HCL 214/2021 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA E] HOTĂRÂRE privind modificarea şi completarea Regulamentului Local de Urbanism aprobat prin Hotărârea nr. 493/2014, cu modificările şi completările ulterioare, privind aprobarea documentaţiei: „Actualizare Plan Urbanistic General al municipiului Cluj-Napoca” Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea completării Regulamentului Local de Urbanism aprobat prin Hotărârea nr. 493/2014, cu modificările și completările ulterioare privind aprobarea documentaţiei: „Actualizare Plan Urbanistic General al municipiului Cluj- Napoca” - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 274947/1/29.04.2021, conex cu nr. 153415/1/04.03.2021, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 274965/43/29.04.2021, conex cu nr. 153709/04.03.2021, al Direcţiei Generale de Urbanism și al Direcţiei Juridice, prin care se propune aprobarea completării Regulamentului Local de Urbanism aprobat prin Hotărârea nr. 493/2014, cu modificările și completările ulterioare privind aprobarea documentaţiei: „Actualizare Plan Urbanistic General al municipiului Cluj-Napoca”; Reţinând Avizul Arhitectului șef nr. 308 din 3.11.2020, Avizul Arhitectului șef al Judeţului Cluj nr. 14 din 19.02.2021 și avizele organismelor teritoriale interesate; Văzând avizul comisiei de specialitate; Reţinând prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1.— Se aprobă completarea Regulamentului Local de Urbanism aferent UTR Le_A, parte integrantă din Regulamentul local de urbanism aferent PUG, aprobat prin Hotărârea nr. 493/2014, cu modificările şi completările ulterioare (aprobarea documentaţiei: „Actualizare Plan Urbanistic General al municipiului Cluj-Napoca”), conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. — Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Generală de Urbanism. Nr. 214 din 26 mai 2021 (Hotărârea a fost adoptată cu 26 voturi) ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 214/2021 Le A Ansambluri de locuinţe colective realizate înainte de anul 1990 Zonă a marilor ansambluri monofuncționale rezidenţiale construite în perioada comunistă. Subzone: . S_Is — Subzonă de instituţii şi servicii publice sau de interes public constituite în clădiri dedicate, situate înafara zonei centrale — a se vedea Regulamentul aferent U.T.R. Is S_Et — Subzonă de activități economice cu caracter terțiar situate în zone cu caracter rezidenţial - a se vedea Regulamentul aferent U.T.R. Et S_P — Subzonă destinată construcţiilor pentru parcaje colective de cartier S_L — Subzonă de locuinţe cu regim redus de înălțime dispuse pe parcele izolate în interiorul ansamblurilor de locuinţe colective — cu interdicție definitivă de construire - datorită relaţiei de stânjenire reciprocă/incompatibilitate cu cadrul urban existent. Toate ansamblurile vor beneficia de un Program de Regenerare Urbană. Programul va viza un întreg ansamblu sau o parte a sa, ce îndeplinește condiţiile pentru a putea fi definită ca o unitate de intervenţie. La construcţia programului se va lua în considerare şi „Ghidul metodologic pentru îmbunătăţirea calităţii si funcționalități spaţiilor publice din marile ansambluri rezidenţiale” - PLA_SPAL. Construcţii noi, extinderea / restructurarea celor existente, conversii funcţionale, restructurarea sistemului de spaţii publice suni permise doar ca rezuliat al aplicării procesului de regenerare urbană, pe baza P.U.Z. aferent programului. În lipsa acestuia toate aceste tipuri de operaţiuni sunt interzise. Prin excepție se admite autorizarea directă pentru executarea lucrărilor de: - - construire balcoane la parterul blocurilor cu condiția ca acestea să fie realizate sub proiecția celor de la etajele superioare și să deservească strict unitatea locativă; - amplasarea de puncte gopodărești îngropate pentru seleciarea colectivă a deșeurilor; - igienizarea și modernizarea plaiformelor sarajelor dezafectate, în vederea ameliorării imaginii urbane (amenajare de parcări ia sol, cu arbori intercalați, acolo unde dispunerea locurilor perniite); - amenajare locuri de staţionare pentru biciciete și trotinete. În componența sa spaţială, Programul de Regenerare Urbană are ca obiectiy creşterea calităţii locuirii la nivel urban prin reabilitarea şi refuncţionalizarea spaţiului rezidenţial, implicând: (a) reconsiderarea / eficientizarea mobilităţii (transport public, trafic lent, trafic auto, parcare ete); dezvoltarea serviciilor — publice şi comerciale; (d) reabilitarea infrastructurii, cadrul ansamblului — prin integrarea de noi activităţi; (£) ameliorarea condiţiilor de mediu — în toate componentele sale; (g) soluționarea situaţiilor şi disfuncțiilor determinate de prezenţa locuiNie) izolate în interiorul cartierelor (subzonele S_L) şi a situaţiilor juridice a terei acestora. La solicitarea deţinătorilor, ierenurile în cauză vor putea fi trecute în do arhitect şef, Daniel Pop deţinătorii pulând fiind despăgubiţi prin intermediul unor suprafeţe construibile aflate în interiorul zonei de regenerare, sau în afara acesteia, cu aplicarea unui cuantum de echivalaie a valorii terenului, , (h) gestionarea situaţiilor disfuncţionale / problematice generate prin retrocedarea de terenuri în cadrul ansamblurilor de locuinţe colective. În cadrul procedurii de regenerare urbană, redactarea unui proiect director (masterplan) şi, pe baza acestuia, a unui PUZ. ce va constitui baza regulamentară a intervențiilor de orice tip, este obligatorie. Prin PU.Z, de regenerare urbană se pot reorganiza sau introduce şi reglementa subzonele: S_Va — Subzona verde — scuai, grădină, parc cu acces public nelimitat - în conformitate cu Regulamentul de urbanism aferent U.T.R. Va; S_Is — Subzona de instituţii şi servicii publice şi de interes public constituite în clădiri dedicate - în conformitate cu Regulamentul de urbanism aferent U.T.R. Is; S_Rt - Subzona de activităţi economice cu caracter terțiar situate în zone cu caracter rezidenţial - în conformitate cu Regulamentul de urbanism aferent U.T.R. Et; S_P — Subzona destinată construcţiilor pentru parcaje colective de cartier; Prin PUZ, de regenerare urbană se poate reglemenia o etapizare a procesului, cu condiţia conservării coerenjei dezvoltării. Autorizarea executării construcţiilor este permisă numai după aprobarea PUZ, de regenerare urbană. Această reglementare are caracter definitiv şi nu poate fi modificată prin P.U.Z. sau PIU.D. Pentru intervenţii ce implică extinderea sau restructurarea fondului consizuit existent și iri noi se vor elabora P.U.D. pentru clăd Amplasamentele si categoriile de mijloace de publicitate permise vor îi cele stabilite p Regulamentul local de publicitate aprobat de Consiliul Local. Se vor aplica în mod obligatoriu servituţile generate de obiectivele de uiilitate publică precum şi celelalte restricţii, aşa cum sunt ele evidenţiate în PUG - planşa 3.2. „Reglementări Urbanistice — Unităţi Teritoriale de Referinţă” şi în RLU — Cap. 2 — Terenuri şi Zone cu Regim Special şi Cap. 3 - Condiţii Generale Privitoare la Construcţii. Servituţi de utilitate publică: Pentru trama stradală până la nivel de colectoare se vor aplica servituţile aşa cum sunt ele marcate în PUG (a se vedea planșa 3.2. „Reglemeniări Uibanistice — Unităţi Teritoriale de Referinţă”). În cazul elaborării PUZ, în cadrul acestuia se vor stabili locaţii concrete și servituțile de utilitate publică aferente pentru trama stradală de interes local, infrastructura edilitară, spaţiile verzi etc, contorin programului urbanistic stabilit prin Avizul de Oportunitate (Avizul Arhitectului Șef). Emiterea Autorizaţiei de construire pentru alte lucrări decât cele de utilitate publică pentru alte lucrări decât cele de utilitate publică, pe terenurile afectate de o servitute de utilitate publică, este interzisă. Prin excepție, pentru imobilele existente grevate de o servitute publică, până la aplicarea acesteia, pot fi autorizate lucrări care nu conduc la amplificarea volumului construcțiilor cum ar fi: lucrări de întreţinere curentă, modificări interioare sau schimbări de destinaţie, lucrări cu caracter provizoriu: panouri de afisaj, fi și reclame, lucrări de consolidare. Suprafețele de teren grevate de servituţi de utilitate publică vor fi dezmembrate din parcelele Amenajarea şi utilizarea spaţiului public se va face cu respectarea reglementărilor cuprinse în Anexa 4 și a reglementărilor de mai jos. Sistemul de spaţii publice - trama stradală, aleile pietonale, pieţetele, spaţiile verzi, locurile de joacă pentr copii ete - va fi complet reglementat prin și P.U.Z. de regenerare urbană şi în continuare, se vor elabora proieciele tehnice detaliate, ca parte a Programului de Regenerare Uibană. Acestea vor obține Avizul Arhitectului şef. Pentru trama stradală se vor aplica profile transversale unitare, specific rezidenţiale, conform Anexei 6 a prezentului Regulament, ce vor determina caracterul spațiului public şi al zonei. Profilele transversale vor cuprinde în mod obligatoriu plantaţii de arbori în aliniament, locuri de staţionare în lung, trotuare de minimum 1,50 mm lăţime, trasee pentru biciclişti comune cu cele pentru vehicule cu excepţia străzilor colectoare pe care acestea vor fi separate. Cablurile electrice şi de comunicaţii se vor introduce în subteran, ca și toate celelalte rețele edilitare. Pentru străzile de interes local se recomandă limitarea vitezei de deplasare a autovehiculelor la 30 km/h. În cadrul spaţiilor verzi/libere publice se vor organiza locuri de joacă pentru copii, spaţii pentru spori şi odihnă. Mobilierul urban va fi integrat unui concept coerent pentru imaginea urbană a spaţiilor publice din întregul ansamblu. Pentiu: S_Va — Subzona verde — scuar, grădină, parc cu acces public nelimitat — a se vedea RLU aferent Va. S_Is — Subzona de instituţii şi servicii publice şi de interes public constituite în clădiri dedicate - a se vedea RLU afereni Îs. S_Et - Subzona de activităţi economice cu caracter terțiar situate în zone cu caracter rezidenţial - a se vedea RLU aferent Ei Locuinţe colective și dotări în clădiri existente. S_P — Subzona destinată construcțiilor pentru parcaje colective de cartier — clădiri pentru parcaje/garaje colective sub şi supraterane, pe unul sau mai multe niveluri, cu serviciile aferente. S_L — Subzonă de locuinţe cu regim redus de înălțime dispuse pe parcele izolate în interiorul ansamblurilor de locuinţe colective — cu interdicţie definitivă de construire Se conservă utilizarea actuală, numai în spațiile/construcţiile existente. Sunt admise lucrări de întreţinere curentă a construcțiilor și amenajărilor, modificări interioare şi exterioare, reparaţii, fără amplificarea volumelor existente Funcţiuni terțiare — comerţ alimentar și nealimentar, servicii de interes şi cu acces public, servicii profesionale, servicii manufacturiere, servicii medicale ambulatorii, alimentatie publica — conform Anexei 1 la prezentul Regulament, cu condiţia amplasării acestora exclusiv în spaţii destinate acestora prin: proiectul iniţial la parterul clădirilor de locuinţe. (blocuri cu parter comercial), Peniru cladiri independente cu alta destinatie decat cea de locuire ( ex. centrala termica de cartier), se admite conversia functionala potiivit functiunilor tertiare enumerate mai sus. Schimbarea funcțiunii se poate face doar în spaţiile existente comerciale (parter, mezanin sau etaj) din proiectul iniţial pe funcțiunile admise precizate, inclusiv în alimentaţie publică. Schimbarea de destinaţie se poate realiza în integralitate. Funcţiuni terțiare — comerţ alimentar şi nealimentar, servicii de interes şi cu acces public, servicii profesionale, servicii manufacturiere, servicii medicale ambulatorii, alimentatie publica — conform Anexei 1 la prezentul Regulament - în spaţii rezultate din conversia funcțională a locuinţelor de la parterul clădirilor de locuit existente sau în clădiri dedicate noi cu ADC de maximum 1.500 mp, cu următoarele condiţii: (a) să fie amplasate prin PU.Z. de regenerare urbană, numai adiacent principalelor artere de trafic (până la nivel de colectoare) sau unor spaţii publice / trasee (pietonale) de interes. i (b) atât accesul publicului, cât şi accesele de serviciu (pentru aprovizionare / evacuarea deşeurilor etc) să se facă direct din spaţiul public şi să fie separate de accesele locuinţelor. (e) să nu afecteze în nici un fel spaţiile exterioare din interiorul cvartalelor, ce sunt destinate exclusiv rezidenților — să nu existe accese înspre aceste spaţii. Instalaţii exterioare (de climatizare, de încălzire, pompe de căldură etc) cu condiţia ca în funcţionare acestea să producă un nivel de zgomot care să fie inaudibil la nivelul ferestrelor vecinilor. Prin e „ în apartamentele cu destinaţie locuinţă sunt admise activitati de tip servicii ifacturiere prestate de proprietari / ocupanţi , fara ca acest lucru sa implice o conversie fi a a apartamentelor, cu următoarele condiţii: (a) să se desfăşoare în apartamentul în cauză, în paralel cu funcțiunea de locuire; (b) suprafața utilp ocupată de aceaasta să nu depășască 30 mp; (c) să implice maxim 3 persoane; (d) să aibă acces public limitat (ocazional): (e) să nu producă poluare fonică, chimică sau vizuală; (£) activitatea (inclusiv depozitare) să se desfășoare numai în interiorul locuinţei, Activităţi / servicii de tip industrial sau cvasiindustrial, poluante de orice natură, cu risc tehnologic sau incomode prin traficul generat. Depozitare en gros. Depozitare de materiale refolosibile. Comerţ en gros. Comerţ şi alimentaţie publică practicate prin vitrine / ferestre. Garaje individuale în clădiri provizorii sau permanente independenie. Constructii provizorii de orice natură. Instalaţii / utilaje exterioare, montate pe fațada dinspre spaţiul public a imobilelor. Orice utilizări, altele decât cele admise la punctul | şi punctul 2, Această seglementare are caracter definitv şi nu poate fi modificată prin PUZ. E intexzisă construirea de clădiri de locuit noi şi realizarea de noi locuinţe prin extinderea/etajarea /mansardarea clădirilor existente. Sunt interzise lucrări de terasament şi sistematizare verticală de natură să afecteze amenajările din spaţiile publice sau de pe parcelele adiacente. S_L - Subzona de locuinţe cu regim redus de înălțime dispuse pe parcele izolate în interiorul ansamblurilor de locuinţe colective — cu interdicţie definitivă de construire. Se interzice extinderea, etajarea, mansardarea cu schimbarea geometriei acoperișului, reconstruirea sau înlocuirea clădirilor | | existente, Pentru: S_Va — Subzona verde — scuar, grădină, pare cu acces public nelimitat — a se vedea RLU aterent Va. S_1s — Subzona de instituţii și servicii publice şi de interes public constituite în clădiri dedicate - a se vedea RLU aterent Is. S_UEt - Subzona de activităţi economice cu caracter terțiar situate în zone cu caracter rezidenţial - a se vedea RLU aferent Et. Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările P.U.Z. de regenerare urbană. S_P — Subzona destinată construcțiilor pentru parcaje colective de cartier — în conformitate cu reglementările P.U.Z. de regenerare urbană. Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările P.U.Z,. de regenerare urbană. 3_P — Subzona destinată construcţiilor pentru parcaje colective de cartier — în contormitate cu reglementările P.U.Z. de regenerare urbană. Penteu clădiri noi - în contormitate cu reglementările P.U.Z,. de regenerare urbană. tru parcaje colective de cartier — în conformitate S_P — Subzona destinată construcțiilor pen cu reglementările P.U.Z, de regenerare urbană. Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările P.U.Z. de regenerare urbană. S_P — Subzona destinată construcţiilor pentru parcaje colective de cartier — în conformitate cu reglementările P.U.Z. de regenerare urbană. Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările P.U.Z. de regenerare urbană, $_P — Subzona destinată construcţiilor pentru parcaje colective de cartier — în conformitate cu reglementările PU.Z. de regenerare urbană. Staionarea autovehiculelor se va organiza în cadrul P.U.Z. de regenerare urbană; (a) în pachete de parcaje amplasate la sol; (b) în clădiri pentru parcaje/garaje colective sub şi supraterane, pe unul sau mai multe niveluri; (e) la subsolul/demisolul clădirilor noi cu altă destinaţie; (d) în lungul arterelor secundare de circulaţie pentru staționări de durată limitată şi vizitatori. Parcajele/garajele se vor amplasa la distanțe de maximum 150 m faţă de cea mai îndepărtată locuinţă deservită, In cazul amplasării pachetelor de parcaje la sol distanţa de la acestea până la cea mai apropiată fereastră a unui spaţiu de locuit va fi de minimum 5 m. Se interzice parcarea la sol a autoturismelor în interiorul evartalelor, în spatele clădirilor de locuit, ci excepția parcărilor existente san rezultate prin igienizarea și modernizarea platformelor garajelor dezafectate, Necesarul de parcaje: Locuinţe: se va determina prin anchetă directă sau alte mijloace în cadrul P.U.Z. de regenerare urbană. Alte activităţi: - conform Anexei 2. Pentru clădirile noi cu alte destinaţii decât locuirea înălțimea acestora se va stabili prin P.U.Z, de regenerare urbană. De regulă înălțimea maximă nu va depăşi 2 nivele supraterane (P, P+1) şi respectiv 8 m. S_P — Subzona destinată construcțiilor pentru parcaje colective de cartier — în conformitate cu reglementările P.U.Z, de regenerare urbană. ii construcţiilor care, prin contormare al al zonei şi deprecia Autorizarea adicție cu aspectul gene nului şi avhitecturii, este interzis Clădiri noi Arhitectura clădirilor noi va fi de factură modernă şi va exprima caracterul progiamului. Se interzice ealizarea de pastişe arhitecturale sau imitarea stilurilor istorice, Volumetria va fi echilibrată, specifică programului arhitectural. Acoperirile vor fi de tip plai sau terasă. Raportul plin-gol va fi cel specific programului. Culorile vor fi pastelate, deschise, apropiate de cele naturale. Se interzice folosirea culorilor saturate, stridente, închise la toate elementele construcţiei. Intervenţii asupra clădirilor existente: Reabilitarea termică a fațadelor, implicând anveloparea termoizolantă, înlocuirea tâmplăriei etc, se va face în mod obligatoriu unitar pe toată clădirea, numai pe bază de proiecte tehnice de specialitate, cu conservarea strictă a expresiei arhitecturale acolo unde aceasta este considerată valoroasă. În cazul schimbării expresiei arhitecturale a clădirilor, aceasta se va face unitar pe tot ansamblul, devenind un element de specificitate a acestuia. Orice intervenţii privind restructurarea, extinderea, modificarea etc. parţială a unei clădiri se vor integra și subordona imaginii arhitecturale de ansamblu a acestuia. Pe clădirile de locuit existente, în zona intrărilor, serviciile profesionale ale ocupanților vor pulea fi marcate prin plăci metalice gravate cu dimensiunea maximă de 30x50 cm. Toate construcţiile se voi racorda la rețelele edilitare edificate, disponibile şi funcţionale. Se interzice conducerea apelor meteorice spre căile de circulaţie carosabilă sau pietonală. rate în clădiri. Se interzice dispunerea aeriană a cablurilor de orice fel (electrice, telefonice, CATV etc). Pentru clădirile noi se va dispune de un spaţiu integrat în construcție destinat colectării deşeurilor menajere, accesibil din spaţiul public. Punctele de colectare a deşeurilor comune pentru mai multe clădiri, se vor organiza reorganiza în edicule independente, astfel încât distanța de la acestea până la cea mai îndepărtată clădire deservită va fi de maxi [...]