HCL 77/2019 Chitila adoptată

(27) ROMÂNIA JUDEȚUL ILFOV CONSILIUL LOCAL CHITILA Str. lon Olteanu, nr. 6, tel. 021.436.37.09; 021.436.37.11; fax 021.436.37.10 www.primariachitila.ro HOTĂRÂREAnr. 77 din 24.06.2019 pentru aprobarea Studiului de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public, a Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public, a delegării serviciului de iluminat public si a contractului-cadru de delegare a serviciului de iluminat public în Oraş Chitila CONSILIUL LOCAL al oraşului CHITILA, judeţul Ilfov, întrunit în şedinţa de lucru din 24.06.2019 Având în vedere: - expunerea de motive nr. 20589/554/12.06.2019 a Primarului orașului, în calitatea sa de inițiator, prin care sc susține necesitatea și oportunitatea aprobării Studiului de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public, a Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public, a delegării serviciului de iluminat public si a contractului cadru de delegare a serviciului de iluminat public în Oraș Chitila; - prevederile Programului Operaţional Regional 2014-2020, Axa prioritară 3 - Sprijinirea tranziției către o economic cu emisii scăzute de carbon, Prioritate de investiţii 3.1 - Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, şi în sectorul locuințelor, Operatiunea C — Iluminat Public, Apel de proiecte POR/2018/343.1/C/1/B1 orientările privind accesarea finanţărilor în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020; - prevederile Ghidului Solicitantului Condiţii Specifice de accesare a fondurilor, pentru programul „luminat Public”; - art, 120 şi art. 121 alin. (1) şi (2) din Constituţia României, republicată; - art. 8 și 9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; - art, Zalin. (2) şi art. 1166 şi următoarele din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, referitoare la contracte sau convenţii; art. 20 și 21 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; - art. 36 alin. (2) lit. b) şi d) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 14 alin. (9), art. 19 alin. (1), art. 53 alin. (1) din Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, actualizată; - avizul comisiei pentru programe de dezvoltare cconomico-socială, buget, finanţe, administrația domeniului public și privat al orașului, agricultură, gospodărie orășenească, protecția mediului, servicii şi comerţ la proiectul de hotărâre; - dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizițională în administraţia publică locală, - prevederile Legii nr. 554/2001, privind contenciosul administrative, cu modificările și completările ulterioare; - art. 36, alin. ], alin. 2, lit. c, art. 63, alin. $, lit. d şi art. 120, alin. ] din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. | din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂSTE: Art]. Se aprobă Studiul de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public şi Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public în Oraș Chitila (Anexele | și 2). Art, 2, Se aprobă delegarea gestiunii serviciului de iluminat public în Oraș Chitila. Art. 3. Se aprobă modelul-cadru de contract pentru delegarca gestiunii serviciului de iluminat public în Oraş Chitila (Anexa 3). Art. 4. Aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se asigură de către primarul Oraşului Chitila. Art, 5. Prezenta hotărâre se aduce la cunoștiință publică prin afișare la sediu și pe site-ul Primăriei Oraşului Chitila — www.primariachitila,ro şi se transmite către: - primarul UAT Chitila, dl. Emilian Oprea; - Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov, Contrasemnează, Secretar, Adrian Lomescu A — Adresa: Alba lulia, str. Morii, nr. 7B, COD 510087, JUD. Alba soveasiz0t0. VALE, VERDE FOAIE DE CAPAT Denumire proiect Studiu de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public din orașul Chitila Date elaborator SC VALEVERDE INTERNATIONAL SRL CUI RO 27720844 .]01/645/2010 Adresă: Alba lulia, Str. Morii, nr. 7B, județul Alba Beneficiar ORAȘ CHITILA Număr proiect 3/2019 SC VALEVERDE INTERNATIONAL SRL Contact: Mobil 0744542622, email murtricdu ce arnail. cot . tel. 0338111559, fax 0358111534 Li Adresa: Alba lulia, str. Morii, nr. 7B, COD 510087, JUD. Alba do/6a5i2010) VALE y VERDE FOAIE DE SEMNATURI Denumire proiect Studiu de oportunitate privind alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public din oraşul Chitila A. Însuşirea documentaţiei : Proiectant General: SC VALEVERDE INTERNAŢIONAL SRI. Reprezentant legal: Ing. Todoran Matei Radu SC VALEVERDE INTERNATIONAL SRL Contact: Mobil 0744342622, email marraduidemuil com . tel. 0358111559, fax 0358111534 - Adresa: Alba lulia, str. Morii, nr. 78, COD 510087, JUD. Alba sonicasiz010. VALE U VERDE CUPRINS: Capitolul 1. Date generale privind investiția propusă 1.1.Scopul studiului de oportunitate 1.2. Legislaţie aplicabilă 1.3. Prezentarea contextului Capitolul 2 . Situaţia existentă a sistemului de iluminat public din orașul Chitila Componenele sistemului de iluminat public 2.1.Puncte de aprindere 2.2. Reţele de iluminat public 2.3.Stâlpi utilizați pentru realizarea iluminatului public stradal 2.4. Corpuri de iluminat 2.5. Sistem pentru iluminatul ornamental -parcuri Capitolul 3 - Aspecte privind exploatarea sistemului de iluminat public , din aria administrativ -teritorială a oraşului Chitila 3.1. Respectarea principiului responsabilității și legalității 3.2. Asigurarea continuității cantitativ si calitativ a serviciului 3.3. Asigurarea sănătății publice și a calității vieții 3.4 Asigurarea adaptabilității la cerințele consumatorilor 3.5. Asigurarea accesibilității egale la serviciul de iluminat public 3,6. Asigurarea administrării eficiente a bunurilor din proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale 3.7.Asigurarea gestionării serviciului pe criterii de competivitate și eficiență economică 3.8. Creșterea siguranței în funcționare a instalațiilor 3.9. Funcționarea în condiții de siguranță a persoanelor si serviciului 3.10. Asigurarea liberului acces la informațiile de interes public privind serviciul 3,11. Asigurarea calității Capitolul 4 - Analiza comparativă a tipurilor de gestiune propuse 4.1 Organizarea serviciului de iluminat public de către autorităţile locale in gestiune directă, Dimensionare necesarului 4.2. Delegarea gestiunii serviciului de iluminat public 4.3. Concluzii și analiză comparativă - Stabilirea solutiei optime recomandate de gestiune precum si durata estimata a contractului de delegare 4,4.Calitatea serviciilor delegate. Strategia de întreținere și exploatare Capitolul 5. Identificarea și gestionarea riscurilor Capitolul 6. Concluzii şi recomandari SC VALEVERDE INTERNATIONAL SRL. Cantari: Mobil 0744542622, email martradu'a email com , tel. 0358111559. fax 0358111534 3 Adresa: Alba lulia, str. Morii, nr. 7B, COD 510087, JUD. Alba rata VALE, VERDE Capitolul 1. Date generale privind investiția propusă 1,1, Scopul studiului de oportunitate Studiul are ca obiectiv identificarea soluțiilor de organizare a serviciului de iluminat public din orașul Chitila, respectiv determinarea modalităţilor de prestare a activităţilor de exploatare, întreținere si reparații în sistemul de iluminat public precum și verificarea/repararea, montarea si demontarea instalațiilor pentru iluminatul festiv . Legea nr. 51/2006 defineşte serviciile comunitare de utilități publice ca totalitatea acţiunilor și activităților reglementate prin care se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate și interes public general ale colectivităţilor locale. Din serviciile comunitare de utilități publice face parte și serviciul de iluminat public al localităților. În conformitate cu prevederile legale, serviciile comunitare de utilități publice sunt/vor fi înființate, organizate și fumizate/prestate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, județelor, municipiului București și, după caz, în condiţiile legii, la nivelul subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, sub conducerea, coordonarea, controlul şi responsabilitatea autorităților administraţiei publice locale. “Serviciile de utilităţi publice fac obiectul unor obligaţii specifice de serviciu public în scopul asigurării unui nivel ridicat al calităţii siguranţei şi accesibilităţii, egalităţii de tratament, promovării accesului universal şi a drepturilor utilizatorilor şi au următoarele particularităţi: a) au caracter economico-social, b) răspund unor cerinţe şi necesităţi de interes şi utilitate publică; c) au caracter tehnico-edilitar,; d) au caracter permanent şi regim de funcţionare continuu; e) regimul de funcționare poate avea caracteristici de monopol; f) presupun existenţa unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orăşeneşti, municipale sau judeţene; h) sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale; i) sunt organizate pe principii economice şi de eficienţă în condiţii care să le permită să işi îndeplinească misiunile şi obligaţiile specifice de serviciu public; |) modalitatea de gestiune este stabilită prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale, k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul plăteşte”, 1) recuperarea costurilor de exploatare şi de investiţie se face prin preţuri şi tarife sau taxe şi, după caz, din alocaţii bugetare. Măsura poate implica elemente de natura ajutorului de stat, situaţie în care autorităţile administraţiei publice locale solicită avizul Consiliului Concurenţei.” SC VALEVERDE INTERNATIONAL SRL. Comacr: Mobil 0744542622. email manraduiamail. comm tel, 0358111559, fax 03581534 4 Adresa: Alba lulia, str. Morii, nr. 7B, COD 510087, JUD. Alba pic VALE, VERDE În conformitate cu Legea 51/ 2006 a serviciilor de utilități publice cu modificările și completarile ulterioare * Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilităţi publice se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-tentoriale, în baza unui studiu de oportunitate, în funcţie de natura și starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport prețcalitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilități publice. 1.2. Legislaţie aplicabilă 1.2.1 Legi aplicabile > Legea 230 din 2006 a serviciului de iluminat public 7! > Legea 51 din 2006 republicată în 2013 privind serviciile comunitare de utilități publice !! > Legea 98 din 2016 privind achizițiile publice > Legea nr.199/2000 privind utilizarea eficientă a energiei, cu modificările şi completările ulterioare. > H.G nr. 1146/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrăton a echipamentelor de muncă. 1,2.2 Norme metodologice aplicabile » Regulament cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 86 din 2007 1 > Caiet de sarcini cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 87 din 2007 Ordinul preşedintelui A.N.R.E. nr. 35/2002 privind aprobarea Regulamentului de conducere și organizare a activității de mentenantă; w 1.2.3 Standarde şi normative aplicabile > Normativul privind metodele și elementele de calcul al siguranţei în funcţionare a instalaţiilor energetice" aprobat prin Decizia președintelui AN.RE. nr. 1424/21.10.2006. > SR EN 13201:2015 iluminat public - standard roman privitor la luminat Public ce stabileste modalitatile de incadrare a sistemelor de iluminat aferente cailor de circulatie in clase de iluminat, parametrii luminotehnici aferenti claselor de iluminat, regulile generale de realizare a sistemelor de iluminat, modul de efectuare a masurarilor luminotehnice SC VALEVERDE INTERNATIONAL SRL Contact: Mabil 0744542622, email martruduomail.com , tel. 0358111559, fax 0358111534 5 Adresa: Alba lulia, str. Morii, nr. 7B, COD 510087, JUD, Alba azere VALE VERDE SR-EN 13201-1:2015 Iluminat public - Partea 1: Selectarea claselor de iluminat SR-EN 13201-2 :2016 Iluminat public - Partea 2: - Cerinte de performanta SR-EN 13201-3 :2016 Iluminat public - Partea 3. - Calculul performantelor SR-EN 13201-4-2016 luminat public - Partea 4; - Metode de masurare a performantelor fotometrice SR-EN 13201-5 :2016 Iluminat public. Partea 5: Indicatori de performanţă energetică 1.3. Prezentarea contextului Orașul Chitila este unitate teritorial administrativă aflat în componența judetului Ilfov. Este situat în partea de nord-vest a Municipiului București şi are o poziţie dintre cele mai favorabile, fiind limitrof capitalei, la numai 200m de hotarul cu aceasta şi la doar 9 km do contrul Bucureștiului , Oraşul Chitila este situat pe DN? şi este străbătut de această șosea pe o distanță de 3 km. Acţiunile autorităţilor locale şi grija pentru dezvoltarea serviciilor publice, au dat oraşului un caracter de atractivitate pentru locuire și pentru localizarea unor activităţi economice, Valorificarea potențialului local, a fost transpus în Strategia privind dezvoltarea durabilă a orașului Chitila pentru perioada 2014-2020, identificându-se o viziune clară asupra viitorului - modul în care doreşte comunitatea să devină la finele perioadei de planificare — Chitila, Oraşul Verde - stabilindu-se obiectivele, acțiunile și resursele prin care se va realiza această viziune. Unul din proiectele cuprinse în strategia de dezvoltare durabilă a oraşului Chitila, privind “Promovarea şi aplicarea măsurilor de protecție a mediului” este de a realiza un "Iluminat ecologic, cu leduri şi panouri solare precum şi extindere rețelei de iluminat public în acord cu extinderea orașului”. Odata cu lansarea POR (Programul Operaţional Regional ) 2014 -2020, a fost identificată posibilitatatea finanțării lucrarilor de modernizare și extindere a iluminatului public din orașul Chitila, prin accesarea fondurilor europene structurale și de investiții provenite din Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR), Axa prioritară 3 “Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de carbon”, Prioritatea de investiții 3.1, Operațiunea C — Iluminat public, Obiectivul specific al acestei axe prioritare il reprezintă creşterea eficienței energetice prin sprijinirea activităti/acțiuni specifice realizării de investiții pentru scăderea consumului de energie primară în iluminatul public. Astfel, în anul 2019 a fost depusă cererea de finanțare în vederea accesării de fonduri europene în cadrul acestui program. SC VALEVERDE INTERNATIONAL SRL Contact: Mobil 0744542622, email murtrudurce gril conu . tel. 0358111559. fax 0338111534 6 Adresa: Alba lulia, str. Morii, nr. 7B, COD 510087, JUD. Alba $ cai VALE, VERDE Proiectul pentru constă în: > Înlocuirea consolelor și a corpurior de iluminat existente (majoritatea cu vapori de sodiu) de pe stâlpii proprietatea distribuitorului de energie electrica proprietate publica, cu lămpi cu led, care au durata de viață lungă si consum redus. > Instalarea unui sistem de telegestiune care va permite eficientizarea consumului de energie electrică a întregului SIP. > Modernizarea infrastructurii de alimentare cu energie electrică prin realizarea de rețele de alimentare subterane, montare de stalpi de iluminat, cutii de distribuţie, corpuri de iluminat și echipamente de telegestiune, în zonele cu deficit de iluminat etc, > Instalarea unui numar de 6 puncte luminoase alimentate din panouri fotovoltaice > Extinderea retelei de iluminat, în zonele unde iluminatul public este deficitar sau nu există, pentru asigurărea unui climat de siguranţă si confort pentru cetățenii orasului Chitila. Întregul obiectiv de investiție este amplasat pe terenuri apartinând domeniului public situate in intravilanul orasului Chitila. În conformitate cu condiţiile de eligibilitate din Ghidul solicitantului cap.4.1 Eligibilitatea solicitanţilor, punctul 5.Furnizarea /prestarea serviciului de iluminat public prin intermediul unui operator: “ În cazul în care la data depunerii cererii de finanțare nu există un operator desemnat, se acceptă depunerea cererii de finanțare şi semnarea contractului de finanțare cu condiția desemnării unui operator și depunerea documentelor doveditoare în termen de maxim de 12 luni de la data semnării contractului de finanțare. Ulterior desemnării operatorului, se vor prezenta : v Licenţa de operare a operatorului desemnat prin care se recunoaște dreptul şi capacitatea de a furniza/presta serviciul de iluminat public în condiţiile legislaţiei aplicabile domeniului reglementat (indiferent de forma de gestiune aleasă) Y (in cazul gestiunii delegate) Extras din contractul de delegare a gestiunii, încheiat între unitatea administrativ teritorială și operatorul căruia i s-a delegat gestiunea, prin care se dovedeşte că activitățile propuse a fi realizate prin proiect nu au fost prevăzute în contract ca investiții asumate de operator pe o perioada de cel puţin 5 ani de la momentul depunerii cererii de finanțare. Y (in cazul gestiunii directe) Hotărărea de dare in administrare a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, adoptată de autorităţile administraţiei publice locale.” Ținând cont de cele mai sus descrise este necesară delegarea serviciului de iluminat public către un operator care va trebui sa dețină licența de operare fie că gestiunea serviciului va fi directă sau delegată, SC VALEVERDE INTERNATIONAL SRL Contact: Mobil 0744542622, email martraduze email cor . tel. 0358111559, fax 0358111534 Şi Adresa: Alba lulia, str. Morii, nr. 7B, COD 510087, JUD, Alba Efuc VALE, VERDE Se vor lua în calcul delegarea gestiunii serviciului de iluminat public doar pentru activitățile de exploatare, întreținere și reparații în sistemul de iluminat public, respectiv realizarea iluminatului ornamental festiv de sarbatori (punerea la dispozitie, verificarea/repararea, montarea şi demontarea instalatiilor pentru iluminatul festiv). În varianta delegării serviciului de iluminat public, extinderea ulterioara a sistemului de iluminat public, în perioada delegării, se va face numai în carțtierele/zonele nou construite sau care nu au fost prevăzute în cadrul proiectului de finanțare, Acestea vor fi propuse de autoritatea publică locală în concordanța cu Planul Urbanistic Zonal. Capitolul 2. Situaţia actuală a sistemului de iluminat public din oraşul Chitila În întelesul Legii 230 /2006 a serviciului de iluminat public Art. 2 : “ (2) Sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuție, cutii de trecere. linii elecince de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, stâlpi, instalații de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare şi măsurare, utilizate pentru iluminatul public.” (3) În cazul sistemelor de iluminat public destinate exclusiv serviciului de iluminat public, părţile componente ale acestora sunt cele prevăzute la alin. (2). (4) În cazul în care serviciul de iluminat public se realizează utilizând elemente ale sistemului de distribuție a energiei electrice, sistemul de iluminat cuprinde elementele prevăzute la alin. (2), cu excepția elementelor care fac parte din sistemul de distribuţie a energiei electrice ( - totalitatea instalaţiilor deținute de un operator de distribuție care cupr [...]