HCL 62/2026 Călărași adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de fundamentare pentru delegarea unei părţi a activităţii de salubrizare în municipiul Călărași, a modalității de atribuire și a documentației de atribuire a contractului Consiliul local al municipiului Călărași, județul Călărași, întrunit în şedinţa ordinară, din data de 28.04.2026; Examinând proiectul de hotărâre nr. 80.659/21.04.2026 privind aprobarea Studiului de fundamentare pentru delegarea unei părți a activităţii de salubrizare în Municipiul Călărași, a modalităţii de atribuire şi a documentaţiei de atribuire a contractului, proiect iniţiat de Primarul municipiului Călăraşi prin referatul de aprobare nr. 80.659/21.04.2026; Având în vedere: - avizul Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenilor, relații cu mass-media, relații externe; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al municipiului Călăraşi nr. 37/26.02.2026 privind alegerea preşedintelui de şedinţă al Consiliului local Călărași pe perioada 01.03.2026-31.05.2026; - raportul Serviciului Transport Public Local, Gospodărire Comunală și Protecţia Mediului nr. 80.646/21.04.2026; - prevederile art. 2 alin. 3 lit. k şi |, art. 6 alin. 1, art. 8, art. 12 alin. 1 lit. b, alin. 2, alin. 3, art. 13, art. 14 alin. 2, alin. 3 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 1 alin. 2 lit. e, art. 3 alin. |, alin. 2, alin. 3, art. 8, art. 22 alin. 2 lit. b, alin. 3, alin. 4, art. 23 alin. 1 lit. b, art. 29 alin. 1,2, 77 şi 8 lit. b, alin. 9, 10, 11, 12, 13, 14, art. 30 alin. 1, art. 32 ale Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordinului nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - prevederile Ordinului nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - prevederile Ordinului nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; - prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - prevederile art. 129 alin. 1, alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, art. 590 lit. b, art. 592-594 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparența decizională în administrația publică; În temeiul art. 139 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art,1 Se aprobă Studiul de fundamentare privind delegarea gestiunii unei părți a serviciului de salubrizare a municipiului Călărași, respectiv: Curăţenie căi publice — măturatul, spălatul, stropirea și întreţinerea căilor publice și Deszăpezire - curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei și îngheț — conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 (1) Se aprobă ca modalitate de atribuire, gestiunea delegată a activităţilor de salubrizare menţionate la art. |. (2) Delegarea gestiunii se va face prin încheierea unui contract de delegare pe termen de 5 ani. Atribuirea contractului se va face prin licitaţie deschisă organizată și derulată conform Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Art.3 Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii unei părți a serviciului de salubrizare a municipiului Călăraşi, respectiv: Curăţenie căi publice — măturatul, spălatul, stropirea și întreţinerea căilor publice şi Deszăpezire - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei şi îngheţ, conform Anexelor nr. 2-7, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre, astfel: Anexa 2 - Caietul de sarcini, împreună cu Anexele nr. 1-15 care fac parte integrantă din prezentul caiet de sarcini, privind delegarea gestiunii unei părți a serviciului de salubrizare a municipiului Călărași, respectiv: Curăţenie căi publice — măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice şi Deszăpezire - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei şi îngheţ; Anexa 3 - Regulamentul serviciului de salubrizare în Municipiul Călărași; Anexa 4 - Instrucţiuni către ofertanți privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii unei părți a serviciului de salubrizare a municipiului Călăraşi, respectiv: Curăţenie căi publice — măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice şi Deszăpezire - curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei şi îngheț; Anexa 5 - Formulare; Anexa 6 - Modelul contractului de delegare a gestiunii unei părți a serviciului de salubrizare a municipiului Călăraşi, respectiv: Curăţenie căi publice — măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice și Deszăpezire - curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei şi îngheţ; Anexa 7 - Strategia de contractare a unei părţi a serviciului de salubrizare a municipiului Călărași, respectiv: Curăţenie căi publice — măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice și Deszăpezire - curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei și îngheţ. Art.4 Documentaţia de atribuire poate fi modificată/completată fără aprobarea ulterioară a Consiliului Local, pe parcursul derulării procedurii de achiziţie în conformitate cu clarificările impuse de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, ca urmare a evaluării documentaţiei de atribuire, în vederea postării în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice sau necesare ca urmare a răspunsurilor la clarificările solicitate de către operatorii economici interesaţi, pe parcursul derulării procedurii. Art. 5 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Municipiului Călăraşi, Direcţia Tehnică, Direcţia Juridică şi Administraţie Locală, Direcţia Economică şi Serviciul Transport Public Local, Gospodărire Comunală şi Protecţia Mediului din cadrul Primăriei municipiului Călăraşi. Secretarul general al municipiului Călăraşi va asigura comunicarea prezentei celor interesați. Nr. consilieri în funcţie 21, nr. consilieri prezenți 2]. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu 20 voturi pentru, din 20 voturi exprimate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONSILIER Gheorghe STOIAN Nr. 62 Contrasemnează, Adoptată la Călăraşi, Secretarul general al municipiului, Astăzi, 28.04.2026 Cs. ie" rgărit SÂRBU Emisă în 3 exemplare (Sai 4 ) | MUNICIPIUL CALARASI, JUDETUL CALARASI Tet: 0242/311.005, CIF: 4445370, Str. Bucuresti, Nr. 140 A STUDIU DE FUNDAMENTARE Anexa 1 4 pr €d Pooh a pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradal in municipiului Calarasi, judetul Calarasi Introducere Descrierea condiţiilor locale şi economice din municipiul Calarasi Evoluţia serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi Obiectul Studiului de fundamentare Controlul calităţii şi cantităţii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi saw Ă Descrierea activităților serviciului public de salubrizare stradala pentru care se face delegarea de gestiune 7. Obiectivele şi realizările care se urmăresc prin prestarea serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi 8. Beneficiile delegarii 9. Motive care justifică realizarea delegării gestiunii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi 10. Matricea riscurilor pentru gestiune delegată a serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi 11. Modalitatea de încredințare a contractului de delegare. Durata delegarii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi 12. Estimarea valorii contractului de delegare şi termenul previzibil pentru realizarea contractului pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi 13. Concluzii finale privind derularea procedurii de delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi MUNICIPIUL CALARASI, JUDETUL CALARASI Tel: 0242/311.005, CIF: 4445370, Str. Bucuresti, Nr. 140 A 1.Introducere 1.1. Prezentul studiu de fundamentarea a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare, iar scopul acestuia îl constituie analiza situaţiei actuale a serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi, fundamentarea necesității şi oportunității de delegare în continuare a gestiunii acestui serviciu public. 1.2. Având în vedere faptul că valabilitatea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare stradala încheiat între municipiul Calarasi şi SC BRAI-CATA SRL, încetează la data de 16.09.2026, iar pentru demararea procedurii de licitatie este necesară o perioadă de minim 90 de zile (din care 30 de zile publicare pe SEAP), propunem Consiliului Local al municipiul Calarasi, aprobarea prezentului studiu de fundamentare pentru delegarea serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi. 1.3. Delegarea gestiunii serviciul public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi, prin contract de delegare se va efectua pentru următoarele activităţi: a) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea și transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; b) curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; 1.4. Delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi se va face pentru o perioada de 5 ani. 1.5. Delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi, prin contract de delegare implica cheltuieli minime din bugetul local, iar prestarea acestui serviciu de către o firma de specialitate care deţine toate autorizaţiile şi licentele necesare, asigură respectarea principiilor pe care se organizează și se desfășoară serviciile comunitare de utilitate publică. 1.6. Structura Studiului de fundamentare pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi, prin contract de delegare, este determinată de prevederile legale din domeniul delegarii de servicii şi se axează pe analiza unor aspecte relevante în care se includ: a) Aspecte generale; b) Fezabilitatea tehnică, economică și financiară; c) Aspecte de mediu, sociale şi instituționale; d) Concluzii privind fezabilitatea. 1.7. Elaborarea studiului de fundamentare Management o cerinţă a Leg comunitare de utilităţi publice, cu modificarile si completarile ulterioa ji gti pa a serviciilor MUNICIPIUL CALARASI, JUDETUL CALARASI Tei: 0242/311.005, CIF: 44423 70, Str. Bucuresti, Nr. 140 A b) respectarea și aplicarea reglementărilor legislative în domeniu, Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare care la art. 22 alin. 3) prevede “Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabilește prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităților administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, funcție de natură şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale și de perspectivă ale unităților administrativ-teritoriale, precum și de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilități publice”; c) expirarea perioadei de valabilitate a contractului de delegare pentru serviciul public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi; d) contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi, încheiat cu operatorul SC BRAI-CARA SRL, încetează la data de 23.12.2025; e) necesitatea asigurării continuității serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi; f) necesitatea asigurării și gestionării eficiente și de calitate a serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi; 9) dezvoltarea durabilă a serviciilor, utilizarea eficientă a fondurilor publice; h) asigurarea accesului facil al cetățenilor la servicii de calitate; i) dorinţa autorităţii locale de a asigura un mediu de viaţă curat şi sănătos locuitorilor municipiul Calarasi. 1.8. Conform Legii nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice: au calitatea de utilizator al serviciului public de salubrizare beneficiarii individuali sau colectivi, direcţi ori indirecţi. 1.9. Dreptul, fără discriminare, de acces la serviciul public de salubrizare stradala din municipiul Calarasi, de utilizare a acestuia, precum şi la informaţiile publice este garantat tuturor utilizatorilor, potrivit legii. 1.10. Serviciului public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi este un serviciu public local din sfera serviciilor comunitare de utilități publice, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administrației publice locale a municipiul Calarasi. 2. Descrierea condiţiilor locale si economice din municipiul Calarasi 2.1. Descriere generală. Municipiul Calarasi este un important centru politico-administrativ, economic și cultural, reședința județului cu același nume care este situat în partea de sud-est a ţării, pe terasa inferioară a Dunării (terasa Călărași), la contactul cu lunca Dunării, pe malul stâng al brațului Borcea. Municipiul Calarasi se află la o depărtare de 120 km de București, 144 km de Constanţa și 25 de km de Drajna (Autostrada Soarelui). Municipiul se află la intersecția drumurilor naţionale DN3, DN21 și DN3B. Municipiul Călărași, port fluvial situat pe malul stâng al Borcei, este așezat în sudul județului Călărași, într-o zonă transfrontalieră cu Bulgaria, cu perspective de dezvoltare a a și terestre către estul Europei Centrale și Peninsula Balcanică. -c). MUNICIPIUL CALARASI, JUDETUL CALARASI Tel: 0242/311.005, CIF: 4445370, Str. Bucuresti, Nr. 140 A În ceea ce privește vânturile, zona în care se află localizat municipiul este sub influența celor de nord-est (Crivăţul), a celor de sud-est (Austrul) și a celor de sud (Băltărețul). Vânturile reci accentuează frigul în lunile de iarnă, iar cele secetoase (Austrul în special) intensifică arșița și uscăciunea din timpul verii. Legat de frecvenţa și intensitatea vânturilor, stația meteorologică de la Călărași înregistrează un maxim în lunile aprilie (din direcția vest) și noiembrie (din direcţia nord). Caracterul continental al climei este reliefat și de cantităţile anuale de precipitaţii ce cad pe teritoriul municipiului și în împrejurimile sale. Astfel, cantitatea medie anuală de precipitații este de numai 500 mm, ca urmare a influenței ce o exercită curenții ascendenți care iau naștere pe suprafețele lacurilor și a braţului Borcea din cauza temperaturii moderate a acestora pe tot timpul anului. Anual se înregistrează un maxim în lunile mai-iunie și un minim în lunile iulie-august, perioadă în care cerul este predominant senin, ceea ce favorizează arșiţa și seceta, pentru a cărei combatere se folosesc pe scară largă irigațiile. Stratul de zăpadă persistă mai puțin datorită încălzirilor ce se produc în timpul iernii; în medie zăpada începe să se topească la începutul lunii martie. Numărul anual de zile cu strat de zăpadă oscilează în jurul cifrei de 30. În timpul sezonului rece, stratul de zăpadă atinge cea mai mare grosime la sfârșitul lunii ianuarie și începutul lunii februarie. În mod obișnuit, grosimile stratului de zăpadă sunt relativ reduse, totuși în ultimii ani, condițiile atmosferice au determinat producerea unor ninsori abundente și așternerea unui strat deosebit de gros care a depășit 1,5 metri (1954). Zona urbană: în ciuda numeroaselor definiţii a unei zone urbane/oraş, o zonă urbană este de obicei definită ca un areal unde au loc activităţi nelegate de agricultură (industrie şi servicii) şi unde locuiesc muncitorii acestora. Conform recensământului efectuat în 2021, populaţia municipiului Călărași se ridică la 58.211 locuitori. 3, Prestarea activitatilor din cadrul serviciului public de salubrizare în municipiul Calarasi Activităţile serviciului public de salubrizare sunt desfășurate astfel: a) Activitatea de colectarea separată și transportul separat al deşeurilor menajere și al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat din municipiul Calarasi a fost delegată prin delegatea catre S.C. RER Ecologic Service București REBU S.A. in baza Contractului de delegare a gestiunii activităților de colectare și transport al deșeurilor în zona 3 Călărași din judeţul Călărași nr. 2223/20.07.2017. b) Activităţile de măturat, spălat şi stropit căile publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri, precum și a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deşeuri și/sau la instalațiile de tratare si curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în fă aa timp de polei sau de îngheț au făcut obiectul Contractului de € parti a serviciului de salubrizare a municipiului Calarasi cu SC BRAI-CATA SRL Bucuresti pentru 5 ani, care a fost se un alt contract de servicii pentru 6 luni cu BRAI deschise, nr. 68384/17.03.2026. | ziţ,"ulteyjor atribuindu- MUNICIPIUL CALARASI, JUDETUL CALARASI Tel: 0242/311.005, CIF: 4445370, Str. Bucuresti, Nr. 140 A Municipiul Calarasi a asigurat de la data semnării contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare, prin intermediul operatorilor economici care prestează activitățile de salubrizare, nivelul calitativ şi cantitativ, pentru asigurarea tuturor condiţiilor tehnice necesare funcţionării serviciului public de salubrizare, în parametrii de eficienţă, de Siguranţă, de satisfacere a nevoilor populaţiei, de protecţie a sănătății populaţiei şi a mediului înconjurător. 3.2. Situaţia la ora actuală Serviciul public de salubrizare stradala în municipiul Calarasi se desfășoară în conformitate cu legislația în vigoare, scopul activităţii fiind de asigurare a curățeniei generale în municipiul Calarasi prin salubrizarea căilor publice, prin colectarea, transportul şi neutralizarea deșeurilor stradale, precum și luarea măsurilor necesare de curațire și transportul zăpezii de pe căile publice şi menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ. În anul 2020, în urma licitației, Municipiul Calarasi a delegat serviciul public de salubrizare stradala, către SE BRAI-CATA SRL pe o perioada de 5 ani (2020-2025), apoi cu prelungire 2,5 luni, ulterior pe 6 luni incepand cu 17.03.2026, pentru următoarele activități: a) măturatul, spălatul și stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri, precum [...]