HCL 96/2024 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE pentru aprobarea achiziției publice de servicii de asistenţă juridică și de reprezentare în litigiul care face obiectul dosarului nr. 1964/114/2023 înregistrat la Tribunalul Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă extraordinară; Având în vedere: -adresa nr. O2UAT din 25.03.2024 a Societății Civile de Avocaţi "Livescu și Asociaţii”, înregistrată la Primăria municipiului Buzău la nr. 58.411 din 25.03.2024; -referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat la nr.114/CLM/01.04.2024; -raportul de specialitate al Serviciului juridic și contencios administrativ, înregistrat la nr. 63.396 din 01.04.2024; -avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; -avizul Comisiei pentru tranziția la economia circulară, buget, finanţe, agricultură, turism și relaţii internaţionale; -prevederile art. |, alin. (2), lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 26/2012, privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice și întărirea disciplinei financiare și de modificare și completare a unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile art. 29, alin. (1), lit. d) și alin. (3), lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, -prevederile art. 109, alin. (1) - (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (14), teza a II-a, art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. (1) — Se aprobă achiziția publică de servicii de asistenţă juridică și de reprezentare în fața instanţelor de judecată a U.A.T. Municipiul Buzău în litigiul ce face obiectul dosarului nr. 1964/114/2023, înregistrat la Tribunalul Buzău, pentru calea de atac a apelului. (2) Cheltuielile necesare reprezentând contravaloarea serviciilor de asistenţă juridică și de reprezentare de la alin. (1) vor fi suportate din bugetul local, astfel: -analiză dosar: 3500 lei+TVA; -redactare Apel împotriva Hotărârii nr. 112 din 20.02.2024, pronunțată de Tribunalul Buzău în dosarul nr. 1964/114/2023, asistenţă juridică și reprezentare în etapa apelului, asistenţă juridică și reprezentare în orice incidente procedurale, dacă va fi cazul, onorariul se va stabili pe bază de rată orară în cuantum de 450 lei/oră+TVA. (3) Procedura de achiziţie publică va fi efectuată de Serviciul Investiţii, Achiziţii publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Buzău, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Art. 2. — Se împuternicește primarul municipiului Buzău să semneze contractul de achiziţie publică privind serviciile menţionate Ia art. 1 din prezenta hotărâre. Art. 3. — Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului juridic și contencios administrativ și al Serviciului Investiții, Achiziţii Publice, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 4. — Prin grija secretarului general al municipiului, prezenta hotărâre va fi comunicată persoanelor, autorităţilor și instituțiilor interesate. CONTRASEMNEAZĂ: , SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZAU Eduard PISTOL C— ae a Buzău, 04.04.2024 Nr. 96 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 14 voturi pentru, 4 abţineri şi 1 vot împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 19 consilieri locali prezenţi la şedinţă. ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - PRIMAR — Nr. 114/CLM/01.04.2024 REFERAT DE APROBARE Ia proiectul de hotărâre pentru aprobarea achiziţiei publice de servicii de asistență juridică și de reprezentare în litigiul care face obiectul dosarului nr. 1964/114/2023 înregistrat la Tribunalul Buzău În dosarul nr. 1964/114/2023, înregistrat la Tribunalul Buzău, SC CONCAS S.A. a solicitat obligarea U.A.T. Municipiul Buzău la plata sumei de 701.993,35 lei, reprezentând penalități de întârziere datorate și calculate de la data scadenţei, potrivit "Notei de calcul penalități...” anexată cererii de chemare în judecată, precum și în continuare până la achitarea efectivă a plăţii debitului. Penalitățile solicitate sunt calculate, potrivit clauzelor contractuale, pentru neachitarea la scadență a facturilor fiscale, reprezentând lucrări executate și recepționate în temeiul prevederilor: - Contractului de lucrări nr. 64865/18.06.2020 — "Reabilitarea în vederea creșterii eficienței energetice a clădirilor publice Liceul Henri Coandă - Corp 2 (Corp Tehnic)”; - Contractului de lucrări nr. 66220/23.06.2020 -"Reabilitarea în vederea creșterii eficienței energetice a clădirilor publice Liceul Henri Coandă - Corp 5 (Corp Tehnic)”. Prin sentința civilă nr. 112 din 20.02.2024, pronunţată de Tribunalul Buzău în dosarul nr. 1964/114/2024, Tribunalul Buzău a admis cererea reclamantei SC CONCAS SA, obligând UAT Municipiul Buzău să plătească reclamantei suma de 701.993,35 lei, penalități de întârziere, calculate conform clauzelor contractuale, suma de 14.194,93 lei, reprezentând cheltuieli de judecată, formate din 14.194,93 lei, reprezentând onorariu de avocat (3.570 lei) și taxă de timbru (10.624,93 lei). Justificarea achiziţionării serviciilor propuse prin prezentul proiect de hotărâre rezidă în aceea că, în prezent, personalul angajat la nivelul Serviciului juridic și contencios administrativ este insuficient (4 oameni cu tot cu șef, dintre care unul a revenit în activitate - din concediu de creștere și îngrijire copil, de aproximativ două săptămâni - din cele 8 posturi de consilieri juridici prevăzute în organigrama aprobată prin H.C.L.M. Buzău nr. 77/2016, în vigoare) pentru realizarea sarcinilor curente, respectiv acordarea de consultanță tuturor serviciilor/direcţiilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului și identificarea soluţiilor legale în rezolvarea diferitelor speţe, gestionarea dosarelor aflate pe rolul instanțelor de judecată și a termenelor aferente, vizarea contractelor etc. și, mai ales, este justificată de împrejurarea că funcţionarii acestui Serviciu -consilieri juridici - nu deţin experiența necesară în susţinerea acestei cauze, dovadă fiind modalitatea în care a fost formulată apărarea Municipiului în fața primei instanțe de judecată în dosarul în speţă. Această situație de fapt conduce la concluzia că Serviciul juridic şi contencios din cadrul aparatului de specialitate al primarului nu deţine experienţa și practica necesară în a asigura asistenţă juridică, precum și reprezentarea, în calea apelului în dosarul ce formează obiectul proiectului de hotărâre prezentat. În contextul expus, repartizarea gestionării cauzei de mai sus la Serviciul juridic și contencios administrativ implică riscuri foarte mari în ceea ce privește posibilele consecinţe financiare negative pentru bugetul Municipiului Buzău în cazul pierderii definitive a acestui proces. Situaţia de fapt, prezentată mai sus, reprezintă, în opinia mea, o "situaţie temeinic justificată” de a contracta aceste servicii juridice, sens în care consider că în speță sunt incidente dispozițiile art. |, alin. (2), lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2012, care prevăd posibilitatea ca: “În situaţii temeinic justificate, în care activităţile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare autorităţilor şi instituţiilor publice prevăzute la alin. (1), nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea: (...) b) consiliilor locale, consiliilor judeţene sau Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice locale”. În concluzie, prezentul demers este justificat de urgenţa asigurării de asistență și reprezentare în faţa instanţelor de judecată de către un avocat cu experiență în materia litigiului menţionat anterior, lipsa acestor servicii putând duce la rămânerea definitivă a hotărârii judecătorești nefavorabile pronunțate de Tribunalul Buzău, această situaţie având un impact negativ asupra instituției prin consecințele financiare asupra bugetului local și, implicit, al cetățenilor Municipiului. Valoarea achiziţiei serviciilor juridice este cea din oferta primită, pe care o atașăm la documentaţia proiectului de hotărâre, creditele bugetare necesare achiziţionării acestor servicii juridice sunt prevăzute în bugetul local. Urgenţa aprobării acestui proiect de hotărâre rezultă din necesitatea respectării termenelor procedurale și a reglementărilor specifice exercitării căii de atac a apelului, de care să se ocupe, încă de la faza documentării apelului, societatea de avocatură căreia i se va încredința contractul. Față de cele de mai sus, supun aprobării dumneavoastră proiectul de hotărâre anexat, cu propunerea de a fi adoptat în forma prezentată. PRIMAR, Constantin Toma ps AP OCA ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU SERVICIUL JURIDIC ȘI CONTENCIOS ADMINISTRATIV Nr. 63.396/01.04.2024 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre pentru aprobarea achiziției publice de servicii de asistenţă juridică și de reprezentare în litigiul care face obiectul dosarului nr. 1964/114/2023 înregistrat la Tribunalul Buzău Analizând proiectul de hotărâre, precizăm următoarele: - funcţionarii Serviciului Juridic au în lucru cca 300 de dosare aflate pe rolul instanțelor, acestea necesitând timp de analiză, pregătire, întocmire documente, prezenţă în instanţă, dar și alte activități curente ale Primăriei la care fac față cu greu, în multe situații fiind obligaţi să stea la serviciu peste programul normal de lucru. Astfel, consilierii juridici desfășoară atât activități de consultanță juridică pentru toate compartimentele/serviciile din instituţie, activități de vizare a contractelor încheiate de instituție, activităţi în cadrul diferitelor comisii, cât și activităţi de întocmire documente în dosare de instanță (întâmpinări, cereri de apel/recurs, note scrise, concluzii scrise, răspunsuri la diverse solicitări, cereri procedurale în procesele aflate pe rol, etc.), precum și în alte situaţii în care este necesar (regulamente, răspunsuri la adrese, avize, dispoziții etc); - încărcarea consilierilor juridici face ca, în unele dosare, apărarea să fie făcută necorespunzător sau să nu fie făcută deloc (o Casă de avocatură alocă 3-4 oameni, timp de mai multe zile, pentru a pregăti și formula apărarea într-un dosar cum este cel din prezentul proiect de hotărâre, în timp ce Serviciul juridic și contencios administrativ din aparatul de specialitate al primarului are 4 oameni cu tot cu șef, dintre care unul a revenit în activitate - din concediu de creștere și îngrijire copil, de aproximativ două săptămâni); - aparatul de specialitate al primarului nu deţine timpul, experienţa și practica necesară în a asigura asistenţă juridică, precum și reprezentarea în fața instanţelor de judecată în dosarul ce formează obiectul proiectului de hotărâre prezentat, situaţie care a dus la pronunţarea unei soluții nefavorabile, pe fond, în sensul că Tribunalul Buzău a obligat U.A.T. Municipiul Buzău să plătească societăţii CONCAS S.A. suma de 701.993,35 lei, reprezentând penalităţi de întârziere calculate conform notei de calcul anexă la acţiune, dar și cheltuieli de judecată în sumă de 14.194,93 lei, reprezentând onorariu de avocat (3.570 lei) și taxă de timbru (10.624,93 lei); - acest dosar reglementează o problemă de importanță majoră pentru instituția noastră, având un impact financiar considerabil asupra bugetului acesteia; - conform prevederilor art. |, alin. (1) din O.U.G. nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare si subordonare, care au în structura organizatorică personal propriu de specialitate juridică nu pot achiziţiona servicii juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare; - conform prevederilor art. |, alin. (2), lit. b) din O.U.G. nr. 26/2012, “În situaţii. temeinic justificate, în care activităţile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare autorităţilor şi instituţiilor publice prevăzute la alin. (1), nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea: (...) b) consiliilor locale, consiliilor judeţene sau Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice locale”. Totodată, creditele bugetare necesare achiziţionării acestor servicii juridice vor fi prevăzute în bugetul local. Faţă de cele prezentate mai sus şi văzând prevederile legale şi reglementările specifice în vigoare, am constatat că situaţia de fapt reprezintă o “situație temeinic justificată”, deci proiectul de hotărâre a fost întocmit cu respectarea prevederilor în vigoare, motiv pentru care propunem aprobarea lui în forma prezentată de iniţiator. Șef Serviciu, Elena - Cristina Coroian Consilier juridic, Viorel Dima Consilier juridic, Ana-Maria Dragu PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU oraș deschis open city Serviciul Juridic și Contencios Administrativ Nr. înregistrare: 57720/25.03.2024 Către: LIVESCU ȘI ASOCIAȚII- Societate civilă de avocați (În atenţia doamnei Monica Livescu) municipiul București, bld. Unirii nr. 35, bloc A3, scara 2, etaj 1, sector 3 CERERE DE OFERTĂ Stimată Doamnă Livescu Monica, Municipiul Buzău, prin Primar, are calitatea de pârât în dosarul nr. 1964/114/2023 al Tribunalului Buzău, în contradictoriu cu reclamanta S.C. CONCAS S.A., cu sediul în municipiul Buzău, str. Transilvaniei n. 163, tel. 0238-411740, fax 0238-413959, CUI R1153932, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J10/25/1991, reprezentată legal prin Director General- ing. II prin care cea din urmă a solicitat obligarea municipiului la plata sumei de 701.993,35 lei, reprezentând penalități de întârziere datorate şi calculate de la data scadenţei, potrivit "Notei de calcul penalități...” anexată acțiunii, precum și în continuare până la plata efectivă a plăţii debitului. Conform susţinerilor reclamantei, penalitățile solicitate au fost calculate potrivit clauzelor contractuale, pentru neachitare la scadenţă a facturilor fiscale, reprezentând lucrări executate și recepționate în temeiul prevederilor: - Contractului de lucrări nr. 64865/18.06.2020 — "Reabilitarea în vederea creșterii eficienței energetice a clădirilor publice Liceul Henri Coandă - Corp 2 (Corp Tehnic)”; - Contractului de lucrări nr. 66220/23.06.2020 "Reabilitarea în vederea creșterii eficienţei energetice a clădirilor publice Liceul Henri Coandă - Corp 5 (Corp Tehnic)”. Tribunalul Buzău a admis acţiunea promovată de S.C. CONCAS S.A. și a dispus obligarea municipiului Buzău la plata sumei de 701.993,35 lei, penalități de întârziere, calculate conform clauzelor contractuale. Având în vedere că: - funcţionarii Serviciului Juridic au în lucru cca 300 de dosare aflate pe rolul instanţelor, acestea necesitând timp de analiză, pregătire, întocmire documente, prezenţă în instanţă, dar și alte activităţi curente ale Primăriei la care fac faţă cu greu din cauza lipsei timpului, în multe situații fiind obligaţi să stea la serviciu peste programul normal de lucru. a! ISI cel maibun 2 7 brand de oraș 2/7 Europa Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | cabinet.primarGprimariabuzau.ro PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU oraș deschis open city Astfel, consilierii juridici desfășoară atât activități de consultanță juridică pentru toate compartimentele/serviciile din instituție, activități de vizare/intocmire a contractelor încheiate de instituţie, activităţi în cadrul diferitelor comisii, precum și în alte situaţii în care este necesară expertiza acestora (regulamente, răspunsuri la adrese, avize, dispoziții etc), cât și tot ceea ce ţine de instanţă - reprezentare și întocmire documente pentru dosarele din instanță (întâmpinări, cereri de apel/recurs, note scrise, concluzii scrise, răspunsuri la diverse solicitări, cereri procedurale în procesele aflate pe rol, etc.). - aparatul de specialitate al primarului nu deţine timpul, experienţa și practica necesară în a asigura consultanță și asistenţă juridică, precum și reprezentarea în faţa instanțelor de judecată în dosarul sus-menţionat, Vă rugăm să ne transmiteți o ofertă tehnico-financiară privind încheierea unui contract, având ca obiect servicii juridice - consultanță, asistență şi reprezentare juridică în acest dosar. Vă rugăm să ne transmiteți o ofertă astăzi, 25.03.2024, până la ora 16.30. Cu deosebit respect, PRIMAR, CONSTANTIN TOMA Șef Serviciu, Elena-Cristina Coroian Ex.2/25.03.2024 IA col mal bun 2 brand de oraș Zz,din Europa (7/ Lenara 2021 Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238710 562 | cabinet.primarQprimariabuzau.ro E ca JUDEŢUL. BUZĂU ! pri sili i Ut BUZĂU | i LIVESCU JL ASOCIATII Bucuresti, Matei Basarab 27, etaje 2 și 2, sector 2 735 700 200 | E-mail: office Zlivesculegal.com | wmwyw.livesculegal.com Ni/Data: Nr. couprelos202 26 „7. Reteritor: Ofertă asistență juridică litigiu cu reclamantul CONCAS SA -— dos.nr. 1964/114/2023 4 i Către UAT Municipiul Buzau Subscrisa, LIVESCU ȘI ASOCIAŢII — SOCIETATE CIVILĂ DE AVOCAŢI, cu sediul in Bucureşti, Str. Matei Basarab 27, etaje 2 si 3, sector 3, CIF RO14484644, reprezentată prin avocat coordonator Danuţ Livescu; / Având in vedere CEREREA DE OFERTA a UAT MUNICIPIUL BUZAU, 57720/25.03.2024, cu privire la servicii de consultanță, asistență juridică şi reprezenta litigiul ce face obiectul dosarului 1964/114/2023 al Tribunalului Buzău, în contradictoriu & reclamanta CONCAS S.A, CUI RI 153932, prin care aceasta a solicitat obligarea municipi n la plata sumei de 701.993,35 lei, reprezentând penalităţi de întârziere calculate conform notei Aa calcul al reclamantei, precum şi în continuare până la plata efectivă a plăţii debitului. i Ținând cont de faptul ca, la data cererii de ofertă, dosarul se afla în etapa formulării apelului de catre UAT Buzau, ca urmare a admiterii cererii CONCAS SA la instanţa de fond, vă înaintăm următoarea OFERTĂ 1.OBIECTUL OFERTEI 1.1. Analiza dosar nr. 1964/1 14/2023 al Tribunalului Buzău 1.2. Redactare APEL impotriva Hotărârii nr. 112/2024 din 20.02.2024, pronunţate in dosarul nr. 1964/114/2023 al Tribunalului Buzău 1.3. Asistenţă juridică şi reprezentare în etapa APELULUI. 1.4. Asistenţă juridică şi reprezentare în orice incidente procedurale, dacă va fi cazul. 2, OBLIGAŢII GENERALE ASUMATE DE OFERTANT 2.,1.Ofertantul LIVESCU ȘI ASOCIAŢII îşi asumă depunerea tuturor diligenţelor pentru asigurarea unui înalt nivel calitativ al serviciilor avocaţiale, corespunzător principiilor deontologiei profesionale - în conformitate cu cerinţele Legii 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat şi ale Statutului profesiei. 3. INFORMAȚII GENERALE DESPRE ECHIPA LIVESCU & ASOCIAŢII 3.1. Avocatul coordonator direct al serviciilor juridice de asistenta si reprezentare in procedurile judiciare/litigiile ce fac obiectul prezentei oferte este d-na avocat Monica Livescu - cu o experienţă profesională în litigii de 34 ani, în materia litigiilor de muncă, contenciosului administrat [...]