HCL 63/2026 Călărași adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru modalitatea de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători, a modalităţii de gestiune și a documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane în municipiul Călărași Consiliul local al municipiului Călărași, judeţul Călărași, întrunit în ședința ordinară, din data de 28.04.2026; Examinând proiectul de hotărâre nr. 77644/08.04.2026 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru modalitatea de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători, a modalităţii de gestiune şi a documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane în municipiul Călărași, proiect inițiat de Primarul municipiului Călăraşi prin referatul de aprobare nr. 77643/08.04.2026; Având în vedere: - avizul Comisiei pentru administrație publică locală, juridică, de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăţilor cetățenilor, relaţii cu mass-media, relații externe; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al municipiului Călăraşi nr. 37/26.02.2026 privind alegerea președintelui de şedinţă al Consiliului Local Călărași pe perioada 01.03.2026-3 1.05.2026; - raportul de specialitate al Compartimentului de Transport Public Local nr. 77640/08.04.2026; - referatul de aprobare al Primarului municipiului Călărași nr. 77643/08.04.2026; - anunțul de informare prealabilă privind un contract de servicii publice nr. 2017/S 093- 182729/16.05.2017 şi anunţul de intenţie nr. PI1004448/10.03.2026; - prevederile Legii nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice; - prevederile Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale; - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale; - prevederile Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007, privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului; - prevederile Ordinului Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local și judeţean de persoane; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 129 alin. 2 lit. d şi alin. 7 lit. n din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Studiul de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători în municipiul Călăraşi, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 (1) Se aprobă atribuirea în gestiune delegată a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiul Călărași; (2) Atribuirea se va face prin licitaţie publică deschisă; (3) Delegarea gestiunii se va face pe o perioadă de 10 ani. Art.3 Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiul Călărași după cum urmează: (1) Strategia de contractare pentru procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători prin curse regulate în municipiul Călărași, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Caietul de sarcini al serviciului public de transport local de călători prin curse regulate în municipiul Călărași, conform Anexei nr. 3 şi subanexele la acesta, respectiv: subanexa 1 — trasee şi frecvenţe, subanexa 2 — programul de transport şi subanexa 3 — lista staţiilor de transport public, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. (3) Regulamentul pentru efectuarea serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate în municipiul Călărași, conform Anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (4) Fişa de date a achiziţiei (Instrucţiuni pentru ofertanți), conform Anexei nr. 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (5) Modelul contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în Municipiul Călăraşi conform Anexei nr. 6 şi subanexele nr. 1-18 la acesta, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. (6) Modelele de formulare utilizate la elaborarea şi prezentarea ofertei şi a documentelor ce însoțesc oferta, conform Anexei nr. 7 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (7) Programul de transport, conform Anexei nr. 8 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se însărcinează Primarul Municipiului Călărași prin aparatul de specialitate — Direcţia Tehnică, Direcţia Economică, Direcţia Juridică și Direcţia Programe şi Dezvoltare Locală. Secretarul general al municipiului Călărași va asigura comunicarea prezentei celor interesați. Nr. consilieri în funcţie 21, nr. consilieri prezenți 21. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu 20 voturi pentru, din 20 voturi exprimate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONSILIER, Gheorghe STOIAN Nr. 63 Contrasemnează, Adoptată la Călăraşi, Secretarul geheral al municipiului, Astăzi, 28.04.2026 Cs. Ir. mărzări SÂRBU Emisă în 3 exemplare N) | V Studiu de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători în municipiul Călăraşi ppt 1 We (3/0 Beneficiar: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CĂLĂRAȘI CERTRANS LEVEL SRL București, sector 2, str. office(Ocertranslevel.com Delea Veche nr. 28A Studiu de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători în municipiul Călăraşi - 2026 CONTRACT nr. 141203/16.09.2025 - Servicii de elaborare documentaţie necesară demarării procedurii de atribuire, precum și serviciile de asistenţă tehnică aferentă contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de transport public local de persoane în municipiul Călărași Achizitor PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CĂLĂRAȘI Date de contact: $ Adresa: Str. București nr. 140A, Călărași, jud. Călăraşi $ Web: http://primariacalarasi.ro 9 E-mail: office Oprimariacalarasi.ro 93 Telefon: 0242 311 005 9 Fax: 0242 318574 Prestator CERTRANS LEVEL S.R.L. Date contact: ( E R | R AN „9% Adresa: str. Delea Veche nr. 28A, Sector 2, LLESZEA_ Bucureşti Și Tel,/fax.: 031/407.23.35 9 Website: http://www.certranslevel.ro 95 Email: officeOcertranslevel.com Semnătura ADMINISTRATOR: Ing. Răzvan NOVASELIV ADMINISTRATOR: Ing. Ana - Brîndușa COCU Studiu de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători în municipiul Călărași - 2026 Cuprins introducere ........coe en ceeneeeneeaneeneeoeeeae na e ea enena nn enennae anna 5 1. Descrierea şi identificarea serviciului şi a ariei teritoriale......................mmn acneea nenea 9 1.1 identificarea serviciului .......... mun nene eee nene nenea nenea nene eee nenea nana ana 10 1.2 Aria teritorială a serviciului şi organizarea reţelei rutiere........................cmme anna 11 1.3 Aspecte demografice... nn enma nana nenea anna 18 1.4 Economia municipiului Călărași... nenea nene nene name nnnaneannanaenana anna 24 1.5 Descrierea Serviciului de transport public de la nivelul Municipiului Călăraşi.................-. 26 2. Situaţia economico-financiară actuală a serviciului şi starea tehnică a sistemului aferent acestuia unea nenea eee eee eanaananannenenan aa nnaenamennanenennnnneen anna ana nnaee 43 2.1 Situaţia economico-financiară a serviciului.............nc nenea enron 44 2.2 Starea tehnică a sistemului aferent serviciului de transport public local............................ 67 2.3 Analiza S.W.O.T. a serviciului ...........mcnce cane eee enenanna ennanaanee nene nnnanenae Ti 3. Investiţiile necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea calitativă și cantitativă, precum şi a condiţiilor sociale și de mediu și extinderea sau restrângerea serviciului, după caz; soluții privind dezvoltarea liniilor de transport public local: propuneri privind liniile de transport public în municipiul Călărași, program de transport şi flotă de transport 4. Studiu economic: analiza tehnico-economică şi de eficiență a Costurilor de operare a serviciului de transport public de călători în municipiul Călărași..........m.mc cena eeeeneneeaeeee 77 5. Soluţii optime de gestiune a serviciului și atribuirea contractului de delegare ..................... 83 5.1 Gestiunea directă... nene en eeneeenoaenne neennnenna ee nanaenaenannanenaaana 5.2 Gestiunea delegată 5.3 Scenarii privind modul de administrare al serviciilor de transport public........................... 91 5.4 Analiza comparativă a celor trei scenarii ............mcmnnene aeram nernononenneaneneeeeee 98 6. Opinie legislativă privind delegarea gestiunii serviciului de transport public local de călători în municipiul Călărași... neam enma enma nana amanare naeeanaea re 101 7. Definirea indicatorilor de performanţă ai serviciului ce vor fi consideraţi în contractul de „109 delegare al gestiunii 8. Motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu, care justifică atribuirea în gestiune 110 9. Elemente ale contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, durata estimată a contractului... nenea anna nana enma nenea ananas 115 9.1 Durata contractului de delegare ................cmme nene ne noa m aaa e enanneannee 115 9.2 Redevenţa......... „mmm enma neam enaenaeee [i Os 9.3.1 Estimare număr total de kilometri planificaţi pe anii de dețulaie ai cor > 9.3.2 Estimare cheltuieli de exploatare ..................mmnnenneneneeeee 9.3.3 Profit rezonabil............ mmm n eee Studiu de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători în municipiul Călărași - 2026 i 9.3.4 Estimare cost/km............mee nana nana ana na emana nana neana nara 129 9.3.5 Tarif mediu lei/călătorie ...............mmmnn nenea nenea nenea nana nn ee aneaaee 130 9.3.6 Estimare venituri ............ munca eee eee eee nea en ea aaa anna nana 131 9.3.7 Estimare diferenţe de tarif.................eeae near eneeenne ee nneeeneeeeea ee eeenaanea aaa eee 132 9.3.8 Estimare compensație 9.3.9 Valoarea totală estimată a contractului de delegare... 135 10. Factorii de evaluare ai ofertelor..................mcmc nenea eee neneen en eaee cne ne nana aaa 135 11. Formulare tipizate, Strategia de contractare și Instrucţiuni către Ofertanţi.......................... 146 Concluzii ........mmmmeee eee ea neaeeeeeeeeea eaa nana e nenea ana naanaaaeaanaanane 149 Anexe Anexa 1 — Programul de transport: Anexa 2 - Proiectul Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători prin curse regulate în municipiul Călărași cu anexe Anexa 3 - Regulamentul pentru efectuarea serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate în municipiul Călăraşi Anexa 4 - Caietul de sarcini al. serviciului public de transport local de călători prin curse regulate în Municipiul Călărași Anexa 5 — Strategia de contractare Anexa 6 — Instrucţiuni către ofertanţi Anexa 7 — Formulare tipizate Listă figuri ps Speo Figura 1 - Liniile de transport public de călători prin curse regulate „nani RE LOS PE ucanoare 11 Figura 2 - Poziţia și aria teritorială a Municipiului Călărași.. Figura 3 - Harta cartierelor Municipiului Călăraşi Figura 4 - Reţeaua rutieră semnificativă a Municipiului Călărași ......... mean eee nn en enanaee 14 Figura 5 - Evoluţia populaţiei în municipiului Călărași..........me eee enma „19 Figura 6 - Amplasarea unităților de invățământ liceal în municipiul Călăraşi................. „20 Figura ? - Amplasarea școlilor gimnaziale în municipiul Călăraşi ..................e- „21 Figura 8 - Evoluţia numărului mediu de salariaţi în Municipiul Călărași... nenea eee 22 Figura 9 — Ponderea şomerilor în totalul resurselor de muncă ................. „23 Figura 10 - Distribuţia societăţilor cu un număr de angajaţi între 50-1000 în Municipiul Călărași..... 26 Figura 11 — Traseul 1- SIDERCA-BLOCURI PREFAB — tur/retur. Figura 12 — Traseu 2 - SIDERCA-GARA-MAGURENI — tur/retur Figura 13 — Traseu 3 — SPITAL — CHICIU — Tur - retur Figura 14 - Staţii Traseu 4 — SIDERCA — BRICO DEPOT Tur. Figura 15 - Traseu 4 — SIDERCA — BRICO DEPOT Tur Figura 16 - Staţii Traseu 4 — SIDERCA - BRICO DEPOT -— retur ... Figura 17 - Traseu 4 — SIDERCA - BRICO DEPOT- retur Figura 18 — Staţii îmbarcare-debarcare Strada Păcii intersecție cu Petroșan Figura 19 — Staţie îmbarcare — debarcare Școala 8 Mircea Vodă..............mmeaeea anna eee eee Studiu de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători în municipiul Călăraşi - 2026 Figura 20 — Distribuţia vechimii vehiculelor de transport public........nn enma ce one pe na enaa eee Figura 21 — Distribuţia vehiculelor pe categorii de vechime .... Figura 22 — Distribuţia vehiculelor pe norme de poluare Figura 23 - Identificarea scenariilor analizate privind modul de administrare a! serviciilor de transport PUblIC, nenea eee emana nenea nenea nene ana nenenenaneneeneaeaanana en eanaannaeeaaearanaeneeneaaeaa 92 Listă tabele Tabel 1 - Evoluţia populaţiei în municipiului Călărași........ cca nenea eee nene .19 Tabel 2 - Populaţia școlară pe niveluri de educație ............„mmeec cena 19 Tabel 3 - Unităţile de învățământ pe niveluri de educaţie .. Tabel 4 - Evoluţia numărului mediu de salariaţi în Municipiul Călărași Tabel 5 - Traseele de transport public și programul de transport ...........mce co nee eeneeeeeen ee eeeneeaeene Tabel 6 - Staţii de transport public ........nc eee eee nenree aan Tabel 7 - Staţii de transport public Traseul 4............mc nenea nene eee nana nana Tabel 8 - Parcul de vehicule ce deservește actualul serviciu de transport public local...............uuee, Du) Tabel 9 — Categorii sociale subvenţionate Tabel 10 — Tarife de călătorie Tabel 11 - Estimarea Redevenţei calculată prin raportare la amortizarea anuală Tabel 12 — Estimarea Redevenţei calculată anual pentru anii de derulare ai contractului... Tabel 13 — Valoare servicii transport — An 1 Tabel 14 — Estimare valoare servicii de transport pe durata contractului de delegare... Tabel 15 - Cost/km estimat pe anii de derulare a contractului Tabel 16 - Estimare venituri din bilete și abonamente pe durata contractului de delegare Tabel 17 - Estimare anuală a compensaţiei pe anii de derulare ai contractului de delegare Studiu de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători în municipiul Călărași - 2026 Introducere Prin studiul de faţă, Autoritatea Contractantă - Beneficiarul studiului — Municipiul Călărași dorește să analizeze oportunitatea delegării gestiunii serviciului de transport public local pentru asigurarea unui serviciu de calitate care să atingă următoarele obiective: e Administrarea unui serviciu public de transport local de persoane prin curse regulate cu autobuze moderne; este necesar ca modalitatea delegării să fie pe baza unei proceduri elaborate in conformitate cu prevederile Legii 99 /2016 privind achiziţiile sectoriale şi ale H.G 394/2016; + Satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale populaţiei și ale operatorilor economici pe teritoriul administrativ-teritorial al municipiului Călărasi; + Îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecției mediului și calității transportului public local; e Deplasarea în conditii de siguranţă și de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum și a bunurilor acestora prin polițe de asigurare; e Accesul egal și nediscriminatoriu al operatorilor de transport, respectiv al transporturilor autorizaţi, la piața transportului public local; + Optimizarea functionării pieţei transportului public local prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic și social; Toate celelalte condiţii care necesită a fi îndeplinite de către un operator de transport, pentru asigurarea executării în condiții de regularitate, siguranţă şi confort al serviciului de transport public local în municipiul Călărași, vor fi prezentate în documentaţia ce se va elabora în vederea atribuirii contractului de delegare. Transportul public local reprezintă una dintre cele mai importante componente ale infrastructurii urbane moderne, având un impact direct asupra mobilităţii populaţiei, dezvoltării economice şi calităţii vieţii. El asigură deplasarea zilnică a cetăţenilor către locurile de muncă, instituţiile de învățământ, centrele comerciale, unitățile medicale și alte destinaţii de interes public, contribuind astfel la funcţionarea coerentă și eficientă a orașului. Prin natura sa, transportul public local este un serviciu public de interes general, organizat, reglementat și supravegheat de autorităţile administraţiei publice locale, care au responsabilitatea dea asigura accesul echitabil al tuturor locuitorilor la acest serviciu. Scopul pri de a oferi o ul de Y energie și nivelul emisiilor poluante. Într-un context urban aflat în continuă schimbare, transportul public | cerinţe tot mai complexe: + Eficiență — optimizarea rutelor, a frecvenței și a timpilor de circulaţie; | 5; Confort și siguranţă — modernizarea parcului auto, asigurarea Io condiţiilor decente de transport; + Accesibilitate — adaptarea mijloacelor de transport pentru persoane cu dizabilităţi și integrarea tarifară pentru diverse categorii sociale; Sustenabilitate — promovarea vehiculelor electrice sau hibrid și reducerea amprentei de carbon; Studiu de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători în municipiul Călăraşi - 2026 e Digitalizare — introducerea sistemelor inteligente de management al traficului, a aplicaţiilor pentru informarea călătorilor și a biletelor electronice. Trăsăturile de bază ale transportului în comun de călători sunt determinate de faptul că se desfășoară într-un cadru organizat, pe trasee fixe, cu grafice de mers și tarife prestabilite. Transportul de călători este caracterizat de faptul că trebuie să se realizeze în momentul cererii și să fie organizat în așa fel încât să asigure preluarea sarcinii de transport în orice condiţii, cu un grad corespunzător de confort și siguranţă, funcţia principală a sistemului de transport public fiind aceea de a satisface cerințele de deplasare (călătoriile) în teritoriu ale locuitorilor, atât în zone caracterizate printr-o mare densitate a populaţiei (locuinţele), cât şi în cele industriale, comerciale și de agrement. Dezvoltarea unui sistem eficient de transport public local nu este doar o chestiune tehnică, ci și una socială și strategică. Un transport public bine organizat contribuie la coeziunea comunităţii, la accesul egal la oportunităţi, la reducerea excluziunii sociale și la creşterea atractivităţii oraşului pentru locuitori, investitori și turişti. în concluzie, transportul public local reprezintă un pilon esenţial al dezvoltării durabile a unei localităţi. Printr-o planificare responsabilă, investiţii continue și colaborare între autorități și operatori, acest serviciu poate deveni un element definitori [...]