HCL 49/2019 adoptată

ANEXA la Hotărârea nr. 49 din data de 06.03.2019 a Consiliului Local al Municipiului Buzău REGULAMENT de organizare si functionare a sistemului de administrare a parcărilor publice pe domeniul public al municipiului Buzău Cap. I DISPOZITII GENERALE Art.1(1) Prezentul regulament stabileste drepturile si obligatiile ce revin utilizatorilor parcarilor ce apartin domeniului public al municipiului Buzau, precum si atributiile administratiei publice locale in acest sens. (2) Dispozitiile prevazute în prezentul regulament au ca scop asigurarea desfăsurării fluente si în sigurantă a circulatiei pe drumurile publice, asigurarea parcării autovehiculelor în conditii de sigurantă, descongestionarea drumurilor publice din zona centrală si a drumurilor publice cu trafic intens, facilitarea accesului la obiectivele de interes public, protejarea pietonilor prin asigurarea unor conditii corespunzătoare de circulatie pe trotuare. Art.2 Primăria Municipiului Buzău prin intermediul operatorului caruia i se concesioneaza administrarea parcarilor publice cu plata initiază reglementări si exercită controlul in vederea respectarii normelor cu privire la parcările publice în municipiul Buzău. Art.3(1) Amenajarea parcărilor cu plată se face în conformitate cu legislatia privind amenajarea teritoriului si urbanismul si cu Normativul SR1848-7:2015. Art.4 La elaborarea prezentului regulament s-a avut in vedere cadrul juridic actual, respectiv dispozitiile: - O.G.nr.71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; - H.G.nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a O.G.nr.71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; - Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităti publice; - O.G.nr.2/2001 actualizată privind regimul juridic al contraventiilor aprobată prin Legea nr. 180/2002, modificata si completata prin Legea nr. 203/2018 privind masuri de eficientizare a achitarii amenzilor contraventionale; - OMFP nr.2.634/2015 privind aprobarea formularelor tipizate pentru colectarea impozitelor, taxelor locale si a altor venituri ale bugetelor locale; - Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal, si normele metodologice de aplicare; - O.U.G.nr.195/2002 actualizată privind circulatia pe drumurile publice; - H.G. nr. 965/2017 pentru modificarea si completarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, aprobat prin H.G.nr. 1391/2006 - Legea nr.155/2010 a Politiei Locale; - Normativul SR 1848-7:2015; - Legea nr.215/2001 a administratiei publice locale; - Hotararea nr. 188/2017 a Consiliului Local al Municipiului Buzau privind modificarea Hotararii nr. 106/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea de ridicare a vehiculelor/autovehiculelor/remorcilor care stationeaza neregulamentar pe domeniul public sau privat al Municipiului Buzau; 1  - Hotararea nr. 173/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea activitatilor de identificare, ridicare, transport, depozitare, eliberare sau valorificare a vehiculelor fara stapan ori abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Buzau; - Hotararea nr. 107/2017 a Consiliului Local al Municipiului Buzau pentru modificarea Hotararii nr. 206/2016 privind aprobarea Regulamentului de atribuire a locurilor de parcare in parcarile de resedinta din Municipiul Buzau; Art.5(1) În întelesul prezentului Regulament, termenii si expresiile de mai jos au următoarele semnificatii: 1. autovehicul -orice vehicul care se deplasează cu mijloace proprii de propulsie mecanice, care circulă frecvent pe drumurile publice si care serveste la transportul de persoane sau bunuri ori la efectuarea unor lucrări; 2. autovehicul oprit -autovehicul imobilizat pentru timp de maxim 5 minute cât este necesar pentru luarea sau lăsarea de persoane, încărcarea sau descărcarea de bunuri, timp în care conducatorul ramâne în autovehicul sau în apropierea acestuia, pentru a putea la nevoie să–l deplaseze; 3. autovehicul stationat – autovehicul imobilizat pe drum pentru un motiv altul decât acela de a evita un conflict cu un participant la trafic sau cu un obstacol, ori pentru a se supune regulilor de circulatie, iar imobilizarea nu se limitează la luarea sau lăsarea de persoane sau bunuri; 4. autovehicul parcat – autovehicul oprit/stationat într-un loc special rezervat acestui scop si amenajat ca atare; 5. bandă de circulatie -subdiviziunea longitudinală a părtii carosabile, materializată prin marcaje rutiere sau alte mijloace, dacă are o lătime corespunzătoare pentru circulatia într-un sens a unui sir de vehicule, altele decât vehiculele care se deplasează pe două roti; 6. tichet cu valoare fixă -formular cu regim special de înseriere si numerotare prevazut la art.2, lit.d) din O.U.G. nr. 28/1999 republicată si actualizată, tiparit pe o singură fată în carnete a câte 100 de file, care serveste ca document pentru încasarea sumei de la client si ca document pentru înregistrarea în contabilitate a volumului serviciilor prestate; 7. cardul de parcare -este un instrument de plată pe suport de plastic cu cip electronic integrat; 8. drum public -orice cale de comunicatie terestră, cu exceptia căilor ferate, special amenajată pentru traficul pietonal sau rutier, deschisă circulatiei publice; drumurile care sunt închise circulatiei publice sunt semnalizate la intrare cu inscriptii vizibile; 9. exploatarea parcării -efectuarea unor operatiuni ce vor duce la obtinerea unor venituri din perceperea unei taxe pentru fololosirea pe o anumită perioadă de timp (ora, lună, an), a unui spatiu special destinat parcării vehiculelor; 10. loc de parcare -loc amenajat în parcările auto stabilite prin horărârea consiliul local sau dispozitia primarului, semnalizat cu panouri indicatoare sau marcaje rutiere, delimitat potrivit normelor tehnice si destinat stationării unui singur mijloc auto; 11. locuri de parcare rezervate pentru societăti bancare, unităti hoteliere si unităti de alimentatie publică si alte societăti comerciale, care pot fi atribuite spre folosintă contra cost prin eliberarea unui abonament. 12. locuri de parcare rezervate pentru persoane cu handicap -locuri amenajate în parcările publice, semnalizate cu panouri indicatoare pentru persoane cu handicap inscriptionate cu semnul international pentru persoane cu handicap; 13. marcaj rutier -modalitate de delimitare a terenului destinat parcărilor si locurilor de parcare conform normativelor si reglementărilor tehnice în vigoare; 14. oprire -imobilizarea voluntară pe drum a unui vehicul pentru o durată de cel mult 5 minute, conducătorul vehiculului rămânând în vehicul sau în apropierea acestuia pentru a putea la nevoie să–l deplaseze. Peste aceasta durată se consideră stationare voluntară; 15. panouri de semnalizare -panouri utilizate pentru directionarea circulatiei către locurile de parcare; 16. panouri de afisaj -panouri informative cuprinzând toate elementele de identificare si de utilizare a parcărilor; 17. parcare -spatiu destinat în mod special stationării vehiculelor, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimiteaza de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public si privat; 18. parcări publice – totalitatea parcărilor amenajate în conditiile stipulate în prezentul regulament aflate pe domeniul public sau privat al municipiului Buzău, care includ: parcări cu plată, parcari cu autotaxare, parcari de resedinta (domiciliu), parcări fără plată; 2 19. parcări publice cu plată -Parcări amenajate pe domeniul public sau privat al municipiului Buzău, destinate stationării pe timp limitat a autovehiculelor pentru care ocupantii au obligatia achitării unei taxe de parcare, stabilită prin hotărârea consiliului local; 20. parcări publice fără plată – sunt acele spatii, de interes public, destinate parcării autovehiculelor pentru care nu se percep taxe de parcare; 21. parcare de resedinta (domiciliu) – parcare amenajată în conditiile stipulate în H.G.nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a O.G.nr.71/2002, aflată la mai putin de 30 m de frontul imobilelor; 22. automat de taxare – aparat de taxare electronic pentru eliberat tichete prin intermediul căruia se încasează anticipat taxele de parcare reprezentând contravaloarea timpului de stationare a mijloacelor auto pe locurile de parcare; 23. parte carosabilă -portiunea din platforma drumului destinat circulatiei vehiculelor; 24. riveran -persoana fizică care are domiciliul pe strada unde este amenajată parcare cu plată sau pe străzile alăturate; 25. sistem de administrare a parcărilor publice cu plată -modalitate de exploatare a parcărilor cu plată prin stabilirea unor reguli generale de administrare referitoare la control, taxe, ore de functionare etc; 26. trotuar -spatiul din partea laterală a drumului, separat în mod vizibil de partea carosabilă prin diferenta sau fără diferenta de nivel, destinat circulatiei pietonilor; 27. utilizatori – persoane fizice sau juridice care utilizează parcările publice si care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv de serviciile de utilităti publice, în conditiile legii; 28. zona de Parcări publice -categorie de Parcări caracterizată prin sistem de administrare si destinatie comune; 29. operatorul caruia i se deleaga administrarea parcarilor publice cu plata – societatea comerciala care administreaza parcarile publice cu plata, in baza delegarii de gestiune; 30. structura de gestionare a parcarilor publice cu plata – structura din cadrul operatorului caruia i se deleaga administrarea parcarilor publice cu plata; 31. agent constatator – salariatii Directiei de Politie Locala din cadrul Primariei Municipiului Buzau; 32. tarife – toate tarifele din prezentul Regulament sunt exprimate in lei si includ TVA. Art.6(1) Se interzice amplasarea, în zona parcărilor, de constructii, panouri sau dispozitive ce pot fi confundate cu indicatoarele sau cu instalatiile ce servesc la semnalizarea parcării ori realizarea de amenajări sau alte obstacole care sunt de natură să limiteze vizibilitatea ori eficacitatea acestora, să stânjenească participantii la trafic sau să le distragă atentia, punând în pericol siguranta circulatiei; (2) Se interzice lipirea de afise, inscriptii sau înscrisuri pe indicatoarele ori dispozitivele ce servesc la semnalizarea parcărilor, inclusiv pe suporturile acestora. Art.7(1) În sensul prezentului Regulament parcările publice sunt spatiile special amenajate, delimitate prin marcaje fată de marginea părtii carosabile a drumului si semnalizate prin indicatoare. (2) În parcările publice, mijloacele de semnalizare a parcărilor sunt: a) indicatoarele; b) marcajele; (3) Mijloacele de semnalizare a parcărilor se realizează si se instaleaza astfel încât să fie observate cu usurintă si de la o distantă adecvată, de cei cărora li se adreseaza si trebuie să fie în deplină concordantă între ele, precum si într-o stare tehnică de functionare corespunzătoare. (4) Mijloacele de semnalizare a parcărilor se asigură, se instalează si se întretin prin grija administratorului parcărilor. (5) Oprirea/stationarea/parcarea autovehiculelor în parcările publice din municipiul Buzău se face cu respectarea prevederilor prezentului regulament. Art.8(1) Sistemul de administrare a parcărilor se aplică pe o portiune din suprafata municipiului Buzău, delimitată prin indicatoarele de circulatie reglementate de catre dispozitiile legale in vigoare. Art.9(1) Pe străzile din zona de aplicare a sistemului de parcare, oprirea/stationarea/parcarea este permisă numai pe partea semnalizată cu indicatoarele de parcare. 3  (2) În interiorul zonei de parcare, utilizatorii parcărilor trebuie să respecte regulile de circulatie si semnificatia diferitelor tipuri de semnalizare rutieră. Art.10 Personalul din cadrul Structurii de gestionare a parcărilor publice cu plată cu atributii de control actioneaza pentru îndrumarea, supravegherea si controlul respectării prevederilor prezentului Regulament, cu sprijinul Politiei Locale Buzău, Politiei Rutiere Buzău, cu sprijinul mass-media si a altor institutii publice din municipiul Buzău. Art.11(1) Regulamentul de organizare si functionare a sistemului de administrarea a parcărilor publice pe domeniul public al municipiului Buzău prevede organizarea unor activităti de protejare a domeniului public al municipiului Buzău de autovehiculele care ocupă ilegal aceste domenii. (2) Prin ocupare ilegală a domeniului public al municipiului Buzău se întelege : a) ocuparea spatiilor verzi si a trotuarelor (cu exceptia situatiilor în care sunt amenajate Parcări semnalizate cu indicatoare pentru parcare partială sau totală pe trotuar) aflate în zona parcărilor publice sau alăturate acestora si ocuparea altor locuri nesemnalizate pentru parcare, pentru care sunt stabilite interdictii prin lege sau prin hotărâri ale consiliului local; b) oprirea/stationarea/parcarea în parcările publice amenajate, dacă posesorul autovehiculului nu achită anticipat contravaloarea serviciului de parcare sau nu respectă regulamentul cu privire la utilizarea parcărilor publice; c) ocuparea locurilor apartinând domeniului public aflate în dreptul căilor de acces care deservesc proprietătile din zona parcărilor publice sau alăturate parcărilor publice, unde se împiedica accesul mijloacelor de interventie în cazul unor incendii sau calamităti sau în cazul unor urgente; d) ocuparea locurilor nesemnalizate pentru parcare din zona intersectiilor, aflate în zona parcărilor publice sau alăturate parcărilor publice, unde pot fi provocate accidente datorită faptului că participantii la trafic au vizibilitate redusă; e) ocuparea locurilor din zona intrării în parcare sau iesirii din parcare unde pot fi provocate accidente datorită faptului că participantii la trafic au vizibilitate redusă; f) parcarea neregulamentară fără respectarea marcajelor si indicatoarelor; g) ocuparea locurilor din statiile de autobuz aflate în zona parcărilor publice; h) ocuparea locurilor unde oprirea/stationarea/parcarea sunt interzise, prin indicatoare si/sau marcaje, aflate în fata institutiilor publice de interes general nominalizate prin hotărârea consiliului local, aflate în zona parcărilor publice sau alăturate acestora; i) ocuparea locurilor pe marcajele de traversare pentru pietoni ori la mai putin de 10 m înainte si dupa acestea din zona parcărilor publice sau alăturate acestora; j) ocuparea locurilor în care actioneaza indicatoarele “Oprirea interzisă”, “Stationarea interzisă”, “Accesul interzis”, însotite de panouri aditionale cu simbolul ridicare/blocare si marcajul cu semnificatia de interzicere a opririi /stationării/parcării; k) ocuparea locurilor aflate în zona parcărilor publice sau alăturate acestora unde oprirea/stationarea/parcarea sunt interzise conform O.G.195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, a regulamentului de aplicare aprobat prin H.G. nr. 876/2006 si a prezentului regulament. Art.12 Parcarea autovehiculelor în parcările publice cu plată este permisă numai cu plata anticipată a taxei de parcare cu tichete eliberate de automatele de taxare sau în baza abonamentelor si legitimatiilor eliberate de Structura de gestionare a parcărilor publice cu plată si afisate la loc vizibil în interiorul autovehiculului în asa fel ca toate datele înscrise pe acestea să fie vizibile sau utilizând sistemul de plată a taxei de parcare cu telefonul mobil. Art.13 Se interzice parcarea tuturor mijloacelor de transport cu masa peste 3,5 tone în parcările special amenajate, dacă nu se încadreaza în spatiile de parcare delimitate de marcajele rutiere. Art.14. Sunt exceptate de la plata taxei de parcare autovehiculele aflate în misiune (Politie, jandarmi, pompieri, ambulanta, etc.) si cele aflate la interventii. Art.15(1) Pe drumurile cu sens unic, oprirea/stationarea/parcarea voluntară a autovehiculelor este permisă si pe partea stângă, dacă rămâne liberă cel putin o bandă de circulatie. 4  (2) In cazul strazilor cu sens unic cu doua benzi si culoar dedicate transportului in comun, parcarea este interzisa atat pe partea dreapta a carosabilului cat si pe partea stanga. Art.16(1) Se interzice închiderea sau crearea de restrictii pentru circulatia vehiculelor ori a pietonilor, depozitarea sau lăsarea de materiale ori obiecte în Parcări amenajate si semnalizate corespunzator. (2) Parcările publice cu plată nu sunt păzite. (3) Pentru a preveni furturile din autoturisme utilizatorii parcărilor trebuie să verifice dacă portierele sunt închise si asigurate si dacă este activat sistemul de alarmă sau trebuie să folosească sistemul mecanic antifurt (portiere, portbagaj, capota, motor, buson de benzină, roti, volan, pedale) atunci când autoturismul urmează să fie parcat într-un loc nesupravegheat. Utilizatorii parcărilor trebuie să-si asigure autoturismul chiar dacă lipsesc din el doar câteva minute si nu trebuie să lase la vedere în interiorul masinii diverse bunuri, valori sau înscrisuri care ar putea tenta (aparate, bani, obiecte sau îmbracaminte etc.). Art.17 Salubrizarea parcărilor publice se va efectua de operatorii serviciului de salubrizare. Art.18 Sumele încasate din taxele pentru parcare vor fi utilizate cu prioritate pentru modernizarea parcărilor si înfiintarea de noi locuri de parcare. Art.19(1) Operatorul caruia i se deleaga administrarea parcarilor publice cu plata nu răspunde de securitatea vehiculelor si a bunurilor aflate în acestea, în zona de actiune a parcărilor publice. (2) În caz de producere de eventuale daune, furturi, incendii la vehicule în zonele de parcare publică, operatorul caruia i se deleaga administrarea parcarilor publice cu plata nu răspunde juridic. Cap.II ADMINISTRAREA PARCĂRILOR PUBLICE Art.20(1) Administrarea serviciilor de parcare se face în scopul asigurării cresterii capacitătii de preluare a traficului, a îmbunătatirii conditiilor de deplasare pentru vehicule si a cresterii gradului de sigurantă a participantilor la trafic. (2) Administrarea serviciilor de parcare, se face de către operatorul caruia i se deleaga administrarea parcarilor publice cu plata prin Structura de gestionare a parcărilor publice cu plată. Sectiunea 1 - Parcări publice cu plată Art.21(1) Parcările publice cu plată sunt parcările amenajate în conformitate cu prevederile prezentului regulament. (2) Din categoria parcărilor cu plată fac parte parcările cu tarifare progresivă, parcările cu tarif fix si parcările de resedinta(domiciliu) pentru care se stabilesc unele particularităti. (3) Structura de gestionare a parcărilor publice cu plată asigură buna administrare a resurselor, gestiunea economică si în special gestiunea financiară în scopul functionarii echilibrate a fi [...]