al Direcţiei generale Comunicare, dezvoltare locală și management proiecte şi al Direcţiei Juridice, prin care se propune aprobarea Strategiei de transformare digitală a municipiului Cluj-Napoca; Văzând avizul comisiei de specialitate; Având în vedere: Programul Europa Digitală 2021-2027 al Comisiei Europene, potrivit Regulamentului (UE) 2021/694 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2021 de instituire a programului „Europa digitală”; Conturarea viitorului digital al Europei, Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, Bruxelles, 19.2.2020, COM(2020) 67 final; Planul de acţiune al UE privind guvernarea electronică 2016-2020. Accelerarea transformării digitale a guvernării, Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, Bruxelles, 19.4.2016, COM(2016) 179 final; Strategia Europeană pentru Date, Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, Bruxelles, 19.2.2020, COM(2020) 66 final; Directiva (UE) 2019/1024 A Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iunie 2019 privind datele deschise și reutilizarea informaţiilor din sectorul public; Strategia privind piaţa unică digitală pentru Europa, Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, Bruxelles, 6.5.2015, COM(2015) 192 final; Strategia Naţională privind Agenda Digitală pentru România 2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 245/2015; Cadrul Naţional de Interoperabilitate, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 908/2017; Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, aprobat de Guvernul României în şedinţa din 9 iunie 2021, şi de Comisia Europeană, la 27 septembrie 2021, COM(2021) 608 final; Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană pentru perioada 2021-2030, aprobată prin Hotărârea nr. 1/2022; Ținând cont de prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi de minuta dezbaterii publice din data de 22 noiembrie 2021; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Strategia de transformare digitală a municipiului Cluj-Napoca, conform Anexei care face parte. integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează aparatul de specialitate al primarului. Nr. 3 din 18 ianuarie 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 25 voturi) | | UER IRT IOUUA - Uilii CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 3/2022 Direcţia Generală Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte Director, Ovidiu Cimpea Direcţia Strategii de informatizare, transformare digitală și inovare Serviciu Strategii de in tizare Şef serviciu, Marcel leletan Ş N Serviciul Transformare digitală şi inovare Șef serviciu, Adrian Chircă „| IV Strategia de transformare digitală a municipiului Cluj-Napoca Coordonator: Facultatea de Științe Politice, Administrative și ale Comunicării O Primăria Cluj-Napoca Autorii au depus toate eforturile pentru ca informatiile oferite în acest document să fie corecte și actuale, Cu toate acestea, nu putem garanta că datele sunt în totalitate reale sau complete. Cu exceptia stemei municipiului, a siglei FSPAC, sau în cazul continuturilor marcate în mod special, acest document este oferit sub o licenţă Creative Commons Attribution 4.0. Surse foto, dacă nu e specificat altfel: Envato Elements Photos și Twenty20. + Strategia de transformare digitală - Cluj-Napoca - 2021 digitală Cuprins Transformarea digitală Principii strategice Priorităţi strategice Context strategic Strategia UE privind procesul de digjtalizare (sinteză) Priorităţile Comisiei Europene 2019-2024 Planului Naţional de Redresare și Reziliență Contextul naţional Situaţia în Cluj-Napoca Scenarii strategice Concept central Viziunea Factori Strategici Cheie Smart living / Integrarea tehnologiilor digitale în viața comunităţii Digjtalizare interconectată Digital skills și incluziune digitală Obiective Strategice Obiectiv strategic transversal: Sustenabilitate și reziliență Decizii bazate pe date Dezvoltarea infrastructurii digitale Îmbunătăţirea serviciilor publice Protejarea datelor cetățenilor și asigurarea securităţii cibernetice Participare și transparenţă Direcţii cle acţiune strategice Implementare și proiecte operaţionale Proiecte core Portofoliul flexibil de proiecte Proiecte pilot Monitorizare, evaluare și actualizare Indicatori generali de succes Propuneri pentru KPI specifici Anexa 1: Strategia de transformare digitală - exemple de bună practică Anexa 2: Prioritățile Comisiei Europene 2019-2024 Anexa 3: Transformarea instituţională Anexa 4: Starea de fapt. Economia locală Anexa 5: Proiecte de digitalizare existente Anexa 6: Proiecte de digitalizare viitoare 11 13 15 15 17 19 21 26 29 30 32 32 34 35 37 37 39 39 39 40 40 41 46 48 53 54 55 56 57 59 74 79 82 84 Strategia de transformare digitala = Cluj-Napoca - 2021 e 3 | Cluj Napoca a cunoscut în ultimii ani o transformare majora, care a modificat chiar profilul strategic al orașului. Creșterea importanței economiei bazate pe cunoaștere, dezvoltarea parteneriatelor permanente în interiorul comunității, afirmarea puternică a caracteristici universitare și atenţia acordate calităţii vieţii reprezintă câteva elemente cheie în această schimbare de profunzime. În mod organic, orașul trebuie să integreze transformarea digitală în dezvoltarea sa pe termen lung. Această provocare trebuie tratată pro-activ, participativ, inteligent și flexibil, pentru că vorbim despre un domeniu în care rata de schimbare și inovare este prin definiţie foarte rapidă și în care doar cooperarea programatică și substanţială în interiorul comunităţii poate aduce rezultate pozitive. Criza medicală actuală a demonstrat că instituţiile publice care reusesc să integreze tehnologia în procesele strategice și operaţionale sunt acelea care au mai mari șanse să se adapteze la șoc, să se transforme și să fie reziliente. Dezvoltarea unei strategii coerente da transformare digitală este capabilă să ofere Clujului o sursă de avantaj competitiv major la nivel național și internaţional și să se conecteze natural la factorii strategici cheie ai orașului. Acest document strategic este unul viu, care se va adapta și va crește odată cu schimbările aduse de noile tehnologii în societate. Aceste schimbari sunt inevitabile, dar ține de comunitatea clujeana să aleagă modul în care transformările vor fi integrate în planul mai largi de creștere continuă a calităţii vieţii în Cluj-Napoca. De asemenea, strategia nu este a unei instituţii sau a alteia, ci a întregii comunităţi; sunt așteptați să se implice toţi actorii relevanți, fie că sunt companii private, universităţi, organizaţii neguvernamentale, instituţii publice locale sau cetateni. Această strategie urmărește sa sprijine dezvoltarea elementelor care fac din Cluj-Napoca un oras în care cetățenilor la place'să trăiască și o comunitate atractiva pentru vizitatorii din țara si din strainatate, precum și un pol de atracţie pentru companii sau startup-uri. Factorii strategiei cheie pe care'se bazeaza dezvoltarea comunităţii - universitate, participare și inovație - sunt și vor fl în continuare influențați de transformarea digitală. Nu în ultimul/rând, strategia trebuie sa contribuie la construirea unei comunități reziliente și sustenabile, care'să continue să ofere elujeniloro calitate a vieţii din ce în ce mai bună si să poata raspunde rapid la evenimente viitoare, fie ele și neprevăzute. Strategia de transformare digitala - Cluj-Napoca = 2021. e 7 roza arată pl DID i ARO e SORT RR UIRE- laă ransformarea digitală Transformarea digitală poate fi înțeleasă ca un proces con- tinuu, care are obiective flexibile, ce se pot schimba, adapta, modifica sau elimina, în funcţie de o mulţime de alţi factori (inovaţii tehnologice, dezvoltare econoimică, schimbare a priorităților strategice, situaţii de criză). In cazul acestei strategii, cetățenii sunt recunoscuți ca elementul central în jurul căruia întreaga strate- gie va fi construită, atât din postura lor de utiliza- tori ai serviciilor publice, cât și de participanți interesaţi de direcţia de dezvoltare a comunității. Tehnologia joacă deja și va juca în continuare un rol din ce în ce mai vizibil în viaţa clujenilor, fiind o modalitate importantă de creștere a calităţii vieții în oraș. Tehnologia poate fi văzută și ca un instrument asociat cu creșterea rezilienței instituțiilor publice și implicit a întregii comunități. Atunci când sunt con- fruntate cu diverse crize (medicale, economice, dezastre natu- rale), autoritățile publice pot folosi tehnologia pentru a-și crește capacitatea de adaptare și de transformare astfel încât nu doar să fie capabile să funcţioneze în continuare dar să și poată oferi servicii de calitate și adaptate noilor condiții. Op- erationalizarea acestei strategjii va fi realizată de către diferitele departamente din cadrul instituţiilor publice și de către managerii publici, în cooperare cu alți actori relevanți. Accesul la date și la rapoarte va ajuta la luarea deciziilor corecte și la conceperea unor proiecte de politici publice coe- rentte, iar regândirea proceselor interne ale primăriei poate duce la creșterea eficienţei și a eficacităţii. Din punct de vedere strategic transformarea digitală generează o multitudine de beneficii atât pentru oraș cât și pentru instituţii publice, cetățeni și staleholderi. Acest demers strategic contribuie la tranziția orașului spre o so- cietate și o economie digitală și la interconectarea actorilor relevanți într-un ecosistem funcţional și inovativ. Digitalizarea propune noi forme de organizare, noi modele și tipuri de pro- cese instituționale, noi mecanisme sociale, precum și un nou tip de valoare pentru societate. Strategia de transformare digitală va valorifica de asemenea și potenţialul regional de inovare și digitalizare, în acord cu strategia de conectare metropolitană și regională pe care Cluj-Napoca o va urmări în perioada următoare. Transformarea digitală va avea un efect regenera- tor asupra societății în ansamblul ei, contribuind la dezvoltarea 8 e Strategia datransformmate digitala = Cluj-Napoca = 2021 abilităţilor digitale, incluziune sporită și creșterea calității vieţii. La nivel instituțional și organizațional, transformarea digitală poate genera multiple efecte pozitive. Alinierea instituţiilor și organizaţiilor la principiile economiei digitale presupune asigurarea unui cadru în care datele și informaţiile reprezintă resursele pe baza cărora sunt redefi- nite structurile, procesele și mecanismele interne. Sistemati- zarea și standardizarea internă pot duce la automatizarea unor fluxuri și procese, ceea ce poate însemna scăderea cantității de muncă repetitivă și folosirea mai eficientă a resursei umane pentru oferirea de servicii de calitate, mai sofisticate și care necesită creativitate și iniţiativă. Din punct de vedere al impactului pe plan local pe care digi- talizarea instituţională îl poate genera în comunitate, putem enumera: o nouă abordare centrată pe nevoile cetățenilor sau companiilor, eficientizarea tuturor proceselor interne și ex- terne, digitalizarea serviciilor publice, îmbunătățirea portofoli- ului de servicii, scurtarea semnificativă a timpilor de răspuns, automatizarea proceselor repetitive, creșterea gradului de descentralizare și integrarea facilă și rapidă în procesele instituţionale ale actorilor externi. Din punct de vedere strate- gic, instituţiile care adoptă cu succes digitalizarea devin proactive și agile, dezvoltându-și structuri flexibile, o cultură organizaţională deschisă, incluzivă și antreprenorială. Din perspectivă ecosistemică, transformarea digitală creează contextul unor abordări și scenarii noi, în care potenţialul colaborativ, inteligenţa, informaţiile și resursele digitale generează noi tipuri de valoare pentru oraș, cetățeni și stake- holderi. Noile modele instituţionale de tip platformă sunt cen- trate pe cetățeni, date și un nou tip de valoare pentru societate și economie. Transformarea digitală aduce mai aproape actorii care fac parte din ecosistemul orașului și presupune împărtășirea unei viziuni și a unor valori comune. În noua paradigmă digitală, valoarea pentru cetăţeni și parteneri instituționali poate fi generată prin mecanisme inovative, răspunzând diferit unor nevoi existente sau noi. Transformarea digitală aduce mai aproape actorii din comunitate și oferă con- textul inovării deschise pentru produse și servicii publice. În acest nou context poate fi valorificat potențialul inovativ al compani- ilor și start-up-urilor furnizoare de tehnologii și inovaţii digitale. Strategia de transformare digitală are ca obiectiv prin- cipal creșterea calităţii vieţii cetățenilor și a prosperității comunităţii clujene; Strategia de transformare digitală e parte integrantă a unei viziuni mai largi asupra orașului (bazată pe calitatea vieţii, inovaţie, universitate și participare). Acest proiect este gândit de la început ca parte a planului strategic de dezvoltare a orașului și se conectează cu celelalte doc- umente sectoriale: Strategia este un insiru- ment (enabler), nu un scop în sine; Strategia este capabilă să integreze și sincronizeze en- ergiile și proiectele în acest domeniu din comunitate pe o platformă comunitară inteligentă; Strategia trebuie să fie asumată de o structură instituțională care să o pro- moveze permanent și să asigure implementarea; Strategia se bazează pe un proces continuu de con- sultare și comunicare cu co- muniiatea; Strategia va avea la bază securitatea cibernetică și protejarea datelor cetățenilor, astiel încât eforturile de digitalizare să nu fie afectate de incidente de securitate și încălcări ale drepturilor cetățenilor cu privire la protecţia datelor personale; Strategia va fi actualizată permanent, printr-un mecanism funcţional și co- ereni; Strategia va conduce la dezvoltarea capacităților și capabilităţilor instituționale, inclusiv a rezilienței în sens de capacitate adaptativă și transformaţională, bazată pe inovații și tehnologii dig- itale. strategice Strategia de transformare digitală - Cluj-Napoca - 2021. e 9 Strategia de transformare digitală trebuie sa fie realistă și flexibilă, deschisă permanent unor actualizări necesare datorită evoluţiilor rapide ale mediului strategic. Este esenţial ca ea să faciliteze o abordare integrată a transformării digitale în comunitatea clujeană, abordare corelată cu obiectivele și direcţiile strategice principale și într-o manieră sinergică cu celelalte strategii și documente strategice. Eforiul de transformare digitală trebuie conectat în mod programatic cu factorii strategici cheie ai orașului: Inovarea în zone cheie precum economia ba cunoaștere (EBC) de tip ICC (Inovativ, Creativ, Competitiv); administraţia publică locală; educaţia; sănătatea publica; antreprenoriatul; protecția mediului; cultura și industriile creative; mobilitatea. Universitățile, ca hub-uri de cercetare/dezvoltare (R&D) și transfer tehnologic, furnizori de resursă umană specializată și de servicii educaţionale dedicate îmbunătățirii competentelor digitale ale grupurilor din comunitate, precum și de capacități de analiză, sinteză și formulare de strategii, factori de stimulare a antreprenoriatului, element central în sănătatea publică și reziliența comunitară, cu contribuţii semnificative în proiecte din domeniul mobilității, protecţiei mediului, ete. Participarea; Strategia de transformare digitală trebuie sa faciliteze un efort integrat și organic al principalilor actori (cetăţenii, administrația publică locală, mediul de business, universitaţile, mediul asocia- tiv) atât la nivelul cresterii calității serviciilor publice și private cât și în ceea ce priveste continuarea transparentizării și democratizării guvernării locale. Un altobiectiv/este generarea unui ecosistem inovativ în jurul administrației locale prin implicarea celor mai relevanţi actori pe baza unei platforme comunitare inteligente. Foarte importante pentru acest proces vor fi Huburile de Inovare Digitală, care desfășoară activităţi si proiecte relevante. la Cluj-Napoca (Digital Innovation Hubs). 10 € Strategia de transformare digitala = Cluj-Napoca - 2021 Priorităţi strategice Centrarea pe cetăţean (citizen centiic) - punctul de plecare este nevoia cetățeanului, nu nevoia instituției; Crearea unui mediu economic favorabil pentru companiile private (românești sau străine) și susţinerea dezvoltării start-up-urilor; Stimularea dezvoltării pe termen mediu și lung a unui Cadru de reglementare (acesta poate conține HCL-uri, legi naţionale, HG-uri, ordine de ministru, etc.) care poate crea contextul legal necesar dezvoltării digi- tale (Cluj Digital Law Package); Implicarea actorilor relevanţi în domeniul ITC, (cetăţeni, companii, autorităţi locale și centrale, instituţii educaţionale, clustere, hub-uri de inovare digitală, ONG-uri); Recunoașterea rolului esenţial al educaţiei, în general, și al educaţiei digitale, în special, atât pentru funcţionari, cât și pentru cetățeni; Prioritizarea inovării în toate domeniile și în toate formele (tehnologică, socială, de proces, etc.), mai ales a inovării care duce la sau facilitează crearea de servicii digitale; Interoperabilitate, integrarea serviciilor și deschiderea seturilor de date și a codului sursă al aplicaţiilor; Accent pe securitatea cibernetică și pe protejarea datelor personale ale cetățenilor; Îmbunătăţirea sau optimizarea comunicării, a schimbului de informaţii și co-participării între departamente, instituţii și Între cetăţeni și instituţii; Conectarea face diferența — ready to connect by default. De la început proiectele sau aplicaţiile trebuie să fie pregătite de interconectare; investiţiile în tehnologie trebuie să ofere capacităţi sporite de măsurare și analiză și să ofere un suport îmbunătăţit pentru luarea deciziilor, să fie urmărită minimizarea riscului de captivitate faţă de furnizor, tehnologie sau infrastructură, accesul nerestricţionat la datele generate și stocate de aplicaţii, includerea explicită a unui proces de transfer tehnologic de la furnizor înspre beneficiar, folosirea pe cât posibil a codului open source; Strategia trebuie să fie flexibilă, ușor de adaptat; tehnologia e un mijloc, subordonat nevoilor utilizatorilor și politicilor urbane. Strategia de transformare digitală - Cluj-Napoca - 2021 e 11 [A | Uniunea Europeană recunoaște importanţa din ce în ce mai mare a transformării digitale a societății. Puţine vor fi sectoarele care nu vor fi influențate substanţial de dezvoltarea accelerată a instrumentelor și tehnologiilor digitale. În această direcţie, UE propune o serie de acțiuni și programe care să crească gradul de digitalizare și să ajute țările europene să își păstreze un rol important la nivel global în această cursă pentru utilizarea tehnologiilor viitorului. Cele mai importante astfel de programe su [...]