HCL 83/2024 Chitila adoptată

. CERT SYSTEMS ROMÂNIA () AMG-L JUDEȚUL ILFOV Nouo ED 90205 PRIMĂRIA ORAȘULUI CHITILA Str. lon Olteanu, nr. 6, tel. 021.436.37.09; 021.436.37.11; fax 021.436.37.10 www.primariachitila.ro; primar(Oprimariachitila.ro HOTĂRÂREA nr. 935 din 17.04.2024 privind delegarea serviciului de iluminat public, aprobarea Regulamentului de iluminat public şi a Documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din raza administrativ teritorială a Orașului Chitila Consiliul Local al orașului Chitila, judeţul Ilfov, întrunit în ședința ordinară din data de 17.04.2024, având în vedere: Referatul de aprobare al Primarului referitor la Proiectul de hotărâre privind al serviciului de iluminat public din raza administrativ teritorială a Oraşului Chitila și Raportul de specialitate al Serviciului Management Local din cadrul aparatului de specialitate al Primarului; Raportul Comisiei de specialitate pentru programe de dezvoltare economico- socială, buget-finanţe, administraţia domeniului public și privat al oraşului, agricultură, gospodărie a oraşului, protecţia mediului, servicii şi comerţ; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 203/2006 a serviciului de iluminat public; Legea nr.121/2014 privind eficienţa energetică, D.G nr.1 146/2006 privind cerinţele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă, Ordinele A.N.R.S.C nr.86/2007 şi 87/2007 Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Normele Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016; Hotărârea de Guvern nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice; Prevederile art. 129 alin. (1), alin (2) lit.d) și alin.7 lit.n) şi art. 196 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile art. 3 alin. 2 din Legea nr. 24 din 27 martie 2000 (**republicată**)privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, În temeiul art. 139 alin.(1) şi alin.(3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art.] Se aprobă modalitatea de organizare, funcţionare și realizare, sub forma gestiunii delegate, a serviciului de iluminat public din aria administrativ-teritorială a orașului Chitila. Art.2 Se aprobă Studiul de Oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluţiei optime de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din aria administrativ-teritorială a orașului Chitila, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Regulamentul serviciului de iluminat public din aria administrativ-teritorială a orașului Chitila, conform Anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public din aria administrativ- teritorială a orașului Chitila, conform Anexei 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Seaprobă Documentaţia de atribuire ( Caiet de sarcini, modelul Contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din aria administrativ-teritorială a orașului Chitila), conform Anexei 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6 Primarul, prin compartimentele de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.7 Prezenta hotărâre se va publica pe pagina web a U.A.T. Oraş Chitila, www.primariachitila.ro şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov; - Primarului oraşului Chitila. Preşedinte, Dumiţrii lonuţ CIOATA M. FLORICA PFA CUI: RO 41991490 Str. Cpt. Octav Cocarascu nr. 49, sector 1, Bucuresti E-mail: flori.cioata gmail.com; tel: 0740 15 95 72 Studiu de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluţiei optime de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din aria administrativ teritorială a Orașului Chitila Aprilie 2024 CIOATA M. FLORICA PFA CUI: RO 41991490 Str. Cpt. Octav Cocarascu nr. 49, sector 1, Bucuresti E-mail: flori.cioata gmail.com; tel: 0740 15 95 72 CAPITOLUL 1. DATE GENERALE 1.1. Scopul studiului de oportunitate Studiul are ca obiectiv identificarea soluţiilor de organizare a serviciului de iluminat public din aria administrativ teritorială a orașului Chitila, respectiv determinarea modalităților de prestare a activităţilor de exploatare, întreținere și reparaţii în sistemul de iluminat public, modernizarea sistemului de iluminat, extinderea rețelelor de iluminat public, înființarea unui dispecerat de preluare a sesizărilor, operarea si mentenanta sistemului de telegestiune (existent), precum si realizarea iluminatului festiv. Legea nr. 51/2006 definește serviciile comunitare de utilități publice ca totalitatea acţiunilor și activităților reglementate prin care se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate și interes public general ale colectivităţilor locale. Potrivit Legii nr. 230/2006, serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice, organizarea și desfășurarea serviciului de iluminat public este destinat satisfacerii unor nevoi și cerințe ale comunității locale și contribuie Ia ridicarea gradului de civilizaţie şi confort ale acesteia. "Serviciile de utilități publice fac obiectul unor obligaţii specifice de serviciu public în scopul asigurării unui nivel ridicat al calității siguranței şi accesibilității, egalităţii de tratament, promovării accesului universal şi a drepturilor utilizatorilor şi au următoarele particularități: a) au caracter economico-social; b) răspund unor cerinţe şi necesităţi de interes şi utilitate publică; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent şi regim de funcţionare continuu; e) regimul de funcționare poate avea caracteristici de monopol; î) presupun existenţa unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; 9) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orășenești, municipale sau judeţene; h) sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale; i) sunt organizate pe principii economice şi de eficienţă în condiţii care să le permită să își îndeplinească misiunile şi obligaţiile specifice de serviciu public; j) modalitatea de gestiune este stabilită prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administrației publice locale; ]) recuperarea costurilor de exploatare şi de investiţie se face prin preturi şi tarife sau taxe şi, după caz, din alocații bugetare. Măsura poate implica elemente de natura ajutorului de stat, situaţie în care autorităţile administraţiei publice locale solicită avizul Consiliului Concurenţei." Serviciul de iluminat public cuprinde totalitatea acţiunilor și activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfășurate pe raza orașului Chitila, în scopul asigurării iluminatului public. Serviciul de iluminat public cuprinde iluminatul stradal-rutier, iluminatul stradal-pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental şi iluminatul ornamental-festiv. CIOATA M. FLORICA PFA CUI: RO 41991490 Str. Cpt. Octav Cocarascu nr. 49, sector 1, Bucuresti E-mail: flori.cioata Ogmail.com; tel: 0740 15 95 72 Serviciul de iluminat public se realizează prin intermediul unui sistem de iluminat public, definit ca ansamblul tehnologic și funcțional compus din construcţii, instalații și echipamente specifice. Necesitatea alinierii la normele europene și a standardelor în vigoare privind iluminatul exterior impun analiza sistemelor actuale de iluminat stradal și adaptarea lor la aceste condiții. Din perspectiva îndeplinirii obiectivelor specifice serviciului public de iluminat eficient pe raza administrativ teritorială a orașului Chitila este necesară creșterea siguranței în exploatare a sistemului de iluminat public; monitorizarea și controlul parametrilor tehnici ai sistemului prin sistemul existent de telemanagement. Gestionare pe criterii de eficiență a serviciului de iluminat public vizează: reducerea costurilor cu funcționarea și exploatarea sistemului de iluminat public (întreţinere-menţinere), reducerea costurilor cu energia electrică, reducerea costurilor cu pierderile tehnice și a racordărilor ilegale la rețeaua electrică, punerea în valoare a obiectivelor arhitecturale și ambientale, reducerea situațiilor de infracţiuni pe timpul nopții, accesul egal al cetățenilor. Din punct de vedere al protecţiei mediului, reducerea emisiilor de CO2 și reducerea poluării luminoase, reprezintă de asemenea beneficii majore pentru bunăstarea comunităţii. 1.2. Legislație aplicabilă Dată fiind importanța socială a serviciului de iluminat public, cadrul său de reglementare este complex și acoperă atât sfera de organizare și funcţionare a serviciului cât și exigenţe de ordin tehnic, în plan naţional și european. Serviciul de iluminat public pe raza de competenţă teritorială a orașului Chitila trebuie să respecte principiul dezvoltării durabile și protecția mediului înconjurător, cu evidenţierea măsurilor de protecție a mediului în concordanță cu normele Uniunii Europene. 1.2.1 Legi aplicabile > Legea 230 din 2006 a serviciului de iluminat public Legea 51 din 2006 republicată în 2013 privind serviciile comunitare de utilități publice Legea 98 din 2016 privind achiziţiile publice Legea 100 din 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii Legea nr.199/2000 privind utilizarea eficientă a energiei, cu modificările și completările ulterioare. H.G. nr. 1146/2006 privind cerințele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă. VyYvYvyY v 1.2.2 Norme metodologice aplicabile > Regulament cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 86 din 2007 O > Caiet de sarcini cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 87 din 2007 > Ordinul preşedintelui A.N.R.E. nr. 35/2002 privind aprobarea Regulamentului de conducere și organizare a activităţii de mentenanţă CIOATA M. FLORICA PFA CUI: RO 41991490 Str. Cpt. Octav Cocarascu nr. 49, sector 1, Bucuresti E-mail: flori.cioata gmail.com; tel: 0740 15 95 72 O deosebită importanță pentru serviciul de iluminat public o au standardele tehnice: > SREN 13201 :2015 privind iluminatul public SR-EN 13201-1:2015 Iluminat public - Partea 1: Selectarea claselor de iluminat SR-EN 13201-2 :2016 Iluminat public - Partea 2: - Cerinţe de performanţă SR-EN 13201-3 :2016 luminat public - Partea 3: - Calculul performanțelor SR-EN 13201-4:2016 luminat public - Partea 4: - Metode de măsurare a performanțelor fotometrice SR-EN 13201-5 :2016 Iluminat public. Partea 5: Indicatori de performanţă energetică SR EN 12665:2019 Lumină și iluminat. Termeni de bază și criterii de specificare a condiţiilor de iluminat. > SR EN 60598 - 1:2009 Cerinţe generale pentru aparate de iluminat cu surse de iluminat electrice și tensiuni de alimentare de pana la 1000V > 17:2011 Normativ pentru proiectarea, execuţia și exploatarea instalaţiilor aferente clădirilor > SR EN 40 Stâlpi pentru iluminat > STAS10144/1-90 Străzi — Profiluri transversale — Prescripţii de proiectare - Standarde de drumuri — distanțe minime > PE 116 /94 Normativ de încercări şi măsurători la echipamente şi instalaţii electrice > NTE 007 / 08 / 00 Normativ pentru proiectarea și executarea rețelelor de cabluri electrice > PE132/2003 Normativ pentru proiectarea rețelelor electrice de distribuţie publică VYvyvyv vYv 1.2.3. Definiţii a) autorități de reglementare competente - Autoritatea Naţionala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumita în continuare A.N.R.S.C., Autoritatea Naţionala de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare AN.R.E., b) autorizație - act tehnic și juridic emis de autoritatea de reglementare competentă, prin care se acorda unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune în funcțiune, a modifica, a repara și a exploata sisteme de utilități publice (in acest caz); c) delegare de gestiune a unui serviciu procedura prin care o unitate administrativ- teritorială sau o asociaţie de dezvoltare comunitara atribuie ori încredințează unuia -sau mai multor operatori titulari de licenţă, în condiţiile legi, gestiunea unui serviciu de utilități publice a cărui răspundere o are, precum si exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent; d) licenţa - actul tehnic și juridic emis de autoritatea de reglementare competenta, prin care se recunosc calitatea de operator de servicii de utilităţi publice într-un domeniu reglementat, precum și capacitatea și dreptul de a furniza/presta un serviciu de utilități publice; e) operator - persoana juridica romana sau străină care are competenta și capacitatea recunoscute prin licenţa de a furniza/presta, în condiţiile reglementarilor în vigoare, un serviciu de utilităţi publice și care asigură nemijlocit administrarea și exploatarea sistemului de utilități publice aferent acestuia. CIOATA M. FLORICA PFA CUL: RO 41991490 Str. Cpt. Octav Cocarascu nr. 49, sector 1, Bucuresti E-mail: flori.cioata Ogmail.com; tel: 0740 15 95 72 f) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilități publice, în condițiile legii; g) sistem de utilități publice - ansamblul bunurilor mobile și imobile, dobândite potrivit legii, constând din terenuri, clădiri, construcții si instalaţii tehnologice, echipamente și dotări funcţionale, specific unui serviciu de utilităţi publice, prin ale cărui exploatare și funcţionare se asigura i furnizarea/prestarea serviciului; h) infrastructura tehnico-edilitară - ansamblul sistemelor de utilități publice destinate furnizării/prestării serviciilor de utilități publice; infrastructura tehnico-edilitara aparține domeniului public ori privat al unităților administrativ-teritoriale și este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; i) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosință sau interes public local ori județean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau a consiliilor judeţene și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public național; CAPITOLUL. 2. PREZENTAREA CONTEXTULUI Obiectivul prezentului studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea alegerii formei de gestiune a serviciului de iluminat public din raza administrativ -teritorială a orașului Chitila. 2.1. Aria de prestare a serviciului de iluminat public Aria de prestare a serviciului de ilumina public este aria administrativ teritoriala a orașului Chitila. 2.2. Situaţia actuală a serviciului de iluminat public din orașul Chitila Pentru aplicarea legii este necesar ca în aria administrativ teritorială a orașului Chitila, prestarea serviciului de iluminat public să se facă cu un operator licenţiat. Activităţile pentru care se Intenţionează delegarea gestiunii sunt: - exploatarea, menținerea și întreţinerea în parametrii ai sistemului de iluminat public de pe raza localităţilor din aria administrativ teritorială a orașului Chitila inclusiv modernizarea sistemului de iluminat si extinderi de reţele de iluminat de mica amploare; - înființarea unui dispecerat pentru. preluarea sesizărilor, operarea si monitorizarea sistemului de telegestiune a sistemului de iluminat public (existent), monitorizarea infraştructurii aferente sistemului de iluminat public. - realizarea iluminatului festiv ( închiriere, servicii de montare-montare echipamente de iluminat festiv) Acestea activităţi ale serviciului public urmăresc : - menținerea, întreţinerea și exploatarea rețelelor electrice de iluminat existente pe raza orașului Chitila, - creșterea gradului de securitate individuală şi colectiva în cadrul comunităţilor locale În înțelesul Legii 230 /2006 a serviciului de iluminat public Art. 2 : CIOATA M. FLORICA PFA CUI: RO 41991490 Str. Cpt. Octav Cocarascu nr. 49, sector 1, Bucuresti E-mail: flori.cioata Ogmail.com; tel: 0740 15 95 72 “(2) Sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuție, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, stâlpi, instalații de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare și măsurare, utilizate pentru iluminatul public.” (3) În cazul sistemelor de iluminat public destinate exclusiv serviciului de iluminat public, părțile componente ale acestora sunt cele prevăzute Ia alin. (2). (4) În cazul în care serviciul de iluminat public se realizează utilizând elemente ale sistemului de distribuţie a energiei electrice, sistemul de iluminat cuprinde elementele prevăzute la alin. (2), cu excepția elementelor care fac parte din sistemul de distribuţie a energiei electrice, ( totalitatea instalaţiilor deţinute de un operator de distribuție care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susţinere și de protecţie ale acestora, staţii electrice, posturi de transformare și alte echipamente electroenergetice conectate între ele) Sistemul de iluminat public din arealul teritorial al orașului Chitila destinat exclusiv prestării serviciului de iluminat public este parte componentă a infrastructurii tehnico-edilitare ale localităţilor, aparține proprietăţii publice a acesteia și este evidențiat și inventariat în cadastrul imobiliar-edilitar al acestora. (5) Pentru sistemul de iluminat care se încadrează în prevederile art. 2 alin. (4) din Legea 230/2006, în conformitate cu prevederile art.4 alin (2) al aceleași legi, se impune încheierea de către orașul Chitila a unui contract de folosință cu titlu gratuit asupra infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public, cu proprietarul sistemului de distribuţie a energiei electrice. (6) Prin acest contract se vor reglementa toate aspectele cu privire la asigurarea condiţiilor pentru prestarea serviciului de iluminat public în rețele ce au infrastructura comuna, cu respectarea echitabilă a drepturilor și obligațiilor tuturor părților implicate. Punctul de delimitare în cazul sistemelor folosite atât pentru iluminatul public cât și pentru sistemul de distribuţie a energiei electrice se află la clemele racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public în rețeaua aeriană, clemele și implicit contactele electrice se considera ca făcând parte din sistemul de iluminat public. Contorul de măsurare este în sarcina distribuitorului de energie electrică. 2.3. Componente ale sistemelor de iluminat public 2.3.1. Structura elementelor din componenta SIP Chitila. In conformitate cu inventarul SIP al orașului Chitila, elementele componente ale sistemului de iluminat sunt: 2.3.1.1 Stâlpi de susţinere ai rețelelor si sau a corpurilor de iluminat Stâlpi de beton centrifugaţi si vibraţi de tip SC respectiv SE: e Stâlpi SE 4T —stâlpi de susținere in aliniament e Stâlpi SE 107 — Stâlpi speciali de întindere, de colt sau terminali e Stâlpi SE 11 T — Stâlpi speciali de întindere in aliniament sau terminali e Stâlpi SC 10001 —Stâlpi de susţinere in aliniament e Stâlpi SC 10002 — Stâlpi de susţinere in aliniament CIOATA M. FLORICA PFA CUI: RO 41991490 Str. Cpt. Octav Cocarascu nr. 49, sector 1, Bucuresti E-mail: flori.cioata Egmail.com; tel: 0740 15 95 72 « SC [...]